新堤防工程安全监理实施细则

9 9 9 9 第二章工程概况与风险分析 二、堤防防渗安全风险分析 三、土方开挖安全风险分析 四、堤防填筑安全风险分析 五、护坡护岸施工安全风险分析 六、防渗排水工程安全风险分析 七、穿堤建筑物施工安全风险分析 八、临时工程搭设安全风险分析 九、施工导流安全风险分析 十、现场临建设施安全风险分析 十一、施工机械设备安全风险分析 十二、临时用电安全风险分析 十三、植被恢复安全风险分析 十四、安全警示标识安全风险分析 十五、消防安全安全风险分析 十六、防汛度汛安全风险分析 第三章监理组织机构及岗位职责 一、总监理工程师职责 二、专业监理工程师职责 第四章施工准备阶段安全监理要点 第一节专项方案审查 第二节资质与人员核查 第三节设备与材料核查 23第四节现场前置条件核查 第五节监测体系核查 第五章地下发电厂工程总体安排监理要点 第一节总体管控要求 25第二节现场作业安全管控 第三节过程隐患巡查 26第四节旁站与巡视结合 26第五节检查施工程序 27第六节核查监测数据 27第七节发现隐患立即督促整改 第六章地下发电厂工程施工安全监理要点 第一节河道行洪施工安全监理要点 28第二节堤防防渗施工安全监理要点 第三节土方开挖施工安全监理要点 第四节堤防填筑施工安全监理要点 第五节护坡护岸施工安全监理要点 一、施工前期安全监理管控 二、施工过程安全监理控制 三、完工后安全核查要点 第六节防渗排水工程施工安全监理要点 32一、前期安全监理审查 二、施工过程安全监理控制 三、完工安全验收管控 第七节穿堤建筑物施工安全监理要点 一、前期安全监理管控 二、施工过程安全监理控制 三、完工安全核查要点 第八节临时工程搭设施工安全监理要点 34一、搭设前期安全审查 二、搭设及使用过程安全监理 三、拆除施工安全监理 第九节施工导流施工安全监理要点 一、导流施工前期安全管控 二、施工过程安全监理控制 三、导流拆除及收尾安全监理 第十节现场临建设施施工安全监理要点 36一、临建设施搭建安全监理 36二、日常使用安全管控 三、临建拆除安全监理 第十一节施工机械设备施工安全监理要点 一、设备进场安全审查 二、现场作业安全监理控制 三、设备维保及退场管控 第十二节临时用电施工安全监理要点 一、用电前期安全审查 二、用电过程安全监理控制 三、日常巡查及隐患整改 39第十三节植被恢复施工安全监理要点 一、前期安全准备监理 二、施工过程安全监理控制 三、养护及收尾安全管控 40第十四节安全警示标识施工安全监理要点 40一、标识布设前期管控 40二、布设及使用安全监理 40三、日常维护及拆除管控 40第十五节消防安全施工安全监理要点 41一、消防前期审查管控 41二、施工现场消防安全监理 41三、应急消防管控 第十六节防汛度汛施工安全监理要点 41一、汛前安全准备监理管控 42二、汛期施工安全监理控制 三、汛后复工安全核查 42第七章地下发电厂工程安全监理管控措施 第一节河道行洪安全监理管控措施 一、施工前期安全监理管控 43二、施工过程安全监理管控 43三、完工及汛期后安全核查 四、安全风险管控要点 44第二节堤防防渗安全监理管控措施 一、施工前期安全监理管控 44二、施工过程安全监理管控 44三、完工验收安全管控 45四、安全风险管控要点 45第三节土方开挖安全监理管控措施 一、施工前期安全监理管控 45二、施工过程安全监理管控 45三、开挖收尾及防护管控 四、安全风险管控要点 46第四节堤防填筑安全监理管控措施 一、施工前期安全监理管控 二、施工过程安全监理管控 47三、填筑完工安全核查 四、安全风险管控要点 47第五节护坡护岸施工安全监理管控措施 一、施工前期安全监理管控 47二、施工过程安全监理管控 三、完工安全防护管控 48四、安全风险管控要点 48第六节防渗排水工程安全监理管控措施 48一、施工前期安全监理管控 48二、施工过程安全监理管控 49三、完工验收安全管控 49四、安全风险管控要点 49第七节穿堤建筑物施工安全监理管控措施 49一、施工前期安全监理管控 49二、施工过程安全监理管控 三、完工安全验收管控 四、安全风险管控要点 第八节临时工程搭设安全监理管控措施 一、搭设前期安全监理管控 二、搭设过程安全监理管控 三、使用期间安全监理管控 四、拆除阶段安全监理管控 五、安全风险管控要点 第九节施工导流安全监理管控措施 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 53五、隐患处置与应急管控 第十节现场临建设施安全监理管控措施 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十一节施工机械设备安全监理管控措施 一、监理管控范围 55二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十二节临时用电安全监理管控措施 一、监理管控依据 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十三节植被恢复安全监理管控措施 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十四节安全警示标识安全监理管控措施 