2026年10月自考03335公共管理学押题及答案（北京）

绝密★启用前2026年10月自考03335公共管理学押题及答案（北京）一、单项选择题1．公共管理活动的核心主体是（D）A．企业B．非营利组织C．社区D．政府2．公共管理的根本目标是（C）A．追求利润最大化B．扩大政府规模C．实现公共利益（公共福祉）D．维护政党利益3．公共物品最基本的两个特性是消费的非竞争性和（C）A．价格的波动性B．生产的非营利性C．受益的非排他性D．供给的无限性4．与公共物品相对应、同时具有竞争性和排他性的物品是（A）A．私人物品B．俱乐部物品C．公共池塘资源D．混合物品5．公共管理活动主要凭借和运用的是（A）A．政治权威（公共权力）B．经济权威C．宗法权威D．个人魅力权威6．传统公共行政学的两大理论基石是官僚制理论和（A）A．政治与行政二分法B．科学管理理论C．公共选择理论D．系统权变理论7．标志着公共行政学开端、威尔逊发表《行政学研究》的年份是（D）A．1968年B．1911年C．1937年D．1887年8．波兹曼把公共管理研究划分为公共政策途径（P途径）和（D）A．法律途径B．伦理途径C．数理途径D．企业管理途径（B途径）9．下列属于公共管理构成要素的是（C）A．资本、土地、劳动力、技术B．计划、组织、指挥、协调C．公共管理主体、客体、资源、环境、方法、目标D．产权、价格、竞争、供求10．涉及社会全体公众整体生活质量和共同利益、须由公共组织处理的事务是（C）A．私人事务B．企业事务C．公共事务D．团体内部事务11．下列不属于公共管理学学科特点的是（C）A．是一个整合性概念B．意味着一种新治理C．以追求本组织利润最大化为导向D．强调价值调和与责任12．下列不属于公共管理学常用研究方法的是（B）A．案例方法与比较方法B．占卜与臆测方法C．系统方法与数理方法D．规范方法与实证方法13．与公共管理不同，私人部门管理主要依赖（B）A．法定的行政处罚权B．经济权威和市场契约C．国家强制力D．政治权威14．公共管理在权力行使上遵循的基本准则是（D）A．契约自由B．意思自治C．法不禁止即可为D．法无授权不可为15．公共管理学就其学科性质而言，是一门综合性、应用性和（B）A．神学学科B．前沿性（新兴交叉）学科C．纯思辨的人文学科D．自然科学学科16．被称为“科学管理之父”的是（B）A．韦伯B．泰勒C．梅奥D．法约尔17．泰勒1911年出版的代表作是（C）A．《经理人员的职能》B．《管理的实践》C．《科学管理原理》D．《工业管理与一般管理》18．被称为“管理过程（一般管理）之父”、提出管理五职能和十四项原则的是（B）A．西蒙B．法约尔C．巴纳德D．泰勒19．被称为“组织理论之父”、系统提出科层（官僚）制理论的是（B）A．赫伯特·西蒙B．马克斯·韦伯C．切斯特·巴纳德D．彼得·德鲁克20．主持霍桑实验、开创人际关系学说并提出“社会人”假设的是（B）A．麦格雷戈B．梅奥C．马斯洛D．赫茨伯格21．提出“需要层次论”的行为科学家是（B）A．麦格雷戈B．马斯洛C．赫茨伯格D．弗鲁姆22．提出“X理论—Y理论”的学者是（C）A．布坎南B．梅奥C．麦格雷戈D．西蒙23．提出“双因素理论”（保健因素与激励因素）的是（A）A．赫茨伯格B．斯金纳C．马斯洛D．麦格雷戈24．提出“有限理性”和“满意原则”、认为“管理就是决策”的是（C）A．埃佐尼B．法约尔C．赫伯特·西蒙D．林德布洛姆25．提出渐进决策模式的学者是（A）A．林德布洛姆B．埃佐尼C．西蒙D．德罗尔26．提出综视（混合扫描）决策模式的是（D）A．巴纳德B．林德布洛姆C．西蒙D．埃佐尼27．最早把组织视为一个社会协作系统、著有《经理人员的职能》的是（C）A．伍德沃德B．里格斯C．巴纳德D．卡斯特28．提出“业务流程再造（企业再造）”理论的是哈默和（A）A．钱皮B．科斯C．威廉姆森D．圣吉29．《第五项修炼》中提出学习型组织理论的是（B）A．彼得·德鲁克B．彼得·圣吉C．迈克尔·波特D．约翰·科特30．学习型组织五项修炼的核心是（C）A．自我超越B．建立共同愿景C．系统思考D．团队学习31．公共选择理论最主要的代表人物、诺贝尔经济学奖得主是（A）A．布坎南B．弗里德曼C．凯恩斯D．萨缪尔森32．公共选择理论的基本方法论特征是把“经济人”假设引入（B）A．家庭消费领域B．政治与政府领域C．生态环境领域D．国际贸易领域33．“寻租”理论的重要提出者是（D）A．诺斯B．斯蒂格勒C．科斯D．克鲁格34．首先提出“交易费用”概念、1937年发表《企业的性质》的是（A）A．科斯B．威廉姆森C．布坎南D．阿尔钦35．委托—代理关系中，由于签约后信息不对称容易产生（A）A．道德风险B．帕累托最优C．公地悲剧D．免费搭车36．公共行政时期（传统公共管理时期）历时大约（A）A．90年B．30年C．150年D．50年37．1968年标志新公共行政学派出现的会议是（B）A．波哥大会议B．明诺布鲁克会议C．布雷顿森林会议D．雅尔塔会议38．新公共行政学派的代表人物弗雷德里克森特别强调（B）A．层级节制B．社会公平C．政治中立D．机械效率39．新公共管理实践开端的标志是1979年英国首相（）上台（A）A．撒切尔夫人B．丘吉尔C．梅杰D．布莱尔40．“雷纳评审”“下一步行动方案”“公民宪章运动”等改革发生在（D）A．美国B．日本C．法国D．英国41．1993年克林顿政府成立、全面推进政府改革的机构是（D）A．预算管理办公室B．文官制度委员会C．联邦储备委员会D．全国绩效检评委员会（NPR）42．新公共管理主张政府的主要角色是（B）A．既不掌舵也不划桨B．掌舵而不是划桨C．替代市场直接经营一切D．只划桨不掌舵43．新公共管理所强调的“3E”是指经济、效率和（C）A．环境B．公平C．效益（效能）D．授权44．以实现公共利益为目标、依法行使公共权力管理公共事务的组织是（B）A．跨国公司B．公共组织C．合伙企业D．私人组织45．下列属于公共组织精神（软件）要素的是（D）A．人员B．物资设备C．经费D．组织目标与权责结构46．下列属于公共组织物质（硬件）要素的是（A）A．人员、经费和物资设备B．组织目标C．规章制度D．组织文化47．公共组织区别于非公共组织的根本属性是其（B）A．自愿性B．公共性（以公共利益为目的）C．封闭性D．营利性48．公共组织纵向上形成的层级关系称为（A）A．层级结构（纵向结构）B．矩阵结构C．部门结构D．职能结构49．在组织规模一定时，管理层次与管理幅度的关系是（D）A．没有关系B．完全相等C．成正比D．成反比50．结构简单、统一指挥但领导事必躬亲、缺乏专业分工的组织结构形式是（A）A．直线制B．职能制C．矩阵制D．事业部制51．按职能设部门、能发挥专家作用但容易造成多头领导、破坏统一指挥的是（C）A．直线制B．委员会制C．职能制D．直线职能制52．我国传统政府组织中最为常见、既保证统一指挥又设职能参谋部门的形式是（B）A．矩阵制B．直线职能制C．虚拟制D．纯职能制53．职能部门与项目小组纵横交叉、成员接受双重领导的组织结构是（D）A．直线制B．职能制C．分权制D．矩阵制54．公共组织的“两分类法”把公共组织分为政府组织和（A）A．非政府公共组织B．政党组织C．私人企业D．军事组织55．按政府产生方式，内阁制政府、总统制政府和委员会制政府属于政府的（D）A．层级类型B．职能类型C．规模类型D．主要类型56．非政府公共组织（第三部门）最本质的特征之一是（B）A．营利性B．非营利性C．强制性D．垂直隶属性57．领导活动的三个基本构成要素是领导者、被领导者和（D）A．信息B．资金C．技术D．环境58．下列属于领导者非权力性（个人）影响力的是（D）A．奖赏权B．法定权C．强制权D．专长权和参照（感召）权59．