低保金调整停发告知书

低保金调整停发告知书致本行政区域内全体正在享受城乡最低生活保障待遇的保障对象、共同生活家庭成员，近6个月内提交低保资格认定申请尚未办结的申请人，近12个月内退出低保保障仍在享受渐退期帮扶政策的原保障对象：本次低保金动态调整、停发处置工作严格依据《社会救助暂行办法》（中华人民共和国国务院令第649号）、民政部《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号）、《XX省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》（XX政办〔2022〕36号）、本地202X年社会救助保障标准调整实施方案相关规定开展，所有调整、停发操作均符合法定程序与核算标准，全程接受纪检监察部门与社会公众监督，相关权益处置规则全部公开透明，无差异化裁量空间。本次动态核查覆盖的全体低保对象共计17249户28672人，经民政部门联合统计、医保、社保、不动产、市场监管、公安交通管理、金融监管等部门完成全量经济状况核对、逐户入户走访核查、邻里信息交叉核验后，共拟对3127户4861名低保对象的低保金发放标准进行梯度调整，对1689户2243名不符合当前保障条件的对象作出停发低保金处置，现将所有涉及的核算规则、调整依据、停发情形、权益保障通道、配套帮扶政策全部明确告知如下，所有涉事对象均可对照本告知书内容核验自身待遇处置结果的合规性。本次低保金调整核算严格执行统一的收入、财产核定规则，不存在任何弹性调整空间。首先明确共同生活家庭成员法定界定标准：共同生活家庭成员指居住在同一住所、具有法定赡养/抚养/扶养关系且共同共享家庭经济支出的成员，包含户籍迁出本地但仍在全日制国民教育序列就读的在校学生、服义务兵役的现役军人、处于服刑缓期执行考验期的人员，不包含正在监狱、看守所羁押服刑人员、已脱离家庭独立生活满12个月且有稳定收入来源的成年子女、与保障对象无任何法定亲属关系仅将户籍挂靠在保障对象户下的无关人员。家庭可支配收入核算口径严格按照国家统计局城乡住户可支配收入统计规则执行，即扣除个人所得税、社会保障支出之后的工资性收入、经营性净收入、财产性净收入、转移性净收入总和，以下收入类型全部不计入家庭可支配收入核算范畴：优抚对象按规定领取的优待抚恤金、见义勇为人员获得的政府层面一次性奖励金、各级医保部门报销返还的医疗费用、政府发放的临时性救助金、受灾群众获得的救灾补贴、在校学生获得的助学金、奖学金、助学贷款、残疾人发放的专项护理补贴、重度残疾人的困难生活补贴、老年人的高龄津贴、殡葬专项补贴、民间公益组织定向发放的不超过当地年低保标准30%的临时帮扶资金，以上豁免项全部不计入收入核算，任何环节不得违规将上述资金纳入家庭可支配收入测算范围。低保金梯度调整严格按照保障对象分类执行对应规则：当前本地低保保障对象共分为A、B、C三类，A类保障对象指完全丧失劳动能力的重度残疾人（残疾等级为一级、二级视力/肢体残疾，一级智力/精神残疾）、经二级以上定点医疗机构认定患有恶性肿瘤终末期、尿毒症、重型再生障碍性贫血、器官移植术后抗排异等重特大疾病的保障对象、70周岁以上无任何法定赡扶扶养义务人的独居老人，A类保障对象低保金调整触发条件仅与家庭人均可支配收入变动幅度挂钩：若A类保障对象家庭连续3个季度人均可支配收入涨幅低于当地同期低保标准的10%，直接保持原补差金额全额发放，不做任何调整；若A类保障对象家庭连续3个季度人均可支配收入涨幅达到当地同期低保标准的10%-30%区间，低保金补差金额核减原发放标准的20%，调整后发放金额不得低于当地低保标准的80%，保障其基本生活需求不受影响；若A类保障对象家庭连续6个月人均可支配收入涨幅超过当地同期低保标准的30%，低保金补差金额核减原发放标准的40%，调整后发放金额不得低于当地低保标准的70%。