矿山炸药临时存放点管控指南（2025版）

矿山炸药临时存放点管控指南（2025版）为了进一步加强矿山安全生产管理，规范民用爆炸物品在作业现场的临时存放行为，消除各类安全隐患，根据《中华人民共和国安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《矿山安全法》及《爆破安全规程》（GB6722）等相关法律法规与行业标准，结合矿山开采技术发展及智能化管理趋势，特制定本管控指南。本指南旨在为矿山企业及爆破作业单位提供一套系统化、标准化、可执行的临时存放点管理规范，确保炸药、雷管等危爆物品在流转及暂存过程中的绝对安全。一、总则与管理责任体系矿山炸药临时存放点是指因爆破作业实际需要，在爆破作业现场附近设置的，用于短期存放民用爆炸物品的临时性场所。其管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则。矿山企业主要负责人是临时存放点安全管理的第一责任人，对爆破物品的安全管理负全面责任。必须建立健全以技术负责人、爆破器材管理人员、爆破员、安全员及保卫人员为核心的安全管理责任体系。企业应设立专门的爆破器材管理机构或配备专职管理人员，负责临时存放点的日常监督检查、制度落实及应急处置工作。具体责任分工需明确到岗到人：爆破器材库主任（或现场负责人）：负责临时存放点的全面管理工作，审核作业计划，检查各项安全制度的落实情况，确保存放点设施完好、账物相符。爆破员：负责炸药、雷管的领用、运送至作业面、使用及剩余回退工作，必须严格按照爆破设计说明书进行操作，严禁私存、截留爆破器材。保管员：负责临时存放点的出入库登记、看护、核对及日常检查，严格执行双人双锁制度，对存放数量及状态负责。安全员：负责监督临时存放点的安全状况，检查消防、防雷、防静电设施是否完好，对违章行为有权制止和报告。保卫人员（或警戒人员）：负责临时存放点的周边警戒工作，防止无关人员进入，确保存放区域的安全环境。二、选址与建设标准临时存放点的选址是安全管理的基础环节，必须经过严格的现场踏勘和安全评估，确保其周边环境、地质条件符合安全要求。1.选址原则临时存放点应选择在地质稳定、地形隐蔽、交通便利且便于管理的区域。严禁设置在以下地点：有滑坡、崩塌、泥石流、溶洞等地质灾害隐患的区域；地下水位高或易受洪水淹没的低洼地带；高压输电线路、通讯光缆下方及周边安全距离不足的区域；居民区、学校、工厂、集市等人员密集场所的安全防护距离内；矿山爆破作业的飞石、冲击波危险范围内。根据不同矿山的实际情况，临时存放点与爆破作业点之间的距离应满足安全规程要求，且不得小于300米；与周边生活区或重要设施的距离应符合《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB50089）中的相关规定。2.结构与建设临时存放点应采用独立建筑或符合安全标准的移动式防爆库房。建筑结构：若为地面建筑，应采用砖混结构或钢筋混凝土结构，墙体厚度不应小于240毫米，屋顶应具备一定的抗压和防火能力。若为移动式防爆库房，必须取得国家认可的防爆检测合格证书，箱体材质应为高强度钢板，内部应填充阻燃隔热材料。地面处理：存放点内部地面应平整、坚实、防潮，并铺设绝缘胶垫（特别是存放雷管的区域），防止静电积聚。通风与防潮：存放点应保持良好的通风条件，自然通风不足时应安装机械通风设备，防止炸药受潮变质。内部应设置温湿度计，定期监测。防雷与防静电：必须安装独立的防雷装置，防雷接地电阻应不大于10欧姆。进入存放点的金属管道、线路等必须接地，门口应设置防静电释放球或人体静电释放装置。防盗设施：存放点应安装防盗门窗，窗户应安装金属防护栅栏，门锁应符合双人双锁的防盗要求。3.平面布置存放点内部应严格区分炸药存放区和雷管存放区，两者之间必须保持足够的防爆距离或设置防爆土堤（墙）。若受地形限制无法满足距离要求，必须修建防爆土堤或防爆墙进行隔离。防爆土堤的高度应不低于库房屋檐，顶宽不小于1米，底部宽度不小于高度的1.5倍。