2026年劳动法与行政法的关系试题含答案

2026年劳动法与行政法的关系试题含答案一、单项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题只有1个正确答案）1.2026年正式实施的修订版《劳动保障监察条例》规定，对用人单位的劳动保障监察管辖主体是（）A.用人单位住所地的县级以上劳动保障行政部门B.用人单位用工所在地的县级以上劳动保障行政部门C.劳动者社保缴纳地的县级以上劳动保障行政部门D.劳动者住所地的县级以上劳动保障行政部门2.下列劳动领域的行政行为中，属于行政确认的是（）A.劳务派遣经营许可证核发B.责令用人单位支付欠薪的行政处理决定C.工伤认定结论作出D.对用人单位违反劳动基准的行为作出罚款决定3.依据2024年修订的《行政复议法》及劳动法律规定，劳动者对工伤认定结论不服的，救济路径正确的是（）A.直接向人民法院提起劳动争议民事诉讼B.应当先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼C.可以选择申请行政复议或提起行政诉讼D.只能向作出工伤认定的人社部门申请复核，不得提起复议或诉讼4.2026年实施的《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》规定，平台企业未按要求报送用工数据、未给不完全符合劳动关系情形的劳动者缴纳职业伤害险的，劳动保障行政部门可作出的行政处罚额度最高为（）A.5万元B.10万元C.20万元D.50万元5.劳务派遣经营许可证被劳动保障行政部门依法撤销后，下列说法正确的是（）A.撤销前已签订的所有劳务派遣合同一律无效B.撤销前已履行的劳务派遣合同效力不受影响，未履行的部分不得继续履行C.撤销决定仅对劳务派遣单位发生效力，对用工单位无约束力D.撤销属于行政强制措施，劳动者不得就此提起行政诉讼6.依据2026年修订的《劳动保障监察条例》，劳动保障行政部门作出下列哪项行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利（）A.对个人作出3000元罚款B.对单位作出8万元罚款C.没收单位违法所得5万元D.责令单位停产停业7.劳动保障行政部门就欠薪争议作出的行政调解协议，其法律效力是（）A.具有行政强制执行力，一方不履行的另一方可以直接申请人民法院强制执行B.属于民事合同性质，一方不履行的另一方可以提起违约诉讼C.经司法确认后具有强制执行力D.仅具有证据效力，没有任何法律约束力8.下列不属于劳动领域行政公益诉讼起诉主体的是（）A.各级人民检察院B.各级总工会C.劳动者个人D.省级以上消费者权益保护协会9.用人单位对社会保险经办机构作出的社保缴费基数核定结论不服的，下列救济路径正确的是（）A.直接提起行政诉讼B.应当先向社会保险行政部门申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼C.可以向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁D.应当先申请劳动仲裁，对仲裁裁决不服再提起民事诉讼10.劳动保障行政部门收到集体合同文本后15日内未提出异议的，集体合同即行生效，该规则体现的行政法原理是（）A.行政不作为的默示认可效力B.行政确认的羁束性C.行政许可的事后监管规则D.行政裁决的准司法性二、多项选择题（共8题，每题3分，共24分。每题有2个及以上正确答案，错选、少选、多选均不得分）1.下列劳动领域的行政行为中，属于具体行政行为的有（）A.某市人社局发布《关于2026年最低工资标准调整的通知》B.某区人社局对辖区内某企业作出的责令支付欠薪的行政处理决定C.某省人社厅核发的劳务派遣经营许可证D.某市社保经办机构对某职工作出的工伤保险待遇核定决定2.依据2026年《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》，对平台企业用工行为负有行政监管职责的部门包括（）A.人力资源和社会保障部门B.市场监督管理部门C.交通运输、邮政等行业主管部门D.应急管理部门3.下列劳动争议中，需要以行政行为的生效结论作为前置程序的有（）A.工伤保险待遇争议B.医疗保险待遇争议C.拖欠加班费争议D.竞业限制违约金争议4.劳动保障行政部门作出行政处罚时，下列属于应当从轻或减轻处罚的情形有（）A.用人单位主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.用人单位受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.用人单位违法情节轻微并及时改正，没有造成危害后果的D.用人单位配合行政机关查处违法行为有立功表现的5.