灵武市重污染天气应急预案

灵武市重污染天气应急预案

（2021年修订）

2021年7月

目录

1.总则........................................................................-1-

1.1编制目的。.............................................................-1-

1.2编制依据。.............................................................-1-

1.3适用范围。.............................................................-1-

1.4预案体系及关系‘......................................................-2-

1.5工作原则。.............................................................-2-

2.组织机构和职责.........................................................-3-

2.1重污染天气应急指挥部。................................................-3-

2.2指挥部职责。...........................................................-3-

2.3指挥部办公室职责。....................................................-4-

2.4指挥部成员单位职责。..................................................-4-

2.5企事业单位、媒体职责及公众义务。.....................................-7-

3.预测预警....................................................................-8-

4.应急响应....................................................................-8-

4.1响应分级及内容，......................................................-8-

4.2应急响应启动。........................................................-9-

4.3响应措施。.............................................................-9-

4.4应急督导。............................................................-16-

4.5应急终止。............................................................-16-

4.6区域应急联动。.......................................................-16-

5.信息报告和总结评估........................................................-17-

5.1信息发布。...........................................................-17-

5.2信息报送。............................................................-17-

5.3总结评估。............................................................-17-

6.应急保障...................................................................-18-

6.1人力保障。...........................................................-18-

6.2资金保障。............................................................-18-

6.3物资保障。............................................................-18-

6.4通信保障。............................................................-18-

7.预案管理....................................................................-19-

7.1宣传培训。............................................................-19-

7.3黄任与奖惩。..........................................................-19-

8附则........................................................................-19-

灵武市重污染天气应急预案

1.总则

1.1编制目的。.

为建立健全重污染天气预警和响应机制，确保预警行动及应

急响应工作高效、有序进行，及时有效应对重污染天气，减少重

污染天气出现频次及持续时间，最大限度控制和减缓重污染天气

危害，控制人为活动对空气质量影响，保障公众身体健康，促进

社会和谐。

1.2编制依据。

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气

污染防治法》《关于加强重污染天气应急预案编修工作的函》（环

办函（2014）1461号）、《城市大气重污染应急预案编制指南》

（环办函（2013）504号）、《关于推进重污染天气应急预案修订

工作的指导意见》（环办大气函〔2018〕875号）、《关于加强

重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函

〔2019〕648号）、《宁夏回族自治区突发环境事件应急预案》

《银川市突发环境事件应急预案》以及《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）,《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》

