紧急疏散方案

紧急疏散方案1适用范围本方案适用于建筑面积5万㎡及以上的大型商业综合体、从业人员1000人及以上的工业园区集中办公区、在校师生2000人及以上的寄宿制高等院校、单日最大客流量3000人及以上的公共文化场馆四类人员密集场所，应对火灾、地震、突发公共卫生事件、极端气象灾害、暴恐袭击五类突发紧急事件的人员疏散组织工作，其余人员密集场所可结合实际规模参照执行。2前期筹备工作2.1风险底数清核2.1.1人员底数摸排：各场所需逐区域统计固定人员存量、流动人员峰值数据，数据误差率需控制在2%以内。其中大型商业综合体需按楼层、业态分区统计固定从业人员数量，每日运营前更新当日驻场促销、临时施工人员台账，结合历史客流数据测算节假日、店庆等高峰时段瞬时最大客流量，按每㎡营业区0.8人测算饱和阈值，超过阈值立即采取限流措施；工业园区集中办公区需按楼层、企业统计在岗员工数量，每日早高峰结束后10分钟内完成在岗人员台账更新，临时来访人员需在前台登记后发放印有疏散指引的临时访客卡；寄宿制高等院校需按宿舍楼、教学楼、实验楼分别统计在校师生数量，宿舍区需逐宿舍登记住宿人员信息、特殊需求人员（肢体残疾、孕期、慢性病需辅助出行人员）信息，特殊需求人员台账需实时更新并同步至所在楼层疏散引导员；公共文化场馆需按展厅、功能区统计工作人员数量，结合预约数据测算当日瞬时客流峰值，每15分钟更新一次场内实有人员数量，饱和阈值设定为每㎡公共区域0.6人。2.1.2疏散资源排查：各场所需每季度开展一次疏散资源全量排查，排查内容包括：①疏散通道：核查疏散楼梯、疏散走道、安全出口的宽度、数量、通畅情况，其中高层疏散楼梯净宽度不小于1.2m，多层公共建筑疏散楼梯净宽度不小于1.1m，疏散走道净宽度不小于1.4m，安全出口净宽度不小于0.9m，所有疏散通道不得设置障碍物、不得锁闭，安全出口开启方向需朝向疏散方向；②疏散标识：核查安全出口标识、疏散导向标识、应急照明设施的设置情况，疏散导向标识间距不大于20m，转角处标识间距不大于5m，标识下沿距地面高度不大于1m，应急照明设施连续供电时间不小于30min，高度超过100m的建筑应急照明连续供电时间不小于90min，疏散走道照度不低于1lx，疏散楼梯间照度不低于5lx；③辅助疏散设施：核查消防电梯、缓降器、逃生软梯、应急广播、应急通讯设备的配置情况，超过20层的建筑每5层至少配置2套缓降器、1套应急扩音设备，每个疏散引导岗配置1台对讲机，通讯频道独立设置，与消防救援频道预留切换端口，每个引导岗额外配备10个一次性防烟面罩、1个扩音哨、1支强光手电；④临时安置点：提前划定疏散后人员临时安置区域，安置点需距离建筑主体不小于50m（火灾、暴恐事件安置点距离不小于100m），安置点面积按照每人1㎡测算，配备临时饮水、应急医疗物资，极端天气情况下需配备临时遮雨、保暖设施，安置点需预留急救车辆通行通道，宽度不小于4m。2.2疏散队伍组建各场所需按照“平战结合、专兼结合”的原则组建疏散工作队伍，总人数不低于场所固定人员数量的5%，不足50人的按50人配置：2.2.1指挥岗：设置总指挥1人、副总指挥2-3人，总指挥由场所主要负责人担任，副总指挥由安全管理部门负责人、物业负责人担任，负责疏散工作的整体决策、指令下达、外部救援力量对接，指挥点设置在建筑外围安全区域，配备应急通讯设备、建筑平面图、人员台账、资源清单，接报突发事件后1分钟内启动疏散指令。2.2.2引导岗：按照每50名待疏散人员配置1名引导员的标准设置，不足50人的区域按1名配置，引导员优先选择熟悉区域环境的工作人员，上岗前需完成不少于8学时的疏散技能培训，考核合格后方可上岗，日常在岗时需佩戴明显标识（反光袖标、工作牌），接到疏散指令后立即引导所在区域人员按照预定路线疏散，负责清点区域人员数量、提醒疏散注意事项、协助特殊需求人员转移，引导过程中需走在队伍最后方，确保无人员遗漏。