2026年人民调解业务实操考试试卷（试题及答案）

2026年人民调解业务实操考试试卷（试题及答案）考试说明：满分100分，60分合格；考试时长120分钟

考试重点：人民调解实操流程、纠纷受理甄别、情绪疏导、调解笔录制作、调解协议书拟定、卷宗归档、风险预警、司法确认、新时代枫桥经验；依据《人民调解法》《全国人民调解工作规范》，侧重实务操作，适合调解员业务比武、实操考核。一、单项选择题（共15题，每题2分，合计30分）当事人口头申请调解，人民调解员正确做法是（）

A.要求当事人回去写书面申请才受理

B.当场记录申请事项、当事人诉求，由当事人确认

C.直接拒绝口头申请

D.先预收少量调解工本费

答案：B调解开始前，调解员必须告知当事人事项，不包括（）

A.调解自愿原则B.双方权利义务C.调解协议效力D.必须接受调解员提出的方案

答案：D调解过程中，发现双方情绪激烈，有肢体冲突风险，调解员首要实操动作是（）

A.继续辩论分清对错

B.分开双方，隔离情绪，安抚稳控

C.直接下结论判定谁对谁错

D.通知法院来人处置

答案：B调解协议书生效后，双方共同申请司法确认的期限是协议生效之日起（）

A.15日B.30日C.45日D.60日

答案：B下列哪类纠纷，人民调解委员会不得受理（）

A.邻里漏水纠纷B.民间借贷小额欠款C.已经法院终审判决的合同纠纷D.赡养纠纷

答案：C调解笔录应当由（）签名确认

A.仅调解员签名

B.双方当事人、调解员均签名

C.只需要一方当事人签名

D.司法所工作人员签名即可

答案：B人民调解卷宗归档，不需要归入卷宗的材料是（）

A.调解申请书（口头调解记录）B.调解笔录C.调解协议书D.法院判决书原件（本案未诉讼）

答案：D调解员在调解中，发现纠纷极有可能转化为治安、刑事案件，实操处置是（）

A.继续劝说，尽量私下化解不上报

B.立即向公安、司法所等相关部门报告，做好稳控

C.自行对当事人进行训诫

D.直接拘留滋事一方

答案：B口头调解协议生效时间是（）

A.调解员记录完成时

B.各方当事人达成一致之日

C.司法所备案后

D.法院确认后

答案：B调解协议书必备要素不包含（）

A.当事人基本信息B.纠纷事实与争议C.履行方式、期限D.调解员个人家庭信息

答案：D调解过程中，一方当事人中途提出终止调解，调解员应当（）

A.反复劝说，坚持完成调解

B.立即终止调解，做好记录，告知当事人其他维权渠道

C.上报司法所审批后终止

D.强制继续调解

答案：B开展背靠背单独沟通，最主要目的是（）

A.分别批评教育当事人

B.了解真实诉求，疏导情绪，寻找协商空间

C.让双方互相指责

D.代替当事人做决定

答案：B经司法确认有效的调解协议，一方不履行，对方可以申请（）

A.仲裁B.人民法院强制执行C.公安行政拘留D.行政复议

答案：B调解协议约定分期履行，在协议中应当写明（）

A.仅写总金额，不用写每期时间金额

B.每期付款时间、金额、逾期责任

C.不用写逾期责任

D.口头约定即可，不写入协议

答案：B新时代枫桥经验基层实操核心是（）

A.矛盾全部上交由上级处理

B.抓早抓小、就地化解，小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交

C.优先走诉讼途径

D.依靠处罚化解矛盾

答案：B二、多项选择题（共8题，每题3分，合计24分；多选、少选、错选均不得分）调解受理环节，调解员需要核查的实操要点（）

A.是否属于民间纠纷受理范围

B.双方是否自愿接受调解

C.有无激化、极端风险

D.纠纷是否已经诉讼、仲裁、行政处理终结

答案：ABCD调解过程中当事人享有的实操权利（）

A.申请调解员回避

B.接受、拒绝、随时终止调解

C.申请不公开调解

D.自主决定是否达成协议

答案：ABCD调解协议书书写实操，应当载明（）

A.当事人基本情况

B.纠纷主要事实、争议焦点