（HJ633-2012）.《环境空气质量评价技术规范》（试行）

（HJ663-2013）等法律、法规、文件和标准，对《灵武市重污染

天气应急预案》进行修订。

1.3适用范围。

本预案适用于灵武市行政区域范围内重污染天气的预警和

应急处置工作。

1.4预案体系及关系。

我市重污染天气应急响应预案体系由市级应急预案、各成员

单位应急预案(或实施方案)、企业重污染天气应急响应操作方

案(以下简称“操作方案”)共3部分组成，并与《银川市重污

染天气应急预案》相衔接，以其为依据，对相关内容进行分解和

细化。

1.5工作原则。

(1)以人为本，减少危害。以保障人民群众身体健康为首

要目标，着力提高重污染天气应急处置能力，提高公众自我防范

和保护意识，加强对学校、医院、养老院等特殊区域人群的预报

预警和应急处置工作，努力减少重污染天气危害。

(2)政府主导，社会参与。充分发挥政府主导作用，及时

发布预警信息，启动应急预案，采取有效措施，减少污染排放。

广泛动员社会各界积极参与重污染天气应对工作，倡导公众减少

能源消耗，绿色、低碳出行，共同承担空气污染防治社会责任。

(3)加强监测，信息公开。健全和完善空气质量监测体系,

强化实时监测，加强重要监测设施建设和数据质量管理，确保空

气质量监测数据准确可靠。加强信息公开，通过政府门户网站和

各类媒体及时准确发布空气环境监测相关信息，拓宽预警信息发

布渠道，确保公众环境知情权。

(4)分级预警，按级管控。以城市建成区为主要预警范围,

按照空气污染程度和持续时间等，建立分级预警制度。根据不同

预警等级，采取不同程度应急处置和污染防治措施，有效降低污

染指数和污染程度。

(5)部门联动，社会参与。建立“部门协调联动，公众广

泛参与“重污染天气应急工作机制，加强各部门之间协助与合作,

充分发挥各职能部门的专业优势，共同依法依规开展重污染天气

应急处置工作。进一步完善预警信息发布机制，加强宣传引导，

提高公众自我防护意识及参与意识。

2.组织机构和职责

2.1重污染天气应急指挥部。

成立灵武市重污染天气应急指挥部(以下简称指挥部)，由市

长任总指挥，分管生态环境工作副市长、生态环境局局长、应急

管理局局长分别任副总指挥，各乡镇(街道办)、银川高新区管

委会、公安局、发改局、财政局、工信局、农业农村局、气象局、

融媒体中心、教体局、综合执法局、住建局、文旅广局、市场监

管局、交通局、科技局、卫生健康局、自然资源局、商务和投资

促进局为成员单位。指挥部下设办公室，办公室设在市蓝天工程

计划领导小组办公室。

2.2指挥部职责。

负责贯彻执行国家、自治区、银川市及市委、政府重污染天

气应急工作部署；拟定全市重污染天气应急工作方针、政策和规

定；指挥全市重污染天气应急工作；做好各单位间协调工作；对

各成员单位落实应急响应措施情况进行督导。

2.3指挥部办公室职责。

(1)组织落实应急指挥部决定，协调和调动各成员单位做好

重污染天气应对的相关工作；

(2)承担市重污染天气应急指挥部应急值守工作；

(3)收集、掌握全市重污染天气应急工作开展、执行情况，

及时向指挥部和上级单位报送响应启动、解除等重要信息；

(4)组织开展全市重污染天气应急风险评估控制、隐患排查

整改工作；

(5)根据应急预警、响应等级发布预警行动指令，并根据响

应启动(解除)设定的触发条件，向指挥部上报应急启动(解除)

建议；

(6)指导各成员单位拟订或修订重污染天气应急专项(部门)

