《台州市海塘除险加固技术指引(2025版)》

《台州市海塘除险加固技术指引(2025版)》一、总则本指引是台州市域1~5级已建海塘除险加固全流程的强制性技术遵循，所有涉及海塘提标、病害整治、应急修复的项目不得突破本指引明确的安全底线，也不得脱离海岸带生态保护要求盲目提高建设标准。1.适用范围：台州市行政区域内已建成海塘（含沿塘水闸、穿塘涵管、护岸、配套塘顶道路）的隐患排查、加固设计、施工管控、验收运维全流程工作，不含新建围垦项目的永久性海塘。2.编制依据：《海塘工程设计规范》GB/T51015-2014、《浙江省海塘安澜千亿工程建设技术指南（2021版）》、《堤防工程施工质量验收评定标准》SL634-2012、《台州市防汛防台抗旱应急预案》，结合台州沿海历年风暴潮灾害防御经验编制。3.防御目标：1级海塘（保护台州湾新区、临海城区、温岭城区等核心城市区、国家级产业园区）防御300年一遇风暴潮+12级台风风浪组合工况；2级海塘（保护县级城区、省级产业园区、万亩以上粮食生产功能区）防御100年一遇风暴潮+11级台风风浪组合工况；3级海塘（保护乡镇建成区、千亩以上农业种植区）防御50年一遇风暴潮+10级台风风浪组合工况；4级海塘（保护行政村、百亩以上农业区）防御20年一遇风暴潮；5级海塘（保护零散居民点、养殖区）防御10年一遇风暴潮。二、海塘隐患排查与等级评定隐患排查是除险加固的前置依据，所有项目必须完成全覆盖排查并形成可追溯的隐患台账后方可启动设计工作，严禁“边排查边设计、无排查开工”。1.排查责任与周期：属地县（市、区）水利部门为隐患排查责任主体，日常排查每季度开展1次；每年4月15日前（汛前）、10月31日前（汛后）必须开展拉网式专项排查；台风红色预警发布前24小时内，完成塘顶、迎水坡坡脚、穿塘构筑物三类重点部位的专项排查。2.核心隐患判定标准：■迎水坡：单处护面坍塌面积≥2㎡、或块石松动深度≥30cm、或坡脚冲刷坑深度≥1m，判定为结构类隐患；■背水坡：出现渗漏出逸点且出逸比降超过土体允许值（粉土0.25、粉质黏土0.35、黏土0.45）、或坡体裂缝连续长度≥10m、或滑坡体积≥10m³，判定为渗透/稳定类隐患；■塘顶：累计沉降差≥15cm/100m、或路面裂缝宽度≥1cm且连续长度≥5m、或防浪墙倾斜率≥1%，判定为变形类隐患；■穿塘构筑物：水闸止水带开裂≥2cm、或涵管与塘体接触部位出现集中渗漏、或启闭设备故障率≥20%，判定为交叉结构隐患。3.隐患分级与处置时限：■一级（红色）隐患：可直接触发溃塘风险（如背水坡大面积管涌、塘身纵向贯通裂缝、穿塘涵管断裂漏水），必须在24小时内采取临时管控措施，15天内启动永久加固工程；■二级（橙色）隐患：可削弱塘体结构强度，遭遇设计标准内风暴潮可能发生局部损毁（如迎水坡局部坍塌、防浪墙局部断裂），必须在当年汛前完成处置；■三级（黄色）隐患：不影响主体结构安全（如路面细微裂缝、勾缝局部脱落），可结合年度运维工作逐步处置，处置周期不超过12个月。三、除险加固设计技术要求加固设计优先采用“生态融合、韧性提升、少拆多改”的技术路线，严禁大拆大建、过度硬化破坏海岸带生态功能。1.塘顶与防浪墙加固塘顶高程按照“设计高潮位+风浪爬高+安全超高”核算：1级海塘安全超高取1.0m，2级取0.8m，3级取0.6m，4~5级取0.5m；塘顶路面优先采用沥青混凝土铺筑，厚度≥8cm，两侧设置C30混凝土路缘石，高度≥30cm，预留≥4m宽度的应急抢险通道。

