关于开展志愿服务活动的通知

关于开展志愿服务活动的通知各街道办事处、各区（县）文明办、各市直部委办局、各人民团体、各志愿服务组织：为深入贯彻落实《志愿服务条例》《中央文明委关于深化新时代志愿服务工作的意见》要求，聚焦全国文明城市创建、基层治理能力提升、民生兜底保障等中心工作，充分发挥志愿服务在凝聚群众、服务群众、引导群众中的重要作用，切实解决群众急难愁盼问题，经研究，决定在全市范围内开展202X年度“邻里守望·情暖城央”系列志愿服务活动，现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神为核心，以新时代文明实践中心（所、站）为主要阵地，整合各方资源、壮大志愿队伍、优化服务供给，构建“群众点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”的闭环服务机制，推动志愿服务常态化、专业化、精准化发展，为建设更高水平的文明幸福城市提供有力支撑。（二）基本原则1.坚持党建引领。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员志愿者先锋模范作用，全市党员志愿者注册率达到100%，党员每年参与志愿服务时长不少于20小时，带动群团组织、社会组织、企事业单位及社会各界群众广泛参与志愿服务，形成“党员带头、群众参与、全域覆盖”的工作格局。2.坚持需求导向。依托全市12个新时代文明实践中心、136个新时代文明实践所、1892个新时代文明实践站，每季度开展1次全覆盖的群众需求摸排，建立动态更新的需求台账，优先保障特殊群体、困难群众的服务需求，确保志愿服务精准对接群众所需所盼，杜绝“为活动而活动”的形式主义。3.坚持精准施策。针对不同领域、不同群体的需求，分类打造志愿服务项目，配备具备相应专业技能的志愿者开展服务，提升服务的专业性和实效性，避免同质化、低质量的服务供给。4.坚持常态长效。建立志愿服务长效运行机制，避免“一阵风”式的活动开展，推动志愿服务融入日常、抓在经常，全年常态化开展各类志愿服务活动，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。（三）总体目标202X年全市计划开展志愿服务活动不少于1.2万场次，注册志愿者参与率不低于60%，累计服务时长不低于180万小时，服务群众覆盖率不低于常住人口的85%，志愿服务供给与群众需求匹配度达到90%以上，全市志愿服务品牌项目数量较上一年度增长20%，注册志愿者人数占常住人口比例不低于18%，群众对志愿服务的满意度达到95%以上。二、重点活动内容本次志愿服务活动聚焦四大板块，共设置28类具体服务项目，各单位要结合自身职能和辖区实际，细化落实各项任务：（一）基层治理志愿服务板块1.平安巡逻志愿服务。每个社区组建不少于20人的平安志愿巡逻队，优先吸纳退休党员、退伍军人、小区楼栋长等人员加入，全年开展巡逻不少于12000人次，重点巡查老旧小区、背街小巷、城中村、城乡结合部等区域的消防隐患、治安问题、私搭乱建情况，春节、国庆等重大节假日、中高考等重要节点加密巡逻频次，每天巡逻不少于4次，发现问题第一时间上报社区及相关职能部门，全年排查上报安全隐患不少于1.5万条，隐患整改率达到100%。2.矛盾纠纷调解志愿服务。每个街道配备不少于5名具备法律、心理咨询、社会工作资质的志愿调解员，建立“志愿调解员+社区工作者+网格员”联动调解机制，重点针对物业纠纷、邻里噪音、宠物管理、公共空间占用、家庭矛盾等高频纠纷开展调解，全年调解各类纠纷不少于3000起，调解成功率不低于92%，对调解成功的案例建立跟踪回访台账，回访率达到100%，防止矛盾反弹。3.市容环境整治志愿服务。将每月第一个周六定为“城市清洁日”，每次组织不少于2000名志愿者参与市容环境整治，重点清理街头小广告、楼道堆物、绿化带垃圾、卫生死角，规范非机动车停放秩序，全年开展集中整治活动不少于12次，清理小广告不少于20万张，清理楼道堆物不少于3万处，规范非机动车停放不少于15万辆次。4.垃圾分类督导志愿服务。每个居民小区至少配备2名垃圾分类志愿督导员，在早7:00-9:00、晚18:00-20:00两个垃圾投放高峰时段值守，引导居民规范分类投放，针对老年人、流动人口等重点群体开展一对一分类指导，全年开展入户宣传不少于30万户，全市居民垃圾分类知晓率达到100%，准确率达到85%以上。（二）民生兜底志愿服务板块1.空巢独居老人关爱志愿服务。