2026年秋冬季流感预防之返乡人员应急预案与演练宣传课件

2026年秋冬季流感预防之返乡人员应急预案与演练宣传课件预防·响应·处置·善后2026年课程导览01形势与预防认清秋冬流感风险与预防准备02监测与响应返乡人员排查监测与应急响应启动03处置与管控聚集性疫情应急处置与病例管理04演练与善后桌面推演组织与评估改进01形势与预防认清形势，预防为先2026秋冬流感形势研判高峰研判12月中下旬至2027年1月初为预计高峰2026年秋冬季流感高峰预计出现时段病毒构成截至2026.9.13甲型

69.9%，乙型

30.1%甲型中H3N2占

94.5%，H1N1占

5.5%当前态势南方省份检测阳性率已上升，全国报告

34起

流感样病例暴发疫情疫情抬头需关注三个关键时点10–11月：启动爬升期，疫苗接种黄金窗口12月–次年1月：全年最高峰2–3月：缓慢回落，防控不可松懈双毒株流行加大防控难度甲型H3N2与乙型维多利亚系同步活跃、交替扩散，高发周期拉长、感染人数增多。变异风险H3N2亚分支K变异株血凝素蛋白较上一流行季疫苗株携带11个氨基酸替换，多个位点位于抗体结合表位区域。多个位点位于抗体结合表位区域，可能影响疫苗保护效果。药物敏感性所有H1N1和乙型毒株均对神经氨酸酶抑制剂敏感。H3N2中仅0.3%敏感性降低，当前抗病毒药物仍然有效。基层既要应对更长流行周期，又要坚持科学用药，不可因变异而放松规范处置。高危人群与重症风险流感每年在全球导致300万至500万重症病例，29万至65万呼吸道疾病相关死亡。高危人群5岁以下儿童，尤其2岁以下婴幼儿65岁及以上老年人孕产妇、肥胖者慢性病、恶性肿瘤、免疫抑制人群排查提示5至14岁学生感染风险最高0至4岁婴幼儿需警惕合并呼吸道合胞病毒感染两类人群优先排查返乡排查重点返乡人员中优先识别高危人群，纳入重点关注与健康随访做到重症早识别、早转诊流感疫苗优先接种人群《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026—2027）》建议所有6月龄及以上

且无接种禁忌者接种流感疫苗，并优先推荐八类人群。八类优先接种人群《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026—2027）》建议优先推荐共8类医务人员60岁及以上老年人慢性病患者（一种或多种）聚集场所脆弱人群及员工6月龄至5岁以下儿童6月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员重点场所人群孕妇基层动员返乡人员接种时，应把八类人群识别作为重点，特别是返乡的老年人和慢性病患者。疫苗接种政策四大变化组分更新三株全部更新剔除B/Yamagata系，主推三价WHO2026年2月更新北半球疫苗组分免费扩面农村老人与学生免费知情、同意、自愿、免费农村地区65岁及以上老年人和义务教育阶段中小学生免费接种1剂次三价流感病毒裂解疫苗支付放宽医保个人账户可支付2026年5月起实施职工医保个人账户可支付定点医疗机构流感疫苗费用新品上市覆盖全人群三价亚单位2026年8月上市国内首款覆盖6月龄及以上全人群的三价亚单位疫苗接种时机与剂次规范时间窗口3项抗体产生窗口接种后2至4周产生保护水平抗体最佳接种时段建议9至10月完成接种补种原则错过时段，整个流行季均可补种剂次规则4项6月龄至9岁以下·未接种过灭活疫苗首次2剂次，间隔不小于4周6月龄至9岁以下·既往接种过灭活疫苗本年度1剂次6月龄至9岁以下·接种减毒活疫苗无论既往是否接种，均1剂次9岁及以上儿童和成人1剂次接种史核对1项返乡人员接种基层组织返乡人员接种时，应逐一核对儿童既往接种史，避免漏种或错种日常防护与免疫力建设高风险人群出现疑似流感症状，应在发病48小时内就医，由医生评估是否启用抗病毒药物，切忌自行滥用。勤洗手肥皂或洗手液，六步洗手法搓洗至少20秒外出回家、接触公共物品后及时洗常通风2至3次/天每次不少于

