2026年省公务员申论模拟试卷（二）含参考答案

2026年省公务员申论模拟试卷（二）含参考答案给定资料材料1近年来，基层治理任务越来越重，但部分地方形式主义问题依然突出。有的乡镇一年接收各类文件通知上千份，参加视频会议几百场，大量时间用于准备迎检材料和完善台账；有的地方要求社区干部每天在多个工作群上传工作照片，用于证明“我在场”；一些基层干部反映，同样的数据需要向不同部门重复报送，甚至要下载多个App、关注多个公众号“点赞”“打卡”。有的上级部门习惯以“签责任书”方式把自身工作压给基层，导致基层“上面千条线，下面一根针”。材料2为破解基层负担，某市推行“基层治理数字化平台”，初衷是让数据多跑路、干部少跑腿。可实际中，部分部门将平台数据录入和照片上传纳入考核，社区干部每天要花数小时操作手机、电脑，一些老同志力不从心，甚至“请人代录”，平台反而成为新负担。邻近S市的做法则不同：整合各部门数据采集需求，统一标准，实现“一次采集、多方共享”，大幅削减纸质台账，取消不必要的线上签到和留痕要求，只保留服务群众的功能模块。基层干部普遍反映，S市的数字平台真正减轻了负担。材料3某区针对“小马拉大车”问题，试点“全科网格”治理模式：按照“地域相邻、规模适度、方便管理”原则划分网格，配备专职网格员，并整合公安、消防、城管、市场监管等力量下沉，形成“一格多员、一员多能”。社区每月召开“民情恳谈会”，由网格员召集居民代表、物业、驻区单位等共议社区事务。对网格内发现的问题，能现场化解的即时处理；不能现场解决的，依托“网格吹哨、部门报到”机制，由责任部门限时办理并反馈。区里配套开发了“全科网格App”，用于任务指派、限时办结和考核，但明确不以App使用情况代替工作成效，防止指尖负担。一年后，该区群众满意度明显提升。材料4基层治理是国家治理的基石。当前基层面临任务重、责任大、权限小等现实矛盾，“上面千条线，下面一根针”。越是任务繁重，越需要增强基层治理效能。这既要从制度上厘清权责、推动资源力量下沉，让基层有权有物；也要持续整治形式主义，为基层卸下不必要的负担；基层干部更要增强担当、提升本领，把精力用在解决群众急难愁盼问题上。只有多管齐下，才能夯实国家治理的底座。一、归纳概括题（15分）1.根据给定资料1，概括基层工作中形式主义的具体表现。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。答案1.文山会海。文件通知、视频会议过多，挤占基层工作时间。2.过度留痕。反复制作迎检材料、完善台账，强制上传工作照片。3.重复填表。相同数据向多部门、多平台重复报送。4.“指尖形式主义”。将点赞、转发、打卡等纳入日常任务。5.责任转嫁。上级以签订责任书等方式把自身职责压给基层。解析归纳概括题应紧扣材料、分条作答，注意保留关键信息，语言精炼。二、综合分析题（20分）2.给定资料2中提到“数字赋能不能变成数字负担”，请结合给定资料2，谈谈你对这句话的理解。要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。答案这句话强调了数字治理必须坚持实效导向，防止数字化手段成为新的形式主义包袱。某市推行数字平台时，将录入量、照片数等纳入考核，基层干部被迫频繁“线上操作”，无暇服务群众，平台沦为“指尖上的形式主义”，这就是“数字负担”。而S市整合数据标准，实现信息共享，取消不必要的线上留痕，让平台真正服务群众，实现了“数字赋能”。由此可见，数字技术本身是中性的，关键在如何使用。要避免“数字负担”，必须破除“以数字论英雄”的考核导向，从基层实际需求出发，精简平台功能、整合数据资源，同时加强培训，提升操作便利性，使数字化成为减负增效的利器，而非督战工具。解析综合分析题需先解释句意、再结合材料分析正反案例、最后提出对策，层次要清晰。三、贯彻执行题（25分）3.某市拟在全市推广“全科网格”治理模式，请根据给定资料3，为市政府撰写一份《关于开展“全科网格”治理模式推广工作的通知》。要求：格式规范，内容具体，不超过500字。答案关于开展“全科网格”治理模式推广工作的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步破解基层“小马拉大车”问题，提升基层治理效能，市政府决定在全市推广“全科网格”治理模式。现就有关事项通知如下：一、推广目标到2026年底，全市城乡社区实现“全科网格”全覆盖，网格化管理服务运行顺畅，基层负担明显减轻，群众满意度持续提升。二、主要任务（一）科学划分网格。按“地域相邻、规模适度、方便管理”原则，科学划分网格，不留空白。（二）充实网格力量。每格配备专职网格员，整合公安、消防、城管、市场监管等力量下沉，形成“一格多员、一员多能”。（三）健全运行机制。建立“民情恳谈会”制度，每月共商社区事务；实行“网格吹哨、部门报到”，问题限时办结。（四）强化数字支撑。推广全科网格App，用于任务指派、限时办结和考核评价，但不得以App使用代替实际工作成效。三、工作要求（一）强化组织领导。各县（市、区）要制定细化方案，明确责任，抓好落实。（二）强化督导考核。将“全科网格”建设纳入年度目标考核，定期通报进展。（三）强化示范引领。总结试点经验，多渠道宣传推广，营造共建共治共享氛围。XX市人民政府2026年×月×日解析：贯彻执行题要求格式完整，包括标题、主送机关、正文、发文机关和日期。正文部分应写清推广目标、主要任务和工作要求，内容要点要来源于给定资料3。四、申发论述题（40分）4.给定资料4中提到“越是任务繁重，越需要增强基层治理效能”，请结合对这句话的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：观点明确，见解深刻，参考给定资料但不拘泥于给定资料；思路清晰，语言流畅；1000字左右。答案以“减负”“赋能”双轮驱动提升基层治理效能基层是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一道门”。基层干部身处一线，工作千头万绪，却常面临“任务重、责任大、权限小”的困境。越是任务繁重，越需要增强基层治理效能。只有一手抓减负松绑，一手抓赋权增能，才能让基层有人办事、有权办事、有劲办事，真正夯实国家治理的底座。减负要动真格，把基层干部从形式主义中解放出来。文山会海、过度留痕、重复填表，消耗的是基层干部的精力，透支的是党和政府的公信力。要厘清权责边界，建立清单管理制度，防止上级部门层层转嫁责任。要持续深化整治形式主义，规范督查检查考核，坚决纠治“指尖上的形式主义”，把不必要的会议、文件、报表减下去，让基层干部轻装上阵、真抓实干。赋能要用实招，推动资源服务管理向一线下沉。“小马拉大车”的根源，在于权责不匹配、资源不充足。要推动编制、资金、服务往基层倾斜，让基层有权有物、能干成事。要善于运用数字技术提升治理精度，打破信息壁垒，推动数据共享，让“数据多跑路、干部少跑腿”。同时，数字化赋能不能变成“数字负能”，必须坚持以实效为导向，防止平台异化为新的留痕工具。增效要见实效，把群众满意度作为检验标尺。基层治理效能高不高，不看台账报表，而看群众急难愁盼问题解决得快不快。要健全民意表达和参与机制，通过“民情恳谈会”“网格吹哨、部门报到”等制度，调动群众参与治理的积极性。要完善考核评价机制，多用群众满意度这把尺子衡量工作，引导基层干部把功夫下在察民情、解民忧、暖民心上。基层治理任重道远。新时代新征程，唯有以减负释能、以赋能强基、以便民增效