预案，对上报预案进行审核备案，并对应急响应工作开展情况进

行督导检查；

(7)组织开展本市重污染天气应急宣传教育、培训及空气重

污染应急演练，适时修订完善《灵武市重污染天气应急预案》；

(8)聘请环境、气象等领域相关专家组成专家组，为重污染

天气的应急管理提供科学技术支持。

(9)承担市重污染天气应急指挥部的日常工作。

2.4指挥部成员单位职责。

编制本单位重污染天气应急专项预案并组织实施；指导相关

企业编制重污染天气应急预案并督促落实。

银川高新区管委会：对重点大气污染源企业落实驻厂监管制

度；制定园区内重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案并

督导落实；强化园区内工业企业粉状物料贮存场扬尘监管；督导

园区内重点企”按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技

术指南（2020年修订版）》开展环保绩效分级工作。

各乡镇（街道办）：负责本区域内重污染天气应急管理工作,

全面落实各项应急响应措施，降低人为活动对本区域大气环境质

量影响。

应急管理局：负责市应急指挥体系正常运转；督导涉危化品

企业的安全生产；在重污染天气应急期间，加强烟花爆竹禁燃禁

放管理工作。

工信局：组织企业落实生产企业落实生产负荷；强化工业企

业粉状物料贮存场扬尘监管。对突发环境事件进行调查、处理和

善后工作；负责应急救援物资设备的生产组织工作；协调电信、

移动、联通公司做好突发环境事件应急通信保障工作。

农业农村局：严禁农作物秸秆露天焚烧，制定重污染天气期

间农业机械应急减排实施方案并组织落实。

生态环境局：依托银川市人民政府发布的预警应急信息，将

预警应急信息上报指挥部办公室，为全市重污染天气应急工作提

出建议；制定重污染天气大气污染物排放情况执法检查方案并督

导落实；督导全市重点企业按照《重污染天气重点行业应急减排

措施制定技术指南（2020年修订版）》开展环保绩效分级工作。

气象局：提供影响环境空气质量的相关气象条件数据；利用

气象信息发布平台，发布空气重污染预警及响应信息；适时开展

人工影响天气作业。

文旅广局、融媒体中心：根据指挥部办公室提供的《灵武市

重污染天气预警信息通知单》及《灵武市重污染天气应急响应任

务通知单》，协调广播、电视、报纸等媒体，做好预警、响应等

信息的发布工作。

公安局：根据重污染天气预警、响应等级，组织实施机动车

排气污染控制及户外大型活动应急响应措施；在重污染天气应急

期间，严格城区车辆运行管控，并加强烟花爆竹禁燃禁放管理工

作。

教体局：督导全市幼儿园、中、小学落实停止户外活动、停

课等应急响应措施。

发改局：协调应急状态下的能源俣障工作。

综合执法局：督导城区道路、出土作业工地、拆迁工地、渣

土清运、建筑垃圾消纳场所等管理单位落实应急响应措施；加大

城市建成区清扫、洒水、喷雾降尘频次；

住建局：督导全市各类建设工地及两类企业（预拌混凝土、

砂浆企业）落实应急响应措施。督导全市范围内燃煤锅炉使用单

位落实应急响应措施。

交通局：负责及时组织城市客运管理处、公交公司等运输单

位加大公共交通运力保障工作；按照不同的预警级别措施要求，

会同相关部门落实城区渣土车、砂石车等易扬尘车辆停运等措

施；按照不同的预警级别措施要求，合理管控排污运输企业节能

减排工作和车辆维修(包括4s店)、检测行业监督工作。

市场管理局：负责对全市煤炭交易场煤质进行检测，确保煤

炭质量达标。在重污染天气应急期间，严格城区内餐饮业油烟管

控，并加强烟花爆竹禁燃禁放管理工作。

卫生健康局：组织医疗救治，及时监测、处置重污染天气引

发的公共卫生事件；开展大气污染对人体健康影响的防病知识宣

传。

科技局：开展全市重污染天气预防、应对等科研工作，加强

基础科研能力的建设及应用。

财政局：负责重污染天气应急工作所需资金保障，并对资金

的使用和管理情况进行监督。

自然资源局：负责对非煤矿山环境扬尘治理、裸露空地覆盖

情况进行监督。

商务和投资促进局：负责加强市区内加油站油气回收设施运

营情况的监督检查，暂停油气回收设施不符合规范要求的加油站

运营，进行相应整改。

2.5企事业单位、媒体职责及公众义务。

(1)企事业单位职责：排放大气污染物的企事业单位应加

强大气污染防治设施的管理和维护，自觉采取措施，减少大气污

染物排放；列入重点大气排放源的企业，应制定相应的应急预案,

明确响应措施，并对社会公布。在应急响应启动时，及时采取响

应措施，降低生产负荷，减少污染物排放。

(2)媒体职责：广播、电视、报刊等新闻媒体、互联网新

闻信息服务单位、电信运营企业应按要求统一、及时发布预警信

息，为公众提供健康防护和出行建议。

(3)公众义务：公众在收到预警信息后，应自觉参与应急

行动，遵守机动车限行、禁燃禁烧等规定，减少生活源大气污染

物排放。易感人群要积极采取健康防护措施，避免户外运动。

3.预测预警

根据自治区、银川市发布的预测预警信息启动相应的应急响

应级别。

4.应急响应

4.1响应分级及内容。

预警信息发布立即启动应急响应(预警及响应流程见附件

3)o政府及各相关部门和重点企业按照各自应急预案和方案采

取相应的应急措施。预警解除信息发布后，应急响应终止。

响应分级与预警分级保持一致，由低到高顺序依次为ni级应

急响应、n级应急响应、I级应急响应。

当发布黄色预警信息时，启动ni级应急响应；

当发布橙色预警信息时，启动n级应急响应；

当发布红色预警信息时，启动I级应急响应。

当紧急发布黄色、橙色及红色预警信息时，应急指挥部可根

据上级通知，要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应

措施，以达到应急调控目标。应急响应内容包括健康防护措施、

建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

4.2应急响应启动。

发布区域预警时，接到预警通知的各成员单位及各乡镇启动

相应等级的应急响应。污染程度超过区域预警级别的区域，根据

当地实际启动更高级别的应急响应。

4.3响应措施。

针对不同首要污染物，实施重污染天气分类分级应急管控措

施：当首要污染物为颗粒物(PMi。、PM.5)时，重点控制颗粒物、

二氧化硫、氮氧化物排放，其次是挥发性有机物(VOCs)排放；

当首要污染物为臭氧(。3)时，重点控制挥发性有机物(VOCs)