下列属于领导者权力性（职位）影响力的是（B）A．专长权B．法定权、奖赏权、强制权C．参照权D．感情影响力60．勒温按权力定位划分的三种领导方式是专制型、民主型和（B）A．任务型B．放任型C．俱乐部型D．中庸型61．布莱克和穆顿的管理方格图中，被认为效果最佳的领导方式是（C）A．1·1贫乏型B．1·9乡村俱乐部型C．9·9团队型D．9·1任务型62．菲德勒权变理论中，决定情境有利程度的三个因素是上下级关系、职位权力和（A）A．任务结构B．领导年龄C．技术条件D．组织规模63．菲德勒用来测量领导风格的工具是（D）A．甘特图B．鱼骨图C．SWOT矩阵D．LPC（最难共事者）问卷64．明茨伯格认为管理者在信息方面扮演的角色是监听者、传播者和（D）A．谈判者B．企业家C．挂名首脑D．发言人65．明茨伯格提出管理者一共承担的角色数量是（D）A．五种B．七种C．三种D．十种66．韦伯把合法权威划分为传统型、法理型和（C）A．世袭型B．现代型C．魅力型（卡里斯马型）D．宗教型67．科层制组织赖以建立的权威基础是（B）A．宗法型权威B．法理型权威C．魅力型权威D．传统型权威68．揭示官僚机构和人员tendto自我膨胀、机构臃肿规律的是（A）A．帕金森定律B．彼得原理C．墨菲定律D．帕累托定律69．“在层级组织中员工倾向于被晋升到其不能胜任的职位”被称为（C）A．帕金森定律B．马太效应C．彼得原理D．破窗效应70．勒温提出的组织变革三阶段是解冻、变革和（C）A．再计划B．再组织C．再冻结D．再控制71．下列属于引起公共组织变革外部因素的是（B）A．办公室的布局调整B．信息技术革命与经济体制转轨C．组织成员的个人情绪D．单位内部的考勤制度72．一个人对某物品的消费不会减少他人对该物品的消费，这是指公共物品的（B）A．垄断性B．非竞争性C．非排他性D．外部性73．无法或难以把不付费者排除在受益范围之外，这是指公共物品的（D）A．非竞争性B．竞争性C．可分割性D．非排他性74．增加一个公共物品消费者所带来的边际成本（D）A．等于总成本B．很高C．等于平均成本D．为零75．因公共物品非排他性而产生、不付费也想受益的现象称为（C）A．寻租B．逆向选择C．搭便车（免费搭车）D．道德风险76．国防、法律秩序、路灯这类同时具有完全非竞争性和非排他性的物品是（D）A．俱乐部物品B．私人物品C．公共池塘资源D．纯公共物品77．可以排他、达到拥挤点之前具有非竞争性的准公共物品又被称为（A）A．俱乐部物品B．公害物品C．纯私人物品D．公共池塘资源78．公共渔场、公共牧场这类具有非排他性但有竞争性的资源属于（C）A．纯公共物品B．俱乐部物品C．公共池塘资源物品D．私人物品79．教育、防疫、医疗这类具有显著正外部性、兼具公私物品属性的通常称为（A）A．混合物品（准公共物品）B．纯公共物品C．公害物品D．纯私人物品80．某经济主体活动给他人带来未通过价格反映的损害（如污染），称为（B）A．正外部性B．负外部性C．范围经济D．规模经济81．哈丁用“公地悲剧”说明哪类资源因过度使用而枯竭（D）A．知识产权B．纯私人物品C．俱乐部物品D．公共池塘资源82．公共物品的供给规模通常通过下列哪种机制作出（A）A．政治（公共选择）过程B．企业董事会C．完全竞争的市场价格机制D．个人随机决定83．公共服务民营化（市场化）理论的主要代表人物是（A）A．萨瓦斯B．韦伯C．法约尔D．泰勒84．下列属于政府间接提供公共物品方式的是（D）A．军队提供国防B．政府直接组建部门生产C．财政供养单位直接供给D．合同承包（外包）、特许经营、凭单制85．“掌舵”与“划桨”分离中，政府主要负责的是（C）A．取消一切公共服务B．替代企业经营C．决策（提供）与付费D．具体生产全部服务86．对纯公共物品和自然垄断领域，通常更适宜的供给方式是（B）A．凭单制B．政府直接生产提供C．志愿自助D．完全交给自由市场87．公共物品有效供给的萨缪尔森条件要求各消费者边际支付意愿之和（B）A．大于总收益B．等于物品的边际成本C．等于零D．与成本无关88．下列物品中最典型的纯公共物品是（C）A．电影院座位B．收费高速公路C．国防D．面包89．公共服务供给由政府单一供给走向政府、市场、社会多元协同，体现了供给的（D）A．单一化趋势B．行政化趋势C．完全私有化趋势D．多中心（多元化）趋势90．公共管理主体依法管理公共事务时所承担的职责和所具有的功能作用称为（D）A．公共管理环境B．公共管理工具C．公共管理资源D．公共管理职能91．反映管理活动一般过程、包括决策、组织、领导、控制的职能属于（D）A．社会职能B．政治职能C．任务性职能D．程序性职能92．政治职能、经济职能、文化职能和社会职能属于公共管理的（D）A．控制职能B．协调职能C．程序性职能D．任务性（领域）职能93．奴隶社会和封建社会公共管理职能的基本特征是（C）A．职能法定且精细B．全面干预经济C．政治统治职能占绝对主导、社会管理薄弱D．公共服务高度发达94．亚当·斯密主张政府只做“守夜人”，其理论依据是市场的（A）A．“看不见的手”B．“政府失灵必然”C．“看得见的手”D．“有效需求不足”95．20世纪30年代为政府全面干预提供理论基础、主张有效需求管理的是（D）A．重商主义B．重农学派C．新自由主义D．凯恩斯主义96．西方国家公共管理职能发展的三个阶段依次是（A）A．有限政府→全面干预→适度干预（新公共管理）B．全面干预→自由放任→计划经济C．适度干预→自由放任→全面干预D．守夜人→计划经济→福利国家97．市场不能有效提供公共物品、垄断、外部性、信息不对称等统称为（C）A．志愿失灵B．组织失灵C．市场失灵（市场缺陷）D．政府失灵98．垄断和寡头经济最主要的危害是（B）A．消除外部性B．破坏正常竞争、扭曲价格、损害效率C．增加公共物品供给D．自动实现收入公平99．市场按要素进行分配，难以自动实现的目标是（B）A．商品的多样化生产B．收入分配的社会公平C．资源的短期配置D．技术革新100．市场主体因信息不对称在签约前难以辨别质量而导致的问题是（A）A．逆向选择B．公地悲剧C．规模不经济D．免费搭车101．下列属于市场经济中政府“市场监管”职能的是（B）A．经营竞争性企业B．反垄断、维护竞争和市场秩序C．直接规定企业产量D．替企业制定销售计划102．马斯格雷夫概括的政府三大经济职能是资源配置、收入分配和（D）A．人口生育B．宗教管理C．文化娱乐D．经济稳定与发展103．决策者因信息不完全、利益集团俘获、寻租等导致干预低效，属于（D）A．帕累托改进B．外部经济C．市场出清D．政府（政策）失败104．公共机构和官员追求预算最大化、机构扩张等偏离公共利益的倾向称为（B）A．公共性B．内部性C．外部性D．公益性105．我国行政审批制度改革、简政放权、放管结合、优化服务通常简称为（A）A．“放管服”改革B．厘金制度C．三反五反D．一条鞭法106．我国经济体制改革的核心问题是处理好（A）A．政府和市场的关系B．城市和农村的户籍关系C．内资和外资的税率关系D．中央和企业党委的关系107．“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”要求建设（A）A．有限且有效的政府B．经营型政府C．全能型政府D．管制型政府108．公共组织为实现公共目标、依法对公共问题拟定并选择行动方案的活动是（C）A．公共关系B．公共决算C．公共决策D．公共礼仪109．被视为公共管理首要环节、贯穿管理全过程的是（C）A．档案管理B．后勤保障C．公共决策D．办公绿化110．现代公共决策系统一般包括信息系统、参谋（咨询）系统、监控系统和（C）A．宗教系统B．娱乐系统C．决断（中枢）系统D．慈善系统111．