防浪墙优先采用悬臂式钢筋混凝土结构，墙顶高程高出塘顶1.0~1.2m，每10m设置1道沉降缝，缝内填塞聚乙烯泡沫板+聚氨酯密封胶，密封胶嵌入深度≥2cm；严禁使用沥青麻絮作为填缝材料（沥青麻絮在沿海高盐高湿环境下3~5年即老化脆裂，易形成渗水通道）。2.迎水坡加固迎水坡坡度陡于1:2的塘段必须设置消浪平台，平台宽度≥3m，平台高程设置于设计高潮位以下0.5m处（该位置波浪能量最为集中，可削减风浪爬高30%以上，消浪效率最优）。现有干砌石护面若块石强度≥MU30、厚度≥40cm，可采用C25细石混凝土勾缝修复，不必整体拆除更换；新建护面优先采用开孔率≥20%的栅栏板、生态混凝土块或“抛石+互花米草/红树林”组合护面结构；严禁采用光面混凝土整体护面（光面混凝土会完全阻隔坡体水气交换，破坏潮间带生物栖息地，且对风浪的反射率达70%以上，反射浪会持续淘刷坡脚引发护面坍塌）。3.背水坡加固背水坡坡度不得陡于1:2.5，表层覆盖30cm厚种植土，种植本地耐盐碱草本（狗牙根、碱蓬等），植被覆盖率≥95%；坡脚设置贴坡排水体，采用级配碎石（粒径2~10cm）铺筑，厚度≥50cm，外包200g/㎡无纺土工布，排水体出口设置混凝土排水沟，将渗水引入沿塘排水系统；严禁对背水坡做全断面硬化封堵（塘体渗水无法顺利排出会持续抬升浸润线，导致坡脚土体饱和、抗剪强度下降，遭遇风暴潮高水位时极易引发背水坡整体滑坡）。4.穿塘构筑物加固涵管与塘体接触部位必须设置2道混凝土截水环，截水环突出管壁≥50cm、厚度≥30cm，阻断沿管壁的渗水通道；老旧水闸的橡胶止水带必须整体更换，接缝渗漏部位采用环氧浆液化学灌浆封堵，灌浆压力控制在0.2~0.3MPa；严禁采用水泥砂浆抹面方式临时堵漏（水泥砂浆与混凝土结构变形能力不匹配，遇塘体沉降或水位波动极易脱落，漏水隐患会快速复发）。5.生态融合要求：加固后的海塘临海面必须预留宽度≥10m的生态缓冲带，种植本地适生的红树林、芦苇等消浪植物，形成“植物消浪+工程防护”的双重防护体系，缓冲带内不得搭建永久性建构筑物。四、施工过程质量管控海塘加固施工质量直接关系风暴潮防御能力，所有隐蔽工程必须留存影像、检测资料，未经验收不得进入下一道工序。1.施工准备要求：施工单位必须在开工前编制专项施工方案，经总监理工程师审批后报属地水利部门备案；涉及水下作业的塘段，必须提前取得海事、渔业部门的作业许可，水下作业优先安排在10月~次年6月非台风高发期；确需在7~9月台风期施工的，必须编制专项度汛方案，按标准储备应急抢险物资。2.关键工序管控要求■坡脚抛石：抛石石料强度≥MU40，单块重量≥50kg，抛填厚度偏差控制在±10cm以内，抛填完成后采用声呐扫测，断面合格率≥95%方可进行上层护面施工；严禁使用风化石、泥岩作为抛填石料（此类石料经海水浸泡3~6个月即崩解破碎，会导致坡脚大幅沉降、护面坍塌）。■混凝土浇筑：防浪墙、护面混凝土必须采用抗硫酸盐硅酸盐水泥，抗渗等级≥W6、抗冻等级≥F150，适配台州沿海盐碱腐蚀环境；浇筑时每100m³留置1组抗压试块、1组抗渗试块，洒水养护时间≥14天；严禁在中雨及以上天气浇筑混凝土（雨水会冲刷未凝固混凝土表面的水泥浆，导致表层混凝土强度下降30%以上；若浇筑过程中突发降雨，必须立即覆盖防雨布，对已被雨水冲刷的部位凿除表层5cm厚混凝土，采用同配比砂浆抹平后再继续浇筑）。■防渗体施工：采用水泥搅拌桩做防渗墙的塘段，桩径≥60cm、桩距≤50cm、水泥掺量≥15%，桩体垂直度偏差≤1%；成桩28天后开展取芯检测，桩体无侧限抗压强度≥1.0MPa、渗透系数≤$1\times10^{-6}\rm{cm/s}$为合格；严禁在桩体未达到设计强度时开挖坡脚（会导致桩体断裂、防渗墙失效）。3.施工期度汛要求：施工塘段必须预留宽度≥4m的不间断应急抢险通道，按每公里不少于5000个编织袋、2000㎡土工布、200m³块石的标准储备应急物资，安排24小时值班人员；接到台风橙色及以上预警后，12小时内完成施工设备撤离、临时施工缺口封堵。五、验收与移交标准验收实行“谁签字、谁负责”的终身追责制，所有未达到设计指标的塘段一律不得通过验收，严禁“带险移交”。1.分阶段验收要求■隐蔽工程验收：坡脚抛石、防渗体、截水环等隐蔽工程完工后，由施工单位自检、监理单位复核、设计单位现场确认，三方共同签字后方可覆盖；验收资料必须包含现场全景照片、第三方检测报告、断面测量记录，三类资料缺一不可。