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十五节消防安全安全监理管控措施 二、事前安全监理控制 三、事中安全监理控制 四、事后安全监理控制 第十六节防汛度汛安全监理管控措施 一、监理管控依据 二、事前防汛安全监理控制 三、汛期安全监理控制 四、汛后安全监理控制 61第八章降排水与雨季施工安全监理要点 第一节降排水管控 一、施工方案监理审查 二、排水系统布设安全监理 三、排水设备运行安全监理 五、停工及收尾排水管控 第二节雨季施工管控 一、雨季施工筹备监理 二、施工现场雨季防护管控 63三、各分项工程雨季施工管控 四、机械设备及用电安全管控 五、雨季防汛应急管控 第九章基坑监测安全监理要点 第一节日常监测管控 一、监测方案审查管控 二、监测点位布设监理 三、日常监测作业管控 四、监测数据台账管控 五、现场巡查联动管控 第二节预警值管控与处置 一、预警等级及阈值界定 二、预警上报流程管控 三、分级预警处置措施 四、预警闭环管控 第十章安全隐患排查与整改管控 第一节日常巡查检查隐患与整改 一、河道行洪隐患与整改 二、堤防防渗隐患与整改 三、土方开挖隐患与整改 四、堤防填筑隐患与整改 五、护坡护岸施工隐患与整改 69六、防渗排水工程隐患与整改 七、穿堤建筑物施工隐患与整改 八、临时工程搭设隐患与整改 九、施工导流隐患与整改 十、现场临建设施隐患与整改 十一、施工机械设备隐患与整改 十二、临时用电隐患与整改 十三、植被恢复隐患与整改 十四、安全警示标识隐患与整改 十五、消防安全隐患与整改 十六、防汛度汛隐患与整改 一、一般安全隐患 二、较大安全隐患 78三、重大安全隐患 三、核查整改要求 第一章总则第一节编制目的为规范本堤防工程施工阶段安全监理工作行为，明确安全监理职责、工作内容、控制要点及管控流程，全面落实工程安全生产监理责任，有效防范和遏制坍滑坡、溺水、高处坠落、机械伤害、临时用电事故等各类施工安全风险，杜绝重堤防设施运行安全。同时，指导监理人员常态化开展安排查、整改闭环等工作，督促施工单位健全安全生产管理体系，严格落实安全生产主体责任，规范施工现场安全管理，确保本堤防工程第二节适用范围本细则适用于本堤防工程施工全过程的安全监理工作开挖、堤防填筑、护坡护岸施工、防渗工程、穿堤建筑物施工导流、现场临建设施、施工机械设备、临时用电、消场文明施工及竣工验收前全部施工环节的安全监督与管理部开展安全监理工作的专项指导性文件，项目所第三节编制依据46)等国家及水利行业现行标准、规范、规程。3.本工程项目监理规划、建设工程监理合同、施工合同、工程设计图纸、地质4.水利部关于堤防工程安全管控、险工险段治理、防汛施工安全等相关专项管第四节监理工作原则2.依法监理、依规履职原则。严格依据国家法律法规、行业规范及合同文件开3.主动管控、动态监督原则。针对堤防工程露天作业、临水作业、受天气水文4.权责明晰、闭环管理原则。明确监理、施工、建设各方安全职责，对检查发5.统筹兼顾、安全与进度质量统一原则。统筹协调工程安全、质量、进度、造第二章工程概况与风险分析第一节工程概况本堤防工程为区域河道防洪治理重点工程，主要承担屏障。工程地处河道沿岸，施工区域紧邻河道水域地为主，地质条件主要为粉质黏土、砂壤土及河道淤本工程建设地点交通条件基本便利，但施工区域临水汛度汛、临水施工、边坡作业为本工程核心管控难点第二节工程主要内容2.防护工程：包含堤防迎水坡、背水坡护坡施工，主要采用浆砌石护坡、混凝4.穿堤建筑物工程：包含穿堤涵管、小型闸站、引水口等配套建筑物的基础开5.临时工程及配套设施：包括施工围堰、施工便道、临时围挡、临建设施、临6.收尾及配套工程：包含工程清场、植被恢复、安全警示标识安装、防汛设施第三节工程施工特点1.临水露天作业多，环境风险高。本工程全线紧邻河道，大3.季节性施工特点突出，防汛压力大。施工周期跨越枯水期与汛期，汛期河道4.施工机械种类多，交叉作业频繁。现场投入挖掘机、装载机、压路机、运输5.临时施工设施多，用电安全风险高。施工现场临时用电线路布设范围广、移6.作业人员流动性大，安全意识参差不齐。施工现场作业人员多为临时务工人7.工程线性分布，管控范围广。堤防工程沿河道线性延伸，施工战线长、作业(第四节地下发电厂工程主要安全风险分析本工程为堤防配套地下发电厂建设项目，施工区域紧邻河涵盖土方开挖、堤防填筑、防渗排水、穿堤建筑、导施等多专业施工内容。工程施工穿插于河道行洪区间、堤一、河道行洪安全风险分析二、堤防防渗安全风险分析堤防加高、培厚、回填填筑施工直接关系堤防主体结构腐殖土、杂质土等不合格填料，土料含水率超标或不足及规范要求，堤防土体孔隙率大、整体性差，后期易出现不紧密，形成分层缝隙，成为渗水通道，诱发坡填筑坡度控制偏差过大，边坡过陡导致抗滑稳定性不筑完成后未及时进行防护，长期裸露受雨水冲刷、施工现场安全警示标识是现场安全管控的基础防线，标识致现场风险预警失效。一是基坑、边坡、临水临边、高部位未设置警示标识、防护标牌，或标识数量不用，人员误入危险区域引发事故。二是警示标识规求，模糊不清、破损脱落、被杂物遮挡，预警功能失效。警示标识未及时调整、增补、拆除，旧标识误识，存在管控盲区。