2026年防汛抗旱应急预案管理规范考试试卷试题及答案

2026年防汛抗旱应急预案管理规范考试试卷试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕30号），突发事件应急预案体系的总纲是（）。A.专项应急预案B.部门应急预案C.总体应急预案D.基层应急预案答案：C2.防汛抗旱应急预案中，应急响应级别从高到低分为（）。A.Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级B.Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级C.红色、橙色、黄色、蓝色D.特别重大、重大、较大、一般答案：A3.防汛抗旱应急预案编制过程中，对可能发生的洪涝、干旱等突发事件及其危险源进行识别、分析和评估的活动称为（）。A.应急资源调查B.风险评估C.情景构建D.应急能力评价答案：B4.根据《国家防汛抗旱应急预案》，洪涝灾害预警信号由低到高一般分为（）四个等级，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。A.Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级B.Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级C.甲级、乙级、丙级、丁级D.一、二、三、四答案：A5.防汛抗旱应急预案中规定的应急物资，应当由责任单位在（）前完成储备并落实到位。A.汛前B.汛期C.预警发布后D.应急响应启动后答案：A6.按照《突发事件应急预案管理办法》，负责指导和监督本行业应急预案编制和管理的部门是（）。A.应急管理部门B.防汛抗旱指挥部C.县级以上人民政府有关行业主管部门D.水行政主管部门答案：C7.防汛抗旱应急预案经批准印发后，除涉密内容外，应当依法向社会公开。乡级预案还应由（）组织相关单位和群众开展宣传培训。A.县级人民政府B.乡镇人民政府（街道办事处）C.村（居）民委员会D.应急管理部门答案：B8.基层防汛抗旱应急预案应当（）至少组织一次应急演练。A.每年B.每两年C.每三年D.每五年答案：A9.在紧急防汛期，根据防汛抗洪需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力的机构是（）。A.县级以上人民政府B.防汛指挥机构C.应急管理部门D.水行政主管部门答案：B10.干旱灾害发生时，应急预案中最优先保障的是（）。A.工业用水B.农业用水C.城乡居民生活用水D.河道生态基本流量答案：C二、多项选择题（每题3分，共15分，多选、少选、错选均不得分）1.根据《突发事件应急预案管理办法》，突发事件应急预案体系包括（）。A.总体应急预案B.专项应急预案C.部门应急预案D.基层应急预案E.单位应急预案答案：ABCDE2.编制防汛抗旱应急预案前，应当开展的准备工作包括（）。A.成立编制工作小组B.开展风险识别、分析和评估C.开展应急资源调查D.收集历史洪涝干旱灾害相关资料E.直接照搬上级预案答案：ABCD3.下列属于防汛抗旱应急保障内容的有（）。A.应急队伍保障B.应急物资与装备保障C.经费保障D.通信与信息保障E.技术保障答案：ABCDE4.汛期监测预警阶段，应急预案中通常应明确以下响应措施（）。A.向社会发布预警信息B.组织对重点部位开展巡查排查C.预置抢险队伍和物资D.做好转移避险准备E.实施封闭管理和交通管制答案：ABCDE5.关于防汛抗旱应急预案的监督管理，下列说法正确的是（）。A.应急预案应当定期评估B.应急预案修订后无需重新备案C.应急演练应结合预案开展D.应急管理部门对预案实施综合协调E.对不按规定落实预案管理的应当追究责任答案：ACDE三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）1.防汛抗旱应急预案编制完成后，只要本单位领导同意即可实施，无需按照程序报请批准。（）答案：×2.应急预警信号依据严重程度由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色，红色为最高级别。（）答案：√3.防汛抗旱应急预案应当定期开展演练，演练可以针对预案中的全部或部分内容进行。（）答案：√4.在水旱灾害信息报告过程中，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。（）答案：√5.应急预案中确定的应急组织指挥体系及其职责发生重大调整时，无需修订预案。（）答案：×6.县级以上地方人民政府应急管理部门负责本行政区域内应急预案管理工作的综合协调。（）答案：√7.防汛抢险中所需物资不足时，可以不经登记和补偿征用社会物资。（）答案：×8.