和氮氧化物排放。

4.3.1m级响应措施。

(1)健康防护措施。

建议儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群

尽量留在室内，减少户外运动；中小学、幼儿园减少户外活动。

(2)倡议性污染减排措施。

倡导公众及排放大气污染物的单位自觉采取措施，减少污染

物排放，具体措施包括：尽量减少使用含挥发性有机物的涂料、

油漆、溶剂等原材料及产品；公众减少燃油私家车出行，驻车及

时熄火，减少车辆原地怠速运行时间，有条件的尽量选择电动汽

车等方式出行；排污单位自觉采取措施，控制污染工序生产，减

少污染物排放。

(3)强制性减排措施。

银川高新区管委会、各乡镇（街道办）严格执行黄色预警下

的应急减排措施，纳入市重点企业名录（见附件12）的企业限

产20%以上。建成区所有汽修企业停止喷漆作业（使用水性油漆

的喷漆工艺除外）。

工业减排措施：

①对于二氧化硫、颗粒物、氮氧化物减排，在确保安全生产

的前提下，各乡镇、园区管委会应结合本地实际情况，对重点行

业环保绩效C级企业严格按照“一厂一策”，有计划地实施生产

调整进行污染物减排，大宗物料错峰运输，加强厂区内无组织排

放管控，减少污染物排放。

②对于挥发性有机物（VOCs）减排，对包装印刷、制鞋、家

具制造、人造板制造、工业涂装和塑料制品等使用溶剂型涂料、

油墨、胶粘剂等高VOCs含量原辅材料且采用低温等离子、光催

化、光氧化、活性炭等低效治理技术的企业优先实施限产或停产

措施。

③开展工业聚集区周边各类大气污染排放源的专项执法检

查，强化对涉工业锅炉、炉窑重点排放企业以及VOCs重点监管

企业停、限产措施落实情况及污染治理设施运行情况的监督监

测，确保污染管控措施落实到位。

移动源减排措施：

①结合实际情况，对货车、渣土车等车辆实施临时扩大范围

的限时、限区域通行措施；开展临时交通管制引导过境大型柴油

货车避开主城区行驶。

②强化对重点路段重型柴油货车、高排放车辆的尾气排放路

检和专项执法检查。

③加强市区内加油站油气回收设施运营情况的监督检查，暂

停油气回收设施不符合规范要求的加汩站运营，进行相应整改。

扬尘污染控制措施：

①主城区原则上减少或停止土石方作业和渣土外运。

②加大城区主干道机械化清扫（冲洗）保洁频次和作业范围。

③加强工业聚集区、城乡结合部道路卫生保洁力度，俣持重

点区域道路湿润。

其他措施：

①加大城市及周边农作物秸秆、树叶、垃圾露天焚烧监督巡

查力度。

②强化餐饮油烟处理设施正常运行监管。

③特殊时期（春节、大型活动等）根据情况限制燃放烟花爆

竹。

4.3.2II级应急响应措施。

在执行III级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

（1）健康防护措施：

儿童、孕妇、老年人和呼吸道疾病、心脑血管疾病及其他慢

性疾病的患者尽量留在室内，避免户外活动；减少露天体育比赛

活动及其他露天举办的群体性活动；幼儿园、中小学停止体育课、

课间操、运动会等户外运动；一般人群应减少户外活动，户外作

业者应开展防护并缩短户外作业时间。

（2）倡议性污染减排措施，

公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少私家车上路行驶和尾

气排放；排污单位自觉调整生产周期，减少污染物排放。

（3）强制性减排措施：银川高新区管委会、各有关单位、

各乡镇严格执行橙色预警下的应急减排措施，纳入市重点企业名

录（见附件12）的企业限产30%以上。

工业减排措施：

①对于二氧化硫、颗粒物、氮氧化物减排，在确保安全生产

的前提下，各乡镇（街道办）、高新区管委会应结合本地实际情

况，对重点行业环保绩效B级和C级企业严格按照“一厂一策”，

有计划地实施生产调整，优先停产列入年度落后产能淘汰计划的

相关企业，减少大宗物料运输量，加强厂区内无组织排放管控，

减少污染物排放。

②对于挥发性有机物减排，对包装印刷、制鞋、家具制造、

人造板制造、工业涂装和塑料制品等使用溶剂型涂料、油墨、胶

粘剂等高VOCs含量原辅材料企业优先实施限产或停产措施。涂

料、油墨、胶粘剂制造企业的涉VOCs排放工序实施限产或停产

措施。

③加强对市城建成区重点污染排放源的专项联合执法检查，