四是夜间施工区域无夜光警示不良，人员、设备无法识别危险区域，易发生危险作业未设置专项警示围挡、警戒区域，无关施工现场易燃物料多、临时用电密集、临建设施集中，消施工现场、材料仓库、油料库房、木工加工区等重点防火消防水桶等消防器材配置不足、过期失效、本工程施工周期涵盖主汛期，河道水位变化频繁、极端暴雨天气多发，防汛度汛值守制度、处置流程不清晰，应急物资、救援设备储备汛情无法快速响应处置。二是汛期施工现场巡查排查不到位，基坑积水、边坡渗水、围堰渗漏、排水堵塞等隐患未及时发现整改，小隐患演变为大险情。三是汛期违规在河道行洪区域、低洼区域、基坑内组织施工，水位暴涨时人员设备撤离不及时，造成淹没、被困事故。四是防汛值班不及时，预警信息传达滞后，错失最佳处置时机。五是极端暴雨、连续降雨天气下，堤防边坡、基坑边坡土体饱和软化，极易发生大面积滑坡、坍塌、管涌、流土险情，威胁工程整体安全。六是汛后未及时开展隐患排查、工程修复，冲刷破第三章监理组织机构及岗位职责第一节监理组织机构为规范本堤防工程安全生产监理管理，落实全过程安全监理责任，结合本工程规《水利水电工程施工安全监理导则》相关要求，组建专项安全监理组织机构。本项目监理机构实行总监理工程师负责制，构建第二节岗位职责1.统筹建立项目安全监理工作体系，制定安全监理实施细则、安全监理工作计2.牵头审查施工单位报送的施工组织设计、危险性较大分部分项工程专项施工3.核查施工单位安全生产许可证、项目负责人、专职安全员、特种作业人员等4.审批工程开工、复工、停工相关指令，对施工现场前置安全条件进行最终核5.组织开展项目常态化安全隐患排查、专项安全检查及节前安全大检查，定期6.负责施工现场重大安全隐患的处置与管控，对拒不整改、整改不到位、违规7.牵头做好安全监理资料收集、整理、归档工作，审核安全监理日志、巡查记1.严格落实本专业安全监理细则及管理制度，熟悉堤防工程相关安全规范、设2.协助总监理工程师审查本专业专项施工方案、安全技术措施、季节性施工安3.核查本专业施工机械设备、安全防护设施、监测设备、试验器具的性能、合5.负责本专业高危工序施工旁站监理，全程监督施7.配合总监开展安全大检查、应急演练、安全事故处置等工作，及时上报本专三、监理员职责1.严格按照监理细则、规范标准、施工方案开展现场日常安全巡查，覆盖施工2.监督现场施工人员严格遵守安全操作规程，制止违章指挥、违章作业、违反3.配合专业监理工程师开展工序旁站、安全检查、隐患复查工作，跟踪现场隐4.核查施工现场安全警示标识、防护栏杆、围挡、照明、排水、防汛物资、消5.监督施工机械设备日常安全运行状态，检查设备防护装置、制动系统、限位6.协助做好现场安全教育、安全交底、应急演练的现场监督工作，及时收集现第四章施工准备阶段安全监理要点第一节专项方案审查1.审查范围全覆盖。重点审查堤防土方开挖与回填、边坡支护、围堰填筑与拆节性施工(雨季、高温、冬季)等专项施工方案及安全技术措施。2.合规性审查。核查方案编制依据是否符合国家、水利行业现行规范、强制性3.内容针对性审查。核查方案是否结合本堤防工程地形、水文、地质、汛期特5.动态更新审查。施工过程中施工工艺、作业环境、汛期水位、施工范围发生第二节资质与人员核查1.单位资质核查。核查施工单位水利水电工程施工资质、安2.安全管理体系核查。检查施工单位施工现场安全生产管理机构是否设立、专3.管理人员核查。核查项目经理、技术负责人、专职安全员的安全生产考核合4.特种作业人员核查。全面核查起重机械操作、电工、焊工、高处作业等特种5.作业人员管控核查。督促施工单位完成全员岗前安全教育、安全技术交底，第三节设备与材料核查1.施工机械设备核查。核查挖掘机、压路机、装载机、起重机2.安全防护材料核查。核查安全帽、安全带、安全网、防护栏杆3.临时用电材料核查。核查电缆、配电箱、开关、接地装置等用电材料的合规5.材料进场验收管控。所有进场设备、材料必须履行报验手续，监理人员现场第四节现场前置条件核查2.临时设施核查。检查办公区、生活区、施工临建设施搭设合规性，地基稳固、3.临边及临水防护核查。堤防临水作业面、基坑周边、陡坡区域、通道边缘等5.排水防汛前置核查。核查施工现场排水系统布置，排水沟、集水井、抽水设6.消防及应急条件核查。施工现场、生活区、材料库房按规范配备足额消防器第五节监测体系核查2.监测设备核查。核查沉降观测点、位移监测桩、水位监测设备、雨量监测设4.监测制度核查。检查施工单位监测台账管理制度、数据报送制度、异常预警5.预警处置机制核查。核查监测数据异常、超限预警后的处置流程，明确隐患6.监测资料核查。要求施工单位建立完整的监测台账，实时记录监测数据、天第五章地下发电厂工程总体安排监理要点第一节总体管控要求同时，管控施工现场总体资源配置，监督施工单位按方案配备足额的安全防护设施、施工机械设备、应急物资及作业人员，严禁设备带病运行、物资配备不人员无证上岗。督促施工单位结合堤防汛期施工特点，制定总体安全管控目标、建立全员、全过程、全方位的安全管理体系。对作业区、生活区、材料堆放区、机械设备停放区分区明确，避让堤防关键防渗、第二节现场作业安全管控第三节过程隐患巡查第四节旁站与巡视结合站监理+日常巡视相结合的管控模式，兼顾全面管控与重点把控，筑牢施工安全基础浇筑、重大吊装作业、有限空间作业、汛期施必须安排监理人员全程旁站监督，实时监控施落实情况，及时制止违规施工行为，记录旁站监理查整体施工秩序、安全管理制度落实、现场文明补旁站监理点位局限。