危旧房屋拆除监理实施细则

危旧房屋拆除监理实施细则1总则1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2016、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、项目所在地住建、生态环境部门发布的拆除作业管控要求、本项目监理合同、施工合同、经审批的危旧房屋拆除专项施工方案等文件编制。1.2适用范围本细则适用于本项目范围内所有危旧房屋及配套地上附属物（含围墙、简易搭建物、室外管线、地面硬化层等）的拆除作业监理管控，涵盖作业准备、拆除实施、清场验收全流程监理工作。1.3监理工作原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，落实全过程动态管控要求，对危大作业环节实施全过程旁站，严格执行隐患排查闭环管理，确保拆除作业零伤亡、零环保违规、零周边财产损失。2监理工作总体流程2.1施工准备阶段：核查施工单位资质及人员资格→审核拆除专项施工方案及应急救援预案→核查作业人员安全教育及技术交底记录→核查现场管线迁改/保护、围护设施、环保设施、应急物资配置情况→核验开工条件，签署开工意见。2.2拆除实施阶段：日常巡视管控→关键工序旁站监理→隐患排查及整改闭环→分部分项作业验收→进度/质量/安全/环保动态管控。2.3验收收尾阶段：拆除作业全部完成后组织预验收→督促施工单位完成遗留问题整改→组织建设单位、施工单位、属地街道（如有）开展竣工验收→监理资料整理归档。3施工准备阶段监理控制要点3.1施工主体资格核查3.1.1核查施工单位资质：承担拆除作业的施工单位应具备建筑工程施工总承包资质及对应等级的安全生产许可证，涉及爆破作业的需持有公安部门核发的《爆破作业单位许可证》，资质证书需在有效期内，且承揽范围符合资质等级要求。3.1.2核查人员资格：施工单位项目负责人应持有对应专业B类安全生产考核合格证书，专职安全生产管理人员配置需满足以下要求：拆除建筑面积≤5000㎡的项目配置不少于1名专职安全员，5000㎡<拆除建筑面积≤20000㎡的配置不少于2名，拆除建筑面积>20000㎡的配置不少于3名，所有专职安全员需持有C类安全生产考核合格证书；特种作业人员（含起重机械司机、信号司索工、架子工、焊工、爆破作业人员等）需持有对应特种作业操作资格证书，证件在有效期内且人证一致，严禁无证上岗、证件过期上岗。3.2专项施工方案审核3.2.1危旧房屋拆除属于危险性较大的分部分项工程，专项施工方案需由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等专业人员审核，经施工单位技术负责人签字确认后报送监理机构审核。符合以下任一条件的拆除工程，需由施工单位组织专家对专项方案进行论证：（1）拆除高度≥10m的危旧房屋；（2）拆除范围临近文物保护单位、重要市政管线、交通主干道、人员密集场所；（3）拆除建筑内可能涉及有毒有害、易燃易爆物质；（4）采用爆破、静力破碎等特殊拆除方式的工程。3.2.2专项方案审核重点包括：拆除作业顺序是否符合“从上到下、逐段逐层、先非承重后承重”的要求，是否明确禁止立体交叉作业、掏掘拆除、整体推倒拆除等违规作业方式；安全警戒范围设置是否满足要求，警戒区范围应不小于拆除建筑高度的1.5倍，临近敏感区域的应适当扩大；周边管线保护措施是否明确，是否已与供水、供电、供气、通信、排水等管线权属单位对接确认管线位置及保护方案；扬尘、噪声管控措施是否符合属地要求；应急救援预案是否具备可操作性，是否明确坍塌、高处坠落、物体打击、管线破坏等事故的处置流程及资源配置。3.3现场准备条件核查3.3.1管线核查：督促施工单位完成拆除范围内所有管线的断接工作，确保拆除前已完成断水、断电、断气、断通信、断热力，涉及保留的管线需采取硬质包裹、设置警示标识等保护措施，经管线权属单位现场确认后方可开工。3.3.2围护设施核查：拆除现场应采用高度≥2.5m的硬质围挡全封闭，围挡应坚固、稳定、整洁，市区主干道旁的围挡应设置公益广告，围挡顶部应安装雾化喷淋装置，喷淋间距≤3m，射程应覆盖作业面范围。作业区警戒范围内应设置明显的警示标识、警戒带，夜间应设置红色警示灯，警示灯间距≤10m。3.3.3人员教育培训核查：施工单位需对所有作业人员完成三级安全教育及分部分项安全技术交底，交底内容应明确作业风险、操作规范、应急处置要求，交底需全员签字确认并留存录音录像资料，严禁代签、漏签，未接受教育培训的人员严禁进场作业。