加大对重点排放企业污染防治的监督监管，严格落实减排管控措

施，确保企业达标排放。

移动源减排措施，

①根据实际情况，扩大重型、中型货车及渣土车等限行区域,

优化调控过境大型货运车辆穿城路线。

②对大型企业和物流园区的柴油货车进行运营调控，俣留国

五及以上排放标准的车辆进行必要的货物运输。

③国四及以下排放标准的车辆暂停进出限行区域。

④加强城区主干道、主要交通节点货运车辆的抽检和查处力

度。

⑤城区储油库、加油站8时至18时停止装卸油作业。

扬尘污染控制措施：

①停止爆破、破碎、建筑物拆除、无封闭混凝土搅拌作业，

停止室外工地喷涂粉刷作业（应急抢险工程除外）。

②加大施工工地洒水降尘频次，对施工工地出入口道路实施

机械化冲洗，对裸露地面、物料堆场以及停工工地等加强遮盖。

③产生扬尘污染的堆场停止作业，并做好场地洒水降尘工

作；进一步加大市主干道、工业聚集区、城乡结合部等区域的清

扫保洁力度，适时增加湿法作业频次和吸扫作业力度。

其他措施：

气象部门根据气象条件适时开展人工影响天气作业。

4.3.3I级应急响应措施。

在执行n级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

（1）健康防护措施：儿童、孕妇、老年人和呼吸道疾病、

心脑血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室内；学校和幼儿园停

止户外活动，中小学和幼儿园必要时可以临时停课；建议停止所

有户外大型活动；一般人群应避免户外活动，户外作业者临时停

止作业。

（2）倡议性污染减排措施：公众自觉减少白天车辆加油；

适当增加公共交通的班次和服务时长；企事业单位可根据实际情

况，采取调休、错峰上下班等弹性工作制。

（3）强制性减排措施：银川高新区管委会、各有关单位、

各乡镇（街道办）要严格执行红色预警下的应急减排措施，纳入

灵武市重点企业名录（见附件12）的企业限产50%以上。

工业减排措施：

①对于二氧化硫、颗粒物、氮氧化物减排，在确保安全生产

的前提下，各乡镇、园区管委会结合本地实际情况，对重点行业

环保绩效C级优先实施停限产措施，B级企业有计划地实施生产

调整，鼓励A级企业自主减排；B级和C级企业停止大宗物料运

输，加强厂区内无组织排放管控，增加厂区内保洁力度，减少污

染物排放。承担供爰任务、生产负荷无法大幅降低的热电企业使

用硫份低于0.6虬灰份低于11%的优质煤。

②对于挥发性有机物减排，对包装印刷、制鞋、家具制造、

人造板制造、工业涂装和塑料制品及涂料、油墨、胶粘剂制造企

业涉VOCs排放工序实施停产。

③石油炼制及有机化学品生产、合成树脂、合成纤维、合成

橡胶等石化企业有序调整重点生产装置生产负荷，辅助设施（加

热炉、锅炉等）根据实际生产负荷进行配比，并降低油品及化学

品装载频次。除安全保障需求外，原则上石油化工企业不开展检

修放空作业。

④进一步强化大气污染物排放源的专项联合执法检查，加大

对重点污染排放源的执法检查频次，确保其污染防治措施高效运

转。

移动源减排措施：

①对主城区中大型柴油运输货车、国三及以下排放标准的车

辆以下大型汽油运输货车、黑烟车、工程运输车、农用车实施禁

行，限制摩托车通行区域；强化过境货运车辆绕行疏导，优化调

整车辆过境路线以及时间。

②主城区重点用车企业不得允许运输车辆进出厂（保证安全

生产运行的达到国五及以上排放标准的车辆除外）。

③运输散装物料、煤、焦、渣、沙石和土方等车辆全部禁行。

④燃油工程机械、农业机械（农作物抢收抢种期间除外）、

林业机械、园林机械全部停用。

⑤引导主城区加油站优化调整日间加油时间。。

⑥加强物流集散地等区域货运汽车的抽检和查处力度，强化

用车大户管理；

扬尘污染控制措施：

①除应急抢险外，其他一切露天拆除、施工工地产生扬尘的

作业暂停。

②继续增加对施工工地洒水降尘频次，全面落实覆盖，确保

不起尘，停止运输车辆和工程机械作业。

③企业物料堆场全部苫盖并增加洒水降尘频次。

④水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站全面停止生产

（具备全封闭且不进行原料运输或涉及重大民生工程、安全生产

及应急抢险任务除外）。

