关于外墙保温与幕墙安全排查通知

关于外墙保温与幕墙安全排查通知XX住建〔202X〕37号各区（县）住房和城乡建设局、各房屋产权单位、物业服务企业、幕墙工程专业维保单位、各在建房屋市政工程建设单位：一、排查目的与依据近期国内多地发生外墙保温层脱落、幕墙面板坠落、外保温材料起火事故，造成人员伤亡与财产损失。为彻底排查同类安全隐患，防范公共安全风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》《建筑幕墙》GB/T21086、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》要求，决定在全市范围内开展外墙保温与幕墙安全专项排查工作。二、排查范围与时限本次排查覆盖全市所有涉及外墙保温、幕墙系统的在建及已投用建筑，严格按三个时间节点压茬推进，不允许出现排查盲区。1.排查范围◦已投入使用建筑：全市行政区域内建成满2年、采用外墙外保温系统或建筑幕墙（含玻璃、石材、金属幕墙）的公共建筑、住宅小区，重点覆盖建筑高度100m以上超高层、学校、医院、商业综合体、交通枢纽等人员密集场所，以及建成超过10年的老旧建筑；◦在建工程：所有正在进行外墙保温、幕墙施工的房屋市政项目。2.时间节点◦自查自纠阶段（本通知印发之日起至202X年X月X日，共30天）：各责任单位完成全覆盖自查，建立“一栋一档”隐患台账；◦复核抽查阶段（202X年X月X日至202X年X月X日，共20天）：各区住建部门委托第三方专业机构开展抽查，抽查比例不低于辖区建筑总量的30%，人员密集场所、超高层建筑实现100%覆盖；◦整改销号阶段（202X年X月X日至202X年X月X日，共60天）：所有排查发现的隐患完成闭环整改，提交合格佐证材料完成销号。三、排查内容与判定标准隐患判定严格遵循国家现行规范要求，所有检查项均明确可量化的合格阈值与风险等级，避免排查过程中出现“凭感觉判断”的模糊空间。隐患分为一般隐患、重大隐患两级，其中重大隐患指可能直接导致坠落、火灾事故的高风险问题。3.1外墙保温系统排查项1.粘结与锚固性能◦检查方法：用10g小锤逐区敲击墙面排查空鼓，查阅施工记录，按每1000㎡抽取1个测点的频率开展锚栓拉拔、保温板粘结强度现场检测；◦合格标准：锚栓每平米设置数量不少于6个，门窗洞口、阳角等加密区每平米不少于10个，单个锚栓拉拔力不低于0.3kN，保温板与基层拉伸粘结强度不低于0.1MPa；◦隐患判定：单块空鼓面积大于0.1㎡、锚栓松动为一般隐患；空鼓总面积超过墙面总面积3%、保温层与基层脱开面积超过单块板面积50%为重大隐患——此类隐患在6级及以上大风作用下会出现保温层整块坠落，80m高度坠落的1㎡保温板冲击地面动能相当于30kg重物从10m高度落下，可对下方行人造成致命伤害。2.防火性能◦检查方法：核查保温材料燃烧性能检测报告，逐层检查防火隔离带设置，排查外墙周边10m范围内动火作业、可燃物堆放情况；◦合格标准：人员密集场所外墙保温材料燃烧性能为A级，其他建筑不低于B1级；每层楼板处设置宽度不小于300mm的A级防火隔离带，门窗洞口周边采用耐火极限不低于1h的防火材料封堵；◦隐患判定：防火封堵不严密、外墙边堆放易燃杂物为一般隐患；采用B3级易燃保温材料、防火隔离带缺失为重大隐患——风险演化路径：外墙动火火花引燃保温层→火焰沿保温层空腔竖向蔓延（蔓延速度可达3~5m/min）→形成立体火灾，极易造成楼内人员疏散受阻、外立面整体烧毁。3.面层与附属构件◦检查方法：目视检查抹面砂浆开裂、渗水痕迹，核查空调支架、广告牌、外墙管线等附属构件的固定方式；◦合格标准：抹面层裂缝宽度不超过0.2mm，附属构件固定螺栓必须穿透保温层锚入结构基层不小于60mm；◦隐患判定：墙面局部开裂、窗周少量渗水为一般隐患；附属构件直接固定在保温层上未锚入结构为重大隐患。3.2建筑幕墙系统排查项1.结构连接性能◦检查方法：开启幕墙检修口，用扭矩扳手检查立柱与预埋件连接螺栓紧固力矩，用邵氏硬度计检测结构胶硬度，手拉检查胶层粘结情况；◦合格标准：不锈钢连接螺栓紧固力矩不小于45N·m，结构胶宽度不小于7mm、厚度不小于6mm，邵氏硬度在30~60区间，胶层无脱粘、开裂；◦隐患判定：螺栓松动比例低于节点总数5%、胶缝局部开裂为一般隐患；预埋件脱落、结构胶完全失效、立柱挠度超过L/180（L为立柱跨度）为重大隐患——失去约束的石材面板（单块重量约80~150kg）从80m高度坠落时，可直接击穿普通车辆顶棚、造成地面人员死亡。2.面板与开启扇◦检查方法：用高倍望远镜或高空作业平台逐块检查面板破损、松动情况，逐个测试开启扇锁闭装置、防脱落钢丝绳；◦合格标准：面板无裂纹、无松动，开启扇锁扣完好，配置直径不小于3mm的不锈钢防脱落钢丝绳，两端固定可靠；◦隐患判定：面板存在小于100mm的裂纹、开启扇锁扣卡滞为一般隐患；面板松动无防护、防脱落钢丝绳缺失为重大隐患。