通过二者结合的管控方式，又实现施工现场全方位、无死角安全管控，及时发第五节检查施工程序第六节核查监测数据第七节发现隐患立即督促整改建立安全隐患快速处置闭环机制，坚持“隐旁站、监测、验收过程中发现的各类安全隐对于现场发现的一般性轻微隐患，如防护用品佩戴不规范堆放不规整等问题，监理人员现场口头责令整改，监督施工备带病作业、监测数据异常、工序施工不规范等书》,明确隐患问题、整改要求、整改时限、整改责任人，要求施工单位停工整对于重大安全隐患，如堤防土体滑移、基坑边坡失稳、大业违规施工等，立即下达暂停施工指令，上报建设单位及工单位启动应急处置预案，落实加固、避险、排改、整改不到位、逾期未整改的施工单位，及时上报建设采取约谈、处罚、停工追责等措施，确保所有安全隐患100%闭环整改。第六章地下发电厂工程施工安全监理要点第一节河道行洪施工安全监理要点专人24小时巡查河道水位、水流变化及堤防迎水坡稳定性，实时关注气象、水第二节堤防防渗施工安全监理要点第三节土方开挖施工安全监理要点分段、分级厚度、边坡坡度、支护方案、降水措施是否符合规范及设计要求，严禁超深、超宽、无序开挖。核查基坑降水设备、排水系监测点位及堤防基础。基坑临边严格设置防护栏杆、挡脚板、警示标识及夜间警示设施，设置专用上下通道，严禁人员攀爬边坡、违规上下基坑。对深基坑开挖工序实施全程旁站，核查开挖质量及安全状态，第四节堤防填筑施工安全监理要点第五节护坡护岸施工安全监理要点1.严格审查施工单位护坡护岸专项安全施工方案，重点核查边坡开挖坡度、分2.核查作业人员资质，高处作业、起重作业、水上作业等特种作业人1.边坡开挖严格遵循“分层开挖、分级放坡、随挖随护、严禁超挖”原则，监2.块石砌筑、混凝土护坡、格宾铺设作业时，监督施工人员规范佩戴安全帽、4.机械作业安全管控，挖掘机、装载机、吊运设备在边坡作业时，与边坡边缘5.雨天、大风、汛期严禁开展护坡护岸高处、临水作业，雨后复工前必须重新三、完工后安全核查要点1.督促施工单位及时清理作业面物料、建筑垃圾，平2.检查护坡成品防护措施，严禁人为踩踏、车辆碾压新建护坡结构，设置成品第六节防渗排水工程施工安全监理要点3.督促施工单位对作业人员开展专项安全交底，重点培训高压设二、施工过程安全监理控制1.基坑降水、排水作业期间，全程监测基坑水位、坡体沉降、位移变化，严格3.地下防渗、排水廊道有限空间作业，必须严格执行“先通风、再检测、后作4.土工膜铺设施工时，严控动火作业安全，焊接、粘接作业远离易燃物料，配5.施工期间全程巡查堤防及基坑状态，发现管涌、渗水、土体松动、边坡位移1.核查排水系统、防渗结构完整性，确认排水通畅、无渗2.督促施工单位拆除临时设备、管线，平整场地，做好基坑回填防护，杜绝遗第七节穿堤建筑物施工安全监理要点本节适用于穿堤涵洞、涵闸、管道、泵站进出口等穿1.严格审查穿堤建筑物危大工程专项施工方案，重点核查堤身开挖支护、基坑2.核查施工队伍资质、特种作业人员证书，起重吊装、焊接、深基坑作业人员3.排查施工区域周边环境，摸清既有堤防结构、地下管线、水系分布，划定施1.穿堤基坑开挖严格分层分段施工，严控开挖尺寸、深度，严禁超挖、扰动堤2.穿堤结构混凝土浇筑、模板支护、钢筋绑扎作业，监督施工单位落实高空作3.穿堤管线、构件吊装作业，核查吊装设备工况、吊索具完好性，划定吊装警4.堤身回填作业必须在结构强度达标后开展，分层回填、分层压实，严控回填5.穿堤洞口、接缝防渗施工严格按规范执行，杜绝渗漏隐患，施工期间做好临6.严禁在堤防主体结构上违规开孔、凿槽、重载碾压，施工机械作业远离堤体2.督促施工单位恢复堤身原貌，平整周边场地，完善排水、防护设施，清理施第八节临时工程搭设施工安全监理要点本节适用于堤防工程施工临时脚手架、施工平台、临1.审查临时工程搭设专项方案，重点核查搭设参数、基础处理、结构受力、拉3.搭设人员必须为持证架子工，岗前完成专项安全交底，明确搭设标准、禁忌1.临时工程搭设严格按方案及规范执行，基础必须平整3.严格管控临时工程荷载，严禁超载堆放物料、多人集中作业，禁止在临时设4.施工期间定期巡查临时工程状态，遇大风、暴雨、汛期后必须全面排查，发2.拆除作业设置警戒区域，专人监护，作业人员规范佩戴防护用品，拆除物料3.拆除完成后及时清理场地，回收废旧材第九节施工导流施工安全监理要点本节适用于堤防工程施工导流、围堰挡水、河道分流监理，重点防控围堰溃塌、河水漫溢、水流冲击、溺一、导流施工前期安全管控1.严格审查施工导流专项安全方案及度汛应急预案，结合河道水文数据、汛期2.核查导流、围堰施工原材料质量，土料、石料、防渗材料、支护构件必须合3.督促施工单位完成全员安全交底，明确水流作业、围堰施工、汛期值守安全1.围堰填筑、导流渠开挖严格按设计参数施工，严2.水流作业、临水导流施工时，严禁人员、设备在水流湍急、围堰薄弱区域停3.建立24小时巡查值守制度，实时监测河道水位、流速、围堰沉降、渗漏、滑4.严禁擅自更改导流方案、缩小导流断面、降低围堰高程，禁止在围堰、导流5.枯水期、汛期施工合理安排工序，高水位时段禁止开展导流、围堰拆除等高2.拆除过程全程监测水流、岸坡稳定，及时清理河道淤积杂物，恢复河道行洪第十节现场临建设施施工安全监理要点4.