在公共决策系统中居于核心地位、负责拍板定案的是（A）A．决断（中枢）系统B．监控系统C．参谋系统D．信息系统112．公共决策程序的第一步通常是（A）A．发现问题、确立议程与目标B．随机抉择C．归档封存D．总结表彰113．按问题是否重复出现，决策可分为程序化决策和（A）A．非程序化决策B．确定型决策C．定量决策D．风险型决策114．西蒙认为现实中的决策者受有限理性约束，通常遵循（C）A．随机原则B．平均原则C．满意原则D．绝对最优原则115．国家、执政党在特定时期为实现公共目标而制定的行为准则和行动方案是（B）A．企业文化B．公共政策C．家法族规D．乡规民约116．“关于政策的政策”、用以指导具体政策制定的根本原则称为（D）A．具体政策B．基本政策C．土政策D．元政策117．下列不属于公共政策基本性质的是（A）A．以官员私人利益为唯一取向B．权威性与强制性C．合法性D．公共性118．公共政策按层次可分为元政策、基本政策和（A）A．具体政策B．口头政策C．元元政策D．隐性政策119．史密斯政策执行模型包含理想化政策、执行机构、环境因素和（A）A．目标群体B．竞争对手C．外国政府D．天气预报120．依据一定标准对政策的效益、效率、效果和价值进行判断的活动是（A）A．政策评估B．政策酝酿C．政策许愿D．政策口号121．政策评估按进行阶段可分为预评估、过程评估和（A）A．结果（事后）评估B．终身评估C．随机评估D．异地评估122．把决策方案付诸实施、以实现决策目标的全部活动过程称为（D）A．公共管理决策B．公共管理立法C．公共管理预测D．公共管理执行123．下列属于公共管理执行中经济手段的是（B）A．法律法规B．财政、税收、价格、物质奖惩C．行政命令与指示D．思想说服教育124．公共管理执行中最具强制性、依靠国家强制力保证实施的手段是（A）A．法律手段B．榜样示范手段C．思想教育手段D．情感沟通手段125．控制过程的三个基本环节依次是（B）A．纠正偏差→确立标准→衡量绩效B．确立标准→衡量绩效→纠正偏差C．衡量绩效→纠正偏差→确立标准D．确立标准→奖励→惩罚126．在活动开始之前就进行的、防患于未然的控制称为（C）A．事后总结控制B．末端控制C．事前（前馈）控制D．事后（反馈）控制127．下列不属于公共管理执行原则的是（C）A．迅速果断与灵活创新相结合B．依法执行C．可以随意背离既定决策D．忠实于决策128．组织在分析内外部环境基础上确定长远目标并制定实施方略的动态管理过程是（B）A．考勤管理B．战略管理C．库房管理D．现场管理129．下列不属于战略管理特征的是（B）A．全局性与长远性B．只关注眼前琐碎事务C．高层主导、具有风险性D．前瞻性与适应性130．明茨伯格提出战略的“5P”，即计划、计谋、模式、定位和（B）A．利润（Profit）B．观念（Perspective）C．人员（People）D．产品（Product）131．SWOT分析中的“S”是指组织自身的（A）A．优势（Strengths）B．机会（Opportunities）C．劣势（Weaknesses）D．威胁（Threats）132．SWOT分析中来自外部环境、对组织有利的因素是（D）A．劣势（W）B．威胁（T）C．优势（S）D．机会（O）133．按发展态势，公共部门战略可分为发展型、稳定型和（A）A．紧缩（收缩）型B．随机型C．保守封闭型D．激进型134．战略管理过程一般包括战略分析、战略制定、战略评价控制和（C）A．战略拍卖B．战略撤销C．战略实施D．战略保密135．公共部门在履行职能、提供服务中所取得的成绩、效果、效率及服务质量的综合反映是（C）A．公共管理规模B．公共管理层级C．公共管理绩效D．公共管理权威136．围绕绩效目标、绩效实施监控、绩效评估和结果运用进行的系统管理是（D）A．门禁管理B．档案管理C．会议管理D．绩效管理137．衡量公共部门绩效的“4E”是经济、效率、效益和（A）A．公平（Equity）B．企业（Enterprise）C．电子（Electronic）D．环境（Environment）138．“以最少的投入成本获取资源”对应的4E指标是（A）A．经济（Economy）B．公平（Equity）C．效率（Efficiency）D．效益（Effectiveness）139．“投入与产出之比、花得值”对应的4E指标是（C）A．公平B．经济C．效率（Efficiency）D．效益140．“产出在多大程度上实现了预期目标、花得对”对应的是（C）A．经济B．公平C．效益（效能）D．效率141．提出平衡计分卡的是卡普兰和（A）A．诺顿B．韦伯C．德鲁克D．圣吉142．平衡计分卡的四个维度是财务、顾客、学习与成长和（C）A．竞争对手B．政府关系C．内部业务流程D．自然环境143．以行业内外最优组织为榜样进行比较学习、持续改进绩效的方法是（A）A．标杆管理（基准法）B．盈亏平衡法C．头脑风暴法D．德尔菲法144．目标管理（MBO）的首创者、著有《管理的实践》的是（C）A．法约尔B．梅奥C．德鲁克（杜拉克）D．泰勒145．目标管理中目标设置应符合的SMART原则不包括（A）A．目标应尽量模糊、不可衡量B．有时间期限C．可实现、相关D．具体明确146．目标管理的基本过程是目标制定、目标实施、检查考评和（C）A．回避目标B．撤销目标C．反馈奖惩与制定新目标D．冻结目标147．下列属于目标管理优点的是（D）A．必然导致目标模糊B．完全不需要考核C．取消了上下级沟通D．有利于明确职责、调动成员主动性148．公共部门运用目标管理的突出局限是其目标（C）A．完全等同于利润B．不受任何法律约束C．多元、模糊且产出难以量化D．过于单一明确149．彼得·圣吉所说学习型组织五项修炼的首要/基础是（C）A．建立共同愿景B．团队学习C．自我超越D．系统思考之外的其他修炼协同150．公共组织为维护和增进公共利益、依法对社会资源和成员进行支配约束的权力是（C）A．社团内部权力B．家长权力C．公共权力D．私人产权151．现代民主理论认为，公共权力的根本来源是（B）A．官员的自我授予B．人民的授予（主权在民）C．资本的恩赐D．武力的征服152．下列不属于公共权力特性的是（D）A．法定性与强制性B．公共性C．普遍约束力D．私有性与营利性153．国家权力一般包括立法权、行政权和（A）A．司法权B．业主权C．神权D．族权154．公共管理主体因行使公共权力而依法承担的职责、义务及否定性后果是（B）A．个人爱好B．公共责任C．商业风险D．私人债务155．公共责任一般包括政治责任、行政责任、道德责任和（C）A．违约责任（民事合同）B．家庭责任C．法律责任D．友情责任156．公共权力与公共责任的基本关系是（B）A．责任大于权力时无需权力B．有权必有责、权责一致C．二者互不相干D．有权可以无责157．对政府官员因不履行或不正确履行职责而追究责任的制度是（D）A．年功序列制B．弹性退休制C．终身雇佣制D．行政问责制158．“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”出自（C）A．梅奥B．凯恩斯C．孟德斯鸠D．亚当·斯密159．下列属于公共权力外部监控的是（C）A．审计监督B．行政监察C．社会公众与新闻舆论监督D．上级行政机关对下级的监督160．下列属于公共权力内部监控的是（D）A．民主党派监督B．公民监督C．新闻舆论监督D．审计监督和行政监察161．我国行使国家监察职能的专责机关是（B）A．居民委员会B．监察委员会C．行业协会D．人民政协162．国家权力机关（人大）对政府的监督属于（D）A．群众自治监督B．内部审计监督C．舆论监督D．立法（权力机关）监督163．下列不属于公共权力监控原则的是（A）A．