4.4应急督导°

应急指挥部对各乡镇（街道办）和企事业单位在重污染应急

行动期间各类管控措施的组织落实情况等进行监督。应建立健全

公众监督机制，鼓励社会公众对各项重污染天气应急响应措施的

落实情况进行监督和举报。

4.5应急终止。

当应急指挥部办公室发布预警解除通知后，有关部门、各乡

镇和企事业单位终止区域应急行动，恢复正常生产、生活。

4.6区域应急联动。

当达到区域应急联动启动条件时，自治区或银川市重污染天

气应急指挥部办公室将发布预警提示信息。当灵武市接到自治区

或银川市重污染天气应急指挥部办公室区域预警信息后，立即发

布预警并启动相应级别应急响应。若灵武市污染程度未达到区域

预警等级，按照上级要求的区域预警等级，启动应急响应。

区域预警的解除，按照自治区或银川市重污染天气应急指挥

部办公室的预警信息执行。

5.信息报告和总结评估

5.1信息发布。

应急指挥部办公室负责重污染天气应急信息发布的指导协

调，生态环境局负责重污染天气应急信息发布，电视台负责新闻

宣传和舆情引导处置，确保发布信息的准确性和权威性，正确引

导舆论，注重社会效果，防止产生负面影响。重污染天气预警信

息应通过新闻、报纸、网络及移动通讯平台等多种渠道向社会发

布。

5.2信息报送。

重污染天气应急响应终止10日内，应急指挥部办公室向银

川市相关部门报送本次重污染天气应对工作信息。报送内容包括

但不限于应急响应启动和终止情况、采取的应急响应措施及效果

评估情况等。

5.3总结评估。

各成员单位和企业做好重污染天气应急过程记录，建立档案

制度。

应急指挥部办公室对每次重污染天气应急过程进行评估。内

容包括：重污染天气发生及预警发布情况，各成员单位响应情况,

企业措施落实情况，总结应对经验、教训，评估减排措施效果等。

应急指挥部办公室于每年3月份组织各相关部门和有关专

家开展重污染天气应急工作年度评估。重点评估应急措施的社会

效益、环境效益以及社会经济成本，以及预案内容的完整性、预

警规定的详实性、响应措施的针对性和可操作性、专项实施方案

完备性，评估结果在3月底前函告银川市重污染天气应急指挥部

办公室。

6.应急保障

6.1人力保障。

加强重污染天气应急人才队伍建设。各成员单位要充分发挥

职能作用，指派技术人员组成重污染天气应急技术组，有计划地

开展专业技术培训，共同提高各地专业人员的综合素质。

6.2资金保障。

市财政部门要做好资金保障，统筹安排专项资金，按照财政

体制规范，强化对监测与预警能力建设、运行、维护和应急响应

的支持，为重污染天气应对工作提供资金保障。

6.3物资保障。

各有关部门根据职责分工，做好重污染天气期间相关应急物

资的生产、储备、调拨和紧急配送工作，保障公众基本生活和市

场供应；配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材

等硬件装备，进行日常管理和维护保养，保持良好工作状态。

6.4通信保障。

各成员单位应建立和完善应急指挥系统，配备必要的有线、

无线通信器材，确保应急联络畅通；建立各级应急指挥人员、应

急小组，以及与应急工作相关联的单位或人员通信信息库，明确

相关负责人和联络员；各级通信管理部门要及时组织有关基础电

信运营企业，建立信息通信系统及维护方案，确保应急时期24

小时信息通畅。

7.预案管理

7.1宣传培训。

充分利用互联网、电视、广播、报刊等新闻媒体及信息网络,

普及预案以及重污染天气应急相关法律法规知识和预防、避险、

自救、互救常识，及时、准确发布重污染天气有关信息，正确引

导舆论；建立健全重污染天气应急管理培训制度，定期开展重污

染天气应急预案的宣传和教育工作。

7.2预案演练。

定期组织开展预案应急演练，演练后应及时进行总结评估，

完善应急预案。

7.3责任与奖惩。

对在重污染天气应对工作中作出突出贡献的单位和个人，要

给予表彰和奖励；对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依

据有关规定由监察机关会同生态环境部门约谈相关部门负责人，

由监察机关依规依纪依法追究有关单位和人员的责任，对构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