3.防火与防雷构造◦检查方法：检查层间防火封堵填充情况，用接地电阻测试仪检测幕墙防雷系统连接电阻；◦合格标准：层间采用厚度不小于1.5mm的镀锌钢板承托，填充100mm厚A级岩棉，密封胶封严；幕墙接闪器与主体防雷系统可靠连接，电阻值不大于1Ω；◦隐患判定：防火封堵填充不密实、防雷接点松动为一般隐患；层间无防火封堵、防雷系统完全断开为重大隐患。四、排查责任分工严格落实“谁所有、谁负责，谁管理、谁负责”的责任体系，各主体职责边界清晰可追溯，杜绝责任悬空。1.房屋产权单位（未交付项目为建设单位）是第一责任主体：必须委托具备外墙保温、幕墙检测资质的第三方机构参与自查，逐栋填写排查台账，发现重大隐患后2小时内必须设置硬质警戒隔离，安排专人24小时值守，严禁隐瞒隐患不报。2.物业服务企业承担日常巡查责任：每月对外墙开展1次目视巡查，6级及以上大风、暴雨等极端天气前后必须增加专项巡查，发现墙面开裂、面板松动等问题第一时间设置临时警示，同步上报产权单位与属地街道。3.各区（县）住建部门承担属地监管责任：明确1名分管领导为专项工作负责人，配备至少2名专职工作人员统筹辖区排查，对上报的重大隐患建立挂牌督办台账，整改完成前严禁撤销警戒措施。4.市住房和城乡建设局承担统筹督导责任：组织专家对各区排查情况进行随机督查，对排查走过场、整改不力的单位予以通报，纳入建筑市场信用评价。五、隐患整改要求隐患整改坚持“先管控、后处置，先重大、后一般”的原则，所有整改动作必须有安全防护托底，严禁边整改边发生安全事故。1.一般隐患整改：责任单位必须在发现后30天内完成修复，修复材料参数与原设计保持一致，修复完成后组织施工、检测单位联合验收，留存整改前后对比照片、检测报告，验收记录存档期限不低于建筑设计使用年限。2.重大隐患整改：◦优先采用原设计单位出具的专项整改方案，对松动板块立即拆除，重新按规范要求做粘结、锚固处理；若不具备立即进场整改条件，必须在建筑周边设置高度不低于2m的硬质围挡，警戒范围为建筑高度的1/10且最小宽度不小于5m，醒目位置设置反光警示标识，安排专人每2小时巡查1次，引导行人绕行；◦若原设计单位无法出具方案，可委托具备同类设计资质的单位编制专项方案，经5名以上建筑结构专家论证通过后实施；◦严禁仅张贴纸质警示标识不设置硬质隔离：纸质标识易被大风吹落、人为挪移，无法有效阻挡人员进入风险区，因管控不到位导致事故的，责任单位承担全部法律责任。3.整改施工安全要求：承担整改施工的单位必须具备相应专业承包资质，高空作业人员持有特种作业操作证，作业区域下方全程设置警戒区；动火作业必须办理动火审批，配备1名专职看火人、2具以上4kg干粉灭火器，作业后留观30分钟确认无火种后方可离开。4.销号流程：责任单位完成整改后，委托第三方检测机构对整改部位进行检测，出具合格报告后报属地住建部门申请销号；住建部门收到申请后5个工作日内开展现场复核，复核合格后方可解除警戒，完成销号。六、工作要求本次排查整改实行台账化、闭环化管理，所有环节留存可追溯的书面资料，确保工作实效。1.信息报送要求：各产权单位必须在202X年X月X日前将自查台账报送至属地住建部门；各区住建部门每10天向市住建局质安处报送整改进展，发现重大隐患必须1小时内电话上报、24小时内提交书面情况说明，严禁迟报、瞒报。2.责任追究要求：对未按要求开展排查、隐患整改不到位导致发生外墙坠落、火灾事故的单位，将依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定处上一年年收入40%~100%的罚款，对相关责任人依法给予政务处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。3.长效管理要求：各产权单位必须建立外墙保温、幕墙全生命周期维保档案，建筑投入使用后每5年开展1次全面检测，达到设计使用年限的每2年检测1次，检测报告作为房屋安全档案必备内容留存。XX市住房和城乡建设局

202X年X月X日附件1：外墙保温与幕墙安全排查登记表序号建筑名称详细地址建成年代建筑高度(m)外墙类型排查责任人联系电话隐患位置隐患等级整改措施整改时限整改完成情况销号时间备注1□保温□幕墙□混合□一般□重大□未整改□整改中□已整改2附件2：重大隐患应急联络通讯录模板单位类型单位名称24小时值班电话联系人移动电话属地住建部门138******属地街道办事处139******辖区消防救援站119/137******第三方检测机构136******应急维修施工单位135******附件3：现场排查检查清单检查大类检查项检查方法合格标准检查结果（√/×）检查人签字外墙保温锚栓数量现场计数每