2.2.3搜救岗：按照每栋建筑配置6-8名搜救人员的标准设置，搜救人员需持有应急救援相关培训证书，配备防毒面具、强光手电、生命探测仪，有条件的场所可配备1-2只搜救犬，疏散指令下达后1分钟内进入建筑，重点排查卫生间、储物间、电梯轿厢、残疾人卫生间、设备间等隐蔽区域，确认无滞留人员后向指挥岗反馈，完成一轮搜救的时间不超过15min（建筑高度超过100m的不超过30min）。2.2.4通讯岗：配置3-4名通讯人员，负责指挥岗与各岗位、各区域引导员、外部救援力量的通讯保障，每5分钟汇总一次各区域疏散进度，向指挥岗报送，确保通讯畅通，遇频道干扰立即切换备用频道，每小时开展一次全员通讯测试，排查无信号盲区。2.2.5保障岗：配置10-15名保障人员，负责临时安置点的物资供应、人员登记、医疗救助，对接120、应急管理等部门，对疏散过程中出现受伤的人员第一时间开展救治，对走失人员进行登记核实，及时发布寻人信息，安置点需设置明显的引导标识，避免人员走散。2.3日常值守要求消防控制室、安全管理部门需24小时安排专人值守，每班值守人员不少于2人，值守人员需持有消防设施操作员证书，熟悉疏散方案内容，能够熟练操作应急广播、通讯设备，接报突发事件预警后第一时间按流程上报，不得迟报、漏报、瞒报。各区域引导员日常在岗期间需随身携带扩音哨、对讲机，对讲机保持24小时开机、电量充足，每小时进行一次通讯测试，确保通讯畅通。3分级响应启动标准根据突发事件的危害程度、影响范围，将疏散响应分为四个等级，各等级启动标准如下：3.1四级响应：适用于局部小型突发事件，比如单个商铺小面积火灾（过火面积＜5㎡，无蔓延风险）、局部水管爆裂、小范围人员聚集冲突，仅影响单个楼层的1-2个分区，预计疏散人数≤200人，由区域主管直接下达疏散指令，同步上报指挥岗，疏散完成时间不超过5min。3.2三级响应：适用于影响单个楼层的突发事件，比如楼层局部火灾（过火面积＜20㎡）、地震烈度4-5度、局部公共卫生事件密接人员流入，影响范围为单个完整楼层，预计疏散人数≤1000人，由指挥岗副总指挥下达疏散指令，调度该楼层及相邻上下楼层的引导员参与疏散工作，疏散完成时间不超过10min。3.3二级响应：适用于影响整栋建筑的突发事件，比如整栋建筑出现火灾隐患、地震烈度6度及以上、极端气象灾害（暴雨红色预警、大风红色预警）、公共卫生事件涉疫人员流入，影响范围为整栋建筑，预计疏散人数≤5000人，由总指挥下达全楼疏散指令，调度所有在岗疏散队伍参与疏散工作，同步上报属地应急管理、消防、卫生健康等部门，疏散完成时间不超过20min（建筑高度超过100m的不超过30min）。3.4一级响应：适用于影响整个园区/综合体的突发事件，比如多栋建筑起火、地震烈度7度及以上、暴恐袭击、大范围公共卫生事件暴发，影响范围为所有建筑，预计疏散人数≥5000人，由总指挥下达全域疏散指令，立即联系属地政府应急指挥部请求支援，调度所有内部疏散队伍开展疏散，配合外部救援力量开展工作，疏散完成时间不超过45min。4分场景疏散操作规范4.1火灾事件疏散4.1.1预警触发：消防控制室接报火灾报警信号后，需第一时间安排人员到现场核实，确认火情后10秒内上报指挥岗，同时启动建筑内应急广播，播放火灾预警提示，提示内容统一为“请注意，本建筑XX楼层XX区域发生火情，请大家保持冷静，听从工作人员引导，有序疏散，不要乘坐电梯”，每30秒重复播放一次。根据火灾烟气蔓延规律，竖向蔓延速度为3-4m/s，横向蔓延速度为0.5-1m/s，所有疏散动作需在烟气蔓延至疏散通道前完成。4.1.2疏散路线选择：起火楼层及相邻上下两层人员优先选择距离最近的疏散楼梯疏散，若疏散楼梯被烟气封堵，立即转移至楼顶平台、防烟前室等临时避险区域，用湿毛巾封堵门缝，等待救援；其他楼层人员按照预定疏散路线向下疏散，若下层烟气蔓延，立即向上疏散至楼顶避险。