8.附则

8.1名词术语。

（1）本预案中对数量的表述，所称“以上”“以下”均不

含本数。

（2）本预案所指重污染天气，是指环境空气质量指数（AQI）

日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，或臭氧日最大8小

时浓度＞215Ug/nf将连续出现2天及乂上的污染天气。

（3）雾：雾以水汽为主，相对湿度一般在90%以上。雾分

为轻雾、雾、大雾、浓雾及强浓雾等几个等级。比较常见的大雾

预警是水平能见度为500-1000米。

（4）霾：霾是悬浮在大气中的大量微小尘粒、烟粒或盐粒

的集合体，使空气浑浊，水平能见度降低到10km以下的一种天

气现象，相对湿度一般在80%以下。

（5）雾霾：雾霾是雾和霾的组合词，是相对湿度在80%—

90%之前雾和霾的混合物，主要成分是霾，雾霾发生时，空气不

易流动，影响空气质量，我国不少地区把雾霾天气现象并入雾一

起作为灾害性天气预警预报。统称为“雾霾天气”。

（6）特种车辆：①电动汽车；②公共汽车、出租汽车（不含

租赁车辆）；③经市公安交通管理部门核定的学校校车、单位班

车、邮政专用车、殡仪馆的殡葬车辆；④大型客车，省际长途客

运车辆，持有市交通运输管理部门核发的旅游客运证件的车辆；

⑤执行任务的消防车、救护车、工程救险车，喷涂统一标识并执

行任务的行政执法车辆和清障专用车辆，园林、道路养护的专项

作业车辆。

8.2本预案由灵武市人民政府组织制订，生态环境局负责解

释，根据国家和灵武市的相关要求适时开展修订工作。

8.3应急减排措施以应急启动指令为准，如有必要，可进一

步加大减排力度。

8.4本预案自发布之日起实施。2016年11月14日由市人民

政府办公室印发的《灵武市重污染天气应急预案》(灵政办发

(2016)136号)自行废止。

应急通讯录

部门联系人联系方式备注

高新区管委会赵灵平

生态环境局杨吉东

应急管理局周福颖

发改局孙学福

财政局刘希刚

公安局王志军

交通局吕学智

住建局朱更生

综合执法局赵鹏

市场监管局李广

自然资源局马卫国

商务和投资促进局马立鸣

卫生健康局马少华

农业农村局武波

水务局王军

气象局吕巡均

文旅广局刘军

工信局姜慧

科技局马元福

教体局石赞太

东塔镇陈丽娟

崇兴镇杨少春

郝家桥镇杨忠礼

临河镇胡志成

马家滩镇谢锋

梧桐树乡刘建军

白土岗乡邢颖

街道办王文娟

郝家桥镇卫生院杨永峰

狼皮子梁卫生院王金录

灵武市马家滩卫生院胡苗青

白土岗乡卫生院侯鉴

东塔镇卫生院尤勇生

临河镇卫生院高飞

崇兴镇中心卫生院杨杰

灵武市梧桐树乡卫生院李文忠

灵武农场医院曾少云

西苑社区卫生服务站杨学林

谢家井社区服务站侯占陆

文化路社区卫生服务站杨德生

北郊社区卫生服务站杨勇

水木灵州社区卫生服务站朱红军

镇河塔社区卫生服务站马海霞

金色港湾社区卫生服务站杨振华

附件2应急组织架构图

领导

市长

灵武市

协组长：

小组

挥）

总指

调（应急

指

挥

分管副

灵武市

局

管理

应急

局

环境

生态

市长

单位

成员

小组

领导

本部

制定

重,

叁殖

划I

接受

负责本

武

区（灵

开发

产业

技术

高新

银川

地应急

办事处

各密道

镇、

各乡

）、

片区

工作

灵武市重污染天气应对流程图

灵武市重污染天气预警会商报告单

提供风速、风向、混合层高度、湿度、温度、能见度

等相关气象信息。

气象局

签字（盖章）：

年月日时

根据区市环境空气质量预测的结果以及未来我市空气

质量变化趋势，决定启动____级预警。

生态环境局

签字（盖章）：

年月日时

专家组意见

指挥部办公室意见

指挥部意见

签字（盖章）：

年月日时

灵武市重污染天气预警信息通知单

发送单位：发布时间：年月日时分

年月曰起

预测污染时间接收单位及接收人

至月日

预测AQI范围预警级别

任务布置

完成情况回执时间

回执时间

批准领导（指挥部）签发人（指挥部办公室）

值班员值班电话

预警措施

备注:

灵武市重污染天气应急响应任务通知单

发布时

发送单位年月日时分

间

年月日起

污染时间

至月日

实测AQI值