C.达成协议内容、履行方式、期限

D.违约责任（可约定）

答案：ABCD人民调解卷宗成套材料一般包含（）

A.纠纷受理登记表/调解申请记录

B.当事人身份材料

C.调解笔录

D.调解协议书、送达回证、回访记录

答案：ABCD调解员在调解现场禁止行为（）

A.偏袒一方，替当事人做决定

B.侮辱当事人

C.收受礼品、红包

D.泄露当事人隐私

答案：ABCD调解不成，调解员实操处置工作包括（）

A.做好调解终止记录

B.告知当事人诉讼、仲裁等维权途径

C.做好风险评估，有激化风险及时上报

D.强行要求双方让步签字

答案：ABC可以引导当事人申请司法确认的好处（）

A.协议获得强制执行力

B.固定调解成果，减少后续履行争议

C.增强协议约束力

D.代替法院诉讼审判

答案：ABC婚姻家庭类纠纷调解实操注意事项（）

A.优先情绪安抚，保护弱势一方

B.保护未成年人、妇女权益

C.保护当事人隐私，非同意不公开调解

D.尊重当事人意愿，不强迫和好或离婚

答案：ABCD三、判断题（共8题，每题1分，合计8分，√正确，×错误）调解时，调解员可以代替当事人在调解协议书上签字。（×）调解笔录必须如实记录当事人陈述，不得擅自删减、篡改。（√）调解可以收取少量工本费，用于打印文书。（×）当事人不愿意公开调解的，应当不公开进行。（√）只要双方口头说好，不需要制作调解笔录和调解协议。（×）调解协议内容不能违反法律强制性规定、不能违背公序良俗。（√）回访记录属于调解卷宗归档必备材料。（√）调解成功后，调解员不需要跟进协议履行情况。（×）四、实务简答题（2题，每题6分，合计12分）简述人民调解完整实操工作流程

参考答案

①申请与受理：接收口头/书面申请，审查纠纷范围、是否自愿，开展风险预判；

②调解准备：核实身份，告知当事人权利义务、调解原则，了解纠纷背景；

③现场调解：先安抚情绪，可背靠背沟通，查明事实、释法明理，引导协商；

④达成协议：拟定调解协议，双方核对无误后签字、调解员签名、加盖调委会印章；

⑤文书送达：向双方送达调解协议书；

⑥回访归档：跟进协议履行情况，做好回访，全套材料整理立卷归档；调解不成，做好记录，告知其他维权途径，风险隐患及时上报。简述调解中遇到当事人情绪激动、争吵对峙的实操处置步骤

参考答案

①立即暂停双方对话，隔离双方，分开落座，防止冲突升级；

②分别安抚，共情倾听，允许当事人表达情绪，不急于辩论对错；

③待情绪平稳后，单独了解诉求，梳理矛盾焦点；

④待双方冷静后，评估是否适合继续共同调解；不适合则择期再调或终止调解；

⑤存在治安、刑事风险，第一时间上报司法所、公安机关。五、案例实务分析题（2大题，第1题12分，第2题14分，合计26分）案例1（邻里漏水纠纷）张某（楼上住户）家中水管渗水，造成楼下李某墙面、吊顶受损。李某多次协商无果，情绪激动，到调委会申请调解，要求张某赔偿维修费8000元。张某认为李某报价过高，只愿意承担3000元，双方见面就争吵。

问题：调解员受理后，第一步实操工作是什么？调解可采用什么方式化解双方争议？如果双方达成一致，制作调解协议应当写明哪些核心条款？参考答案先做风险评估，分别接待双方，安抚情绪，避免双方当场冲突；核实身份，告知调解权利义务，确认双方自愿调解。采取背靠背单独沟通，分别听取诉求；释明民法典相邻权、财产损害赔偿相关规定；引导双方协商，必要时共同委托第三方现场评估损失，确定合理赔偿金额。协议核心条款：当事人信息；漏水事实、损害情况；赔偿金额、支付时间、支付方式；款项付清后双方就本次漏水纠纷一次性了结，互不追究；不履行协议的救济途径。案例2（劳务报酬纠纷）王某在工地做临时工，包工头陈某拖欠王某工资12000元，多次讨要未果，王某扬言要上门闹事。当事人共同到调委会申请调解。经过调解，陈某承诺分2期支付，6月30日付6000元，7月30日付清剩余6000元。

问题：调解员在调解前需要重点排查什么风险？调解成功后，调解员可以向当事人