30分钟遮口鼻咳嗽、打喷嚏用上臂或纸巾遮挡避免手触眼、鼻、口强体质7至8小时睡眠/天规律作息，均衡饮食、适度运动02监测与响应早发现、早报告、早处置返乡人员排查监测机制排查对象7日内从有流感确诊地区返乡人员入户走访组织村（居）委会组织专班逐户走访登记填写《健康监测对象登记表》监测连续

7日监测发热、头痛、肌痛、乏力等症状接诊问询问询村卫生室接诊发热或流感样病例时，详细询问流行病学史确认确认发病前7天内是否到过疫区、是否与流感患者密切接触监测管理提示发放健康提示，每日自测体温、居家观察防护减少参加聚会等社交活动信息转交汇总排查信息及时汇总，转交社区卫生服务站或村卫生室全面确保不漏一户、不漏一人组织体系与职责分工另设由社区负责人、卫生部门、物业负责人组成的防控领导小组，形成监测、报告、处置的责任闭环。乡镇（街道）政府负总责成立防控领导小组，制定预案与方案调配资源、保障经费物资，督导检查落实村（居）委会抓落地在乡镇政府或防控领导小组领导下负责各项防控措施的具体落实卫生院管专业负责疫情监测报告、病例诊治、免疫接种配合上级开展暴发疫情处置疫情监测与报告标准病例定义：腋下体温不低于38℃，伴咳嗽或咽痛之一，且缺乏实验室确定诊断依据。报告触发线10例+1周内10例及以上：电话或传真报县（区）级疾控机构30例+30例及以上，或5例及以上住院，或2例以上死亡：核实后2小时内通过突发公共卫生事件管理信息系统报告日常纪律聚集发热发现聚集性发热，严格执行零报告和日报制度，严禁瞒报、迟报、谎报。社区疫情分级判定无本土疫情一级·常态未发现病例，或仅有输入病例且传播链清楚可控。散发疫情二级·关注出现1例或多例散发病例，病例间无确定流行病学联系。暴发疫情三级·强化14天内出现

3例及以上非输入性本土病例，分布聚集、存在流行病学联系。流行疫情四级·紧急14天内出现

3起及以上暴发疫情，传播链不清且持续传播。按分级调整排查频次、管控范围与报告级别，逐级升级，避免反应迟钝或过度反应。应急响应启动条件01启动判断→同一集体单位同时

5人以上发烧02暴发定义→短期内出现

5例及以上有流行病学关联的流感样病例03响应分级→省级预案分四级：一般、较大、重大、特别重大04处置要求→满足预警条件即启动本单位应急预案确保响应不过夜、处置不断档启动预警、加强监控同步做好病例隔离、信息报告、现场控制准备确保响应不过夜、处置不断档03处置与管控快速响应，科学管控应急处置四步流程1病例隔离体温

≥38℃，或

≥37.5℃

伴畏寒、咳嗽、肌肉酸痛者，立即送隔离观察室，联系家属就医。→2信息报告第一时间报疾控机构，同步告知上级主管部门，不得瞒报迟报。→3密切接触者管理实施居家医学观察，专人追踪记录；热退

48小时后

方可恢复上课或工作。→4终末消毒教室、宿舍、卫生间、门把手、餐具等全面消毒，切断传播途径。四步环环相扣，处置人员须熟悉每一步责任人与时限。环境管控与停课管控环境消毒通风每日至少

