【开题报告】社会主义核心价值观融入基层治理宣传实践路径研究开题报告

社会主义核心价值观融入基层治理宣传实践路径研究开题报告一、选题背景与研究意义（一）选题背景社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是凝聚社会共识、整合社会力量的思想基础。培育和践行社会主义核心价值观，一直是国家层面反复强调的战略任务。2013年，中共中央办公厅印发《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，明确提出“把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层”，指出城乡基层是培育和践行社会主流价值的重要依托，要使之融入基层党组织建设、基层政权建设中，融入城乡居民自治中，融入人们生产生活和工作学习中。此后，《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》（2016年）、《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》（2017年）、《新时代公民道德建设实施纲要》（2019年）、《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》（2021年）相继出台，培育路径不断清晰，核心要求是八个字：贯穿结合融入、落细落小落实。落到基层，问题就具体了。社会主义核心价值观从理论层面到群众日用而不觉的行为准则，中间隔着一大段路。基层干部群众文化程度不一、信息接受习惯差异大，如果照本宣科、标语口号式宣传，群众听不进去、记不住、不认同，更谈不上践行。现实中很多基层的宣传存在几种通病：一是“上墙不上心”，社会主义核心价值观24个字贴满墙、立满街，但宣传停留在视觉层面，没有进入生活；二是“说教不对话”，单向灌输多、双向互动少，群众有距离感；三是“一阵风”，集中在宣传月、纪念日搞活动，平时断档；四是“两层皮”，宣传归宣传、治理归治理，社会主义核心价值观没有真正成为基层治理的价值准则。但好的探索也在出现。山东寿光建立“寿光好人”月度评选、“感动寿光人物”年度评选和“四德榜”“红灰黑榜”动态上榜机制，把社会主义核心价值观落实为看得见的评价；天津静海实施“'静'风化俗”专项行动，把村规民约作为关键抓手；山东张汪镇以理论教育、文明实践、文化浸润“三位一体”推进社会主义核心价值观融入乡村治理各环节；一些社区依托新时代文明实践站开讲堂、建“月月说事议事”机制，让社会主义核心价值观在协商议事中落地。这些做法说明：社会主义核心价值观融入基层治理宣传，不是做不到，而是需要找对路径。把背景和问题放一起看，研究的必要性和紧迫性就清楚了。中央文件反复强调“落实到基层”，基层干部群众也期待宣传“入脑入心”，但“怎么融”“怎么宣传”“怎么落地”缺乏系统的路径研究。本文要研究的，正是社会主义核心价值观融入基层治理宣传的实践路径——宣传什么、怎么宣传、如何与治理结合、如何检验效果。（二）研究意义理论意义。社会主义核心价值观融入基层治理宣传，涉及思想政治教育、基层治理、传播学等多学科交叉。现有研究多从理论阐释、价值内涵角度展开，对“融入基层治理宣传”这一具体实践环节的研究不足。本研究把社会主义核心价值观宣传放进基层治理的场景中考察，研究宣传教育与治理实践的互动关系——宣传如何服务治理、治理如何承载宣传，可以在价值观大众化、基层思想政治工作研究上做一些推进。现实意义。对基层而言，最关心的问题是：社会主义核心价值观宣传怎么才能不流于形式？本研究系统梳理各地做法，识别宣传实践中的堵点，提炼可操作的实践路径，可以为宣传部门、社会工作部门、街道社区提供直接参考。特别是如何让宣传“进村入户”“入脑入心”、如何与村规民约、移风易俗、矛盾调解等治理抓手结合，研究具有针对性。研究对象的普适性。本研究选取全国视角，不针对特定地区。社会主义核心价值观融入基层治理宣传面临的问题具有普遍性——宣传形式化、群众参与不足、与治理结合不紧，城市社区和农村社区都不同程度存在。研究重点是提炼共性的路径设计，同时兼顾城乡差异、区域差异和群体差异。二、研究现状述评（一）政策研究现状围绕培育和践行社会主义核心价值观，政策研究沿三条线展开。第一条线：培育践行的总体部署。以2013年中办《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》为总纲，研究聚焦“怎么培育、怎么践行”的总体框架，包括教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障五大途径。