监控可以秘密凌驾于法律之上B．公开性原则C．客观公正与经常性原则D．合法性原则164．对公共权力进行监控的根本目的是（B）A．削弱政府一切职能B．防止权力滥用和腐败、保障公共利益C．增加官员自由裁量权D．取代政府决策165．“把权力关进制度的笼子”强调的是监控的（C）A．随意化B．临时化C．制度化、法治化D．口头化166．政府在国家和社会生活中所承担的职责任务和所具有的功能作用是（C）A．家庭职能B．企业职能C．政府职能D．社团职能167．强调政府能力、信息、资源和理性有限，政府不应包办一切，这是指（B）A．全能政府B．政府职能的有限性（有限政府）C．管制至上D．政府职能的无限性168．现代政府运行的根本目的是（B）A．追求政府自身利润B．维护和增进公共利益、提供公共服务C．为特定利益集团服务D．扩大官员特权169．市场经济中政府首先应充当市场规则的制定者和（D）A．价格的任意操纵者B．场上运动员兼唯一经营者C．黑市组织者D．“守夜人”“裁判员”170．规范市场准入、明确“法无禁止即可为”的清单管理是（A）A．负面清单B．白名单收费C．责任清单D．权力清单171．用以明确政府能做什么、“法无授权不可为”、约束政府自身的是（C）A．购物清单B．菜单C．权力清单D．负面清单172．我国经济体制改革要求市场在资源配置中起（C）A．装饰性作用B．基础性补充作用C．决定性作用D．零作用173．下列不属于政府与企业区别的是（B）A．组织性质和目的不同B．二者都以利润最大化为唯一目的C．收入来源不同（税收与经营收入）D．权力来源与手段不同174．处理计划经济下政企不分问题的根本方向是（D）A．政府直接经营所有企业B．取消全部国有企业C．政企合一D．政企分开、政资分开175．我国倡导构建的新型政商关系是（A）A．“亲”“清”政商关系B．依附寻租关系C．吃喝玩乐关系D．互不来往关系176．传统计划经济下政府与社会关系的突出问题是（D）A．社会组织凌驾于政府之上B．社会过度自治、政府缺位C．完全没有政府管理D．“大政府、小社会”、政府包揽过多177．改善政府与社会关系、培育社会组织的目标格局是（D）A．恢复单位办社会B．政府包办一切社会事务C．取消基层自治D．“小政府、大社会”、多元共治178．借鉴企业再造理念、对政府体制流程文化进行根本性重新设计的改革是（B）A．政府扩张B．政府再造C．机构简单更名D．政府公司化逐利179．提出“企业家政府（企业型政府）”十大原则、著《改革政府》的是（C）A．泰勒B．韦伯C．奥斯本D．威尔逊180．奥斯本企业家政府原则中，政府职能定位应是（A）A．掌舵而不是划桨B．既不掌舵也不划桨C．包办所有服务生产D．划桨而不是掌舵181．以公民本位、社会本位为指导、以为公民服务为宗旨的政府模式是（A）A．服务型政府B．官僚型政府C．经营型政府D．管制型政府182．独立于政府和企业之外、不以营利为目的、从事公益或互益活动的正式志愿组织是（C）A．第二部门B．跨国公司C．非政府公共组织（第三部门）D．第一部门183．下列不属于非政府公共组织基本特征的是（A）A．以利润分配给成员为目的B．志愿性与公益性C．组织性与非政府性D．非营利性与自治性184．在“政府—企业—社会组织”三大部门中，非政府公共组织被称为（D）A．第一部门B．第四部门C．第二部门D．第三部门185．下列属于我国非政府公共组织的是（C）A．商业银行B．有限责任公司C．社会团体、社会服务机构（民非）、基金会D．国务院各部委186．非政府公共组织最基本的社会功用是（B）A．以营利为目的配置资源B．提供公共服务、弥补政府和市场双重失灵C．行使国家立法权D．替代政府进行征税187．非政府公共组织的政治功用之一是（A）A．制约监督公共权力、促进公民参与B．垄断公共权力C．剥夺公民表达权D．取消政党政治188．萨拉蒙所说非营利组织“志愿失灵”不包括（D）A．慈善的业余性B．慈善的家长式作风C．慈善不足D．组织必然营利且向股东分红189．“慈善不足”指的是非政府公共组织（C）A．公益需求完全消失B．政府拨款过多C．志愿捐款和资源不足以满足公益需求D．志愿者过多造成拥挤190．非政府公共组织往往只关注特定服务对象、覆盖面有限，这属于志愿失灵中的（D）A．慈善资金过剩B．组织的非政府性C．慈善的业余性D．慈善的特殊主义（对象偏好性）191．我国国家机关或其他组织利用国有资产举办、从事公益服务的社会服务组织是（C）A．合伙企业B．私营企业C．事业单位D．个体工商户192．下列不属于事业单位特征的是（B）A．公益性B．以营利并向出资人分红为目的C．知识人才密集、服务性D．公立性（主要由国家出资）193．事业单位主要从事的活动领域是教育、科技、文化、卫生和（C）A．股票投机B．军火专卖C．体育等公益服务D．房地产炒作194．我国事业单位分类改革中，承担行政职能的逐步（D）A．转为上市公司B．改为个体工商户C．一律解散D．转为行政机构195．事业单位分类改革中，从事生产经营活动的逐步（B）A．保留为公益一类B．转为企业C．改为司法机关D．转为行政机关196．义务教育、基础科研、基层医疗等主要由财政保障的事业单位属于（B）A．公益二类B．公益一类C．生产经营类D．行政职能类197．高等教育、非营利医疗等可通过市场配置部分资源的事业单位一般属于（A）A．公益二类B．公益一类C．经营类D．行政类198．公共企业（国有企业）存在的必要性之一是（D）A．取消公共服务B．与民争利、追求垄断利润C．替代全部民营企业D．提供自然垄断和基础性产品、弥补市场失灵199．下列最适合公共企业分布的领域是（B）A．普通服装加工B．供水供电、铁路、邮政、能源等自然垄断和基础产业C．日用小商品零售D．餐饮理发200．我国国有企业按功能通常分为商业类（竞争性）国企和（D）A．家族类国企B．乡镇类国企C．外资类国企D．公益类国企二、多项选择题1．公共管理与私人部门管理在性质上的差别包括（CDE）A．以股东利益最大化为唯一准则B．享有完全不受制衡的自主权C．运用政治权威而非经济权威D．受法的支配而非意思自治E．以公共利益而非私人利益为导向2．下列关于公共管理学学科特点的表述，正确的有（ABC）A．它关注和重视政府改革与再造B．它是一个整合性概念C．它意味着一种不同于传统政府管理的新治理D．它拒绝一切其他学科的理论养分E．它是一门只研究企业利润的学科3．下列属于公共管理学常用研究方法的有（ABCD）A．案例方法B．规范方法C．实证方法D．比较与系统方法E．主观臆断方法4．公共管理的构成要素包括（ADE）A．公共管理主体与客体B．个人宗教信仰C．股票与债券D．公共管理方法与目标E．公共管理资源与环境5．二战后推动公共管理学兴起的因素有（ACD）A．政府规模膨胀与财政危机B．政府干预的彻底消失C．新技术革命的冲击D．经济“滞胀”和政府信任危机E．市场缺陷的完全自愈6．当前阶段公共管理学呈现的新特点有（ACD）A．学科的年轻性、可塑性大B．拒绝从其他学科吸收养分C．理论上的包容性（交叉性强）D．鲜明的实践导向性E．理论体系已经完全封闭定型7．下列属于古典管理学派代表人物的有（ACE）A．泰勒B．梅奥C．马克斯·韦伯D．赫伯特·西蒙E．法约尔8．下列属于行为科学学派代表性理论的有（ADE）A．麦格雷戈的X理论与Y理论B．韦伯的官僚制理论C．泰勒的科学管理理论D．马斯洛的需要层次论E．赫茨伯格的双因素理论9．决策学派的代表人物及其理论包括（BDE）A．巴纳德的社会系统理论B．西蒙的有限理性与满意原则C．里格斯的行政生态学D．林德布洛姆的渐进决策模式E．埃佐尼的综视（混合扫描）模式10．下列属于新管理主义理论范畴的概念有（ABD）A．虚拟企业B．学习型组织C．政治与行政二分法D．企业再造（业务流程再造）E．