存放点内应设置独立的值班室，值班室与存放库房之间应保持一定的安全距离，并设有坚固的防护设施，确保值班人员在突发情况下的人身安全。三、设施配置与技术防范为了提升临时存放点的本质安全水平，必须配备完善的安全设施和现代化的技术防范手段，构建人防、物防、技防、犬防“四位一体”的安全防范体系。1.消防设施配置根据存放物品的火灾危险特性，必须配置足够数量且适用的消防器材。灭火器材：应配备干粉灭火器、二氧化碳灭火器或沙箱。灭火器的放置点应明显、取用方便，且不应设置在潮湿或强腐蚀性的地点。每个存放点灭火器配置数量不应少于2具，且每具重量不应小于4公斤。消防水源：有条件的矿山应在存放点附近设置消防水池或储水罐，储水量不应小于15立方米，并配备消防水带、水枪等设施。若无条件，应储备足量的干沙。防火措施：存放点周围10米范围内严禁堆放易燃易爆物品、杂草及枯枝落叶。应在存放点外围开辟防火隔离带，宽度不小于5米。2.技术防范系统（2025版升级重点）随着物联网和大数据技术的发展，临时存放点的技防系统应向智能化、集成化方向升级。视频监控系统：必须安装高清红外夜视摄像机，实现对存放点出入口、库房内部及周围区域的全方位、无死角监控。监控录像存储时间不得少于30天，并具备远程传输功能，能够实时将监控画面上传至矿山监控中心和当地公安机关监管平台。摄像头应具备移动侦测报警功能，一旦有异常入侵立即触发警报。入侵报警系统：在存放点的围墙、门窗及内部重点区域应安装红外对射、震动传感器或玻璃破碎探测器等入侵报警设备。报警系统应与公安机关110报警中心或企业监控中心联网，确保报警信息及时传递。电子门禁系统：推行电子智能门禁管理系统，通过指纹、虹膜、人脸识别或RFID卡等生物识别技术进行身份验证。门禁记录应与出入库台账自动关联，确保人员进出信息可追溯。环境监测系统：安装温湿度传感器、烟雾报警器及气体泄漏报警器。一旦库房内温度、湿度超标或出现烟雾、可燃气体，系统应自动报警并启动排风或灭火装置。3.基础安全设施照明设施：存放点内外应设置充足的照明设备，但照明灯具必须采用防爆型或封闭型，防止电火花引发事故。夜间应保证照明亮度满足巡逻和作业需求。通讯设施：存放点值班室应配备直通矿山调度室和保卫部门的通讯工具，确保通讯畅通。警示标识：存放点外围应设置明显的安全警示标识，如“严禁烟火”、“危险品重地”、“闲人免进”等，并应设置夜间自发光的警示灯。在存放点入口处应设置静电释放点提示牌。四、人员管理与培训制度人员是安全管理中最活跃也是最不稳定的因素，加强对涉爆人员的管理和教育，是确保临时存放点安全的关键。1.人员资质与审查从事民用爆炸物品运输、储存、保管、爆破作业的人员，必须经过专业培训，考核合格并取得相应的《爆破作业人员许可证》，做到持证上岗。严禁无证人员或证件过期人员从事涉爆工作。矿山企业应建立完善的涉爆人员背景审查机制，定期对涉爆人员进行思想政治表现、家庭社会关系、心理健康状况等方面的考核。对于有赌博、吸毒、酗酒、精神障碍等不良记录或不适宜从事涉爆作业的人员，必须坚决调离涉爆岗位。2.培训教育体系岗前培训：新入职的涉爆人员必须接受不少于40学时的安全培训，学习法律法规、爆破器材性能、安全操作规程、应急处置知识等，经考试合格后方可上岗实习，实习期满考核合格方可独立操作。在岗培训：每年至少组织一次全员安全再教育培训，培训时间不少于20学时。重点更新法律法规知识、剖析典型事故案例、强化安全责任意识。专项培训：当引入新设备、新技术、新工艺或工艺流程发生变更时，必须组织针对性的专项培训。应急演练：每季度至少组织一次针对临时存放点的专项应急演练，内容包括防盗抢、防火灾、防爆炸、防自然灾害等，提高人员的应急处置能力。3.行为规范与劳动纪律涉爆人员必须严格遵守以下劳动纪律和行为规范：上岗前严禁饮酒，严禁携带火种（如火柴、打火机）、易燃易爆物品进入存放点。进入存放点必须穿着防静电工作服、防静电鞋，并触摸静电释放球。严禁在存放点内吸烟、饮食、睡觉或进行与工作无关的活动。严禁在存放点内使用手机、对讲机等非防爆电子设备，除非使用的是经过防爆认证的通讯工具。严禁在存放点内私自拆卸、修理爆破器材或对爆破器材进行改装、加工。