■分部工程验收：迎水坡、背水坡、防浪墙、穿塘建筑等每个分部工程完工后，由项目法人组织设计、施工、监理单位开展验收，实测项目合格率达到100%、其中关键项目得分≥90分方可通过。■竣工验收：项目整体完工后，由属地县（市、区）水利部门组织竣工验收，必须开展风暴潮漫塘数值模拟、结构稳定性验算、渗漏检测三项必查内容；1~2级海塘竣工验收必须邀请3名以上省级水利专家参与评审。2.移交流程：验收通过后1个月内，项目法人必须将全套设计、施工、检测资料移交至属地海塘运维单位，同步移交隐患台账、应急物资清单、运维手册，明确后续运维责任主体；移交完成后双方签字确认，所有资料存档期限不得少于工程设计使用年限（1级海塘100年、2级海塘50年、3级及以下海塘30年）。六、运行期风险处置与应急响应海塘运行期遭遇险情时必须按照“分级处置、先控后险、抢早抢小”的原则开展处置，严禁延误抢险时机导致险情扩大。1.险情分级与响应权限■一级险情（红色）：出现塘顶漫溢、坝体大面积滑坡、穿塘构筑物大量漏水等可能引发溃塘的险情，由县（市、区）防指启动一级响应，2小时内集结不少于200人的抢险队伍，优先采取沙袋加高塘顶、钢板桩封堵渗漏点、坡脚压载反滤的处置措施。■二级险情（橙色）：出现局部护面坍塌、小范围管涌、防浪墙倾斜等局部险情，由乡镇（街道）防指启动二级响应，1小时内集结不少于50人的抢险队伍，采取沙袋反滤、块石补砌的处置措施。■三级险情（黄色）：出现勾缝脱落、路面裂缝、局部散浸等不影响主体安全的隐患，由海塘运维单位启动三级响应，24小时内安排人员修复。2.常见险情处置要点■管涌处置：优先在出逸点周围用沙袋垒筑围井，围井高度高于涌水水位20cm，依次铺设20cm粗砂、20cm碎石、20cm块石做反滤层，让渗水清澈流出、不带出泥沙；严禁用黏土直接封堵出逸点（会阻断渗水通道，导致渗水压力抬升，引发周边更大范围的管涌险情）。■滑坡处置：优先在坡脚抛石压载（压载厚度≥1m、宽度≥5m），抑制坡体继续滑动，待坡体稳定后再放缓边坡、修复排水系统；严禁在滑坡体上部堆载、严禁直接挖除滑坡体（会破坏滑动面平衡，加速滑坡发展）。■漫溢处置：优先用编织袋装土（装土量控制在袋容量的70%，袋口扎紧）在塘顶垒筑子堤，子堤顶宽≥0.8m、高度超出预计洪水位0.5m，迎水面铺设土工布防冲刷；严禁用松散土方直接堆筑子堤（遇水易被风浪冲毁，挡水效率不足编织袋子堤的30%）。七、常态化运维要求运维是延长海塘使用寿命、降低除险加固成本的核心环节，所有海塘必须落实“一塘一策”运维方案，杜绝“重建轻管”。1.运维责任划分：1级、2级海塘由县（市、区）水利部门直属运维单位负责管护，3级及以下海塘由属地乡镇（街道）落实专人负责管护，每公里海塘配备至少1名专职运维人员，运维经费纳入属地年度财政预算。2.日常运维动作要求：每季度对塘顶路面开展巡查，裂缝宽度≥5mm时采用沥青灌缝处理；每年汛前对迎水坡块石松动、勾缝脱落部位进行修补，补砌块石重量与周边块石偏差≤10%；每年4月前完成沿塘排水沟、排水体的清淤疏通，确保排水通畅；每5年委托具备资质的第三方机构对海塘开展一次全面安全鉴定，鉴定为三类塘的必须在1年内启动除险加固。3.台账管理要求：每座海塘建立独立的运维台账，记录每次巡查、修复、检测的时间、位置、内容、责任人，台账保存期限与工程设计使用年限一致；每年12月31日前，各运维单位将年度运维情况报属地水利部门备案。附件1：台州市海塘隐患排查登记表（样表）序号塘段名称海塘等级排查时间隐患位置（桩号）隐患类型隐患等级初步处置建议排查人签字附件2：海塘除险加固关键工序质量检查表工序名称检查项目合格标准检测方法检查结果检查人签字坡脚抛石石料强度≥MU40查石料试验报告坡脚抛石抛填厚度偏差±10cm以内声呐扫测/断面测量混凝土浇筑抗渗等级≥