对全市摸排出的12763名空巢独居老人全部落实“一对一”结对帮扶，每名老人固定对接1名志愿者，每周上门探视不少于1次，每月开展助洁、助餐、助医、助行、精神慰藉服务不少于2次，重点为老人提供代买药品、代缴水电费、陪同就医、聊天陪伴等服务，针对失能、半失能空巢老人，协调医疗志愿团队每月上门开展护理指导不少于1次，对有需求的老人链接公益养老资源提供免费居家养老服务，全年为老人提供免费理发、家电维修、健康体检服务不少于8万人次，为失能空巢老人提供上门护理服务不少于1.2万人次。2.困境儿童关爱志愿服务。对全市2147名留守、困境儿童全部配备“志愿童伴妈妈”，优先吸纳女性党员、教师、社会工作者、爱心妈妈等人员担任，每月开展心理疏导、学业辅导不少于4次，每季度组织研学、文体活动不少于1次，及时掌握儿童生活、学习、心理状况，对出现心理问题的儿童及时协调专业心理咨询志愿者介入干预，全年开展儿童心理疏导不少于4000人次，为困境儿童点亮微心愿不少于1800个，针对事实无人抚养儿童，协调教育、民政等部门落实各项保障政策，确保所有困境儿童义务教育阶段入学率达到100%。3.残疾人关爱志愿服务。对全市3629名持证重度残疾人落实“助残志愿包”服务，每个残疾人对接1支由3名志愿者组成的助残小队，每月开展上门康复指导、就业帮扶、生活照料不少于3次，为有就业需求的残疾人链接就业资源，开展职业技能培训，全年组织残疾人融入社会活动不少于120场次，帮助不少于200名残疾人实现灵活就业，为有需求的残疾人免费适配辅助器具不少于300件。4.新业态新就业群体服务志愿服务。在全市126个暖蜂驿站设置志愿服务岗，每周7天开放，为外卖员、快递员、网约车司机提供免费饮水、充电、应急药品、临时休息、权益保障咨询等服务，全年为新业态群体提供免费体检不少于1500人次，法律维权服务不少于300场次，帮助解决劳资纠纷、交通事故理赔等问题不少于100件，在高温、严寒、暴雨等极端天气时段，为新业态群体发放防暑、防寒、防雨物资不少于5000份。（三）文明风尚志愿服务板块1.文明交通劝导志愿服务。在全市42个主次干道重点路口、16个中小学校门口设置文明交通岗，早高峰7:30-8:30、晚高峰17:30-18:30安排不少于2名志愿者值守，引导市民遵守交通规则，礼让行人，重点劝导电动车不戴头盔、机动车不礼让斑马线、行人闯红灯、横穿马路、非机动车逆行等违法行为，建立“志愿劝导+交警执法”联动机制，对拒不配合劝导的人员移交交警部门依法处理，全年开展劝导不少于26000人次，重点路口交通违法行为发生率较上一年度下降30%以上。2.文明旅游志愿服务。在全市8个A级景区、12个城市公园、3个历史文化街区设置志愿咨询台，节假日期间每个点位安排不少于5名志愿者在岗，提供路线指引、行李寄存、应急救助、文明引导服务，在旅游旺季安排志愿者在车站、机场、高铁站等交通枢纽提供旅游咨询服务，全年开展文明旅游宣传不少于1200场次，发放文明旅游宣传手册不少于20万份，劝导乱扔垃圾、乱刻乱画、随地吐痰、践踏草坪等不文明旅游行为不少于4500起，全市旅游投诉率较上一年度下降15%以上。3.移风易俗志愿服务。每个村（社区）组建不少于10人的移风易俗宣传队，全年开展婚丧礼俗改革、抵制天价彩礼、反对餐饮浪费、抵制封建迷信宣传不少于3600场次，协助村（居）委会完善村规民约，帮助群众操办节俭喜丧事宜不少于2000场次，引导群众树立文明节俭的新风尚，全市高价彩礼、大操大办等问题发生率较上一年度下降40%以上。4.全民科普志愿服务。组织科技、教育、医疗、法律、应急管理等领域的专业志愿者，全年开展科普进社区、进学校、进企业、进农村活动不少于1200场次，覆盖群众不少于20万人次，重点普及反诈防骗、防溺水、应急避险、健康养生、知识产权、生态环保等知识，针对老年人重点开展养老诈骗、电信诈骗防范宣传，全年开展反诈宣传不少于500场次，帮助群众拦截诈骗资金不少于1000万元。（四）应急救援志愿服务板块1.应急知识宣讲志愿服务。组织消防、应急管理、红十字会等专业志愿者，全年开展应急知识培训不少于600场次，培训群众不少于10万人次，重点培训火灾逃生、地震避险、心肺复苏、海姆立克急救法、燃气安全使用等技能，确保每个家庭至少有1名成员掌握1项以上应急自救技能，每个社区至少有10名群众掌握心肺复苏操作技能，全市公共场所自动体外除颤器（AED）旁边至少配备2名经过培训的志愿操作员，确保突发急救情况时能够第一时间响应。2.应急储备志愿服务。