3次

通风，每次不少于

30分钟消毒用含氯消毒液（如

1:49漂白水）抹洗物体表面，必要时辅以空气消毒聚集活动出现疫情后停止集会、聚餐等集体活动，暂停集市，必要时停工停课。停课标准一个班级出现

1例及以上

确诊流感患者，整个班级停课痊愈后须持正规医院证明并经学校确认方可返校处置提示基层处置返乡人员聚集场所同步评估人员密度与通风条件，坚决果断地限流或暂停，全力避免聚集性风险。病例分类管理与转诊轻症居家治疗休息、多饮水，合理使用退热药，避免多种感冒药叠加尽量单间隔离，与老人、小孩保持距离重症及时转诊持续高热超过3天、呼吸困难、剧烈咳嗽、精神萎靡老人、儿童、慢性病患者感染，须立即就医基层机构职责乡镇卫生院、村卫生室做好重症早期识别与转诊准备密切接触者实施居家健康监测必要时依法管控取消大型集会、暂停集市、停工停课同时保障居民基本生活信息报送与纪律要求零报告制度每日定时报告电话报告乡防控指挥部日报制度逐日上报发热病例监测情况两条硬制度零报告制度：无病例也须每日定时电话报告乡防控指挥部日报制度：各医疗点逐日上报发热病例监测情况四条纪律红线任何部门和个人不得隐瞒、迟报、谎报，也不得授意他人隐瞒、迟报、谎报。核实后的报告路径流感暴发疫情一经核实，所有实验室确诊和临床诊断病例均须个案网络直报在突发公共卫生事件报告管理信息系统中完成个案关联物资储备与宣传教育物资储备口罩、洗手液、消毒剂等防控物资适当储备保障处置现场供应宣传教育村（居）委会设置健康教育宣传栏向每户发放一封信、悬挂宣传横幅倡导勤洗手、不随地吐痰、咳嗽遮口鼻报告动员公布辖区防控值班电话发现近期返乡人员发热或流感症状及时报告入户排查同步发放提示材料，提升主动配合与报告意识04演练与善后以练促防，持续改进桌面推演的目的与脚本桌面推演无需大规模调动资源，即可检验预案、磨合队伍。低成本·高效率暴露预案盲点和职责交叉，是桌面推演的核心价值。以练促防·以演备战1第1步低成本检验资源集约检验预案磨合队伍2第2步脚本选择2026年9月·海林市卫健系统学校流感聚集性疫情为脚本涵盖疫情发现、报告、流调处置、风险研判等环节3第3步情景节点高风险场景优先选取返乡人员聚集、学校、养老机构等场景设置发热病例上报、聚集性疫情认定、启动响应、病例处置等节点4第4步核心目的思维演练在思维层面完整走通流程暴露预案盲点和职责交叉演练筹备阶段要点脚本先行结合本地防控实际选定疫情场景，设置从发现到处置的完整情景链。导调定岗确定主持人、评估员与参演角色，明确各岗位职责。道具备齐准备病例信息卡、报告表、流程图、物资清单等演练用品。训前交底向参演人员说明规则、流程与观摩重点，确保人人知晓自己的处置任务。指标前置围绕报告及时性、隔离规范性、消毒彻底性、协同配合度等维度预先设计评分表，避免演练后评估流于形式。演练实施关键环节演练紧扣应急处置链条，逐环推演、逐环复盘。01疫情发现→检验晨午检与因病缺勤追踪能否及时捕捉发热病例。02信息报告→检验上报是否在时限内完成、口径是否统一。03流调处置→检验返乡人员流行病学史询问与密接排查是否规范完整。04风险研判→检验指挥部能否依据病例数与聚集性情况作出分级判断、启动对应响应。每环结束由主持人引导复盘动作与疏漏，做到演一个环节、明一个规范。评估总结与预案修订评估四查响应启动是否及时职责分工是否清晰信息报送是否畅通处置流程是否规范问题闭环评估发现的问题逐条记录，形成书面总结，据此修订完善应急预案，更新处置流程与人员名单。善后衔接参照预案善后处理要求，结合演练与实际疫情处置情况，开展奖励追责与恢复重建安排，做到以练促改、以评促建。基层将每次演练评估结果纳入年度防控工作档案，确保预案常修常新、队伍常练常备。演练中常见问题与对策常见问题·01报告时限不清不掌握

10例、30例

报告触发标准，造成延误。强化报告标准量化记忆。常见问题·02职责交叉推诿指挥、流调、消毒等环节衔接不畅。演练前明确岗位到人，编制处置流程图。常见问题·03消毒操作不规范配比浓度、通风时长执行偏差。现场演示含氯消毒液配置与通风操作。常见问题·04评估流于形式只演不评、只评不改。坚持“演练—评估—修订”闭环，整改项纳入下次演练检查。提前预判四类问题，演练才能产生真实能力。演练评估从四个维度入手演练不是把脚本演完就结束，关键在于每个环节能否得到可衡量评价。评估结果转化为整改清单，以评促建、以练促防。报告及时性时限内完成上报，口径统一、要素齐全。隔离规范性按流程执行隔离，送隔离观察、密接居家观察