2026中小学校外实践基地资源统筹使用实施方案

中小学校外实践基地资源统筹使用实施方案一、总则（一）制定背景与政策依据为深入落实立德树人根本任务，贯彻《义务教育课程方案（2022年版）》《普通高中课程方案（2017年版2020修订）》《中小学综合实践活动课程指导纲要》，落实全国推行中小学每周至少半天校外实践教学改革要求，依托教联体“联责任、联资源、联空间”工作机制，破解当前县域校外实践基地存在的资源分散、重复建设、冷热不均、预约困难、课程供给不足、城乡分配失衡、基地闲置与学校无场地可用并存、基地育人功能薄弱等突出问题。当前，红色场馆、文博展馆、产业园区、农田林地、科普阵地等社会资源分属不同主管部门，缺乏统一调度机制，部分优质基地接待超负荷，部分本土小微点位长期闲置；基地重硬件建设、轻课程开发，多数仅能提供参观打卡，缺少适配中小学分学段的探究式实践课程；城乡学校资源获取差距明显，乡村学校距离大型基地远、交通成本高，难以常态化开展校外实践。为打通部门壁垒，整合县域各类校外实践育人资源，构建统一认定、统一调度、课程共建、错峰使用、动态评估的校外实践基地资源统筹体系，保障全县中小学常态化校外实践教学落地实施，特制定本实施方案。本方案所称校外实践基地，是指经县级联合认定，能够承接中小学生开展综合实践、劳动教育、红色思政、科普探究、乡土文化、职业体验、社区服务的场所，分为县级核心示范基地、乡镇特色实践站点、学校周边小微实践点位三级资源体系，涵盖文博场馆、红色教育阵地、科技馆、生态保护区、现代农业园区、非遗工坊、企业车间、村史馆、社区实践点等各类社会资源，不局限于专门研学营地。基地资源统筹坚持公益优先、课程为本、城乡均衡、教联体共享，服务全县小学、初中、普通高中常态化校外实践教学，支撑每周半天校外实践、研究性学习、劳动教育、社会实践学分认定。（二）适用范围本县行政区域内所有公办、民办中小学（含村级教学点、普通高中），以及县域内所有纳入县级资源库的校外实践基地、站点、小微点位。2026年秋季学期正式启动县域校外实践基地资源统筹平台运行，所有学校开展校外实践教学原则上优先从县域统筹资源库中预约使用基地资源。（三）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持五育并举，立足区域资源禀赋，建立“政府统筹、多部门联动、教联体调度、基地供给、学校使用”的校外实践资源管理机制。打破部门、单位、校际资源壁垒，整合分散在宣传、文旅、科技、农业农村、团委、应急、科协等部门的社会育人资源，构建三级联动、分类管理、错峰预约、课程共建、动态进出的县域校外实践基地资源网络。推动基地由“参观游览场所”转变为标准化实践教学课堂，缩小城乡学校实践资源差距，保障全体学生平等享有校外实践学习机会，为常态化开展中小学校外实践教学提供稳定、可持续的资源支撑。（四）总体目标资源整合目标：2026年底前完成县域校外实践资源全面摸排、分类入库，建成县域校外实践基地资源信息平台，形成“县级核心基地—乡镇特色站点—校园周边小微点位”三级资源库，实现资源地图可视化、线上预约、课程查询、学时登记一体化管理。均衡共享目标：依托教联体统筹调度基地资源，实现城区优质基地向乡村学校开放，乡村本土小微点位优先供给本地中小学，解决基地使用“挤兑”与闲置并存问题，降低乡村学校外出实践的交通、组织成本。课程建设目标：推动基地与学校联合开发分学段实践课程资源包，每个认定基地至少配套开发3套以上适配中小学的主题实践课程与学生任务单，杜绝基地仅提供参观讲解、缺少探究任务的观光式接待。管理机制目标：建立基地准入、使用调度、安全管理、课程评估、年度考核、动态退出全链条管理制度，明确教育、文旅、科技、农业农村等部门职责，完善基地经费、师资、安全保障机制。育人成效目标：形成县域基地资源共建共享常态化运行模式，支撑中小学每周半天校外实践教学落地，满足小学、初中、高中不同学段、不同主题综合实践、劳动教育、思政研学、课题调研需求，提升校外实践教学质量，减少形式化研学。