下列关于劳动法与行政法竞合时的处理规则，说法正确的有（）A.劳动保障行政部门错误认定工伤导致用人单位超额支付工伤待遇的，用人单位可以向作出错误认定的人社部门申请行政赔偿B.用人单位拒不履行劳动保障行政部门作出的责令支付欠薪决定，同时符合拒不支付劳动报酬罪立案标准的，行政机关应当移送司法机关追究刑事责任，不得再作出行政处罚C.劳动者因用人单位违反劳动基准遭受人身损害，既可以向用人单位主张民事侵权赔偿，也可以申请社保行政部门先行支付工伤保险待遇D.劳动保障行政部门的行政处理决定与劳动仲裁裁决就同一欠薪事项作出不同认定的，应当以行政处理决定为准6.人民法院审理劳动领域行政诉讼案件时，有权对下列哪些规范性文件进行附带性审查（）A.人力资源和社会保障部制定的部门规章B.某省人社厅制定的《劳动保障监察裁量基准》C.某市人民政府制定的《新就业形态劳动者权益保障实施细则》D.某区人社局发布的《关于规范辖区企业竞业限制备案的通知》7.下列关于集体合同行政审查的说法，正确的有（）A.集体合同报送劳动保障行政部门审查是生效的必备要件B.劳动保障行政部门对集体合同内容的合法性负有审查义务C.劳动保障行政部门作出的不予认可集体合同的决定属于行政裁决，用人单位或工会可以提起行政复议D.集体合同生效后对用人单位和全体劳动者均具有约束力8.2026年全国统一实施的欠薪失信联合惩戒机制中，用人单位被列入欠薪失信联合惩戒对象名单后，将受到的行政限制包括（）A.限制参与政府采购、政府投资项目招投标B.限制获得政府资金支持、政策优惠C.限制法定代表人、主要负责人出境D.限制其所有员工的高消费行为三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.劳动保障监察行政行为的程序应当适用2024年修订的《行政复议法》《行政处罚法》的相关规定。（）2.劳动者对工伤认定结论不服的，可以直接向人民法院提起劳动争议民事诉讼，无需经过行政复议或行政诉讼程序。（）3.劳务派遣经营许可证被行政机关依法撤销后，撤销前已签订并履行的劳务派遣合同仍然有效。（）4.2026年实施的《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》规定，平台企业未按要求为不完全符合劳动关系的劳动者缴纳职业伤害险的，劳动保障行政部门最高可处20万元罚款。（）5.劳动保障行政部门作出的行政调解协议具有行政强制执行力，一方不履行的，另一方可以直接申请人民法院强制执行。（）6.劳动保障行政部门作出的责令支付欠薪的行政处理决定，用人单位逾期不履行的，人社部门可以直接强制执行，无需申请人民法院。（）7.竞业限制协议向劳动保障行政部门备案属于告知性行政备案，未备案的竞业限制协议不影响其民事效力。（）8.劳动领域的行政公益诉讼只能由人民检察院依法提起，工会、劳动者个人均不具有起诉资格。（）9.用人单位对社会保险经办机构作出的社保缴费基数核定结论不服的，属于复议前置事项，应当先申请行政复议再提起行政诉讼。（）10.集体合同报送劳动保障行政部门后15日内，行政机关未提出异议的，视为认可该集体合同效力，集体合同即行生效。（）四、案例分析题（共2题，每题18分，共36分）案例一：2026年3月，某市外卖骑手李某向当地人社局劳动监察支队投诉，称其在某外卖平台全职从事配送工作10个月，平台未按《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》规定为其缴纳职业伤害险，且多次克扣配送费。劳动监察支队经调查发现，李某与平台签订的是《承揽服务协议》，协议明确约定双方不存在劳动关系，因此以李某与平台不存在劳动关系为由，作出《不予立案决定书》。李某不服该决定，向市人民政府申请行政复议，复议机关作出维持决定。李某随后向人民法院提起行政诉讼，同时向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，要求确认其与平台存在劳动关系。请结合劳动法与行政法相关规定，回答下列问题：1.本案中人社局作出的《不予立案决定书》属于什么性质的行政行为？是否属于行政诉讼受案范围？（6分）2.李某同时提起行政诉讼和劳动仲裁，人民法院应当如何处理？（6分）3.若法院经审理认为人社局适用法律错误，判决撤销《不予立案决定书》并责令其重新作出行政行为，人社局能否以同一事实和理由作出相同的不予立案决定？为什么？（6分）案例二：2026年5月，某区人社局对辖区内某制造企业开展劳动保障专项抽查，发现该企业连续6个月每月延长劳动者工作时间均超过50小时，远超出劳动法规定的每月36小时上限，且未足额支付127名劳动者的加班费差额共计128万元。区人社局依据2026年修订的《劳动保障监察条例》，作出责令企业15日内足额支付加班费差额，并处罚款18万元的行政处罚决定。