2016年《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》提出运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，把社会主义核心价值观融入法治建设的路径研究随之展开。2019年《新时代公民道德建设实施纲要》进一步强调“贯穿结合融入、落细落小落实”，把社会主义核心价值观要求融入日常生活，使之成为“日用而不觉”的道德规范和行为准则。第二条线：基层落实的政策要求。2013年《意见》专门强调“把培育和践行社会主义核心价值观的任务落实到基层”，融入基层党组织建设、基层政权建设、城乡居民自治和生产生活工作学习中。2021年《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出加强教育引导、实践养成、制度保障，推动社会主义核心价值观融入社会发展和百姓生活。政策研究的共识是：基层是主战场，融入生产生活是关键，落细落小落实是方法。第三条线：城乡社区治理中的价值要求。新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，支持和引导居民践行社会主义核心价值观，倡导良好社会风俗和文明健康、绿色环保的生活方式；《中华人民共和国村民委员会组织法》要求村规民约符合法律规定、不违背公序良俗，将移风易俗、生态环境保护等要求纳入其中，引导村民自觉践行社会主义核心价值观。这为研究提供了新的制度依据：社会主义核心价值观已从宣传要求上升为基层自治的法定内容。（二）学术研究现状学术研究大体沿三条线索展开。第一条线索：社会主义核心价值观大众化研究。围绕“社会主义核心价值观如何让群众认同并践行”，研究关注大众化的途径和方法，包括话语转换（把政治话语转化为群众话语）、生活化（把抽象价值转化为具体行为准则）、分众化（针对不同群体设计不同传播方式）。多数研究指出，社会主义核心价值观大众化的难点在“最后一公里”——从理论到生活、从认知到认同、从认同到践行。第二条线索：社会主义核心价值观与基层治理结合研究。近年来研究开始关注社会主义核心价值观在基层治理中的功能，包括与村规民约、居民公约结合，与移风易俗结合，与文明创建结合，与网格化治理结合。有研究以新时代文明实践中心（所、站）为载体，分析文明实践如何以志愿服务为基本形式，把理论宣讲、关爱帮扶、文化惠民融入群众日常生活，使社会主义核心价值观在公共服务和社会参与中得到体现。这类研究把宣传与治理的边界打通了，但多停留在经验层面。第三条线索：基层宣传工作的实效性研究。围绕基层宣传“入耳入脑入心难”，研究关注宣传方式创新，包括“互联网+”宣传、文艺化宣传、典型示范宣传、面对面宣讲等。多数研究发现，基层宣传效果不理想的原因在于方式陈旧、内容空泛、与群众需求脱节；改善的方向是从“我说你听”转向“双向互动”，从“大而全”转向“小而精”。（三）简要述评已有研究的贡献是明显的：政策研究把“融入基层”的方向和制度要求明确了；学术研究把大众化、“最后一公里”、宣传实效等核心问题提出来了；实践研究积累了大量地方经验。但对照“融入基层治理宣传实践路径”这一具体命题，现有研究仍有明显不足：一是“宣传”与“治理”的结合研究不深。多数研究或谈宣传（如何传播社会主义核心价值观），或谈治理（如何用社会主义核心价值观引导治理），把两者作为一个整体、研究宣传如何嵌入治理流程的研究不多。二是路径研究不系统。各地做法分散，研究多是个案介绍，缺少对路径的系统提炼——宣传内容怎么组织、方式怎么选择、载体怎么搭建、与治理抓手怎么衔接、效果怎么评估，缺乏整体设计。三是群体和场景针对性不足。针对农村群众、老年群体、流动人口、新就业群体等不同对象的宣传路径研究不充分；针对村规民约、议事协商、矛盾纠纷调解、移风易俗等具体治理场景的宣传融入研究更少。四是效果评估缺失。社会主义核心价值观融入基层治理宣传，效果怎么衡量——是群众记住了，还是认同了，还是践行了？现有研究几乎没有涉及。正是这些缺口，构成了本研究的切入点。三、研究目标与研究内容（一）研究目标系统梳理社会主义核心价值观融入基层治理宣传的政策逻辑与实践脉络；识别基层社会主义核心价值观宣传的现实问题及成因；设计社会主义核心价值观融入基层治理宣传的内容体系、方式方法和实践路径；为宣传部门、社会工作部门、街道社区提供可操作的参考方案。（二）研究内容研究内容一：社会主义核心价值观融入基层治理宣传的理论逻辑与政策演进。回答“为什么社会主义核心价值观必须融入基层治理宣传”这一前提问题。