（五）基本原则政府统筹，部门协同：由县教育局牵头，联合宣传、文旅、科技、农业农村、应急管理、团委、科协等部门共同开展基地认定、资源统筹，推动公共资源免费向中小学生开放。公益优先，普惠共享：公共场馆、国有阵地原则上公益开放，严控收费项目，优先保障义务教育、乡村学校、薄弱学校使用资源，保障留守儿童、困境学生平等参与。分类分级，城乡适配：大型核心基地服务全县、教联体组团使用；乡镇站点服务本乡镇中小学；小微点位供学校步行就近开展常态化实践，城乡学校分类选用，不强制统一到远距离基地开展实践。课程导向，教学优先：基地认定核心标准不是场地规模，而是能否开发适配中小学的实践课程，基地资源使用以完成课程实践任务为目标，不以参观打卡为目的。错峰调度，高效利用：依托线上预约平台统一排期，教联体统一错峰预约，避免多校同一时段扎堆，提高基地接待效率，降低安全管理压力。安全底线，动态管理：基地准入前置安全评估，实行年度复核，安全不达标、课程供给不足的基地及时移出资源库，实行能进能出动态管理。二、组织架构与部门职责（一）县级校外实践基地资源统筹工作领导小组由县政府分管教育领导任组长，县教育局、县委宣传部、文旅局、科技局、农业农村局、应急管理局、团县委、科协、财政局等单位分管负责同志为成员，领导小组办公室设在县教育局基础教育股。领导小组主要职责：统筹全县校外实践基地资源整合工作；审定基地认定标准、管理办法；协调解决跨部门资源开放、场地使用、经费保障重大问题；组织基地年度评估；统筹资源向乡村学校、薄弱学校倾斜；统筹基地安全联合督查。（二）各成员单位职责县教育局（牵头单位）：负责领导小组办公室日常工作；组织县域资源摸排、基地申报、联合认定；建设县域校外实践资源数字化预约平台；依托教联体落实基地错峰预约调度；组织基地与学校联合开发实践课程；组织教师、基地导师培训；指导学校规范使用基地资源、做好实践教学与学分认定；开展基地年度考核评估，牵头落实督导检查。县委宣传部：统筹红色教育资源、爱国主义教育基地开放，指导红色主题实践课程开发，做好基地思政育人内容审核。县文旅局：统筹博物馆、文化馆、非遗基地、历史遗迹、红色展馆等文博文旅资源，落实场馆对中小学生公益开放，协助开展场馆安全排查。县科技局、科协：统筹科技馆、科普教育基地、科研平台资源，开发科学探究类实践课程，组织科普导师队伍。县农业农村局：统筹家庭农场、现代农业园区、种质资源基地、乡村生态点位，作为劳动教育、农耕实践基地，推荐农技人员担任校外导师。县应急管理局：统筹消防、应急安全教育基地，开展基地安全隐患排查、应急课程开发。团县委：统筹青少年活动阵地、志愿服务基地，支持社区服务、公益实践项目落地。县财政局：统筹落实基地资源统筹、平台运维、课程开发、基地导师补助等专项经费。（三）教联体工作组职责教联体作为基地资源调度的中间单元，是资源统筹使用的关键载体。摸排本教联体内学校实践教学需求，汇总学期基地使用计划，统一向县级平台预约基地，错峰排期，避免多校冲突；组织教联体内学校与基地结对共建，联合开发实践课程、研学线路；统筹组团出行，统一协调交通、保险，分摊组织成本；收集学校、师生对基地服务、课程、安全的意见，反馈至县级领导小组；帮扶教联体内村级教学点、薄弱学校，优先分配就近小微实践点位资源。（四）基地单位职责纳入县域资源库的基地单位，履行实践育人主体责任。按照认定标准，保障场地、设施、安全条件，落实公益开放政策；联合学校开发适配中小学生分学段实践课程，配备专职或兼职基地校外导师；对接县级预约平台，按预约时段接待学校实践活动，配合完成教学任务；落实场地安全管理，开展场地隐患常态化排查，配合学校开展学生安全教育；配合年度评估，报送接待台账、课程实施情况，接受联合督查；严禁以实践教学名义强制推销商品、高额收费，杜绝与教学无关的商业活动。