重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2022版 渝建质安〔2022〕110号）

重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2022版渝建质安〔2022〕110号）发文单位：重庆市住房和城乡建设委员会施行时间：2023年1月11日适用范围：重庆市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程危大工程安全管理替代文件：废止《危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（渝建安发〔2019〕27号）第一章总则第一条目的与依据为加强本市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，防范和遏制施工安全事故，依据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（37号令）、建办质〔2021〕48号、建质规〔2022〕2号等规定，结合重庆山地城市施工特点，制定本细则。第二条危大工程定义危大工程是指房屋建筑和市政基础设施工程施工过程中，易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程，分为危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程两类。第三条适用范围本市行政区域内新建、改建、扩建、拆除、修缮房屋建筑和市政基础设施工程的危大工程安全管理，适用本细则。第四条管理原则坚持全过程辨识、清单化管理、方案化管控、见证式实施、验收后销号原则，落实建设单位首要责任、参建各方主体责任，实现危大工程闭环管理。第二章参建各方主体安全责任第五条建设单位责任1.对危大工程安全负首要责任，提供真实、准确、完整的地质、水文、周边建（构）筑物、地下管线资料，完成书面移交。2.施工许可阶段提交危大工程清单及安全管理措施，严禁规避、拆分危大工程。3.超过一定规模的危大工程施工期间，安排专人全程参与安全管控，督促各方落实隐患整改。4.不得随意压缩工期、干预专项施工方案实施，不得强令施工单位违规作业。第六条勘察单位责任1.勘察文件需明确岩溶、暗河、软弱土层、高回填、渗水、瓦斯等风险地质条件，提出安全技术措施建议。2.危大工程施工期间配合现场踏勘、风险复核，及时补充勘察资料。第七条设计单位责任1.设计文件注明危大工程重点部位、关键环节，提出施工安全及周边环境保护要求，高风险工程开展专项设计。2.设计交底时对危大工程专项安全要求专项说明，施工中配合解决设计相关安全问题。第八条施工单位责任1.开工前全面辨识危大工程，建立危大工程清单台账，现场公示、动态更新。2.按规定编制、审核、论证、审批专项施工方案，严格落实方案交底、安全技术交底。3.严格按专项方案施工，严禁擅自变更施工工艺、参数、流程；确需变更的，重新报审、论证。4.配备专职安全员现场全过程监督，超规模危大工程由项目经理或技术负责人带班作业。5.落实监测、验收、销号制度，隐患未整改到位不得进入下道工序。第九条监理单位责任1.编制危大工程监理实施细则，明确巡视、旁站、检查要点。2.严格审查专项施工方案，对不符合要求的不予审批。3.危大工程实施全过程巡视检查，超规模危大工程实施全过程旁站监理。4.发现违规施工、安全隐患立即签发整改通知，重大隐患立即叫停施工并上报建设单位及主管部门。第十条监测、检测单位责任按规范及方案开展现场监测、设备检测，真实、及时出具监测报告，数据异常立即预警并告知参建各方。第三章危大工程辨识与清单管理第十一条清单辨识施工单位开工前结合图纸、勘察资料、现场条件完成危大工程辨识，形成清单，经总包、监理、建设单位确认后存档，全程动态更新。第十二条公示制度施工现场显著位置设置危大工程公示牌，明确工程名称、风险等级、施工时段、管控责任人、防控措施、应急措施。第四章专项施工方案管理第十三条方案编制范围所有危大工程必须编制安全专项施工方案，严禁无方案施工、先施工后补方案。第十四条方案核心内容工程概况、编制依据、风险辨识与分级、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、监测方案、应急处置预案、人员设备配置、安全保障措施等。第十五条方案审批流程1.一般危大工程：专业技术人员编制→施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章→总监理工程师审查签字、加盖执业印章→实施。2.超规模危大工程：方案编制、内部审核、监理初审合格后，施工单位组织专家论证，依据论证报告修改完善后，重新履行审批程序方可实施。第十六条专家论证管理（重庆专项规定）1.