梳理相关理论（价值观认同理论、思想政治教育理论、治理理论），分析社会主义核心价值观与基层治理的内在关系：社会主义核心价值观为基层治理提供价值共识和价值准则，基层治理为社会主义核心价值观落地提供实践场景。梳理政策演进：从2013年《意见》提出“落实到基层”，到2016年融入法治建设，到2019年公民道德建设纲要强调“日用而不觉”，到《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国村民委员会组织法》把社会主义核心价值观写入自治制度，把握政策逻辑的演进脉络。研究内容二：基层社会主义核心价值观宣传的现状、问题与成因。通过调查，刻画基层社会主义核心价值观宣传的现实状态：宣传内容：讲什么、怎么组织、是否贴近群众生活；宣传方式：标语口号、文艺活动、新媒体、面对面宣讲、典型示范等使用情况；宣传载体：新时代文明实践中心（所、站）、宣传栏、大喇叭、微信群、文化广场等；群众参与：群众知晓率、认同度、参与度和践行情况。重点识别四类问题：一是“形式化”，上墙不上心、活动走过场；二是“说教化”，单向灌输、群众有距离感；三是“运动化”，集中在宣传月搞活动、平时断档；四是“两张皮”，宣传与治理脱节、价值倡导与治理实践不一致。分析问题成因：内容脱离群众、方式陈旧、载体单一、考核导向偏差、缺乏融入治理的机制等。研究内容三：社会主义核心价值观融入基层治理宣传的内容体系与话语转换。研究宣传“讲什么”的问题：分层化内容：国家层面（富强民主文明和谐）、社会层面（自由平等公正法治）、公民层面（爱国敬业诚信友善）在基层如何各有侧重；生活化转换：把抽象价值转化为群众听得懂、用得上的日常准则，如把“诚信”转化为“不欠钱不赖账、说话算话”，把“友善”转化为“邻里和睦、守望相助”；场景化内容：针对移风易俗、村规民约、家风建设、矛盾调解、公共环境等治理场景设计具体价值倡导；话语转换方法：政治话语向群众话语转换的规律和技巧。研究内容四：社会主义核心价值观融入基层治理宣传的方式方法与载体建设。研究宣传“怎么讲”的问题：分众化传播：针对老年群体、青年群体、流动人口、新就业群体、农村群众等不同对象，设计差异化传播方式；全媒体传播：用好微信、短视频、直播等新媒体，同时发挥大喇叭、宣传栏、文化墙等传统载体的作用；文艺化传播：用戏曲、快板、小品、短视频等群众喜闻乐见的形式承载价值倡导；典型化传播：完善好人评选、四德榜、星级文明户等典型选树机制，让身边人讲身边事；阵地建设：发挥新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、文化广场、农家书屋等阵地作用。研究内容五：社会主义核心价值观融入基层治理的实践路径设计。这是研究的核心内容，重点研究“宣传如何与治理结合”：融入制度：把社会主义核心价值观融入村规民约、居民公约、家规家训，成为自治的制度内容；融入协商：在议事协商、矛盾调解中运用价值准则，让社会主义核心价值观在解决实际问题中落地；融入服务：在志愿服务、关爱帮扶、文化惠民中体现价值倡导，让群众在接受服务中感受价值；融入创建：与文明城市、文明村镇、文明家庭等创建活动结合，以创建推动践行；融入数字治理：依托网格化管理和智能化平台，实现社会主义核心价值观宣传的精准化、常态化。研究内容六：典型经验的比较与推广研究。收集各地社会主义核心价值观融入基层治理宣传的典型做法（如寿光“四德榜”“红灰黑榜”、天津静海“静”风化俗、山东张汪镇“三位一体”推进、“月月说事议事”机制等），比较不同做法的适用条件和效果差异，提炼可复制、可推广的经验，研究经验推广的边界条件。（三）拟解决的关键问题基层社会主义核心价值观宣传“上墙不上心、入耳不入脑”的症结在哪里，如何实现从认知到认同、从认同到践行？社会主义核心价值观宣传如何与村规民约、议事协商、矛盾调解、移风易俗等治理抓手结合，避免“两张皮”？不同群体（老年、青年、流动人口、新就业群体）的价值宣传路径如何差异化设计？社会主义核心价值观融入基层治理宣传的效果如何衡量，如何建立评估反馈机制？四、研究方法与技术路线（一）研究方法1.文献研究法。系统研读中央和地方的培育和践行社会主义核心价值观政策文件（2013年《意见》、2016年融入法治建设《意见》《新时代公民道德建设实施纲要》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》等）和相关学术论文，把握政策脉络和研究现状。2.实地调查法。选取具有代表性的地区开展实地调查：【待补充：请填写拟调研的省份、城市及选取理由，建议覆盖城市社区和农村社区、先进地区和一般地区】。调查方式包括：与宣传部门、社会工作部门干部座谈；与街道社区干部、村（社区）工作者访谈；观摩宣传活动，了解实际运行情况。