企业不服，向市人社局申请行政复议，主张延长工作时间是因为当地政府为保障应急物资供应下达的行政指令，应当免责，同时要求对区人社局作出处罚依据的《某市劳动保障行政处罚裁量基准（2025）》进行附带性审查。请结合相关法律规定，回答下列问题：1.企业主张的应急订单免责事由是否成立？请结合劳动法与行政法规则说明理由。（6分）2.行政复议机关是否有权对《某市劳动保障行政处罚裁量基准（2025）》进行审查？审查后应当如何处理？（6分）3.若区人社局作出行政处罚决定前，未告知企业有要求听证的权利，该行政处罚效力如何？（6分）五、论述题（共1题，10分）结合2024年修订的《行政复议法》、2026年实施的《劳动保障监察条例（修订）》及《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》，论述劳动法与行政法协同适用的路径及实践价值。要求观点明确，逻辑清晰，不少于600字。一、单项选择题1.B解析：修订后的《劳动保障监察条例》明确规定，对用人单位的劳动保障监察由用工所在地县级以上人社部门管辖，符合劳动用工监管的便利性原则，便于快速核实用工情况、处置劳动纠纷。2.C解析：工伤认定是人社部门对劳动者受伤是否属于工伤范畴的行政确认行为；A属于行政许可，B属于行政处理，D属于行政处罚。3.C解析：《工伤保险条例》明确规定，对工伤认定结论不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，不属于复议前置事项，也不得直接提起民事诉讼。4.B解析：2026年《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》第三十二条规定，平台企业未按要求报送用工数据、未为不完全符合劳动关系情形的劳动者缴纳职业伤害险的，由人社部门责令限期改正，逾期不改正的处2万元以上10万元以下罚款。5.B解析：劳务派遣经营许可证撤销属于行政处罚的一种，具有溯及力但不影响已履行合同的效力，未履行的部分因劳务派遣单位丧失资质不得继续履行，A、C、D表述均错误。6.D解析：修订后的《劳动保障监察条例》规定，对单位作出10万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证的行政处罚前，应当告知当事人有听证的权利，A、B、C均未达到听证阈值。7.C解析：劳动行政调解协议属于民事合意性质，经人民法院司法确认后具有强制执行力，未经确认的不具有强制执行力，故C正确。8.C解析：劳动领域行政公益诉讼的起诉主体为检察院、总工会、省级以上消协等公益性组织，劳动者个人只能就自身权益受损提起私益诉讼，不得提起公益诉讼。9.B解析：《社会保险法》及《行政复议法》明确规定，对社保缴费基数核定、社保待遇发放等行为不服的，属于复议前置事项，应当先申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼。10.A解析：该规则属于行政默示的法定效力，即劳动保障行政部门在法定期限内未履行审查职责、未提出异议的，视为认可集体合同效力，体现行政不作为的默示认可效力。二、多项选择题1.BCD解析：A属于抽象行政行为，针对不特定对象普遍适用；B、C、D均针对特定主体作出，直接影响其权利义务，属于具体行政行为。2.ABCD解析：《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》明确了人社、市监、行业主管、应急管理等部门的联合监管职责，形成多部门协同监管体系。3.AB解析：工伤保险、医疗保险待遇争议需要以社保行政部门作出的工伤认定、医保待遇核定等行政行为作为前置依据，加班费、竞业限制争议属于普通劳动争议，无需行政前置。4.ABD解析：C属于不予行政处罚的情形，A、B、D均属于《行政处罚法》规定的从轻或减轻处罚情形。5.AC解析：B选项错误，行政处罚与刑事处罚可以并行，罚款可以折抵罚金；D选项错误，劳动仲裁裁决属于准司法裁决，效力优先于行政处理决定，当事人对行政处理决定不服的可以提起诉讼，对仲裁裁决不服的也可以提起诉讼，同一事项由法院最终认定。6.BCD解析：行政诉讼附带性审查的范围为规章以下的规范性文件，部门规章不属于审查范围，故A错误，B、C、D均属于可以附带审查的规范性文件范畴。7.ABCD解析：集体合同审查是法定生效要件，人社部门负有合法性审查义务，不予认可的决定属于行政裁决，当事人可以提起复议或诉讼，生效集体合同对全体劳动者和用人单位均有约束力。8.ABC解析：欠薪联合惩戒的限制对象为用人单位及其法定代表人、主要负责人、直接责任人，不得限制普通员工的合法权益，故D错误，A、B、C均为法定惩戒措施。三、判断题1.