3.3.4物资设备核查：拆除作业所需的机械设备（挖掘机、破碎锤、汽车吊、雾炮机等）需提供检验合格证明、行驶证，进场前验收合格后方可使用；安全防护物资（安全帽、双钩安全带、防毒面具、反光背心等）需质量合格，满足作业人员配置需求；应急物资（担架、应急药箱、灭火器、对讲机、警戒器材等）需配置到位，摆放于现场明显位置；扬尘监测设备需安装完成并联网，PM10浓度报警阈值设置为80μg/m³，报警后应立即停止作业落实降尘措施。3.3.5周边告知核查：督促施工单位提前3个工作日向拆除范围周边的居民、商户、单位发放作业告知书，明确拆除作业时间、警戒范围、注意事项及联系人员，确保周边相关方知晓作业安排。4拆除实施阶段监理控制要点4.1通用管控要求4.1.1作业顺序管控：所有拆除作业必须严格按照经审批的专项方案实施，遵循“从上到下、逐层逐间、先非承重结构后承重结构、先附属后主体”的顺序，严禁先拆除底层承重结构、掏掘墙体、整体推倒拆除，严禁上下层同时开展立体交叉作业，同一垂直方向的作业面需错开至少2个楼层高度。4.1.2作业防护管控：高处作业人员必须佩戴双钩安全带，采用高挂低用的方式固定于牢固的结构上，安全带佩戴率需达到100%；作业面下方需每隔2层设置一道水平安全网，临边位置设置高度≥1.2m的防护栏杆，栏杆刷红白警示漆，设置18cm高的挡脚板；拆除的物料严禁向下抛掷，采用起重机械或者封闭式溜槽转运，溜槽角度≤45°，两侧设置高度≥1.5m的挡板防止物料飞溅。4.1.3警戒管控：拆除作业期间，警戒区需安排不少于2名专人24小时值守，值守人员佩戴反光背心、对讲机，严禁无关人员进入警戒范围；作业过程由专职信号工统一指挥，所有作业人员服从指挥指令，遇有指挥信号不明、风险隐患未排除的情况可拒绝作业。4.1.4恶劣天气管控：遇有6级及以上大风、暴雨、大雾等恶劣天气时，需立即停止所有高处作业；遇有4级及以上大风时，需停止所有易产生扬尘的拆除作业，对现场堆放的建筑垃圾进行全覆盖。4.1.5起重作业管控：拆除作业所用起重机械站位区域地基承载力需满足设备荷载要求，20t级挖掘机地基承载力≥100kPa，50t级汽车吊地基承载力≥150kPa，支腿全部伸开并垫设厚度≥5cm的枕木，严禁超载作业，吊装荷载不得超过设备额定起重量的80%，吊装范围内严禁站人，吊物绑扎牢固后方可起吊，零散物料需采用封闭式吊斗吊装，防止散落。4.2不同拆除方式专项管控4.2.1人工拆除管控人工拆除适用于拆除高度≤6m、建筑面积≤1000㎡的砖混结构建筑，或机械无法进场的狭窄区域拆除作业，管控要点包括：（1）作业人员站立的脚手板需满铺、固定牢固，严禁出现探头板、悬空板，作业人员横向间距≥2m，纵向间距≥3m；（2）拆除墙体时，严禁作业人员站在待拆除墙体上作业，拆除前需确认墙体周边无人员停留，采用人工撬动的方式逐块拆除，严禁采用掏掘墙基的方式使墙体倒塌；（3）拆除预制楼板时，需逐块松动后吊装转运，严禁成片撬动楼板导致大面积坍塌；拆除梁体时，需先拆除两端支撑，确认梁体完全松动后采用起重机械吊离，严禁人工直接撬落梁体。4.2.2机械拆除管控机械拆除适用于拆除高度10-30m的砖混、框架、钢结构建筑，管控要点包括：（1）机械作业半径内严禁站人，安排专人指挥机械作业，指挥人员与机械司机保持可视通讯，信号不清时严禁操作；（2）拆除框架结构建筑时，需按照“楼板→次梁→主梁→柱子”的顺序作业，拆除柱子时需从柱子底部两侧同步破碎，严禁仅破碎单侧导致柱子向一侧倾倒；（3）拆除过程中安排专人监测建筑的沉降、倾斜情况，每2小时监测1次，发现倾斜速率超过0.5mm/h、沉降速率超过1mm/h时，需立即停止作业，撤离所有人员，排查隐患确认安全后方可复工；（4）拆除钢结构建筑时，需先切割非承重构件，再拆除主梁、钢柱，每个钢柱切割前需先设置临时支撑，确认支撑牢固后方可切割，切割后的钢构件采用起重机械及时吊离，严禁堆放在作业面。4.2.3爆破拆除管控爆破拆除适用于高层、大跨度结构或拆除难度较大的建筑，管控要点包括：（1）爆破作业方案需经属地公安部门审批同意，作业前3天发布爆破公告，明确爆破时间、警戒范围、撤离要求；（2）爆破警戒范围需符合以下要求：A级爆破警戒范围≥300m，B级≥200m，C级≥100m，警戒区所有人员需在爆破前全部撤离，安排专人在警戒点位值守；（3）爆破作业人员必须持有公安部门核发的爆破作业资格证书，爆破器材存储、运输、使用符合民用爆炸物品管理要求；（4）爆破完成后需等待15分钟，由专业爆破人员进场检查，确认无盲炮、无结构坍塌风险后方可解除警戒，发现盲炮需由专业人员按照规范处置，严禁无关人员擅自处理。