爆破员、保管员必须实行定岗定责，严禁混岗、串岗或顶岗操作。五、出入库管理流程严格的出入库管理是防止爆破器材流失、被盗的关键环节。必须建立闭环式的管理制度，确保每一发炸药、每一枚雷管的流向清晰、账物相符。1.入库管理申请与审批：爆破作业单位需根据当日或当班的爆破作业量，提前填写《民用爆炸物品领用申请单》，详细注明品种、规格、数量、用途及作业地点，经现场负责人审批签字后方可领取。运输与交接：爆破器材从地面总库运往临时存放点时，必须使用符合安全标准的专用运输车辆，并由持证的押运员和爆破员共同押送。到达临时存放点后，保管员应仔细核对《爆炸物品运输证》及实物数量，确认包装完好、无破损、无渗漏后，方可办理入库手续。验收登记：保管员应对入库的炸药、雷管进行感官检查，检查有效期、批次、外观质量等，确认合格后，如实填写《爆破器材入库登记簿》。登记内容包括：入库时间、品名、规格、数量、批号、来源、运输人员、接收人员等。2.储存管理分类存放：炸药与雷管必须分库储存，若受条件限制需在同一库房内储存时，必须用防爆墙隔离，且间距不小于规定标准。不同品种、不同规格、不同批次的爆破器材应分开堆放，不得混存。堆码要求：爆破器材应堆放在垫木或货架上，堆放高度不宜超过1.6米，堆垛宽度不超过5米。堆垛之间应留有不小于0.7米的检查通道，堆垛与墙壁的距离不应小于0.2米。雷管箱必须放置在货架上，严禁直接放在地面。温湿度控制：库内温度一般控制在15℃-30℃之间，相对湿度控制在40%-70%之间。高温季节应采取降温措施，雨季应采取防潮措施。3.出库管理领用程序：爆破员领用爆破器材时，必须出示《爆破作业人员许可证》和经审批的《领用申请单》。保管员核对无误后，按照“先进先出”的原则发放。双人签字：领用必须实行双人领料、双人签字制度。爆破员领取炸药，另一名安全员或指定的监督人员领取雷管（或双人分别领取并互相监督）。出库登记：保管员应如实填写《爆破器材出库登记簿》，详细记录出库时间、品名、规格、数量、领用人、用途等信息，并由双方签字确认。剩余回退：爆破作业结束后，爆破员必须将剩余的炸药、雷管及时清理、核对，并在当班内全部退回临时存放点，严禁私存、私藏。保管员对回退的爆破器材进行清点无误后，办理退库手续，并在台账上备注。4.账务管理日清月结：临时存放点必须建立严格的台账管理制度，实行日清月结。每日下班前，保管员必须对当日的出入库情况进行汇总，确保库存实物与台账记录完全一致。定期核对：矿山安保部门及爆破器材管理部门应每周对临时存放点进行一次账物核对，矿山主管领导每月应组织一次全面盘点，发现差错必须立即查明原因并进行整改。数字化台账：2025版指南鼓励推广使用电子台账系统，通过手持终端扫描条码或RFID标签自动记录出入库信息，减少人为录入错误，提高管理效率。电子数据应实时备份，确保数据安全。六、双人双锁与值守制度“双人双锁”是民用爆炸物品管理的核心制度，必须不折不扣地执行，杜绝单人操作的风险。1.双人双锁管理临时存放点的库房门（雷管库、炸药库）必须各配置两把锁，每把锁由两名不同的保管员分别掌管钥匙。开锁程序：只有当两名保管员同时到场时，才能开启库房门。任何一名保管员不得单独持有两把钥匙，也不得将钥匙随意转交他人。钥匙管理：钥匙应随身携带，严禁随意放置或挂在门上。备用钥匙应封存保管，由矿山保卫部门或指定的专人负责，只有在紧急情况下经批准后方可启用。智能锁具：鼓励采用具备双人同时认证（指纹+密码、刷卡+指纹等）功能的电子智能锁，系统自动记录开锁时间和人员信息，进一步提升安全性和可追溯性。2.二十四小时值守临时存放点必须实行24小时专人值守制度，确保任何时候都有人员在岗监控。值班安排：应制定详细的值班表，明确值班人员及联系方式。值班人员必须严格遵守值班纪律，不得擅离职守、脱岗、睡岗。值班记录：值班人员应认真填写《值班日志》，详细记录当班期间的检查情况、设备运行情况、人员出入情况及发现的异常情况，并做好交接班记录。交接班时，必须在现场对库存物品、安防设施、钥匙等进行交接，确认无误后签字交接。夜间巡查：夜间值班人员应按规定时间进行不定时巡查，检查存放点周边是否有异常人员、设施是否完好，发现问题及时报告并采取措施。