科层官僚制11．彼得·圣吉提出的学习型组织五项修炼包括（ABDE）A．系统思考B．自我超越C．差别计件工资制D．建立共同愿景E．团队学习12．布坎南等所分析的政府机构工作低效率的原因有（CDE）A．公共部门天然比私人部门效率高B．政府掌握完全信息且毫无自利动机C．政府机构之间缺乏竞争D．官员缺乏降低成本的激励、没有利润观念E．寻租和预算最大化行为13．新公共管理的核心思想包括（BCD）A．只重投入、不计产出B．政府“掌舵而不是划桨”C．顾客导向、结果导向与绩效管理D．引入市场机制和私营部门管理方法E．强化集权、层层审批14．英国撒切尔—梅杰时期新公共管理改革的主要措施有（ABDE）A．公民宪章运动B．下一步行动方案（设立执行机构）C．废除一切政府监管D．雷纳评审E．“竞争求质量”（市场检验）15．下列人物与理论对应正确的有（ACDE）A．泰勒——科学管理B．韦伯——需要层次论C．科斯——交易费用理论D．布坎南——公共选择理论E．梅奥——霍桑实验16．下列属于公共组织物质（硬件）要素的有（BCD）A．组织目标B．人员C．物资设备D．经费E．权责结构17．公共组织区别于非公共组织的特性有（ADE）A．公共性（非营利性）B．完全的意思自治C．以股东分红为根本目的D．法制性（依法行政并受监督）E．政治性与权威性18．公共组织的主要结构形式有（BCDE）A．董事会制B．矩阵制C．职能制D．直线职能制E．直线制19．矩阵制组织结构的优点包括（BCE）A．指挥完全统一、绝无矛盾B．促进资源共享C．加强职能部门间横向协作D．成员只接受单一领导E．灵活机动、适应性强20．职能制组织结构的主要缺点有（BCD）A．专业化程度过低B．使下级无所适从C．多头领导、政出多门D．破坏统一指挥E．完全没有职能分工21．非政府公共组织（第三部门）的基本特征有（ACE）A．非政府性B．强制性C．非营利性D．向出资人分配利润E．自治性、志愿性22．下列属于领导者职位权力（权力性影响力）的有（ACD）A．强制（惩罚）权B．专长权C．奖赏权D．法定权E．参照（感召）权23．韦伯划分的合法权威（统治）类型有（ADE）A．传统型权威B．血缘世袭型权威C．宗教裁判型权威D．魅力型（卡里斯马）权威E．法理型权威24．科层制（官僚制）组织的主要特征有（ACDE）A．非人格化、量才录用B．人情至上、随意授权C．严明完备的规章制度D．严格的等级节制E．明确的专业分工25．科层制组织的内在缺陷包括（ACE）A．压抑成员主动性创造性B．天然具有市场竞争的高效率C．组织僵化、缺乏弹性和应变力D．能够自动克服机构膨胀E．繁文缛节、官僚主义、形式主义26．公共物品最基本的两个特性是（AD）A．消费的非竞争性B．生产的营利性C．受益的排他性D．受益的非排他性E．消费的竞争性27．下列属于纯公共物品的有（BCE）A．收费高速公路B．路灯（街灯照明）C．法律秩序与公共安全D．电影院座位E．国防28．公共物品供给的特点包括（ACE）A．具有较强的外部性B．可完全依靠市场价格自动实现最优供给C．普遍存在搭便车和供给不足问题D．供给以营利分红为目的E．供给决策主要通过政治（公共选择）过程29．实现公共物品有效供给的条件包括（ABD）A．准确揭示和汇总公众真实偏好B．建立稳定的成本补偿机制C．完全排斥公众参与、由官员单方决定D．合理确定供给规模E．取消一切成本补偿30．下列属于萨瓦斯所说借助市场和社会力量提供公共服务方式的有（ACDE）A．特许经营B．政府部门内部直接生产C．志愿服务D．凭单制（代金券）E．合同承包（外包）31．对教育、医疗、防疫等混合物品（准公共物品），适宜的供给方式有（ABE）A．使用者适当付费、公私合作B．政府财政补贴C．一律禁止社会力量进入D．完全由市场逐利供给、政府完全退出E．政府与市场混合供给32．公共物品供给的变化趋势表现为（BC）A．由多元供给退回政府独家垄断生产B．由直接生产转向“掌舵”、广泛采用合同外包和特许经营C．由政府单一供给走向多元协同（多中心治理）D．完全取消政府的供给责任E．重新回到全部配给制33．改革政府公共物品管理行为的正确做法有（ACD）A．在可竞争领域引入市场和社会力量B．政府彻底退出公共服务领域C．防止过度市场化损害公平D．保证纯公共物品和基本公共服务有效公平供给E．把所有公共物品一律私有化、一卖了之34．公共管理的程序性（过程）职能包括（CDE）A．家庭消费B．征税分红C．控制D．组织E．决策35．公共管理的任务性（领域）职能包括（ABCE）A．文化职能B．经济职能C．政治职能D．家庭生育职能E．社会（公共服务）职能36．市场机制的缺陷（市场失灵）主要表现为（BCDE）A．市场能自动实现完全公平与稳定B．公共物品供给不足C．外部性与信息不对称D．收入分配不公和宏观经济波动E．垄断（不完全竞争）37．市场经济中公共管理职能的主要内容有（ABC）A．市场监管、反垄断B．社会管理与公共服务C．经济调节（宏观调控）D．代替市场决定一切商品价格E．直接下达指令性生产指标经营企业38．导致政策失败（政府失灵）的主要原因有（CDE）A．政府决策天然完全理性、零成本B．政府干预没有任何时滞C．信息不完全、失真D．决策者自利动机、寻租和利益集团俘获E．决策体制不健全、程序不民主39．西方国家公共管理职能演变经历的阶段有（ACD）A．自由资本主义时期的“守夜人”有限政府B．无政府的完全自治阶段C．新公共管理时期的适度干预、有限且有效政府D．垄断到福利国家时期的全面干预E．封建庄园自给自足阶段40．传统社会（奴隶、封建社会）公共管理职能的基本特征有（ACD）A．职能行使具有任意性、经验性和人治色彩B．公共服务高度发达、职能法定精细C．社会管理职能十分薄弱D．政治统治职能占绝对主导E．严格依法行政、多元参与41．我国公共管理职能体系转变的基本方向包括（CDE）A．强化对微观经济的直接干预B．由服务型政府退回全能管制型政府C．深化“放管服”改革D．由管制型政府向服务型政府转变E．由全能政府向有限政府转变42．现代公共决策系统一般由哪些子系统构成（BCDE）A．娱乐休闲系统B．决断（中枢）系统C．监控系统D．参谋（咨询）系统E．信息系统43．公共决策的基本程序包括（BCDE）A．跳过论证、由个人随机拍板B．分析评估、优选方案C．发现问题、确定目标D．调查预测、拟订备选方案E．试点实施、跟踪反馈与修正44．按决策所处条件和结果的可靠程度，决策可分为（ACE）A．确定型决策B．口头随意决策C．不确定型决策D．抽签型决策E．风险型决策45．有代表性的决策（理性）模型包括（ABCE）A．西蒙的有限理性（满意）模型B．完全理性决策模型C．埃佐尼的综视（混合扫描）模型D．掷骰子决策模型E．林德布洛姆的渐进决策模型46．公共政策的基本性质（特征）有（BCD）A．以官员私人利益为唯一取向B．权威性与强制性C．公共性（以公共利益为价值取向）D．合法性E．不具有任何约束力47．公共政策设计（制定）应遵循的原则有（BCDE）A．部门利益优先、暗箱操作原则B．可行性与预测性原则C．民主参与和信息准全原则D．择优与合法性原则E．科学性与系统性原则48．公共政策的基本功能有（CDE）A．营利分红功能B．宗教教化功能C．导向功能D．调控（管制）功能E．分配功能49．下列公共管理执行手段中，直接以国家强制力保证实施的有（AB）A．行政手段（行政命令、指示）B．法律手段（法律法规）C．技术手段D．思想教育手段（说服引导）E．经济手段（价格、税收）50．按控制发生的时间，控制可分为（ADE）A．事后（反馈）控制B．随机抽奖式控制C．异地控制D．事中（现场/过程）控制E．事前（前馈）控制51．战略管理的基本特征有（BCD）A．排斥任何风险B．长远（未来）性和方向性C．