专家组不少于5名市级及以上专家库专家，组长由库内带★资深专家担任。2.在职专家不少于3人，与本工程参建单位无利害关系。3.论证结论分为：通过、修改后通过、不通过，专家组出具统一书面论证意见。4.方案未通过论证、未按论证意见整改完善的，严禁施工。第十七条方案变更管理专项方案实施前、实施过程中，施工条件、工艺参数、支护形式、荷载条件发生重大变化的，必须重新编制、审核、论证、审批，严禁私自变更。第五章现场实施与过程管控第十八条技术交底制度专项方案实施前，施工单位技术负责人向项目管理人员、安全员、班组长进行方案交底；班组长向作业人员开展班前安全技术交底，全员签字留存。第十九条现场管控要求1.严格按审批方案、规范标准施工，严禁简化工序、降低标准。2.危险区域设置硬质围挡、警示标识、警戒区域，严禁无关人员进入。3.专职安全员全程旁站监督，如实记录施工过程。4.超规模危大工程落实建设单位巡查、施工单位带班、监理旁站“三重管控”。第二十条监测预警管理深基坑、高边坡、模板支撑、脚手架、暗挖工程等必须按方案开展沉降、位移、应力监测，设置预警值，数据超标立即停工、撤离人员、处置隐患。第二十一条验收销号制度危大工程分阶段、分工序验收，未验收、验收不合格不得进入下道工序；全部施工完成、隐患清零后，完成危大工程销号，闭环管理。第六章危大工程分类清单（重庆2022版11大类40子项）第一节危险性较大的分部分项工程（需编专项方案、报审）一、基坑工程1.开挖深度≥3m的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2.开挖深度＜3m，但地质条件、周边环境复杂，或毗邻建（构）筑物、管线的基坑工程。二、滑坡处理、高边坡工程边坡高度≥8m的土质边坡、≥5m的岩质边坡开挖、支护、治理工程。三、基础工程1.人工挖孔桩、旋挖桩、冲孔桩等各类桩基施工；2.高回填地基处理、换填、强夯工程。四、大型临时工程施工临时挡墙、临时围堰、临时栈桥、临时支护等工程。五、模板工程及支撑体系1.各类工具式模板：大模板、滑模、爬模、飞模；2.混凝土模板支撑工程：搭设高度≥5m，跨度≥10m，施工总荷载≥10kN/㎡，线荷载≥15kN/m；3.悬挑模板、高空支模体系。六、起重吊装及起重机械安装拆卸1.常规起重吊装作业；2.塔式起重机、施工升降机、物料提升机安装与拆卸工程。七、脚手架工程1.落地式钢管脚手架：搭设高度≥24m；2.悬挑脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；3.高处作业平台、移动操作架。八、拆除工程建（构）筑物拆除、局部拆除、静力破碎拆除工程。九、暗挖工程浅埋暗挖、隧道、管廊、顶管、盾构辅助开挖工程。第二节超过一定规模的危大工程（需专项方案+专家论证）一、基坑工程1.开挖深度≥5m的基坑（槽）土方、支护、降水工程；2.深度虽未达5m，但地质条件复杂、存在重大风险、毗邻重要设施的基坑工程。二、高边坡及滑坡治理工程边坡高度≥15m土质边坡、≥10m岩质边坡开挖支护及治理工程。三、基础工程（重庆重点强化）1.所有人工挖孔桩工程（重庆地方专项要求，全部纳入超规模论证）；2.岩溶、瓦斯、软弱土层复杂地质桩基工程。四、模板支撑体系1.搭设高度≥8m、跨度≥18m、总荷载≥15kN/㎡、线荷载≥20kN/m；2.超重、超高、大跨度异形模板支撑体系。五、脚手架工程1.搭设高度≥50m落地式脚手架；2.所有附着式升降脚手架（重庆专项管控）；3.悬挑脚手架超20m、特殊高空脚手架。六、起重吊装工程1.单件起吊重量≥100kN的吊装工程；2.300kN及以上起重设备安装拆卸工程；3.异形、超高、超远距离特殊吊装作业。七、拆除工程高层建筑、大型构筑物、易燃易爆周边拆除工程。八、暗挖及隧道工程所有城市隧道、综合管廊、深覆土暗挖、顶管工程。九、桥涵及特殊工程挂篮施工、悬臂浇筑、支架现浇、大型围堰、深水作业工程（重庆新增专项类别）。十、四新工程新技术、新工艺、新材料、新设备且无现行规范标准的危大工程。第七章监督管理与责任追究第二十二条监管巡查住建主管部门对危大工程开展常态化抽查、专项检查，重点核查清单管理、方案论证、现场履职、带班旁站、监测验收、闭环销号情况。第二十三条隐患处置发现一般隐患责令限期整改；重大隐患立即停工、撤人、控险，整改复查合格后方可复工。第二十四条失信与追责参建单位未落实危大工程管理要求、违规施工、弄虚作假、隐患拒不整改的，依法实施行政处罚、信用扣分、联合惩戒；造成事故的，依法追究责任人员法律责任。第八章附则第二十五条施行日期本细则自发布之日起施行，原有本市同类危大工程管理规定与本细则不一致的，以本2022版细则为准。第二十六条解释权本细则由重庆市住房和城乡建设委员会负责解释。重庆2022版细则核心地方特色（必考重点）1.扩围管控：全国10大类扩充为11大类40