中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册（2026新版）

中央安全生产考核巡查明查暗访应知应会手册（2026最新版）一、总体工作定位与核心要求1.巡查性质：中央安全生产考核巡查是全国安全生产最高层级年度“大考”，由国务院安委会统筹部署、24个中央考核巡查组分片实施，采取季度明查暗访+年度综合考核模式，坚持常态化、全覆盖、穿透式检查。2.核心工作原则：多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景、多揪出监管“放水”人员，深挖失职渎职、利益链条、屡改屡犯、虚假整改问题。3.工作导向：坚持“以查促改、以查促治、以查促责”，聚焦重大风险、突出隐患、责任空转、监管缺位，倒逼地方、部门、企业压实全员安全生产责任。4.检查方式：座谈问询、调阅台账资料、现场核查、突击暗访、随机抽查、延伸基层、约谈会商、线索核查、专家帮扶指导相结合。二、2026年巡查重点工作方向（必考）1.政治责任落实：习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况，安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落地情况。2.治本攻坚行动：安全生产治本攻坚三年行动推进成效、重点任务落地、制度机制建设、隐患系统治理情况。3.重点领域整治：重大事故隐患专项排查整治、行业领域“一件事”全链条整治、典型事故和涉险问题复盘整改情况。4.监管执法质效：执法宽松软、监管“放水”、选择性执法、以罚代管、只查不改、虚假整改、纸面整改等突出问题。5.基层末端治理：乡镇（街道）、村居、园区、企业末梢责任传导、网格化管理、日常巡查、隐患闭环治理情况。6.问题闭环整改：往年、前三季度明查暗访反馈问题、督查通报隐患、群众举报线索的整改复查、长效机制建立情况。三、明查与暗访核心区别（迎检关键）（一）明查（常规检查）提前对接、规范流程、全面核验，重点查台账资料、制度体系、履职记录、整改闭环、培训演练、审批手续等规范性内容，核查工作是否落地、资料是否齐全、流程是否合规。（二）暗访（突击检查，扣分重灾区）不提前通知、随机突击、直奔现场、随机抽查、暗访取证，重点查现场真实隐患、习惯性违章、人员在岗履职、设备带病运行、制度悬空、现场管理混乱，深挖日常监管盲区和虚假整改问题。四、各级主体核心履职应知应会（一）党委政府层面1.严格落实安全生产党政同责、一岗双责，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员落实分管责任。2.定期召开安委会会议、专题会议，分析研判风险、部署隐患整治、解决突出问题。3.健全安全生产责任体系、督查考核、追责问责机制，杜绝重发展、轻安全的错误政绩观。4.统筹推进治本攻坚、专项整治、风险分级管控、隐患排查治理常态化。（二）行业监管部门层面1.落实行业监管责任，做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2.常态化开展监督检查、执法核查、隐患督办，建立问题台账、整改台账、复查台账，实现闭环管理。3.严禁执法“放水”、包庇纵容、选择性执法，严禁虚假整改、纸面整改、敷衍整改。4.紧盯高风险企业、重点场所、薄弱环节，常态化开展警示教育、宣传培训、应急督导。（三）企业层面（高频检查重点）1.落实企业安全生产主体责任，健全全员安全生产责任制，层层分解到人、考核到人、追责到人。2.常态化开展风险辨识、分级管控、隐患排查治理，建立动态隐患台账，做到闭环销号。3.落实全员安全教育培训、特种作业人员持证上岗、岗前交底、班前安全教育。4.规范设备设施运维、检测检验、维保记录，杜绝带病运行、违规操作、超期服役。5.完善应急预案、定期开展应急演练、配齐应急物资、畅通应急通道。五、暗访高频扣分隐患清单（重点背诵）1.责任悬空：全员责任制流于形式、无考核、无奖惩、岗位安全职责不清晰。2.培训缺失：新员工未岗前培训、无培训记录、特种作业无证上岗、班前教育走过场。3.隐患闭环不实：隐患台账造假、整改照片重复、复查不到位、屡改屡犯。4.现场违章多发：违规动火、违规用电、违规操作、防护不到位、习惯性违章。5.应急管理薄弱：应急预案未更新、演练流于形式、应急物资缺失、通道堵塞、标识不清。6.设备管理混乱：设备超期未检、维保记录缺失、带病运行、安全装置失效。7.监管宽松软：日常检查走过场、发现问题不处置、执法不严、包庇纵容、监管“放水”。8.台账资料造假：会议记录、培训记录、检查记录、整改记录弄虚作假。六、巡查反馈与整改闭环机制（硬性要求）1.反馈机制：考核组现场反馈总体评价、问题隐患清单、整改建议，明确整改时限和工作要求。2.整改要求：属地和企业必须第一时间制定一案一策整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人员、完成时限、资金保障、长效机制。3.督办机制：行业主管部门、应急管理部门挂牌督办，全程跟踪、定期通报、复查核验。4.闭环销号：所有隐患必须做到“排查—登记—整改—复查—销号”全闭环，杜绝虚假整改、阶段性整改。5.长效治理：针对共性问题、系统性问题，举一反三、全域排查，完善制度机制，杜绝同类问题反复发生。七、群众线索受理机制中央考核巡查组通过电话、网络、信件三类渠道常态化受理安全生产隐患、违法违规、监管失职线索，重点受理企业重大隐患、违章作业、瞒报漏报事故、监管执法放水等问题，线索一经查实严肃追责问责。八、迎检标准话术与工作准则1.态度端正、实事求是，不隐瞒、不造假、不推诿、不敷衍。2.台账真实完整、记录规范、闭环清晰，杜绝纸面整改、资料造假。3.现场管理规范、人员在岗尽责、设备运行合规、通道畅通、标识齐全。4.对查出问题立行立改，短期无法整改的，做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。5.坚持举一反三，以点带面全面排查，建立长效管控机制，实现长治久安。九、核心高频短句（速记考点）1.安全生产必须坚持人民至上、生命至上。2.坚决守住