适应性（应变性）D．全局性（总体性）E．只处理眼前琐碎的日常事务52．SWOT分析所考察的因素包括（ABCD）A．外部威胁（T）B．内部劣势（W）C．外部机会（O）D．内部优势（S）E．员工血型（B）53．下列属于领导者非权力性（个人）影响力的有（DE）A．法定权B．强制（惩罚）权C．奖赏权D．专长（专家）权E．参照（感召、模范）权54．绩效管理作为一个完整过程，其基本环节包括（ABDE）A．绩效评估B．绩效反馈与结果运用C．绩效许愿D．绩效实施与监控E．绩效计划55．公共部门绩效管理的作用有（ABD）A．为资源配置、预算和奖惩提供依据B．降低成本、提高效率和服务质量C．能够消除一切公共责任D．促进目标落实、提供导向和控制工具E．可以替代法律和民主监督56．衡量公共部门绩效的“4E”要素是（BCDE）A．精英（Elite）B．经济（Economy）C．效率（Efficiency）D．公平（Equity）E．效益/效能（Effectiveness）57．公共组织的基本要素按其性质可分为（CD）A．自然要素B．血缘要素C．精神（软件）要素D．物质（硬件）要素E．宗教要素58．影响公共部门绩效的内部因素有（BDE）A．与本组织无关的国际赛事B．组织战略与结构C．外国的天气变化D．管理流程与方法、组织文化E．公务员素质与激励机制59．目标管理的基本过程包括（ACD）A．目标成果检查与考评B．取消对目标完成情况的考核C．目标实施（授权与自我控制）D．目标制定（目标体系展开）E．目标保密、不让执行者知晓60．目标管理在公共部门应用的局限性有（ACD）A．公共产出难以量化B．公共部门完全不受法律程序约束C．缺乏利润指标和竞争压力、奖惩困难D．公共部门目标多元、模糊且相互冲突E．公共部门目标比企业更单一、更易量化61．公共权力的特性包括（ABE）A．强制性和普遍约束力B．法定性（合法性）C．私有性与营利性D．官员个人的世袭性E．公共性（权力来源于人民）62．公共责任一般包括（ACDE）A．政治责任B．股东有限责任C．法律责任D．行政责任E．道德（伦理）责任63．下列属于公共权力外部监控（他律）的有（ABDE）A．司法监督B．公民和社会组织监督C．行政机关内部的上下级监督D．新闻舆论监督E．人大（国家权力机关）监督64．下列属于公共权力内部监控（自律）的有（ABC）A．一般行政监督（上下级监督）B．监察监督C．审计监督D．公民个人的街头批评E．新闻媒体的舆论监督65．对公共权力进行监控应遵循的原则有（ABC）A．经常性与系统性原则B．客观公正原则C．合法性与公开性原则D．监控可以秘密化、不受法律约束E．只监督下级、不监督“一把手”66．落实公共责任、建设责任政府的措施有（ADE）A．坚持权责一致、权责法定B．废除一切问责制度C．有权可以无责、用权可以不受监督D．推进政务公开、绩效评估和公民参与E．健全行政问责和责任追究机制67．当前公共权力监控中存在的问题有（CDE）A．监督已经完全覆盖、不存在任何死角B．监督机构权力过度集中且无需制约C．监督主体多但合力不足，存在虚监、漏监、弱监D．事前事中监督不足、问责不到位E．内部监督强、社会和舆论监督偏弱68．健全公共权力监控体系的对策有（BCD）A．鼓励以秘密监控代替制度监督B．强化人大、司法和审计监督C．整合监督力量、形成监督合力D．突出对“一把手”和重点环节的监督E．取消所有外部监督、只靠官员自律69．政府与企业的区别主要表现在（BDE）A．二者都以利润最大化为唯一追求B．组织性质与目的不同（公共利益与利润）C．二者都可以行使国家强制权D．权力来源和管理手段不同E．收入来源不同（税收与经营收入）70．规范政府与市场关系的措施有（BCE）A．取消市场、全面实行指令性计划B．以负面清单规范市场准入C．使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用D．由政府直接规定一切商品价格和产量E．以权力清单、责任清单约束政府行为71．优化我国政企关系的措施有（ABD）A．深化“放管服”改革、减少对微观经营的干预B．公平对待各类所有制企业、保护产权C．把所有国有企业无偿私有化D．坚持政企分开、政资分开E．政府直接干预企业日常经营、政企合一72．改善政府与社会关系的措施有（ADE）A．构建共建共治共享的社会治理体制B．取消基层群众自治C．推行“大政府、小社会”、政府包办全部社会事务D．推进政社分开、向社会和基层放权E．培育扶持社会组织、推行政府购买服务73．西方国家政府再造的特征有（ADE）A．分权授权、组织结构扁平化B．进一步强化集权、增加繁文缛节C．扩大政府直接生产经营的范围D．以结果和顾客（公民）为导向E．引入市场竞争机制和企业管理方法74．奥斯本“企业家政府”的原则包括（ABC）A．注重引入竞争机制、重效果而非投入B．重妥善授权而非事必躬亲C．掌舵而不是划桨D．重投入轻产出、重管制轻服务E．强化集权、事必躬亲75．萨拉蒙所概括的非政府（非营利）组织特征有（ABCD）A．自治性和志愿性B．非政府性（民间性）C．非营利性（不进行利润分配）D．组织性（正式性）E．以营利和向出资人分红为宗旨76．非政府公共组织的社会功用有（ABD）A．动员社会资源（志愿服务、慈善捐赠）B．满足多元化差异化需求、促进社会自治C．以营利为目的配置社会资源D．提供公共物品和服务、弥补政府和市场双重失灵E．行使国家立法权和征税权77．非政府公共组织的政治功用有（ACD）A．扩大公民有序政治参与、培育公民意识B．垄断公共权力、取代政府C．促进政府职能转变D．制约和监督公共权力E．取消政党和代议制度78．萨拉蒙所说非营利组织“志愿失灵”的表现有（BCDE）A．志愿者和捐款无限过剩B．慈善的家长式作风C．慈善不足（志愿资源短缺）D．慈善的业余性（专业能力不足）E．慈善的特殊主义（服务对象偏好性）79．我国事业单位的特征有（BDE）A．以营利分红为主要目的B．主要由国家出资举办（公立性）C．主要从事竞争性商品生产D．知识人才密集、服务性强E．以社会公益为目的、非营利性80．公共企业（国有企业）存在的必要性在于（BCE）A．为了在一切竞争性领域与民争利B．承担私人不愿投资的基础设施和长周期项目C．提供自然垄断、基础性、战略性产品和服务D．追求垄断利润、替代全部民营企业E．保障公共利益、国家安全和经济命脉三、填空题1．公共管理活动的核心主体是政府，其根本目标是实现公共利益（公共福祉）。2．公共物品的两个基本特性是消费的非竞争性和受益的非排他性。3．传统公共行政学的两大理论基石是政治与行政二分法和官僚制（科层制）理论。4．1887年威尔逊发表《行政学研究》，标志着公共行政学的开端。5．波兹曼把公共管理研究区分为公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径）。6．公共管理广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法来实现公共目标。7．公共管理在权力行使上奉行“法无授权不可为”，私人管理则奉行“法不禁止即可为”。8．与公共事务相对应、主要涉及个人或特定主体利益的事务称为私人事务。9．“科学管理之父”是泰勒，“组织理论之父”是韦伯。10．法约尔提出管理的五职能是计划、组织、指挥、协调和控制。11．梅奥主持霍桑实验，开创人际关系学说，提出了“社会人”假设。12．赫茨伯格的双因素理论把影响人的因素区分为保健因素和激励因素。13．西蒙提出有限理性和满意原则，并认为“管理就是决策”。14．渐进决策模式由林德布洛姆提出，综视（混合扫描）模式由埃佐尼提出。15．交易费用概念首先由科斯于1937年在《企业的性质》一文中提出。16．