06289工程招投标及合同管理简答题

06289工程招投标及合同管理简答题1.简述公开招标与邀请招标的核心区别及各自适用场景公开招标指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标，邀请招标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，二者核心区别及适用场景如下：（1）核心区别：①信息发布方式不同：公开招标通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，所有符合条件的潜在投标人都可以公平获取信息参与投标；邀请招标直接向3家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定主体发出投标邀请书，信息仅向定向对象公开。②竞争范围不同：公开招标投标人范围不受限制，竞争充分度更高，有利于招标人在广泛范围内选择报价合理、技术能力强、信誉良好的承包商；邀请招标投标人数量固定，竞争范围有限，招标人选择空间相对较小。③时间与成本不同：公开招标的资格预审、开标、评标流程耗时更长，招标投入的人力、物力、时间成本更高；邀请招标无需大范围发布公告，资格预审流程可简化，整体招标周期更短，招标成本更低。④廉政风险不同：公开招标流程透明性更高，串标、围标、排斥潜在投标人的操作难度更大；邀请招标投标人数量有限，更容易出现招标人与投标人串标、利益输送的问题。（2）适用场景：①公开招标适用于国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，以及无特殊技术要求、潜在投标人数量较多的非必须招标项目。②邀请招标适用于三类项目：一是技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目；三是涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的项目。2.简述工程建设项目必须招标的范围及规模标准根据《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》（发改委第16号令，2018年施行）要求，工程建设项目必须招标的范围及规模标准如下：（1）必须招标的项目范围：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，涵盖能源、交通、通信、水利、城市轨道交通、供水供电供气、保障性住房、科教文卫体、旅游、社会福利等领域的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其中使用国有资金投资的项目包括使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、国有企业事业单位自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；国家融资项目包括使用国家发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金，外国政府及其机构贷款资金，国际组织或者外国政府援助资金的项目。（2）必须招标的规模标准：上述范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：①施工单项合同估算价在400万元人民币以上；②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。未达到上述规模标准的项目，招标人可以自主选择发包方式，无需强制招标。3.简述资格预审的主要流程及审查内容资格预审是招标人在发布招标公告后、发售招标文件前，对潜在投标人的资质、业绩、财务、信誉等情况进行的前置审查，仅合格的潜在投标人可以参与后续投标，具体流程及审查内容如下：（1）主要流程：①招标人编制资格预审文件，明确资格预审的条件、标准、方法及申请文件提交要求，依法必须招标的项目资格预审文件需按规定备案；②在指定媒介发布资格预审公告，公告期不得少于5日；③向符合要求的潜在投标人发售资格预审文件，发售期不得少于5日；④潜在投标人按要求编制资格预审申请文件，在规定截止时间前提交；⑤招标人组建资格审查委员会，依法必须招标的项目审查委员会由招标人代表及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二；⑥资格审查委员会按资格预审文件规定的标准开展审查，不得采用文件未列明的标准；⑦确定合格申请人名单，向合格申请人发出投标邀请书，向不合格申请人发出资格预审结果通知，告知不合格原因。（2）审查内容：分为初步审查和详细审查两个环节，①初步审查为形式审查，主要核查申请人名称是否与营业执照、资质证书一致，申请函是否有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位公章，申请文件格式是否符合要求，联合体申请人是否提交了联合体协议书并明确了牵头人，是否按要求提交了投标保证金等，不符合初步审查要求的申请直接驳回。②详细审查为实质审查，主要核查申请人的资质等级是否符合项目要求，财务状况是否满足项目施工需要（近3年净资产、负债率、流动资金等指标达标），近3-5年是否有同类项目类似业绩，信誉状况是否良好（未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单，近3年无骗取中标、严重违约、重大工程质量问题），项目负责人是否具备对应的注册执业资格及类似项目管理经验，是否满足招标文件提出的其他实质性要求。