材料加工棚、库房搭设满足防雨、防风、防火、防1.定期巡查临建设施结构稳定性，检查墙体、屋面、支架有无变形、破损、松3.保持临建区域环境卫生整洁，排水系统通畅，无积水、无杂物堆积，做好防2.拆除作业设置警戒区，专人监护，作业人员佩戴防护用品，有序拆除、规范第十一节施工机械设备施工安全监理要点本节适用于堤防工程挖掘机、装载机、压路机、起重机船舶等各类施工机械设备进场、作业、维保、退场全过1.严格核查所有施工机械设备合格证、检测报告、年检记录、备案资料，特种3.督促施工单位建立设备台账、维保台账、操作人员台账，进场前完成设备安二、现场作业安全监理控制1.机械设备作业必须严格遵守操作规程，严禁超载、超速、违2.边坡、临水、基坑周边机械作业，严格控制作业范围，与危险区域保持安全4.多设备交叉作业、人机混合作业区域，划定作业分区，设置警戒标识，安排三、设备维保及退场管控2.恶劣天气(暴雨、大风、雷电、浓雾)停止室外机械作业，设备停放至安全3.工程完工后，核查设备退场状态，规范清运退场，杜绝设备遗留、违规停放第十二节临时用电施工安全监理要点1.审查施工现场临时用电专项方案，严格执行“三级配电、两级2.核查电工特种作业证书，现场电工必须持证上岗，严禁无证人员从事电气作3.检查配电箱、电缆、开关、漏电保护器等电气设备质量，必须为合格合规产二、用电过程安全监理控制1.施工现场配电系统规范布设，总配电箱、分配电箱、开关箱分级设置，箱体4.严禁私拉乱接电线、违规搭接用电、一闸多用，严禁带电检修、违章操作电5.潮湿基坑、临水作业面、有限空间作业必须使用安全低压照明，杜绝高压用三、日常巡查及隐患整改1.每日开展临时用电专项巡查，重点排查线缆破损、箱体2.大风、暴雨、汛期后全面排查用电系统，积水区域断电排查，确认安全后方第十三节植被恢复施工安全监理要点2.对作业人员开展安全交底，重点培训边坡作业、农药使用、机械操作安全知3.农药、化肥使用严格管控，严禁违规使用剧毒、高残留药剂，作业人员佩戴4.苗木吊运、栽植作业规范操作，吊装苗木捆绑牢固，严控吊装半径，防止苗三、养护及收尾安全管控1.植被养护浇水、修剪作业，规避大风、暴雨2.督促施工单位清理绿化施工垃圾，规整作业场地，杜绝杂物堆积引发安全隐第十四节安全警示标识施工安全监理要点1.审查施工现场安全警示标识布设方案，根据施工分2.标识安装牢固、位置醒目、高度适宜，无遮挡、无倾斜，施工过程中随工序第十五节消防安全施工安全监理要点1.审查施工单位消防安全管理制度、消防应急预案、动火作业专项方案，核查3.督促施工单位开展全员消防安全教育培训及消防应急演练，动火作业人员必1.严格管控动火作业，动火作业必须执行审批制度，落实动火监护人、灭火器2.生活区、库房、加工区严禁违规用火、用电，严禁私拉乱接、使用大功率电3.施工现场严禁吸烟，划定禁烟区域，落实禁烟管控措施。油料、油漆、土工4.定期检查消防器材有效期、完好状态，及时更换过期、失效器材，保障消防1.督促施工单位建立消防应急值守制度，突发火情立即第十六节防汛度汛施工安全监理要点3.检查施工现场防汛设施，完善临时排水系统、挡水埂、围堰防护、边坡排水4.督促施工单位组建专职防汛抢险队伍，开展防汛应急培训、抢险演练，明确5.梳理汛期高危工序，提前调整施工计划，汛前完成临水、基坑、高边坡、穿3.严控汛期施工工序，严禁开展影响度汛安全的开挖、拆除、破堤作业，严禁5.突发汛情险情时，全程监督施工单位落实应急撤离、抢险处置措施，优先保1.汛后全面排查工程实体、临时设施、施工现场安全状态，重点核查堤体有无2.所有隐患整改验收合格、现场条件满足施工要求后，方可批准复工，严禁隐3.督促施工单位清理施工现场积水、淤泥、杂物，修复受损防护、排水、临建第七章地下发电厂工程安全监理管控措施第一节河道行洪安全监理管控措施2、复核河道施工红线范围，严禁施工设备、临时设施、建材堆载侵占河道主行1、严格管控河道临时阻水结构，施工围堰、导流渠需严格按设计尺寸施工，围2、常态化巡视河道施工区域，及时清理河道内施工弃土、杂物、建筑垃圾，禁3、汛期严格执行停工管控要求，收到暴雨、洪水预警后，4、监督施工单位做好排水系统运维，确保施工区域导流沟、日河道行洪安全巡查台账，汛期实行24小时监理值守制度，发现隐患立即下达第二节堤防防渗安全监理管控措施堤防防渗工程是保障地下发电厂地基稳定、防止渗流破坏、规避管涌、流土险情2、核查进场防渗材料质量，土工膜、防渗涂料、注浆浆液、止水材料等需具备3、检查施工现场作业条件，防渗施工区域边坡需稳定，无松动土2、土工膜铺设、焊接施工时，监督施工单位规范作业，杜绝尖锐硬物划破、刺3、注浆防渗施工期间，管控注浆压力、注浆速度，严禁超压注浆导致堤防土体4、隐蔽防渗工程施工全程旁站，做好影像记录及施工台账，重点核查防渗层厚2、核查防渗工程成品保护措施，督促施工单位做好防渗层覆土防护，避免后续第三节土方开挖安全监理管控措施一、施工前期安全监理管控2、核查施工机械设备资质，挖掘机、装载机、运输车辆等设备年检合格，操作3、排查开挖作业现场环境，清理作业区域周边杂物、危石，划定危险作业警戒二、施工过程安全监理管控1、严格管控开挖顺序，坚持分层开挖、逐级放坡、先支护后开挖、严禁违规倒车、近距离临边作业，土方堆放距离基坑、沟槽边缘不小于1.5m,堆载