新公共管理实践以1979年英国首相撒切尔夫人上台为开端标志。17．公共组织的基本要素可分为物质（硬件）要素和精神（软件）要素两大类。18．在组织规模一定的条件下，管理层次与管理幅度成反比。19．公共组织的两分类法把公共组织分为政府组织和非政府公共组织。20．领导者的影响力分为权力性（职位）影响力和非权力性（个人）影响力。21．韦伯把合法权威分为传统型、魅力型（卡里斯马型）和法理型三种。22．布莱克和穆顿的管理方格图中，9·9团队型领导方式被认为效果最佳。23．明茨伯格把管理者角色分为人际关系、信息和决策三大类共十种。24．勒温把组织变革过程划分为解冻、变革（转变）和再冻结三个阶段。25．增加一个纯公共物品消费者所带来的边际成本等于零。26．不付费也能享受公共物品收益的现象被称为搭便车（免费搭车）。27．可以排他、在达到拥挤点之前具有非竞争性的准公共物品又称为俱乐部物品。28．公共渔场、公共牧场这类具有非排他性但有竞争性的物品属于公共池塘资源物品。29．公共服务民营化（市场化）理论的主要代表人物是萨瓦斯。30．政府提供公共物品的两种基本方式是政府直接生产和政府间接提供（借助市场社会力量）。31．教育、防疫、医疗等对他人和社会有益，具有显著的正外部性。32．企业排污使他人受损却不付费，是典型的负外部性。33．按管理过程划分的是程序性职能，按活动领域划分的是任务性职能。34．亚当·斯密主张市场“看不见的手”自我调节，政府只充当“守夜人”。35．凯恩斯主张政府加强干预、进行有效需求管理以应对经济危机。36．市场机制自身的缺陷统称为市场失灵，政府干预失效则称为政府失灵。37．马斯格雷夫概括的政府三大经济职能是资源配置、收入分配和经济稳定与发展。38．我国简政放权、放管结合、优化服务改革简称为“放管服”改革。39．公共机构和官员追求预算最大化、机构扩张等偏离公共利益的倾向称为内部性。40．市场经济中政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。41．现代公共决策系统由信息系统、参谋（咨询）系统、决断（中枢）系统和监控系统构成。42．按问题是否重复出现，决策可分为程序化决策和非程序化决策。43．“关于政策的政策”、指导具体政策制定的根本原则称为元政策。44．公共政策按层次可分为元政策、基本政策和具体政策。45．史密斯政策执行模型的四因素是理想化政策、执行机构、目标群体和环境因素。46．政策评估按阶段可分为预评估、过程评估和结果（事后）评估。47．控制的基本过程是确立标准、衡量绩效和纠正偏差。48．按时间，控制可分为事前（前馈）控制、事中（现场）控制和事后（反馈）控制。49．SWOT中S指优势、W指劣势、O指机会、T指威胁。50．战略管理过程包括战略分析、战略制定、战略实施和战略评价与控制。51．公共部门绩效衡量的“4E”是经济、效率、效益（效能）和公平。52．平衡计分卡由卡普兰和诺顿提出。53．平衡计分卡的四个维度是财务、顾客、内部业务流程和学习与成长。54．目标管理（MBO）由美国管理学家德鲁克（杜拉克）首先提出。55．良好的管理目标应符合SMART原则（明确、可衡量、可实现、相关、有时限）。56．彼得·圣吉认为学习型组织五项修炼的核心是系统思考。57．现代民主理论认为，公共权力来源于人民的授予。58．国家权力一般包括立法权、行政权和司法权。59．公共责任一般包括政治责任、行政责任、法律责任和道德（伦理）责任。60．在权责关系上必须坚持“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”。61．“一切有权力的人都容易滥用权力”这一名言出自孟德斯鸠。62．我国行使国家监察职能、对所有公职人员进行监察的专责机关是监察委员会。63．审计监督、行政监察、上下级一般行政监督属于公共权力的内部监控。64．公民监督、社会组织监督和新闻舆论监督属于公共权力的外部监控。65．现代政府建设的目标是有限、有效、有责、有能的政府。66．明确市场准入、体现“法无禁止即可为”的清单称为负面清单。67．用来约束政府自身、体现“法无授权不可为”的是权力清单。68．我国倡导构建的新型政商关系概括为“亲”和“清”两个字。69．奥斯本在政府再造中主张建立“企业家（企业型）政府”。70．奥斯本认为，政府的职能应是“掌舵而不是划桨”。71．改善政府与社会关系所追求的格局是“小政府、大社会”。72．以公民本位、社会本位为指导、以为公民服务为宗旨的政府是服务型政府。73．在政府（第一部门）、企业（第二部门）之外，非政府公共组织被称为第三部门。74．事业单位主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等领域的公益服务。75．事业单位分类改革将其划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三类。76．保留下来的公益类事业单位进一步划分为公益一类和公益二类。77．我国国有企业（公共企业）按功能划分为商业类（竞争性）和公益类。78．志愿失灵中志愿捐款和资源不足以满足公益需求的表现称为慈善不足。79．非政府公共组织的基本特征包括组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性。80．政府与社会资本合作（公私合作）模式的英文缩写是PPP。四、名词解释1．公共管理答：以政府为核心的公共部门整合社会各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府治理能力、提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共福祉与公共利益的管理活动。2．公共管理学答：综合运用管理学、经济学、政治学等多学科理论与方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性，研究以政府为核心的公共组织如何有效提供公共物品和公共服务、以增进并公平分配社会公共利益的知识体系。3．公共物品答：与私人物品相对应，指用于满足社会公共需要、在消费上具有非竞争性、在受益上具有非排他性的产品和服务，如国防、路灯、公共安全。4．公共事务答：涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益、必须由公共组织依法加以处理的社会事务，与“私人事务”相对应。5．新公共管理答：20世纪70年代末80年代初兴起于西方的政府改革运动与理论思潮，主张引入市场机制和私营部门管理方法，以结果和顾客为导向，强调分权授权、绩效管理、放松规制，对政府进行重塑。6．公共选择理论答：以布坎南为主要代表，把“经济人”假设和经济学分析方法引入政治与政府领域，研究公共决策、政府行为及政府失灵的理论，是新公共管理的重要理论基础。7．政府失灵（政府失败）答：指政府干预不仅未能弥补市场失灵，反而因信息不完全、缺乏竞争与降低成本的激励、寻租和官员自利等原因，导致资源配置低效、社会福利受损的现象。8．寻租答：指少数人利用行政权力、政府管制或特权等合法或非法手段谋取经济租金的非生产性活动，其根源在于政府对市场的过度干预，会造成资源浪费和腐败。9．交易费用答：指经济主体之间为达成交易、签订和履行合约、维护交易秩序所耗费的成本；该概念首先由科斯于1937年在《企业的性质》一文中提出。10．学习型组织答：彼得·圣吉在《第五项修炼》中提出，指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛、充分发挥成员创造性而形成的有机、柔性、扁平化组织；其五项修炼为自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习和系统思考。