4.1.3疏散动作要求：引导员需提醒人员用湿毛巾、衣物捂住口鼻，弯腰低姿行进，行进速度保持在1m/s左右，不得拥挤、推搡，不得折返取物，老弱病残孕人员优先疏散，遇有人员摔倒立即停止前进，扶起摔倒人员后再继续行进，疏散过程中不得使用手机照明，避免干扰疏散标识识别，若烟气浓度过高，需匍匐前进，贴近地面30cm范围内的空气残留时间最长，可降低中毒风险。4.1.4清点核对：人员疏散至临时安置点后，引导员立即清点所在区域人员数量，与台账核对，发现遗漏人员立即上报指挥岗，由搜救岗开展搜救，所有人员清点完成后向指挥岗报送确认，安置点人员不得随意离开，避免二次进入危险区域。4.2地震事件疏散4.2.1预警触发：接报地震预警信号或感觉到明显震感后，指挥岗立即下达疏散指令，应急广播播放地震疏散提示，内容为“请注意，发生地震，请大家保持冷静，先就近避险，震感减弱后听从工作人员引导有序疏散”。根据地震预警机制，横波到达前的预警时间根据震中距离不同为3-30s，接到预警信号后需立即开展就近避险，不得犹豫、不得观望。4.2.2就近避险要求：震感持续期间，人员需立即躲避在结实的桌子、柜台下方，或者承重墙根、卫生间等狭小空间，用手护住头部，远离窗户、吊灯、货架等易坠落物品，不得靠近玻璃幕墙、电梯井。4.2.3疏散时机选择：震感消失后立即开始疏散，疏散过程中不得乘坐电梯，若遇余震立即就近躲避，待余震消失后继续疏散，高层人员不得跳楼，不得使用缓降器在余震期间逃生。4.2.4安置点要求：疏散至安置点后，人员需远离建筑物、电线杆、树木等易坍塌物体，保持开阔空间，引导员清点人员数量，发现受伤人员立即移交医疗保障人员救治，不得返回建筑内取物，待专业人员确认建筑安全后方可返回。4.3突发公共卫生事件疏散4.3.1预警触发：接报属地疾控部门涉疫通报、或场内发现疑似传染病病例后，指挥岗立即下达疏散指令，同时通知属地疾控部门到场处置，应急广播播放提示，内容为“请注意，接疫情防控部门通知，需对本场所开展临时排查，请大家佩戴好口罩，保持1米间距，听从工作人员引导有序离场，离场后请做好自我健康监测”。4.3.2防护要求：所有疏散人员需全程佩戴N95或KN95口罩，引导员需穿戴二级防护装备（N95口罩、防护服、护目镜、手套、鞋套），穿戴时间不超过1min，疏散过程中保持1米以上间距，不得聚集、不得交谈，优先安排涉疫区域人员从专用疏散通道疏散，其他区域人员从常规通道疏散，避免交叉接触。4.3.3信息登记：疏散过程中，保障岗需在安全出口处登记所有离场人员的姓名、联系方式、身份证号、居住地址，所有人员信息登记需在30分钟内完成，推送至疾控部门的时间不超过1小时，便于后续流调溯源，特殊需求人员安排专用车辆转运，不得乘坐公共交通工具。4.3.4后续处置：所有人员疏散完成后，配合疾控部门开展环境消杀，对涉及的区域临时封闭，待消杀完成、风险排除后方可重新开放。4.4极端气象灾害疏散4.4.1预警触发：接报属地气象部门发布暴雨、大风、雷电、暴雪红色预警信号后，指挥岗立即下达疏散指令，应急广播播放提示，内容为“请注意，接气象部门通知，即将出现极端气象灾害，请大家听从工作人员引导有序疏散，不要在户外停留”。4.4.2疏散注意事项：暴雨红色预警情况下，优先疏散地下空间人员，地下空间疏散完成时间不超过5min，疏散过程中需避开低洼区域、地下空间，远离变压器、电线杆，避免触电、溺水风险；大风红色预警情况下，需远离广告牌、玻璃幕墙、临时搭建物，疏散至距离广告牌至少100m以上的安全区域，避免被坠落物砸伤；雷电预警情况下，不得在空旷区域停留，不得使用金属柄雨伞，不得靠近高压线；暴雪红色预警情况下，需做好保暖措施，避开结冰路面，防止滑倒摔伤。4.4.3安置点保障：极端气象情况下，安置点需配备保暖帐篷、热水、姜茶、应急药品，对老弱病残孕人员优先安排安置，若极端气象持续时间较长，协调属地民政部门提供应急物资，保障人员基本生活需求。