4、落实开挖区域排水措施，基坑、沟槽底部设置集水井、排水沟，及时排出积2、临时开挖边坡及时做好覆盖防护，雨季施工必须覆盖防雨布，防止雨水冲刷第四节堤防填筑安全监理管控措施2、核查填筑原材料质量，严禁使用淤泥、冻土、杂草土、腐殖土、不合格杂土3、检查堤基基底验收情况，基底开挖、平整、夯实、防渗处理未验收合格，严1、严格管控分层填筑厚度，监督施工单位按规范分层摊2、规范填筑作业顺序，遵循从低到高、从两侧到中间、分段分层、均衡填筑的3、管控机械碾压安全，碾压设备作业时，作业区域禁止人员停留、穿行，机械5、实时监测堤体填筑过程沉降、位移变化，发现堤体开裂、边坡隆起、沉降异1、分段填筑完工后，逐段检测压实度、平整度、坡第五节护坡护岸施工安全监理管控措施护坡护岸工程主要用于防护堤防边坡、河道岸坡，抵障堤防及地下发电厂周边岸坡稳定，施工包含浆砌石生态护坡等工艺，存在高处作业、临边作业、物料2、核查高处作业人员持证上岗情况，高空作业人员必须佩戴安全帽、安全带等2、临边护坡作业严格落实临边防护，边坡边缘设置防护栏杆、挡脚板，铺设安3、预制块、石材吊装作业时，核查吊装设备、钢丝绳、吊具完好性，划定吊装4、浆砌石、混凝土护坡施工时，监督施工单位规范坐浆、砌筑、勾缝，确保护5、水下、临水护岸作业时，检查作业人员救生装备配置，现场配备救生衣、救2、督促施工单位清理坡面、岸坡杂物，完善岸坡排水设施，避免积水冲刷护坡第六节防渗排水工程安全监理管控措施水等设施，是规避堤防渗流破坏、降低地下水位2、核查排水管材、反滤土工布、碎石滤料、止水配件等进场材料质量，确保材2、反滤层、盲沟施工全程旁站，监督施工单位按层级铺设滤料、土工布，严格3、排水管道安装作业时，规范管道对接、止水密封、基础垫层施工，管控管道4、有限空间地下排水作业，严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，配置第七节穿堤建筑物施工安全监理管控措施属于堤防工程关键薄弱部位，施工易破坏堤防整体性，沉降坍塌等隐患，对地下发电厂运行安全影响极大，需1、严格审查穿堤建筑物专项施工方案及危大工程安全专项方案，重点核查穿堤2、核查穿堤结构原材料、预制构件、止水防渗材料质量，严格复核材料检测报3、施工前核查堤防原有结构状态，排查原有堤体裂缝、渗漏、沉降隐患，做好3、穿堤结构安装、浇筑施工全程旁站，严格把控结构尺寸、安装精度、混凝土4、穿堤周边回填作业，采用透水性、压实度达标填料，分层薄层回填夯实，严5、施工期间做好临时防渗、排水措施，避免施工雨水、河水渗入堤体及结构缝2、督促施工单位修复堤体原貌，完善周边护坡、排水、防渗设施，确保穿堤部第八节临时工程搭设安全监理管控措施2、核查临时工程搭设材料质量，钢管、扣件、脚手板、围挡板材、支护钢材等1、严格管控搭设顺序，遵循“先基础、后主体、先承重、后防护”的原则，严4、临时施工便道搭设需平整、坚实、排水通畅，边坡稳定，设5、搭设作业时划定警戒区域，禁止无关人员进入作业范围，杜绝交叉作业、高2、严禁临时工程超荷载使用，禁止脚手架、作业平台集中堆载、超载作业，禁3、拆除区域设置硬质围挡及警示标识，专人监护，及时清理拆除废料，杜绝构第九节施工导流安全监理管控措施严格依据《水利水电工程施工导流标准》《水利工程施工组织设计、导流专项施工方案，针对堤防配套地下发过程开展安全监理管控，杜绝导流溃口、积水倒灌、水流1、方案审查：严格审核施工单位提交的施工导流专项方案、度汛方案及应急处2、资质与人员核查：核查导流施工作业人员资质，特种作业人员(水上作业、起重作业、焊接作业等)必须持证上岗；核查施工管理人员、专职安全员在岗履3、物资设备核查：对围堰填筑材料、防渗土工膜、排水泵、应急4、现场条件核查：核查导流沟槽、围堰施工区域的场地平整、边坡支护、排水2、导流运行管控：施工期间实时监测河道水位2、场地清理验收：导流工程完工后，督促施工单位全面清理导流沟槽、河道内3、资料归档：收集整理导流施工方案、监测记录、隐蔽工程验收记录、隐患整督促施工单位限时整改，严重隐患立即下达停工指令；督促施工单位落实24小第十节现场临建设施安全监理管控措施2、结构资质核查：核查临建搭建单位施工资质、作业人员上岗证件，重点核查料；临时用房必须采用阻燃型彩钢板，杜绝泡沫易燃2、分区安全管控：严格区分办公区、生活区、施工区、材料加工区，设置硬质3、配套设施管控：检查临建区域排水设施，确保排水沟畅通，无积水淤积；核2、场地复原：拆除完成后，督促施工单位清理建筑垃圾、平整场地，恢复原有第十一节施工机械设备安全监理管控措施2、操作人员核查：核查机械操作人员、特种设备作业人员特种作业操作证，确3、设备验收核查：设备进场后，监督施工单位开展4、作业方案核查：大型机械吊装、深基坑机械作业、跨水域机械作业等高风险2、专项设备管控：起重设备作业严格核查吊具、钢丝绳、限位装置性能，规范3、维保检修管控：督促施工单位落实机械设备日常保养、定期检修制度，每日4、停放管控：机械设备停放必须平整稳固、远离基坑、边坡、河道、临时用电2、台账更新：督促施工单位及时更新机械3、隐患复盘：定期梳理机械设备安全隐患，督促施工单位整改第十二节临时用电安全监理管控措施严格遵循《施工现场临时用电安全技术规范》1、方案审查：审核施工单位临时用电专项施工方案、