七、应急处置与事故预防尽管采取了严格的预防措施，但仍需做好应对突发事故的准备，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.应急预案编制矿山企业应针对临时存放点可能发生的火灾、爆炸、盗窃、雷击等突发事件，制定专项应急救援预案。预案内容应包括：应急组织机构及职责分工；危险目标辨识与风险评估；报警程序与通讯联络方式；应急响应程序（现场处置、人员疏散、医疗救护、抢险救援等）；应急资源保障（救援队伍、物资装备、车辆等）；事故后期处置与调查。2.常见事故处置要点火灾处置：一旦发现火情，值班人员应立即报警并切断非消防电源。在确保自身安全的前提下，利用现有的灭火器材进行初期火灾扑救。如果火势无法控制，应立即撤离现场，并设置警戒线，防止无关人员进入。对于炸药燃烧，严禁使用沙土覆盖，以免压力积聚发生爆炸，应使用水或泡沫灭火器（根据具体炸药性质确定）。盗抢处置：发现被盗抢迹象时，应立即保护现场，禁止任何人进入，并立即报警。同时迅速清点库存物资，确认丢失品种和数量，向公安机关和上级主管部门提供准确信息。雷击事故：若发生雷击事故，应立即检查存放点受损情况及是否有爆炸隐患。若发现雷管引线烧焦或炸药受热，应立即疏散周边人员，由专业爆破人员进行排查处理。3.防灾减灾措施自然灾害预警：临时存放点应接收气象部门的预警信息，在暴雨、雷电、高温、台风等恶劣天气来临前，应提前采取加固、防水、防雷击等预防措施。安全距离维护：定期清理存放点周边的植被和障碍物，确保防火隔离带和安全距离有效。八、智慧化巡检与合规性档案管理为了适应现代化的安全监管要求，2025版指南特别强调智慧化巡检的应用和合规性档案的规范化管理。1.智慧化巡检系统引入智能巡检终端（防爆手持机），利用二维码或NFC技术在存放点的关键检查点位（如门窗、消防器材、报警探头、温湿度计等）设置巡检点。巡检计划：系统预设巡检路线、巡检内容和时间间隔，要求巡检人员按时、按点进行扫描检查。数据上传：巡检人员通过手持终端录入检查结果、拍照上传，数据实时同步至云端管理平台。若发现隐患，系统自动生成隐患整改通知单，推送给相关责任人。轨迹追踪：系统自动记录巡检人员的运动轨迹和检查时间，有效防止漏检、假检现象。2.档案管理矿山企业应建立健全临时存放点的安全管理档案，档案资料应真实、完整、规范，并专人专柜保管，保存期限不少于2年。基础档案：包括存放点选址评估报告、设计图纸、验收报告、防雷检测报告、消防验收意见书等。人员档案：包括涉爆人员名单、身份证复印件、爆破作业许可证复印件、背景审查记录、培训考核记录等。管理档案：包括安全管理制度汇编、岗位责任制、操作规程、应急预案等。运行记录：包括出入库登记台账、值班记录、巡查记录、设备维护保养记录、隐患排查治理记录、应急演练记录等。所有纸质记录应字迹清晰、无涂改，电子记录应定期备份并加密存储，防止数据丢失或被篡改。九、监督检查与违规处罚严格的监督检查是确保各项制度落到实处的保障。矿山企业应建立多层次的监督检查机制。1.检查频次与形式日常检查：现场安全员、保管员每日应对存放点进行巡查，重点检查设施完好性、物品存放情况及人员操作规范性。专项检查：矿山安全管理部门应每月组织一次专项检查，重点排查安全隐患，检查台账记录。季节性检查：根据季节变化特点，在雨季、夏季高温、冬季干燥等时期开展针对性检查。节假日检查：在重大节假日前后，组织全面的安全大检查，确保节日期间安全稳定。2.隐患排查治理对检查中发现的隐患，应按照“定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案”的“五定”原则进行整改。整改完成后，应组织复查验收，实现隐患排查治理的闭环管理。对于重大事故隐患，必须立即停产整改，并上报当地主管部门。3.违规处罚对于违反本指南及相关法律法规的行为，矿山企业应制定严厉的处罚措施：轻微违规：如记录不规范、着装不整、卫生条件差等，给予经济处罚或通报批评。一般违规：如单人开锁、脱岗睡岗、安全距离不足