√解析：劳动保障监察属于行政执法行为，应当遵守《行政处罚法》《行政复议法》等行政基本法的程序规定。2.×解析：工伤认定属于行政行为，对其不服的应当通过行政复议或行政诉讼救济，不得直接提起劳动争议民事诉讼。3.√解析：行政撤销的效力不溯及已履行的合法合同，撤销前已履行的劳务派遣合同仍然有效，劳动者的合法权益不受影响。4.×解析：该情形下最高罚款额度为10万元，而非20万元。5.×解析：劳动行政调解协议不具有行政强制执行力，需经司法确认后方可申请强制执行。6.×解析：劳动保障行政部门没有强制执行权，应当向人民法院申请强制执行。7.√解析：竞业限制备案不属于行政许可，仅为告知性备案，不影响协议的民事效力。8.√解析：目前我国行政公益诉讼的法定起诉主体为人民检察院，总工会等组织可以支持起诉，但无独立起诉资格，劳动者个人只能提起私益诉讼。9.√解析：社保缴费基数核定属于复议前置事项，应当先复议后诉讼。10.√解析：符合《劳动合同法》关于集体合同生效的法定规则。四、案例分析题案例一参考答案1.（1）《不予立案决定书》属于拒绝履行法定职责的具体行政行为，是人社局针对李某的投诉申请作出的否定性答复，直接影响李某的救济权利，对李某的权益产生实际影响；（3分）（2）该决定属于行政诉讼受案范围，符合《行政诉讼法》规定的“申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的”受案情形。（3分）2.人民法院应当裁定中止行政诉讼，待劳动仲裁作出生效裁决确认劳动关系后再恢复行政诉讼的审理。（3分）理由：劳动关系是否存在是人社局是否应当履行劳动监察职责的前提事实，该事实的认定属于劳动人事争议仲裁委员会的主管范围，行政诉讼的审理需以仲裁的生效结论为依据，因此应当中止诉讼，待前提事实确认后再恢复审理。（3分）3.不可以。（2分）理由：《行政诉讼法》第七十一条规定，人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，除非法院以违反法定程序为由判决撤销原行政行为。本案中法院是以适用法律错误为由撤销原决定，人社局若重新作出相同的不予立案决定，人民法院可以判决撤销该新的行政行为，并向人社局的上一级行政机关或监察机关提出司法建议，追究相关人员责任。（4分）案例二参考答案1.免责事由不成立。（2分）理由：（1）《劳动法》第四十二条明确规定，只有发生自然灾害、事故威胁劳动者生命健康安全需要紧急处理，或公共设施故障影响生产公众利益必须抢修的情形下，延长工作时间不受每月36小时的限制，政府下达的应急订单不属于法定免责情形；（2分）（2）政府作出的行政指令不得违反劳动法的强制性规定，用人单位因执行违法行政指令损害劳动者权益的，应当先行承担用工责任，承担责任后可向作出违法指令的行政机关追偿，不能直接以行政指令为由免除自身法定责任。（2分）2.有权审查。（2分）理由：《行政复议法》规定，行政复议机关在审查具体行政行为时，可以对作出具体行政行为依据的规章以下规范性文件进行附带性审查，《某市劳动保障行政处罚裁量基准（2025）》属于地方人社部门制定的规范性文件，不属于规章范畴，因此属于复议审查范围。（2分）审查后若认为该裁量基准内容合法、程序正当，应当作为认定案涉行政处罚合法的依据；若认为该裁量基准违反上位法规定，应当在30日内依法作出废止或调整的处理决定，处理期间中止对具体行政行为的审查，不得将违法的裁量基准作为认定行政处罚合法的依据。（2分）3.该行政处罚不成立，依法应当予以撤销。（2分）理由：依据《行政处罚法》及2026年修订的《劳动保障监察条例》规定，对单位作出10万元以上罚款、责令停产停业、吊销许可证的行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。本案中18万元罚款已经达到法定听证阈值，行政机关未履行听证告知义务，属于重大程序违法，直接剥夺了当事人的陈述申辩权，因此该行政处罚决定不成立，对当事人不发生法律效力。（4分）五、论述题参考答案劳动法是调整劳动关系及与劳动关系密切相关的其他社会关系的部门法，核心目标是保障劳动者合法权益、构建和谐劳动关系；行政法是调整行政关系、规范行政权力运行的部门法，核心目标是约束公权力、维护公共利益。二者在劳动用工监管、劳动者权益救济等领域存在深度交叉，2024年《行政复议法》修订、2026年两项劳动领域行政法规的实施，为二者的协同适用提供了明确的制度支撑。协同适用的核心路径第一，执法层面的权责协同。劳动保障行政部门的执法行为既要符合劳动法关于劳动基准、劳动者权益保障的实体规定，也要严格遵守《行政处罚法》《行政复议法》等行政法的程序要求。针对新就业形态劳动者权益保障等新型用工纠纷，要落实《新就业形态劳动者权益保障行政监管办法》规定的多部门联合监管机制，明确人社、市监、行业主管部门的监管权责清单，避免出现监管空白，