4.简述投标文件出现重大偏差的具体情形及处理方式重大偏差指投标文件未对招标文件的实质性要求作出响应，直接影响投标有效性的偏差，具体情形及处理方式如下：（1）重大偏差的具体情形：①未按照招标文件要求提供投标担保，或者所提供的投标担保存在金额不足、担保有效期短于投标有效期、担保人资质不符合要求等瑕疵；②投标文件没有投标人法定代表人或其授权代表签字，也未加盖投标人公章；③投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的最高工期要求；④技术方案、技术参数明显不符合招标文件规定的技术规格、技术标准的要求，存在核心功能不达标、技术指标负偏离超出允许范围的情况；⑤投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法、售后服务等不符合招标文件的要求；⑥投标文件附有招标人不能接受的条件，比如要求招标人承担额外责任、修改合同核心条款等；⑦不符合招标文件中规定的其他实质性要求，比如未按要求提供相关资质证明、投标报价低于成本且无法提供合理证明等。（2）处理方式：存在重大偏差的投标文件视为未能对招标文件作出实质性响应，评标委员会应当直接按废标处理，不得进入后续详细评审环节，也不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的偏差，使其成为具有响应性的投标。若所有投标均因重大偏差被否决的，招标人应当依法重新招标。5.简述经评审的最低投标价法的适用范围及评审流程经评审的最低投标价法是指对符合招标文件实质要求的投标文件，按规定的调整规则计算经评审的投标价，以报价最低作为中标核心依据的评标方法，具体适用范围及评审流程如下：（1）适用范围：仅适用于具有通用技术、性能标准，或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，比如普通住宅施工、通用设备采购、常规市政道路施工、普通勘察监理服务等，该类项目技术方案同质化程度高，报价是核心竞争要素。（2）评审流程：①初步评审：评标委员会首先对投标文件进行形式评审、资格评审、响应性评审，核查投标文件是否满足招标文件的实质性要求，剔除存在重大偏差的废标。②算术错误修正：对初审合格的投标文件，按规则修正报价的算术错误：大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额与工程量乘积之和与总价金额不一致的，以单价金额为准修正总价，除非单价小数点存在明显的错误；若投标人不接受修正后的报价，其投标按废标处理。③详细评审：按照招标文件规定的价格调整因素，对投标报价进行调整，调整因素通常包括工期提前带来的收益、付款条件偏差带来的资金成本差异、技术偏差带来的额外运营成本、优惠条件的折算价值等，最终计算得到经评审的投标价。④推荐中标候选人：按照经评审的投标价由低到高排序，推荐前3名作为中标候选人，但经评审的投标价低于投标人个别成本的除外，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人，排名第一的候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按要求提交履约保证金的，可以依次确定后续候选人为中标人，也可以重新招标。6.简述建设工程施工合同示范文本（2017版）的组成及各文件的优先解释顺序《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）是住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布的通用合同范本，供各类房屋建筑工程、市政工程等建设项目施工签订合同时参考使用，具体组成及优先解释顺序如下：（1）文件组成：由合同协议书、通用合同条款、专用合同条款三部分核心内容组成，同时附带11个附件，包括承包人承揽工程项目一览表、发包人供应材料设备一览表、工程质量保修书、主要建设工程文件目录、承包人用于本工程施工的机械设备表、承包人主要施工管理人员表、分包人主要施工管理人员表、履约担保、预付款担保、支付担保、廉政责任书。（2）优先解释顺序：合同履行过程中形成的各类文件按照以下顺序进行解释，排在前面的文件效力高于排在后面的文件，同一类文件中签署时间在后的效力高于签署时间在前的：①合同协议书，包含双方签订的各类补充协议、变更协议、索赔签证等书面文件；②中标通知书；③投标函及其附录；④专用合同条款及其附件；⑤通用合同条款；⑥技术标准和要求；⑦施工图纸；⑧已标价工程量清单或预算书；⑨其他合同文件。若合同文件存在歧义或矛盾，双方无法协商一致的，由监理人按上述解释顺序作出解释，任何一方对监理人解释不服的，可按合同约定的争议解决方式处理。7.简述工程索赔成立的基本条件及索赔的主要流程工程索赔是指在合同履行过程中，非因自身原因造成损失的一方，向另一方提出经济补偿或工期顺延要求的行为，具体成立条件及流程如下：（1）索赔成立的基本条件：三个条件缺一不可：①客观损失存在：与合同对照，索赔事件已经造成了承包人额外的成本支出，或者直接的工期损失，无实际损失则索赔不成立。