组建1支不少于500人的市级应急志愿预备队，优先吸纳具备医疗、消防、电力、通信、抢险、水上救援等专业技能的志愿者加入，每个街道组建不少于30人的街道级应急志愿分队，每季度开展1次应急演练，全年开展综合应急演练不少于48场次，遇到突发灾害、公共卫生事件、安全事故等情况，应急志愿队伍1小时内集结到位，配合相关部门开展人员转移、物资配送、秩序维护、心理疏导等工作。3.公共卫生志愿服务。常态化开展疫情防控、传染病预防宣传，全年开展健康义诊不少于480场次，为群众提供免费量血压、测血糖、常见病筛查、健康咨询服务不少于15万人次，针对高血压、糖尿病等慢性病人群，开展定期随访、用药指导服务不少于2万人次，在流感、手足口病等传染病高发时段，开展防控知识宣传不少于200场次，提升群众公共卫生防护意识。三、实施步骤本次活动分三个阶段推进：（一）筹备启动阶段（202X年1月10日-1月31日）各单位要在1月20日前完成辖区群众需求、特殊群体底数的全面摸排，建立详实的需求台账，明确服务对象、服务内容、服务频次；1月25日前完成志愿者招募、队伍组建、岗前培训工作，为所有注册志愿者购买人身意外伤害保险；1月31日前召开本辖区、本领域的活动启动会，发布全年活动计划，明确各项任务的责任人、时间节点，确保活动顺利启动。（二）组织实施阶段（202X年2月1日-11月30日）各单位要严格按照活动计划推进各项工作，每月至少开展2次主题志愿服务活动，每月25日前向市文明办报送当月活动开展情况、数据台账、典型案例；市文明办每季度开展1次督导检查，对活动开展情况进行通报，对存在的问题督促限期整改，对好的经验做法在全市推广。（三）总结提升阶段（202X年12月1日-12月31日）各单位要在12月15日前梳理全年活动开展情况，总结经验做法，梳理存在的问题，形成年度工作总结报送市文明办；市文明办将组织开展年度优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目评选工作，评选出100名优秀志愿者、30个优秀志愿服务组织、20个优秀志愿服务项目，予以通报表扬，对表现突出的单位和个人优先推荐参评上级精神文明类评选表彰。四、保障措施（一）组织保障成立由市文明办牵头，民政局、团市委、妇联、残联、应急管理局、教育局、卫健委、公安局、交通运输局、文旅局、市场监管局等单位为成员的志愿服务活动领导小组，办公室设在市文明办，负责统筹协调、督导考核各项工作；各单位要明确1名分管领导和1名具体联络员，负责日常工作对接，确保各项任务落到实处。（二）经费保障市财政每年安排志愿服务专项经费500万元，用于志愿服务活动开展、志愿者保险购买、物资采购、优秀典型奖励；各区县要按照不低于常住人口人均2元的标准安排本级志愿服务专项经费，列入年度财政预算；鼓励企事业单位、社会组织、爱心人士捐赠资金物资，支持志愿服务活动开展；专项经费使用要严格按照财务管理制度执行，专款专用，不得截留、挪用，每年开展专项经费审计，审计结果向社会公开，接受群众监督。（三）培训保障建立市、区县、街道、社区四级志愿服务培训体系，市级每年开展骨干志愿者培训不少于4次，培训骨干志愿者不少于200人次；区县每年开展志愿者培训不少于6次，培训志愿者不少于2000人次；街道每月开展志愿者培训不少于1次，培训志愿者不少于100人次；重点培训志愿服务规范、专业技能、安全防护知识、沟通技巧等内容，提升志愿者服务能力和水平。（四）激励保障严格落实《志愿服务记录与证明出具办法》，规范志愿服务时长记录，所有志愿服务时长统一录入全国志愿服务信息系统，实现可查询、可追溯；志愿者服务时长累计达到100小时、300小时、500小时、1000小时的，分别授予一星、二星、三星、四星志愿者称号，达到1500小时的授予五星志愿者称号；五星志愿者可享受全市A级景区免门票、城市公共交通免费、公立医院就医优先、子女入学同等条件下优先照顾等激励政策，鼓励全市商家为星级志愿者提供消费折扣、优先服务等礼遇，全年开展志愿者礼遇兑现不少于1万人次。（五）宣传保障市级电视台、报纸、官方公众号等媒体开设志愿服务专栏，每周宣传不少于2次，重点宣传志愿服务优秀典型、经验做法；各单位要利用自身公众号、社区宣传栏、电子屏等载体开展志愿服务宣传，每月宣传不少于4次；全年推出志愿服务先进典型报道不少于120篇，在全社会营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的浓厚氛围。五、工作要求（一）压实