建设现代化产业体系的着力点

建设现代化产业体系的着力点

2020年4月，习近平总书记在中央财经委员会会议上首次提出构

建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今

年1月，在二十届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记对加

快构建新发展格局作出重要论述，为我们深刻理解构建新发展格局的

重大意义，深入分析当前工作中存在的问题，落实好党中央决策部署

指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要深入学习、深刻领会、抓

好贯彻落实，全力推动构建新发展格局取得新突破。

新征程上，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于加快构建新发

展格局的重要讲话精神和党中央决策部署，紧紧围绕全力推动高质量

发展、扎实推进中国式现代化，聚焦制约加快构建新发展格局的主要

矛盾和问题，大力推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、

强弱项。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动短板产业补

链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，打造自主可控、

安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

农业方面，优化农业生产结构和区域布局，强化科技和装备支撑,

加快建设农业强国C

制造业方面，深入实施质量强国建设，强化产业基础再造和重大

技术装备攻关，持续实施制造业核心竞争力提升行动计划，推动制造

业高端化、智能化、绿色化发展。

战略性新兴产业方面，壮大数字经济、智能制造、生命健康、新

材料等战略性新兴产业，打造一批具有国际竞争力的战略性新兴产业

集群。

服务业方面，加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业,

推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。

优化国内产业链布局，健全产业跨地区转移相关机制，推动重点

产业在国内外有序转移。

与建设现代化产业体系的要求相比，我国产业发展仍存在一些问

题需要解决。例如，整体水平不高，产业发展总体上处于价值链中低

端，与国际先进水平相比还有差距；不平衡不充分问题突出，一些行

业产能过剩与产能不足并存，不同区域产业发展水平差异较大；协同

发展不够，实体经济与虚拟经济之间、数字经济与传统产业之间、大

企业与中小企业之间尚未形成发展合力。对此，必须锚定自主可控、

安全可靠、竞争力强的要求，找准加快建设现代化产业体系的主攻方

向。

一是重视发展先进制造业。制造业在国民经济中占据重要地位,

世界上几乎所有经济大国均是制造业强国。制造业作为技术进步的基

础载体，能够不断改造农业、服务业等其他产业，从而带动改进整个

国民经济的生产组织方式和资源利用方式，同时有利于使技术进步取

代要素投入成为经济增长的核心动力。建设现代化产业体系，就必须

抓住制造业这个“牛鼻子”，促进传统制造业向先进制造业转型升级。

二是坚持以创新驱动发展。深入实施创新驱动发展战略，推动科

技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管

理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式，这是建设

现代化产业体系的一项重要任务。要大力支持处于世界科技前沿、具

有前瞻性和引领性的基础研究，加快推进新技术转化为现实生产力；

要加强新技术产品的品牌建设和知识产权保护，为各类经营主体营造

公平开放透明的竞争环境，建立有利于企业自主创新的激励机制；要

发挥新型举国体制优势，组织各层面优势创新资源，就一些共性技术、

关键技术、核心技术进行集中突破，着力解决“卡脖子”问题。

三是大力推动协同发展。要增强金融服务实体经济能力，引导资

金更多流向重点领域和薄弱环节；推动新一代信息技术与制造业融合,

用数字技术改造传统产业，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；

培育壮大绿色环保产业，进一步完善高效、清洁、低碳、循环的绿色

制造体系；优化空间布局，因地制宜发展新兴产业集群，推动区域制

造业协调发展；发挥大企业组织协调作用，支持中小企业成长为创新

重要发源地，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

四是推进高水平对外开放。发挥好自由贸易试验区、海南自由贸

易港等开放平台作用，深度融入全球产业链供应链，提高我国在国际

分工体系中的地位，增强产业国际竞争力。着力推动规则、规制、管

理、标准等制度型开放，持续营造市场化、法治化、国际