用电负荷计算书、用电平2、人员资质核查：核查电工特种作业操作证，必须配备持证专职电工负责临时3、材料设备验收：对配电箱、开关箱、电缆、漏电保护器、接地装置等用电材4、安全交底核查：督促施工单位对所有用电作业人员、现场施工人员3、接地防雷管控：施工现场机械设备、配电箱、金属临建必须可靠接地，4、日常运维管控：专职电工每日开展用电巡查，排查线路老化、漏电、箱体破2、资料归档：完善临时用电方案、验收记录、巡查记录、检测记录、隐患整改第十三节植被恢复安全监理管控措施规范堤防工程及场区植被恢复、边坡绿化、生态修复施1、方案审查：审核植被恢复专项施工方案及安全技术措施，重点核查边坡绿化2、人员交底核查：督促施工单位对绿化作业人员开展安全技术交底，重点培训1、边坡作业管控：堤防边坡、陡坡绿化作业时，督促施工单位搭设安全防护平2、机械作业管控：绿化机械作业划定警戒区域，专人指挥，避免机械碰撞堤防3、药剂使用管控：农药、化肥配比、喷洒作业由专人操4、现场防护管控：植被恢复施工区域与主体施工区域做好隔离防护，避免交叉2、后期管护安全：督促施工单位做好绿化后期养护安全管理，定期巡查苗木支第十四节安全警示标识安全监理管控措施2、标识质量验收：对进场安全警示标识、围挡标语、警戒带、警示灯、夜间警示标识进行验收，核查标识清晰度、牢固度、反光效果用电区域、易燃易爆库房、导流危险水域、机械作业第十五节消防安全安全监理管控措施2、消防物资验收：核查施工现场灭火器、消防沙、消防水桶、消防水带、消防3、人员培训核查：督促施工单位开展全员消防安全培训及消防应急演练，核查2、动火作业管控：严格执行动火审批制度，焊接、切割等明火作业必须办理动3、易燃易爆管控：油料、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品单第十六节防汛度汛安全监理管控措施依据国家防汛管理规定、水利工程度汛安全标准及二、事前防汛安全监理控制抢险物资保障方案，核查防汛组织体系、值班制度、2、防汛物资核查：全面核查施工现场防汛沙袋、铁锹、救生衣、救生圈、抽水4、防汛准备核查：督促施工单位组建防汛抢险队伍，开展防汛应急演练；落实24小时防汛值班制度，明确值班人员、联络方式，确保汛期信息畅通；对接当4、雨后排查管控：暴雨、洪水过后，督促施工单位全面排查工程2、资料归档：完整收集防汛方案、巡查记录、预警处置记录、抢险记录、隐患第八章降排水与雨季施工安全监理要点第一节降排水管控河道水位变化等实际情况编制，明确降水方式(明沟排水、井点降水、深井降水等)、排水系统布置、设备选型、降水深度、施工时序、安全防护措施及应急预水量需求，且配备备用设备，防止设备故障导致须做好接地接零保护，安装漏电保护器，线缆架碾压、破损，杜绝触电事故。设备运行期间，督促施工单位安排专人24小时值备进入作业区域。集水井、深井井口必须设置防用品，严禁违规操作排水设备。降水过程中，实时监若发现土体沉降、裂缝、管涌等异常情况，立即要求急措施。排水排出的积水需引至河道指定排水口，严第二节雨季施工管控二、施工现场雨季防护管控督促施工单位建立雨季24小时值班值守制度，实时关注气象预报、河道水位、第九章基坑监测安全监理要点本章适用于堤防工程基坑开挖、边坡支护、穿堤建筑监理工作，通过常态化日常监测、精准化预警管控，周边构筑物变形及稳定状态，提前预判安全风险，杜第一节日常监测管控监理工程师严格审查施工单位报送的基坑专项监测方案，核查监测项目、监测点位、监测频率、监测方法、监测设备、数据记录及报送及专项方案要求。堤防工程基坑监测核心项目包含：基坑降、土体裂缝、地下水位、基坑周边地表沉降、临近堤防及穿堤建筑物变形对于深基坑、高边坡、临近河道重要部位基坑，需核查监测方案专项论证情况，督促施工单位配备专业监测人员及合格的监保监测数据精准有效。严格管控监测频次：基坑开挖每日监测不少于2次；雨后、水位暴涨、施工荷载加大等特殊工况，加密监测频次，实行24小时不间断监测；基坑成型、工序稳定后，可按规范合理降低监测频次，但不得停止监测。监测人员需现场如实记录数监理人员将基坑监测与现场日常巡查相结合，除核对边坡有无新增裂缝、土体松动、渗水、管涌、局部坍塌等据与现场实际状态是否一致。若出现数据无异常但现场存第二节预警值管控与处置色预警(一级预警):监测数据接近预警值，变形、水位变化速率小幅加快，现预警(三级预警):监测数据超出预警值，变形急剧加快，现场出现明显裂缝、施工单位监测人员发现监测数据达到预警标准后，需在15分钟内上报现场监理及项目管理层，同步记录预警时间、点位、数据、现场状警通知后，立即赶赴现场核查确认，30分钟内完成预警核实及初步研判，按规2小时监测一次，持续跟踪数据变化。督促施工单位排查隐患诱因，做好边坡防固、覆盖、排水处置，持续加密监测(每1小时监测一次)。全面排查地质、降水、施工荷载等诱因，制定专项整改方案，整改完成后连续24小时监测数据稳第十章安全隐患排查与整改管控第一节日常巡查检查隐患与整改一、河道行洪隐患与整改监理管控与整改措施：日常巡查重点核查河道行洪断压、堵塞河道的施工行为。发现行洪隐患后，立即下工单位立即清理河道内堆放的土方、废渣、建材杂物，恢复原有行洪断面。规范临时围堰、施工便求，设置泄水通道，汛期前全部拆除河道内临时施工二、堤防防渗隐患与整改监理管控与整改措施：护坡施工前核查基底平整度、要求重新平整、夯实清理。