（五）中小学校职责根据学期校外实践教学计划，在县域资源平台预约基地，优先选用就近小微点位；提前对接基地，联合基地导师备好实践课程、学生任务单，落实行前备课与安全教育；严格按照预约时段、人数开展实践，遵守基地管理规定，做好学生现场管理；收集实践过程材料，纳入学生综合素质评价、学分档案；实践结束后反馈基地服务评价，参与基地课程共建。三、基地分级分类认定与资源库建设（一）三级基地资源分类标准县级核心示范基地：具备规模化接待能力，可承接整年级、教联体组团实践，包含红色教育基地、博物馆、科技馆、综合实践营地、大型现代农业产业园、重点企业科普车间等。可开发多主题、跨学段实践课程，适合集中深度研学、课题调研，主要服务全县中小学，预约以教联体组团为主。乡镇特色实践站点：以乡镇为单元，包含乡镇文化站、村史馆、中小型农场、非遗传承点、乡镇科普阵地，可接待1—2个班级开展半天实践，适合乡镇中小学常态化使用，是乡村学校每周半天校外实践的主要阵地。学校周边小微实践点位：河道、林地、集体农田、社区街巷、小型工坊等，接待规模小、步行可达，不要求大型配套设施，重点满足学校每周半天就近小微课题调研，由学校联合村委会简易认定，纳入县域资源库备案管理。（二）基地申报与联合认定流程自主申报/部门推荐：具备条件的单位自主申报，或由行业主管部门推荐；联合核查：领导小组组织教育、行业主管部门、安全专家实地核查，核查场地安全、课程开发潜力、接待能力、公益开放承诺；评审公示：组织专家评审，确定拟认定基地名单，向社会公示不少于5个工作日；入库授牌：公示无异议后，纳入县域校外实践资源库，授予统一标识，录入数字化资源平台。小微点位实行简化备案制，由乡镇教联体初审后上报县教育局入库，不开展复杂评审。（三）数字化资源平台建设搭建县域校外实践基地资源数字化管理平台，核心功能包含：基地资源电子地图、基地简介、课程资源包、接待容量、开放时段、线上预约、使用台账、安全提示、评价反馈、学时登记。平台实行分级权限管理：县级管理员负责资源维护、平台监管；教联体管理员统筹本片区预约排期；学校账号提交预约申请；基地账号确认预约、录入接待记录。平台数据与中小学综合素质评价系统对接，实现实践过程材料、学时记录联动归档。四、基地资源统筹调度与使用管理（一）预约排期机制实行学期预报、月度预约、错峰使用制度。每学期开学第一月，各学校上报本学期校外实践教学整体计划，教联体汇总，向县级平台提交基地使用需求；县级平台结合基地最大接待容量，统筹排期，优先保障乡村学校、薄弱学校、义务教育阶段每周半天校外实践需求；县级核心基地实行教联体组团预约，原则上不接受单个小规模学校零散预约，减少基地接待压力，降低学校组织成本；乡镇站点、小微点位由学校自主预约。预约变更：学校因天气、教学调整需要变更，提前3个工作日在平台申请；基地因检修、重大活动无法接待，提前通知教育局与预约学校，协助协调替代点位。（二）资源差异化配置规则城区中小学：可预约县级核心基地，同时鼓励优先使用城市社区、城市科普小微点位，开展常态化半天实践；乡镇中小学、村级教学点：优先分配本乡镇特色站点、校园周边小微点位，减少远距离出行；确需前往县级核心基地的，由教联体统一组团，统筹交通、经费；学段差异化使用：小学低段优先就近小微点位，减少长途外出；小学高段、初中可使用乡镇站点与县级基地；普通高中可利用基地开展研究性学习实地调研、职业体验课题。（三）基地资源使用规范学校使用基地资源，必须落实“一课一案”，提前与基地导师共同确定实践主题、任务单、评价标准，严禁无课程方案、无探究任务的观光参观；单次基地实践活动，学校须完成校内备案，落实安全方案、师生配比、应急预案；学校、学生爱护基地设施，遵守基地管理要求，实践结束后开展现场复盘；基地接待完成后，在平台填写接待台账，记录参与学校、人数、课程实施情况。（四）资源替代与应急调度遇基地临时关闭、极端天气、疫情等特殊情况，由教联体在资源库内就近调度替代点位；无法外出时，启用基地线上云课堂、线上数字展厅资源，保障实践课程正常实施，不中断实践学时。