3.问卷调查法。面向基层干部群众设计问卷，调查社会主义核心价值观的知晓率、认同度、参与情况和宣传方式评价【待补充：请填写问卷样本量及发放渠道】。重点了解：群众对现有宣传方式的评价、价值观践行的实际状况、群众偏好的宣传方式。4.深度访谈法。对三类对象进行半结构访谈：宣传部门和文明实践中心工作人员（了解组织设计和考核导向）；社区书记、村党支部书记、网格员（了解宣传落地的实际困难）；普通群众代表（了解接受感受和真实想法）【待补充：请填写拟访谈对象数量及类型】。5.案例研究法。选取典型地区或典型载体进行深度解剖：一个村规民约融入社会主义核心价值观的完整过程、一个社区议事协商中运用价值准则的案例、一个好人评选机制的运行效果等，提炼可复制的机制。（二）技术路线本研究按照“理论梳理—现状调查—问题识别—内容设计—路径提炼”的逻辑推进：第一步，通过文献研究，梳理理论逻辑和政策脉络，建立分析框架；第二步，通过实地调查和问卷，刻画基层社会主义核心价值观宣传的现状，建立数据基础；第三步，通过统计分析，识别形式化、说教化、运动化、两张皮等问题及成因；第四步，综合调查结论，设计内容体系和话语转换方法；第五步，通过案例比较，设计融入治理的实践路径，形成政策建议和最终成果。五个步骤环环相扣：理论梳理是基础，现状调查是核心，问题识别是关键，内容设计是支撑，路径提炼是落脚点。五、研究的重点、难点与创新点（一）研究重点融入路径的整体设计。社会主义核心价值观如何嵌入制度（村规民约）、协商（议事调解）、服务（志愿服务）、创建（文明创建）、数字（网格治理）五类治理场景，是研究的核心。话语转换方法。把政治话语、理论话语转化为群众话语的方法和规律，是宣传“入脑入心”的关键。效果评估框架。如何衡量宣传是“入耳”还是“入脑”、群众是“知道”还是“认同”还是“践行”，需要设计可操作的评估框架。（二）研究难点效果测量的困难。社会主义核心价值观认同和践行属于内隐性变量，难以直接量化，问卷自我报告可能偏高，需要设计间接测量和交叉验证。调查的复杂性。涉及宣传部门、社会工作部门、街道社区、群众多类主体，城乡差异大，不同群体认知差异大，调查设计需要兼顾。归因的谨慎性。群众价值观念变化受宏观环境、媒体传播、家庭教育等多种因素影响，把基层宣传的作用从整体变化中分离出来，需要谨慎处理。内容的敏感性。社会主义核心价值观宣传涉及意识形态领域，研究表述必须准确，既要说清问题，又不能把个别做法夸大或贬低。（三）创新点宣传与治理的一体化视角。不把宣传和治理当作两件事，而是研究宣传如何嵌入治理流程、治理如何承载价值倡导，构建“宣传—治理”融合的分析框架。路径的系统提炼。把分散的地方经验提炼为“融入制度、融入协商、融入服务、融入创建、融入数字”五条可操作的路径，每条路径给出适用条件和操作要点。话语转换的机制研究。专门研究社会主义核心价值观从政治话语向群众话语转换的方法和规律，回答“怎么讲群众才听得进”的问题，弥补现有研究重内容轻方法的不足。效果评估框架的构建。提出“知晓—认同—践行”三级评估框架，为检验宣传实效提供工具。六、预期成果研究报告一份：系统呈现社会主义核心价值观融入基层治理宣传的理论逻辑、现状问题、内容设计、路径提炼的完整研究结论；论文若干篇：围绕社会主义核心价值观大众化、基层宣传实效性、社会主义核心价值观融入基层治理等主题，形成可发表的学术论文【待补充：请填写拟发表论文的数量与目标期刊】；政策建议一份：面向宣传部门、社会工作部门、街道社区，提出社会主义核心价值观融入基层治理宣传的路径建议；操作指南一份：整理内容体系、话语转换方法和五条实践路径的操作要点，供基层单位参考使用。七、研究计划与进度安排整个研究拟在12个月内完成（2026年10月—2027年9月），大体分四个阶段推进。2026年10月至12月是准备阶段。完成政策文件和文献的研读，梳理理论逻辑和政策脉络；设计调查方案和问卷；确定调研地区和对象，落实调查安排。产出是文献综述、调研方案和问卷。2027年1月至4月是调查阶段。开展实地调查和问卷发放，重点覆盖城市社区和农村社区、先进地区和一般地区；同步收集各地典型做法和制度文件。产出是调查数据和案例库。2027年5月至8月是分析写作阶段。完成问题识别和归因分析，设计内容体系和话语转换方法，提炼融入治理的实践路径，撰写研究报告和论文初稿。产出是研究报告初稿和论文初稿。2027年9月是完善阶段。根据反馈意见修改完善，形成研究报告、政策建议和操作指南的定稿。产出是最终成果。【待补充：如申报单位对中期检查、结项验收有固定时间节点，请按实际情况调整上述进度】八、主要参考文献[1]中共中央办公厅.关于培育和践行社会主义核心价值观的意见[Z