4.2.4静力破碎管控静力破碎适用于临近敏感建筑、不宜采用爆破或机械振动作业的拆除场景，管控要点包括：（1）静力破碎剂存储需远离火源、热源，严禁与易燃易爆物品混放，配置破碎剂时作业人员需佩戴橡胶手套、护目镜，严禁皮肤直接接触破碎剂；（2）破碎孔钻孔深度、孔径符合方案要求，注入破碎剂后作业人员需撤离至2m以外的安全区域，等待反应时间≥24小时后方可开展后续破碎作业，严禁短时间内靠近孔口，防止破碎剂喷溅伤人；（3）破碎作业时需配合湿法降尘，避免产生扬尘污染。5环保管控监理要点5.1扬尘管控（1）拆除作业全程落实湿法作业要求，每台拆除机械配置不少于1台雾炮机，雾炮机射程覆盖整个作业面，作业过程全程开启，作业面扬尘高度控制在1.5m以内；（2）拆除产生的建筑垃圾需及时清运，现场堆放时间不得超过72小时，无法及时清运的采用密目安全网或土工布全覆盖，覆盖率达到100%；（3）现场出入口设置洗车槽，洗车槽长度≥6m、宽度≥3m、深度≥0.3m，配套高压洗车机、三级沉淀池，沉淀池容积≥10m³，废水经沉淀后循环利用，严禁直接排入市政管网；（4）车辆驶出工地前需冲洗干净，车轮、车身无带泥，冲洗时间不少于30秒，安排专人检查，带泥车辆严禁驶出工地；（5）现场PM10实时浓度控制在80μg/m³以内，超过阈值时立即停止作业，开启所有降尘设备，待浓度降至达标后方可恢复作业。5.2噪声管控（1）拆除作业时间需符合属地管控要求，市区建成区作业时间为6:00-22:00，午间12:00-14:00、夜间22:00-次日6:00严禁开展产生噪声的拆除作业；（2）因特殊工艺需连续作业的，需提前办理夜间施工许可，公示周边居民，夜间作业严禁采用破碎锤、爆破等高噪声作业方式；（3）作业场界噪声限值执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》GB12523-2011要求，昼间≤70dB，夜间≤55dB，每月夜间作业次数不超过10天。5.3固废管控（1）建筑垃圾实行分类堆放，可回收物料（钢筋、门窗、木材、钢结构件等）单独堆放，交由有资质的回收单位处置；（2）有毒有害废物（石棉、废旧涂料、荧光灯管、废电池等）单独密闭存放，设置明显警示标识，交由持有危废经营许可证的单位处置，严禁与普通建筑垃圾混放；（3）现场严禁焚烧任何垃圾，包括木材、塑料、废纸等，防止产生有毒有害气体。6隐患排查与应急管理监理要点6.1隐患排查管控（1）监理机构每日开展不少于2次的现场巡视，对承重结构拆除、起重吊装、爆破作业等危大环节实施全过程旁站，如实填写巡视记录、旁站记录；（2）发现一般安全隐患（作业人员未佩戴安全帽、临边防护不到位、扬尘管控措施不到位等），立即下发监理通知单，要求施工单位24小时内整改完成，复查合格后方可闭环；（3）发现较大安全隐患（拆除顺序不符合方案要求、起重机械未按要求支设、警戒措施不到位等），立即要求施工单位暂停对应作业，12小时内整改完成，复查合格后方可恢复作业；（4）发现重大安全隐患（建筑出现明显倾斜、管线破坏、作业面存在坍塌风险等），立即下发工程暂停令，要求所有人员撤离现场，施工单位制定整改方案经专家论证通过后实施整改，复查合格后方可复工；（5）施工单位拒不整改或拒不停止作业的，监理机构立即向建设单位及属地住建部门报告，留存相关记录。6.2应急管理（1）监理机构审核施工单位编制的应急救援预案，重点核查预案的可操作性、应急物资配置、应急队伍组建情况，每季度督促施工单位开展不少于1次应急演练，演练涵盖坍塌、高处坠落、物体打击、管线破坏等场景，演练后形成总结报告，对应急预案存在的不足及时修订；（2）发生生产安全事故时，监理机构立即上报建设单位及属地监管部门，配合开展事故救援，保护事故现场，协助有关部门开展事故调查，严禁瞒报、谎报、迟报事故。7验收阶段监理控制要点7.1分部分项验收每一层拆除作业完成后，专业监理工程师组织施工单位技术负责人、专职安全员开展验收，重点检查作业面是否存在遗留危石、悬石，临边防护措施是否到位，确认无安全隐患后方可批准开展下一层拆除作业。7.2竣工验收拆除作业全部完成后，总监理工程师组织建设单位、施工单位、属地街道（如有）开展竣工验收，验收内容包括：拆除范围内