五、基地课程共建与校外导师队伍统筹（一）基地课程共建机制建立“基地+学校+教研员”三方课程开发机制。县教研室牵头，组织基地专业人员、中小学学科教师联合开发标准化实践课程资源包，包含课程目标、行前预习任务、现场探究任务单、课后成果要求、评价量表，按小学低段、小学高段、初中、高中分学段开发。每认定基地每年至少更新1套新课程。优秀课程资源统一上传县域资源平台，全县中小学共享使用。（二）校外导师统筹管理建立县域统一校外实践导师资源库，导师来源于基地专业讲解员、农技人员、科研人员、非遗传承人、老党员、企业工程师、行业技术骨干。由县教育局统一登记、培训、颁发聘书，统筹调度，跨校、跨教联体共享。基地导师参与课程开发、现场教学、学生成果评审，按规定发放劳务补助。每学期组织校外导师专题培训，提升教育教学能力、学生安全防护能力。六、安全管理、风险防控与经费保障（一）基地安全准入与常态化排查基地认定前置安全评估，重点排查消防、交通、场地、水域、设备、有毒动植物等风险。基地落实常态化安全隐患自查，每季度报送安全排查记录；县级领导小组每半年组织联合安全抽查，存在重大安全隐患的基地暂停接待，限期整改，整改不到位移出资源库。基地须配备急救物资，制定学生接待专项应急预案。（二）实践活动安全管理学校到基地开展实践，落实风险评估、行前安全教育、学生健康摸排，购买学生校外实践专项意外险。基地与学校签订安全管理协议，明确双方安全责任，落实师生配比、分组管理。建立教师、基地工作人员尽职免责机制，按规范履行安全管理职责，发生意外依规予以尽职免责。（三）经费保障机制建立财政投入为主、多方共担的经费保障体系。县级财政设立校外实践基地资源统筹专项经费，用于平台运维、基地课程开发、校外导师劳务补助、基地安全改造、资源摸排评估、教师培训。公共场馆、国有基地面向中小学生公益开放，不收取场地使用费；确需收取材料、耗材费用的项目，坚持自愿、公开公示，严禁强制收费、高额收费。经费优先向乡村学校、小微实践点位倾斜，对家庭经济困难学生实行费用减免。经费专款专用，接受审计、家委会监督。七、基地考核评价、动态退出机制（一）年度综合考核每年组织一次基地年度评估，采用实地核查、学校评价、师生问卷、台账核查相结合方式，考核指标包含：安全管理、课程开发数量与质量、接待服务、公益开放落实、导师队伍建设、资源使用效率。评估结果分为优秀、合格、整改、不合格四个等级。评估优秀的基地予以宣传表彰、优先经费支持；评定为整改的基地限期半年整改，暂停新增预约；不合格基地移出县域资源库，取消基地称号，两年内不得重新申报。（二）动态退出情形基地出现下列情形之一，直接移出资源库：存在重大安全隐患，整改后仍不达标；违规高额收费、强制推销，存在严重商业化问题；连续一年不开展实践课程，仅提供参观接待，无法完成教学任务；发生安全责任事故，造成学生伤害；场地功能变更，不再具备学生实践接待条件；弄虚作假，违背公益开放承诺。（三）学校使用评价反馈每次实践结束，学校在平台提交基地服务评价，评价结果纳入基地年度考核。学校存在预约后无故爽约、多次破坏基地设施、不按课程开展教学等情况，纳入学校年度办学质量考核。八、督导考核与监督问责县教育督导室将校外实践基地资源统筹使用情况纳入全县教育综合督导内容，定期开展专项督导。重点督查：基地资源库建设、预约平台运行、资源向乡村学校倾斜情况、基地课程质量、安全管理、收费管理。对部门不落实资源开放责任、基地违规收费、课程供给缺位、学校挤占实践课时、虚假预约、实践教学形式化等问题，下达整改通知书，限期整改；情节严重的予以通报。建立多渠道意见反馈机制，开通线上、线下反馈渠道，收集学校、家长、基地的意见，动态优化资源统筹方案。九、家校社协同宣传引导通过家长会、告家长书、公众号、基地开放日等方式，向家长宣传校外实践基地资源统筹政策，讲解基地课程价值，破除“外出