②责任归属清晰：造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任，若损失是由承包人自身施工组织不当、技术方案失误、违约等原因造成的，索赔不成立。③程序合规：承包人按合同规定的程序和时间提交了索赔意向通知和索赔报告，未按约定时限提交的，丧失索赔权利。（2）索赔的主要流程：①索赔意向通知：索赔事件发生后28天内，承包人向监理人正式提交索赔意向通知，说明索赔事件的发生时间、原因、类型，表明索赔意向，未按时提交的，丧失索赔权利。②提交索赔报告：发出索赔意向通知后28天内，承包人向监理人提交正式索赔报告及相关佐证资料，包括索赔金额、索赔工期的计算依据，损失的证据材料，事件责任归属的证明材料等。③监理人审核：监理人在收到索赔报告和相关资料后28天内予以答复，或者要求承包人补充索赔理由和证据，若监理人在28天内未予答复也未要求补充资料的，视为该项索赔已经被认可。④持续性索赔处理：如果索赔事件持续进行，承包人应当每隔28天向监理人发出阶段性索赔意向，说明事件进展情况及持续产生的损失，在索赔事件终了后28天内，提交最终索赔报告和完整资料，监理人按上述时限要求处理。⑤异议处理：承包人或发包人不接受监理人作出的索赔处理决定的，按合同约定的争议解决方式处理，双方认可的索赔费用纳入当期进度款同步支付，获得批准的顺延工期相应调整合同工期。8.简述不可抗力的界定标准及不可抗力发生后的合同责任分担规则不可抗力是合同法定免责事由，具体界定标准及责任分担规则如下：（1）界定标准：不可抗力是指合同当事人在签订合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的客观情况，需同时满足不可预见性、不可避免性、不可克服性三个特征，常见的不可抗力情形包括：①自然灾害：地震、洪水、台风、泥石流、极端高温、极端降雨等超出正常预判的极端天气和地质灾害；②政府行为：政府发布的征收、征用决定，突发疫情管控措施，因公共利益要求停工的行政指令等；③社会异常事件：战争、武装冲突、罢工、骚乱等非当事人能够控制的社会事件。正常的雨季施工、市场价格波动、政府常规性检查等不属于不可抗力范畴。（2）合同责任分担规则：不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同当事人按以下原则承担：①永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的第三人人员伤亡和财产损失由发包人承担；②承包人施工设备的损坏由承包人自行承担；③发包人和承包人各自承担本方人员伤亡的赔偿责任及财产损失；④因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，其中停工期间必须支付的工人工资、社保费用由发包人承担；⑤因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发包人承担；⑥承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。不可抗力发生后，承包人应当立即通知发包人和监理人，在力所能及的条件下采取措施减少损失，发包人也应当协助承包人采取减损措施，因一方未及时采取减损措施导致损失扩大的，由扩大部分的损失由责任方承担。9.简述中标无效的法定情形及后续处理规则中标无效是指中标结果因违反招标投标法的强制性规定而丧失法律效力，具体情形及处理规则如下：（1）中标无效的法定情形：①招标代理机构违反招标投标法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，影响中标结果的，中标无效；②依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况，或者泄露标底，影响中标结果的，中标无效；③投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效；④投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效；⑤依法必须进行招标的项目，招标人违反招标投标法规定，在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，影响中标结果的，中标无效；⑥招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。（2）后续处理规则：中标无效的，招标人应当依照招标投标法规定的中标条件从其余合格投标人中重新确定中标人，若剩余合格投标人不足3家或者无符合要求的中标候选人的，应当依法重新进行招标。中标无效给招标人、其他投标人造成损失的，责任方应当依法承担赔偿责任，涉及违法违规的，由行政监管部门依法作出罚款、没收违法所得、暂停参与投标、吊销资质等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。10.简述建设工程合同纠纷的主要解决方式及各自的优缺点建设工程合同纠纷的解决方式主要包括和解、调解、仲裁、诉讼四类，各自优缺点如下：（1）和解：指争议双方在自愿互谅的基础上，自行协商达成一致解决纠纷的方式。优点：程序简单灵活，无严格流程要求，不需要第三方介入，处理成本低，保密性强，不会破坏双方的合作关系，适合争议金额小、事实清晰、双方仍有合作基础的纠纷。缺点：和解达成的协议不具有强制执行力，一方反悔的话无法直接向法院申请强制执行，只能通过其他