关于截污管网渗漏隐患排查通知

关于截污管网渗漏隐患排查通知各街道办事处、市排水集团、各在建项目建设单位、各排水运维单位：

为落实《城镇排水与污水处理条例》《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68-2020）要求，防范汛期截污管网渗漏引发的路面塌陷、污水冒溢、入河污染、污水处理厂进水浓度异常等问题，决定在全市建成区开展截污管网渗漏隐患专项排查，有关要求通知如下：一、工作总体要求本次排查是汛期前排水安全保障的核心强制性工作，所有责任单位必须实现权属管网100%覆盖，零盲区、零瞒报，从源头阻断渗漏隐患演化路径。通过3个月的集中排查整改，实现三个核心目标：一是重大渗漏隐患全部清零，不发生因管网渗漏导致的5平方米以上路面塌陷事故；二是沿河管网污水外渗问题全部整改，旱天无污水直排入河；三是管网外水入渗量较排查前下降15%以上，城市污水处理厂平均进水COD浓度稳定提升至260mg/L以上。二、排查范围与时间节点本次排查不设例外管段，所有已投运的截污管、检查井、附属构筑物全部纳入范围，各节点时限刚性执行，无特殊情况不得延期。1.排查范围全市建成区范围内已建成投用的所有截污干管、支管、接户管，配套检查井、截流井、溢流井、排放口，重点排查四类高风险管段：•建成投用年限超过10年的混凝土材质管网；•沿河、沿渠铺设，管底标高低于河道常水位的管段；•2023年汛期出现过污水冒溢、井盖反水、周边路面沉降的管段；•管侧5米范围内存在深基坑施工、降水作业、重型车辆频繁通行的管段。2.时间节点•摸底排查阶段：自本通知印发之日起15日内，各责任单位完成权属范围内所有管网的排查检测，建立“一患一档”隐患台账，报送至市水务局排水管理科；•分级整改阶段：自本通知印发之日起45日内完成所有一般、较大隐患整改，90日内完成所有重大隐患整改并通过初步验收；•复核抽检阶段：自本通知印发之日起100日内，市水务局组织第三方检测机构对各单位排查整改结果开展抽检，抽检管段覆盖率不低于30%，对抽检发现的漏报隐患责令限期返工。三、排查内容与技术操作规范管网渗漏属于地下隐蔽隐患，仅靠地面巡查漏判率超过70%，必须严格按照技术规范开展检测，确保隐患早发现、早处置。

管网渗漏的完整演化链条为：管材老化/荷载变化/施工扰动→管壁裂缝、接口错位脱节→无压状态下污水外渗污染水土，有压状态下河水/地下水涌入管内→水流持续冲刷管壁周边土体形成地下空洞→空洞扩展至路面结构层→车辆/行人荷载触发路面塌陷，或高水位下污水溢流入河。所有排查动作必须围绕在空洞形成前识别渗漏点设计。1.结构性渗漏排查要求•检测方式：管径≥800mm的管段，优先采用CCTV管道机器人全段检测；管径300mm-800mm的管段，采用QV管道潜望镜逐井检测；管径<300mm的接户支管，采用闭水试验判定渗漏情况；严禁仅靠地面目视巡查判定管段无隐患。•判定标准：出现以下任一情况即判定为结构性渗漏隐患：①管体裂缝宽度≥2mm；②管道接口错位≥2cm、脱节、密封圈脱落；③管材腐蚀穿孔、破洞；④检查井井壁裂缝、井底渗漏、井圈与路面沉降差≥1cm。2.功能性渗漏排查要求•检测方式：旱天（降雨停止48小时后）开展液位、水质检测，逐井记录液位高度、取水样检测COD浓度。•判定标准：出现以下任一情况即判定为功能性渗漏隐患：①旱天截流井内液位高于河道常水位5cm以上，存在河水倒灌；②管段沿线COD浓度沿程下降幅度超过30%，存在地下水入渗；③溢流口防倒灌挡板缺失、关闭不严，旱天有河水涌入；④雨污错接混接导致污水直排外环境。3.外部环境风险排查要求重点排查管顶覆土厚度不足0.7m的管段、管侧5米范围内有深基坑施工的管段、占压在管网上方的违章建筑，逐一登记造册，提前防范外部荷载变化引发的管网破损渗漏。四、隐患分级与处置规则所有排查发现的隐患按照严重程度分为三级，对应不同的响应权限、处置时限和技术要求，严禁不分等级一刀切整改，也严禁重大隐患拖延处置。