B类保障对象指部分丧失劳动能力的三、四级智力/精神残疾人、60-69周岁的独居老人、单亲家庭中有未成年子女需要抚养的保障对象、正在全日制公办学校就读的低保家庭学生，B类保障对象调整规则为：连续2个季度家庭人均可支配收入涨幅低于当地低保标准20%的，保持原待遇不变；连续2个季度家庭人均可支配收入涨幅达到当地低保标准20%-40%区间的，补差金额核减原标准的30%，调整后发放金额不得低于当地低保标准的75%；连续3个季度家庭人均可支配收入涨幅超过当地低保标准40%的，补差金额核减原标准的50%，调整后发放金额不得低于当地低保标准的65%。C类保障对象指有劳动能力但暂未实现稳定就业的低保对象、家庭中有阶段性刚性支出导致生活困难的保障对象，C类保障对象调整规则为：若连续1个季度家庭人均可支配收入涨幅低于当地低保标准30%的，保持原待遇不变；连续1个季度家庭人均可支配收入涨幅达到当地低保标准30%-50%区间的，补差金额核减原标准的40%；连续2个季度家庭人均可支配收入涨幅超过当地低保标准50%的，补差金额核减原标准的60%，调整后发放金额若低于当地低保标准的50%，直接按低保标准的50%兜底发放。家庭财产核定的调整触发阈值全部公开可查，本地现行规则为：低保家庭人均金融资产（包含银行存款、理财、基金、债券、股票、可变现的收藏品总市值）不得超过当地上年度年低保标准的3倍，202X年本地年低保标准为8640元，对应人均金融资产阈值为25920元，若低保家庭人均金融资产总额超过阈值10%以内的，低保金补差金额核减原标准的30%，超过阈值10%-30%区间的，补差金额核减原标准的50%，超过阈值30%以上的启动停发核查程序。家庭不动产核定规则为：低保家庭仅持有1套自住住房的，房屋建筑面积不得超过本地人均住房面积的1.5倍，202X年本地城镇居民人均住房建筑面积为39.7平方米、农村居民人均住房建筑面积为48.2平方米，对应单人户低保家庭的自住住房面积阈值分别为59.55平方米、72.3平方米，若低保家庭名下新增第二套及以上商品住宅、商业经营性用房的，直接启动停发核查程序；低保家庭名下不得拥有经营性机动车（残疾人专用代步车、排量低于50CC的普通两轮摩托车除外），若名下新增营运性货车、轿车等非消费类代步车辆的，直接启动停发核查程序。所有拟停发低保金的对象全部满足以下法定情形之一，无一例外：第一类情形是保障对象及共同生活家庭成员主动提交退出低保保障书面申请，明确表示家庭收入已经稳定超过当地低保标准、不需要继续享受低保待遇，经民政部门入户核实确认情况属实的，自申请次月起停发低保金；第二类情形是经核查家庭人均可支配收入连续6个月超过当地现行低保标准1.2倍的，剔除不计入收入核算的豁免项之后，实际可支配收入足以覆盖家庭基本生活支出，不符合低保资格认定条件的，予以停发；第三类情形是保障对象名下新增注册为企业法定代表人、个人独资企业投资人、个体工商户，且近6个月平均月经营性收入超过当地最低工资标准的，202X年本地月最低工资标准为2160元，对应经营性收入月均超过2160元的直接停发；第四类情形是原无履行赡扶扶养能力的义务人恢复劳动能力或获得稳定收入，经核算后义务人应当支付的赡养费、抚养费计入低保家庭总收入后，家庭人均可支配收入超过当地低保标准的，核算赡养费的统一公式为：赡扶扶养义务人家庭人均可支配收入高于当地低保标准2倍以上的部分，按应付人数平均分摊到被赡扶扶养人身上，即为每月应当计入低保家庭收入的赡养/抚养费金额；第五类情形是保障对象及共同生活家庭成员近12个月内有2次以上非必要高消费记录，包含自费乘坐飞机、高铁一等座、动车商务座、入住三星级及以上星级酒店单次消费超过当地月低保标准、子女就读高收费私立学校、自费出国境旅游等超出基本生活需求的消费行为，经核实情况属实的予以停发；第六类情形是保障对象未按要求在规定时限内参加民政部门组织的年度资格复核，经村（社区）工作人员3次上门通知、电话通知仍拒不配合的，视为自动放弃低保保障资格，予以停发；第七类情形是保障对象隐瞒家庭真实收入、财产情况，提供虚假的无收入证明、疾病证明骗取低保待遇的，一经核实立即停发低保金，同时依法追偿违规领取的全部低保金。