11．公共组织答：以实现公共利益为目标，以管理公共事务、提供公共物品和公共服务为基本职能，依法行使公共权力的组织实体，如政府、事业单位、公共企业及其他非政府公共组织。12．政府答：国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关；狭义的政府仅指国家行政机关，广义的政府还包括立法机关和司法机关。13．非政府公共组织答：又称非营利组织、第三部门，指独立于政府和企业之外，不以营利为目的，主要从事公益性或互益性活动、提供公共物品和服务的正式的志愿性社会组织，具有组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性等特征。14．领导答：领导者在一定环境下，为实现组织目标，运用权力和影响力对被领导者进行统御、引导和施加影响的行为过程；领导活动由领导者、被领导者和环境三个要素构成。15．科层制（官僚制）答：由马克斯·韦伯提出、建立在法理型权威基础上的组织形式和管理体制，以明确的专业分工、严格的等级节制、严明的规章制度、非人格化管理、专业培训和量才录用为主要特征。16．帕金森定律答：英国学者帕金森提出，指官僚机构和官员的数量总是倾向于按一定比率自我膨胀（“金字塔上升”），从而导致机构臃肿、人浮于事、行政效率递减的规律。17．彼得原理答：又称“向上爬原理”，指在层级组织中，员工往往因为在原有职位上胜任而被不断晋升，最终被晋升到其不能胜任的职位，导致组织中多数职位由不胜任者占据。18．搭便车（免费搭车）答：指在公共物品消费中，不付费也能享受其收益的行为；它源于公共物品的非排他性，会导致私人不愿提供公共物品、市场供给不足。19．外部性（外部效应）答：指某一经济主体的活动对其他主体产生了未通过市场价格机制反映的影响；使他人受益的为正外部性（如教育、防疫），使他人受损的为负外部性（如污染）。20．俱乐部物品答：布坎南俱乐部理论提出的一类准公共物品，其特点是可以排他、在达到拥挤点之前具有非竞争性、由一定规模的成员共同消费，可通过收费和限定成员数量实现有效供给，如图书馆、收费公路。21．公地悲剧答：由哈丁提出，指对具有非排他性但有竞争性的公共池塘资源，由于每个使用者都理性地追求自身利益最大化而过度使用，最终导致资源枯竭的悲剧。22．公共管理职能答：公共管理主体（以政府为核心的公共部门）在一定历史时期内，依法对社会公共事务进行管理时所承担的职责和所具有的功能、作用的总称，它回答公共部门“应该做什么、能做什么”。23．市场失灵答：指由于公共物品、垄断、外部性、信息不对称、收入分配不公、宏观经济失衡等原因，单纯依靠市场机制不能实现资源有效配置和社会福利最大化的现象，是政府干预的基本依据。24．内部性答：指公共机构及其官员在公共活动中追求预算最大化、机构扩张、权力和待遇等自身目标而非公共利益的倾向，是导致政府失灵的重要根源。25．有限政府答：指政府的职能、权力、能力和规模受到法律、市场、社会和民主程序严格约束，只在市场失灵和社会不能、不愿有效调节的公共领域发挥作用的政府模式。26．公共决策答：公共组织（以政府为核心）在管理公共事务过程中，为实现一定的公共目标，依据公共权力、按照一定程序，对面临的公共问题拟定并选择行动方案、作出决定的活动与过程。27．公共问题答：指超出个人或特定集团范围、涉及众多社会成员的公共利益、引起社会广泛关注并需要公共部门加以解决的社会问题，具有公共性、普遍性等特征。28．公共决策系统答：参与和影响公共决策的机构、人员按照一定关系组成的有机整体（决策体制），一般由信息系统、参谋（咨询）系统、决断（中枢）系统和监控系统四个子系统构成。29．公共政策答：国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期，为实现一定的社会政治、经济、文化目标，经由政治过程所制定和采取的行为准则、行动方案或法律法规、措施办法的总称。30．元政策答：即“关于政策的政策”，是用以指导和规范各项具体政策的制定、执行和评估的根本指导原则与价值准则，在政策体系中层次最高。31．政策评估答：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断和评价的活动，分为事前评估、过程评估和事后评估，是政策延续、调整或终结的依据。32．公共管理执行答：公共管理主体将公共决策（政策、指令、计划）所确定的目标和方案付诸实施，通过组织、指挥、协调、沟通、控制等活动以实现决策目标的全部活动过程，是联系决策与目标实现的桥梁。33．战略管理答：组织在分析内外部环境的基础上确定长远使命和战略目标，制定并实施达成目标的战略、并对战略实施进行评价与控制，以获取和保持持续竞争优势的动态管理过程，具有全局性、长远性、前瞻性、适应性。34．SWOT分析答：通过系统分析组织内部的优势（S）、劣势（W）和外部环境的机会（O）、威胁（T），并加以匹配（SO增长、WO扭转、ST多元化、WT防御）从而制定战略的常用方法。35．公共管理绩效答：公共部门在依法履行职能、管理公共事务、提供公共物品和服务过程中所取得和体现出来的成绩、效果、效率及其管理能力、服务质量、公众满意程度和社会责任等的综合反映。36．绩效管理答：管理者为实现组织目标、提高组织效能，通过设定绩效目标、绩效实施与监控、绩效评估、绩效反馈与结果运用等环节，对组织和个人绩效进行系统管理的活动与过程。37．平衡计分卡答：由卡普兰和诺顿提出的绩效评估方法，从财务、顾客、内部业务流程、学习与成长四个维度综合评价组织绩效，强调财务与非财务、短期与长期、结果与驱动因素之间的平衡。38．目标管理答：由德鲁克在《管理的实践》中首先提出，是一种以目标为中心，通过组织上下共同参与制定目标、明确责任，并以目标实现程度评价工作、进行自我控制的系统管理方法，简称MBO。39．标杆管理（基准管理）答：以行业内外绩效最优的组织为标杆（基准），通过与其比较找出差距，学习、模仿并改进其做法，从而持续提升自身绩效的方法。40．公共权力答：公共组织（以政府为代表）为维护和增进公共利益、管理公共事务，依法所拥有和行使的、对社会资源和社会成员进行支配、约束和强制的国家权力及社会公共权力。41．公共责任答：公共管理主体及其工作人员因掌握和行使公共权力，而依法对权力授予者（人民）和法律所应承担的职责、义务，以及因失职、违法而应承担的否定性后果，包括政治责任、行政责任、法律责任和道德责任。42．行政问责制答：对政府及其工作人员因故意或过失、不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响或后果的，依法追究其责任（如责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职）的制度。43．对公共权力的监控答：指各类监控主体依据法律和制度，对公共权力行使的过程和结果进行监察、督促、检查、评价和纠偏、问责，以防止权力滥用和腐败、保证公共权力依法正当行使的活动与制度安排。44．政府职能答：政府在国家和社会生活中所承担的职责、任务以及所具有的功能和作用，反映政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，具有公共性、法定性、阶级性、动态性等特征。45．政府再造答：20世纪80—90年代伴随新公共管理兴起的改革运动，指借鉴企业再造理念，对政府的组织体制、职能、流程和文化进行根本性的重新思考和彻底性的重新设计，以显著提升政府效率、效能、服务质量和公众满意度。46．企业家