4.5暴恐袭击事件疏散4.5.1预警触发：接报场内出现暴恐袭击、持刀伤人等突发事件后，指挥岗立即下达疏散指令，同步拨打110报警，应急广播采用静默方式推送疏散信息至所有工作人员对讲机，避免惊动暴恐分子，第一时间关闭所有出入口门禁、锁闭所有电梯，防止暴恐分子流窜。4.5.2疏散路线选择：引导员引导人员从远离暴恐袭击区域的安全出口疏散，若无法疏散，立即关闭所在区域的防火门、防盗门，上锁后用重物封堵，组织人员躲在隐蔽区域，关闭手机铃声、保持安静，等待救援，不得喧哗、不得开灯，避免暴露位置。4.5.3处置配合：疏散过程中遇暴恐分子拦截，引导员需组织青壮年人员利用身边的灭火器、消防斧、硬物等开展自救，优先保护老弱病残孕人员撤离，警方到场后立即向警方报送暴恐分子位置、人员被困情况，配合警方开展处置。5特殊情况应急处置5.1疏散通道封堵处置若疏散过程中发现疏散通道被坠落物、烟气、明火封堵，引导员立即组织人员调整疏散路线，切换至备用疏散通道，若所有疏散通道均被封堵，立即组织人员转移至防烟前室、楼顶平台、靠窗房间等临时避险区域，关闭房门，用湿毛巾、胶带封堵门缝，防止烟气进入，同时打开窗户挥舞亮色衣物、大声呼救，向外界发送求救信号，等待救援，指挥岗接到通道封堵报告后，立即调度搜救岗、外部救援力量开展定向救援，优先打通封堵通道，转移被困人员。5.2人员被困电梯处置接报人员被困电梯后，通讯岗第一时间联系电梯维保单位到场处置，同时通过电梯对讲系统安抚被困人员情绪，告知其不要强行扒门，等待救援，若电梯内有老人、儿童、孕妇等特殊人员，优先安排救援，救援到场后10分钟内完成被困人员解救，解救后立即移交医疗保障人员检查身体状况。5.3踩踏事故处置疏散过程中若出现人员摔倒、拥挤踩踏事件，引导员立即大声呼喊，示意后方人员停止前进，第一时间扶起摔倒人员，若出现人员受伤，立即将受伤人员转移至安全区域，由医疗保障人员开展救治，同时向指挥岗报送情况，调度增援人员维持秩序，疏导拥挤人群，若踩踏事故较为严重，立即联系120到场救治，对事故区域进行临时警戒，避免二次伤害。5.4特殊需求人员处置对肢体残疾、孕期、行动不便的老人、慢性病患者等特殊需求人员，每层楼至少设置2个临时等待点，接到疏散指令后，引导员第一时间到临时等待点协助特殊需求人员疏散，若无法通过楼梯疏散，立即联系指挥岗调度消防电梯、救援人员协助转移，特殊需求人员转移优先等级高于普通人员，确保所有特殊需求人员在疏散时限内完成转移。6演练组织与持续改进6.1演练频次要求各场所需每月开展一次区域疏散演练，每季度开展一次全楼疏散演练，每年开展一次多场景联合疏散演练，其中大型商业综合体需在节假日、店庆等高峰时段前额外开展一次针对性演练，寄宿制高等院校需每学期开展两次宿舍区夜间疏散演练，演练时间需包含白天、夜间两种场景，夜间演练需安排在22:00-24:00之间，模拟人员熟睡情况下的疏散场景。6.2演练内容设置每次演练需设置至少1个突发情况，比如疏散通道封堵、人员被困、人员摔倒等特殊场景，检验疏散队伍的应急处置能力，演练过程中需全程录像，记录每个区域的疏散完成时间、人员清点准确率、特殊需求人员转移时间等核心指标。6.3评估指标体系疏散演练评估核心指标包括：①响应时间：指挥岗接到预警到下达疏散指令的时间≤1min，引导员接到指令到到达指定岗位的时间≤30s，搜救岗进入建筑的时间≤1min；②疏散效率：四层及以下建筑每层疏散完成时间≤2min，五至十层建筑每层疏散完成时间≤3min，十层以上建筑每层疏散完成时间≤5min；③人员覆盖率：疏散人员清点准确率≥100%，无遗漏人员；④处置合规率：特殊情况处置流程合规率≥95%，无违规操作。6.4问题整改与改进每次演练结束后3个工作日内，由指挥岗组织召开演练评估会，梳理演练过程中发现的问题，形成问题清单，明确整改责任人、整改时限，整改完成后组织“回头看”核查，确保问题全部整改到