按照隐患的风险等级、演化速度、可能造成的后果分为三级：1.Ⅰ级（重大隐患）•判定标准：①管道脱节≥5cm、断裂，周边已出现地面沉降、裂缝；②单处渗漏点日渗漏量≥50m³，导致相邻河道断面COD浓度升高≥10mg/L；③检查井井底塌陷、井壁脱落，存在人员坠落风险。•响应权限：发现隐患后2小时内必须上报市水务局排水管理科，由单位分管领导任整改总指挥。•处置要求：必须在24小时内设置高度不低于1.8米的硬质警示围挡，张贴反光标识，夜间设置警示红灯，安排专人24小时值守，每4小时巡查一次；优先采用临排管道导排污水，7日内编制专项整改方案，30日内完成永久修复；严禁在隐患区域未设置围挡的情况下放任车辆行人通行，防止塌陷事故伤人。2.Ⅱ级（较大隐患）•判定标准：①管体裂缝宽度2-5mm、接口错位2-5cm，暂无地面沉降迹象；②外水入渗导致管段污水COD浓度下降20%-30%；③井圈沉降差1-3cm，井壁有明显水流渗漏。•响应权限：由各权属单位运维部门负责人启动整改，无需上报市级审批。•处置要求：15日内完成永久修复，修复方式优先采用CIPP紫外光固化、不锈钢双胀环等非开挖技术；若管段埋深≥5米、破损严重非开挖无法修复的，编制专项交通导改方案经交管部门审批后采用开挖修复；严禁采用水泥抹面、砖块填塞等临时措施处置——此类材料与原管材粘结力不足，3-6个月即可被水流冲刷脱落，复漏率超过80%。修复完成后必须做闭水试验，渗水量符合《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）允许值后方可销号。3.Ⅲ级（一般隐患）•判定标准：①管体裂缝宽度<2mm，接口轻微渗水无明显水流；②检查井抹灰层局部脱落无渗漏；③溢流口挡板轻微锈蚀、启闭卡涩。•处置要求：30日内完成修补、除锈、润滑等处置，纳入日常巡查台账，每季度复查一次，发现隐患升级及时提级管理。五、责任分工本次排查按照“权属优先、属地兜底”的原则划分责任，不存在权属不清的空白管段，责任不落实的严肃追责。1.各街道办事处：负责辖区内街巷支管、无物业小区接户管的排查整改，组织社区网格员开展地面线索排查，每个社区设置1名专职联络员，每周五17:00前向属地水务站报送本周排查整改进度；对权属暂不明确的管段，由街道先行组织排查，后续厘清权属后划转责任，不得因权属争议拖延排查。2.市排水集团：负责市级截污干管、泵站配套管网的排查整改，统筹全市CCTV检测设备调度，每日安排不少于6组检测班组作业，建立隐患唯一编码台账，整改进度实时上传市排水智慧管理平台；负责为各街道提供技术指导，协助开展小型管段的检测工作。3.各在建项目建设单位：负责施工红线范围内及周边30米内管网的排查保护，项目开工前必须对影响范围内管网做预检测，留存检测记录和影像资料，施工过程中每周复测一次；因施工扰动、降水作业导致管网破损渗漏的，由建设单位承担全部整改费用和事故责任。4.市水务局：负责本次排查工作的统筹协调、技术指导和复核验收，组织第三方机构开展抽检，对排查覆盖率不足、隐患漏报、整改不达标的单位予以通报；累计漏报3处及以上重大隐患的，按照《城镇排水与污水处理条例》第四十八条规定予以处罚。六、作业安全与工作纪律有限空间作业是排水排查整改的最高风险环节，必须严格遵守安全规程，坚决杜绝亡人事故。1.所有下井作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”的要求：下井前持续通风不少于30分钟，检测井下氧含量（19.5%-21%为合格）、硫化氢浓度（≤10mg/m³为合格）、甲烷浓度（≤1%VOL为合格），检测合格后方可下井；作业过程中每2小时复测一次气体浓度，地面必须安排不少于2名专职监护人员，严禁作业人员单独下井，严禁在未做防护的情况下盲目下井施救——硫化氢为剧毒气体，浓度超过100mg/m³时可在数秒内致人电击样昏迷，盲目施救极易导致伤亡扩大。2.严禁瞒报、迟报重大隐患，严禁以临时封堵、临时导流代替永久修复，严禁在排查工作中弄虚作假、伪造检测记录。3.各单位必须明确1名分管领导作为本次工作的第一责任人，落实检测设备、人员、经费保障，确保排查工作按时完成。七、成果报送与长效管理1.各单位于本通知印发之日起3日内，将本单位工作分管领导、联络员名单（姓名、职务、联系电话）报送至市水务局排水管理科邮箱（swj_paikeshui@）。2.隐患排查台账于15日排查期截止日当天报送，后续每周五报送整改进度，重大隐患发现后2小时内即时报送。3.本次集中排查整改完成后，各运维单位建立常态化排查机制：对高风险管段每半年开展一次CCTV检测，对一般管段每2年开展一次全段检测，每年12月20日前向市水务局报送年度管网健康评估报告，实现渗漏隐患动态清零。附件1.截污管网渗漏隐患排查登记表（样表）2.隐患分级处置响应流程3.有限空间下井作业安全检查表4.工作联络人信息报送模板附件1：截污管网渗漏隐患排查登记表（样表）填报单位（盖章）：填报日期：年月日序号管段/检查井位置管径(mm)管材建成年代隐患类型隐患等级隐患具体描述排查人排查日期整改措施整改责任人整改时限销号日期验收人1例：XX路与XX街交叉口东20米北侧W12检查井800混凝土2012年结构性渗漏Ⅱ级管道接口错位3cm，无地面沉降张某某202X年X月X日CIPP紫外光固化修复李某某202X年X月X日23附件2：隐患分级处置响应流程1.隐患发现人第一时间记录隐患位置、表观特征，初步判定等级；2.Ⅰ级隐患：2小时内上报市级主管部门→24小时内完成围挡、临排等临时管控→7日内编制专项整改方案→30日内完成永久修复→组织闭水试验+影像复核→销号；3.Ⅱ级隐患：报单位运维负责人→15日内完成永久修复→开展闭水试验→单位自行组织验收销号，资料留存备查；4.Ⅲ级隐患：登记入台账→30日内完成简易处置→每季度复查，隐患升级时提级处置。附件3：有限空间下井作业安全检查表检查项目检查内容合格标准检查结果（是/否）检查人作业审批是否办理有限空间作业票作业票经单位安全负责人签字审批，明确作业人、监护人通风措施是否配备强制通风设备作业前持续通风≥30分钟，作业过程中保持持续通风气体检测是否开展气体检测氧含量19.5%-21%，硫化氢≤10mg/