严格核查护坡原材料质量铺设的不合格材料立即拆除更换。全程旁站护坡砌筑、石作业，严控铺设工艺、缝隙、平整度、牢固度，对松成勾缝、养护作业。临水护坡施工期间设置临时挡水流掏空。及时清理坡面施工废渣，完工后全面核查护坡常见隐患：排水沟槽开挖断面、坡度不符合设计要求，沟排水管道、排水盲管铺设坡度不足、接口渗漏、管道错不均、层级搭配不合理，出现淤堵；防渗排水在渗水通道；排水系统完工后未做通水试验，积水排水不八、临时工程搭设隐患与整改(一)主要排查隐患1.临时围堰、临时便道、临时支护、脚手架、操作平台等临时工程搭设未编制3.杆件搭设错位、连接不牢固，扣件、螺栓松动缺失，防护栏杆、挡脚板、安5.临时工程使用过程中随意拆除、改动杆件及防护设施，超载堆放材料、停放6.临水、临边临时工程未设置防倾覆、防冲刷、防坠落措施，汛期未进行加固(二)整改管控要求2.对基础薄弱、搭设不合格的临时工程立即停工整改，重新平整夯实基础，严3.临时工程搭设完成后，必须经施工单位自检合格、监理复查验收合格并挂牌4.严禁随意改动临时工程结构，严禁超载使用，对违规拆除、改动部位立即恢5.临水临时工程定期检查冲刷、沉降、变形情况，汛期提前加固，发现隐患立(一)主要排查隐患1.施工导流方案、度汛方案不合理，导流断面、导流流量、导2.导流渠、导流管道、导流围堰施工质量不达标，边坡过陡、衬砌破损、基础3.导流设施进出口未设置防护、拦污设施，杂物淤积堵塞导流通道，影响行洪4.导流区域未设置水位监测、流速监测设施，无实时水文监测数据，无法及时5.导流施工期间，河道周边未设置警戒区域，人员、设备违规进入导流危险区6.汛期导流设施未提前排查加固，存在漫水、冲毁、溃决风险，无应急导流备(二)整改管控要求1.督促施工单位优化完善施工导流专项方案，结合现场水文、地2.对渗漏、冲刷、破损的导流设施立即整改修复，加固边坡、修补衬砌、疏通3.规范设置拦污、防护设施，安装水位、流速监测设备，安排专人24小时巡查4.划定导流危险警戒区，设置警示标识及防护围挡，严禁无关人员、设备进入(一)主要排查隐患2.临建设施搭设不规范，结构稳定性差，墙体、屋面破损，支架松动，存在倒6.材料加工棚、库房防护不到位，防雨、防晒、防坍塌措施缺失，建材堆放超(二)整改管控要求1.对选址不合理、处于危险区域的临建设施，督促施工单位立即搬迁重建，选2.整改结构破损、搭设不规范的临建设施，加固主体结构，修复破损部位，确3.规范施工现场分区布置，明确生活区、施工区、仓储区边界，分类堆放各类4.完善场地排水、截水设施，疏通排水沟渠，做好汛期防淹、排水准备，杜绝(一)主要排查隐患1.挖掘机、装载机、压路机、自卸车、打桩机、抽水机等施工机械设备进场未2.机械设备操作人员无证上岗、证件过期，未开展岗前安全技术交底，违规操4.机械设备作业区域无警戒防护，临水、临边作业无防倾覆、防坠落措施，作5.设备超负荷作业、超速行驶，吊装、碾压、打桩等危险作业未设专人指挥监(二)整改管控要求1.严格执行设备进场报验制度，无合规证件、检测不合格、带病老旧设备一律5.严禁设备超负荷、违规作业，高危作业配备专职指挥监护人员，规范作业流(一)主要排查隐患1.施工现场临时用电未编制专项方案，未落实“三级配电2.配电箱、开关箱破损、无防雨防水措施，门锁缺失、线路裸露，箱体堆放杂3.电线私拉乱接、架空高度不足、线缆破损老化，临水、潮湿区域未使用防水4.接地、接零保护系统不规范，重复接地缺失、接地电阻超标，漏电保护器失6.电工无证上岗，非专业人员私自接线、改线，临时用电未定期检测、无(二)整改管控要求2.更换破损、老化线缆及配电箱，做好配电设备防雨、防水、防潮防护，清理3.规范线缆架设标准，提升架空高度，临水、潮湿区域统一使用防水电缆，杜4.完善接地接零保护系统，定期检测接地电阻，更换失效漏电保护器，确保用6.落实电工持证上岗制度，严禁非专业人员操作用电设备，建立临时用电日常(一)主要排查隐患1.堤防边坡、施工区域植被恢复施工无序，未按方案分层施工，边坡清理不到2.植被种植、草皮铺设厚度、密度不达标，覆土厚度不足，苗木、草皮成活率3.植被恢复区域未设置防护措施，雨水冲刷导致覆土流失、草皮脱落、边坡水4.植被养护不到位，未及时浇水、除草、防护，苗木干枯、草皮退化，未及时5.植被恢复施工时，边坡作业无安全防护，人员违规高空、临水作业，存在坠(二)整改管控要求1.督促施工单位严格按照植被恢复专项方案施工，平整坡面2.对植被稀疏、裸露、成活率不达标的区域立即补植、返工，确保植被覆盖度3.植被恢复区域及时设置护坡、截排水及防冲刷设施，避免雨水冲刷造成水土4.建立植被常态化养护机制，定期浇水、除草、修护，及时更换干枯、退化植5.规范边坡植被施工安全管理，搭设作业平台、防护栏杆，严禁无防护高空临(一)主要排查隐患1.施工现场临水、临边、基坑、机械设备、用电区域、导流危险区等关键位置3.警示标识设置位置不合理，被杂物、设备遮挡，高度、间距不满足现场安全4.危险作业区域未设置禁止通行、禁止作业、当心坠落、当心触电等专项警示5.施工区域分区标识、安全须知、操作规程、应急公示牌缺失，现场安全警示(二)整改管控要求1.督促施工单位全面排查施工现场，在所有危险区域、关键点位补齐标准化安2