低保金停发处置严格执行法定程序，所有环节全部留痕可追溯：首先由两名及以上乡镇（街道）民政办工作人员开展入户核查，当场向保障对象出示经济状况核对获取的相关数据，告知拟停发的事实依据与法律依据，同时向保障对象出具《低保待遇停发事先告知书》，明确告知其享有5个工作日的陈述申辩权利，若保障对象在5个工作日内提交相关异议材料，工作人员必须在3个工作日内完成重新核查，若异议材料属实则撤销停发决定、继续保留低保待遇；若保障对象在5个工作日内未提交异议申请或者异议不成立的，乡镇（街道）民政部门将拟停发名单在保障对象所在村（社区）公示栏进行为期7天的公示，公示期间接受群众监督举报，公示无异议之后报县级民政部门完成审批，审批通过后3个工作日内向保障对象送达正式的《低保待遇停发告知书》，明确标注停发起始时间，所有流程的纸质材料、照片、音视频记录全部存入低保对象个人档案，永久留存备查，不存在任何“口头停发”“无理由停发”的违规操作。所有保障对象如果对本次低保金调整、停发结果有异议，均可以通过以下正规通道申请权益救济，不存在任何门槛限制：第一级救济通道为向户籍地乡镇（街道）民政办申请复核，提交本人身份证、家庭收入财产相关佐证材料之后，乡镇（街道）必须在10个工作日内安排工作人员完成重新入户核查、对接相关部门开展经济状况二次核对，将复核结果以书面形式送达申请人，不得拖延答复；第二级救济通道为对乡镇（街道）复核结果仍有异议的，可以向县级民政部门提交复查申请，县级民政部门收到申请之后7个工作日内完成全流程核查，调取低保对象原始档案、核对所有部门共享数据，出具正式复查结论，若发现此前的调整、停发决定确有错误的，立即撤销原决定，补发此前停发、核减的所有低保金；第三级救济通道为对县级民政部门复查结论不服的，可以在收到复查结论60日内向本级人民政府或上一级民政部门申请行政复议，也可以在6个月内向属地人民法院提起行政诉讼，所有救济渠道全部免费，不需要申请人承担任何手续费用。为了避免低保对象退出保障之后出现生活返贫情况，本地配套建立了完善的渐退期帮扶政策，所有因收入上涨超过标准退出低保的对象，全部给予6-12个月的渐退帮扶期：退出保障之后的前6个月内，原享受的城乡居民医保参保补贴、医疗救助比例、困难学生教育补贴、公租房租赁补贴、公益性岗位优先推荐政策全部保持不变，不随低保资格取消立刻终止；如果低保家庭退出渐退期之后6个月内家庭因为出现重病、意外事故等大额刚性支出导致生活重新陷入困难的，可以直接重新提交低保申请，取消1个月的审核等待期，最快7个工作日内完成资格确认、重新纳入低保保障范围。针对有劳动能力的退出低保对象，人社部门将为其免费提供不少于3次的职业技能培训对接，优先推荐本地公益性岗位，实现稳定就业之后还可以申请一次性就业奖励，奖励标准为当地6个月的低保金标准，当前202X年一次性就业奖励为4320元，鼓励有劳动能力的困难群众通过就业增收实现稳定脱贫。本次动态调整之后，民政部门将严格执行每季度一次入户排查、每半年一次全量经济状况核对、每年一次全员资格复核的常态化动态核查机制，安排村（社区）低保专干逐户掌握低保家庭的人口变动、收入变动、财产变动情况，一旦发现低保家庭出现收入骤降、家庭成员新增重病、新增重度残疾等符合提标条件的情况，第一时间主动为其办理低保金提标手续，不需要群众主动申请，确保困难群众“应保尽保、应兜尽兜”。同时本地开通了24小时社会救助监督举报热线，任何群众发现不符合低保条件的人员违规享受低保待遇的，都可以拨打热线进行举报，线索一经核实，将按照追回违规低保资金总额的5%向实名举报人发放奖励，最高奖励金额不超过2000元，举报人的所有个人信息严格保密，不会向任何无关人员泄露。针对此前存在隐瞒家庭收入财产情况、骗取低保待遇的保障对象，民政部门将逐户出具《违规领取低保资金追偿通知书》，明确标注违规领取的资金总额，要求保障