预案评估中发现需要修订的重大问题，应当及时启动预案修订程序。（）答案：√9.基层防汛抗旱应急预案可以根据特殊灾情需要，制定超越现行法律法规规定的强制措施。（）答案：×10.防汛抗旱行政首长负责制是我国防汛抗旱工作的基本制度。（）答案：√四、简答题（每题5分，共25分）1.简述防汛抗旱应急预案编制的基本步骤。答案：（1）成立编制工作小组，明确任务、分工和时间安排；（2）全面开展本地区、本单位洪涝干旱灾害风险识别与评估，分析危险源、风险点及可能造成的后果；（3）开展应急资源调查，掌握可用于应对水旱灾害的队伍、物资、装备、场所、技术等底数；（4）起草预案，科学设计应急组织指挥体系、预警与响应机制、处置措施、保障措施等内容；（5）征求相关部门、单位和专家意见，并与上级和相邻地区预案做好衔接；（6）组织专家评审，根据评审意见修改完善；（7）按审批权限报批，印发，备案，并做好公布、宣传和培训。2.简述防汛抗旱应急预案中应急保障的主要内容。答案：（1）队伍保障：明确专业抢险救援队伍、综合性消防救援队伍、社会应急力量、群众巡护队伍等，并建立调度协调机制；（2）物资和装备保障：落实防汛抗旱物资储备的种类、数量、存放地点，明确调运程序和责任人；（3）经费保障：将日常管理、应急演练、抢险救援经费纳入预算，明确筹集渠道和使用程序；（4）通信和信息保障：建立可靠通信网络，确保预警信息和灾情险情报告渠道畅通；（5）交通运输保障：明确抢险车辆、船舶通行路线，协调各类交通运输工具；（6）医疗卫生和后勤保障：落实医护人员、药品器械，保障受灾群众基本生活；（7）技术保障：建立专家库，利用水文、气象等监测预报技术支撑决策。3.简述防汛抗旱应急预案中红色预警发布后，应采取的应急响应措施。答案：（1）有关负责人立即上岗到位，靠前指挥，组织加密会商研判；（2）加大监测频次，滚动发布雨水情、险情、灾情信息；（3）组织对水库、堤防、闸站、山洪灾害隐患点等不间断巡查防守；（4）预置抢险队伍和物资，向重点风险区域前置；（5）对危险区域实施封闭管理，组织受威胁群众立即转移，做到应转尽转、不落一人；（6）视情形采取停课、停工、停产、停运、停业等刚性措施，必要时实行交通管制；（7）调集各方力量全力抢险救援，做好受灾群众安置和社会秩序维护。4.简述防汛抗旱应急预案评审的主要内容。答案：（1）合法性：是否符合有关法律、法规、规章和标准；（2）完整性：是否覆盖水旱灾害预防与应对的全过程，要素是否齐全；（3）针对性：是否结合本地区、本单位实际，风险分析是否准确；（4）科学性：应急组织体系、职责分工、响应流程、处置措施是否科学合理；（5）可操作性：预警与响应是否有效衔接，具体措施是否可行，资源保障是否落实；（6）衔接性：与上级预案、同级相关预案是否衔接一致。5.简述应急演练评估报告应包括的主要内容。答案：（1）演练基本情况，包括时间、地点、内容、参与单位和人员；（2）演练取得的主要成效，如预案验证、指挥协调、处置能力等；（3）发现的主要问题，如预案缺陷、响应不畅、资源不足等；（4）问题原因分析，从体制机制、人员能力、资源保障等方面剖析；（5）改进建议和措施，提出具体整改内容、责任单位和完成时限；（6）对整改落实情况的跟踪复查安排。五、论述题（共10分）结合实际，论述如何提高基层防汛抗旱应急预案的针对性和可操作性。答案要点：（1）坚持以风险为导向，做到“一村一策、一库一策”。编制预案前要深入现场踏勘，准确掌握暴雨洪水、山洪地质灾害、工程风险点、低洼易涝区等危险源分布，避免照搬照抄上级预案。（2）细化责任和行动条款。将预警信号、响应启动条件、处置措施与具体责任人一一对应，明确乡、村、组、户各级“谁组织、何时做、做什么、怎么做、做到什么标准”，转移路线、安置点要标到图上、落到人名。（3）精简文本、形式多样。编写操作手册、明白卡、流程图，使基层干部和群众看得懂、记得住、用得上，改变“预案锁在柜子里”的现象。（4）注重实战演练和评估修订。每年汛前组织综合演练或桌面推演，演练后及时梳理预案漏洞；结合演练评估、实际应对、人员变动等情况动态更新预案。（5）吸收熟悉本地情况的群众、村干部和水利员参与预案编制修订，发挥“老水利”“土专家”的作用。（6）强化预案与应急准备衔接。预案确定的物资、装备、资金、队伍等要提前落实到位，确保预案启动后能够快速供得上、用得好。（7）对预警“叫应”机制、特殊人群转移、夜间转移、交通中断等难点专门制定处置方案和备用方案。通过以上措施，使预案真正成为汛期行动指南。六、案例分析题（共20分）案例：2026年7月中旬，某县受持续强降雨影响，辖区A水库水位达到历史最高值。县防汛抗旱指挥部于13日8时发布暴雨红色预警，并启动防汛Ⅱ级应急响应。随后，下游村庄接到转移通知，但转移过程中出现一系列情况：部分村干部不清楚本村预警联络人和转移集合地点；预案规划的3条转移路线中，2条被突发山体滑坡阻断，现场无法通行；到达安置点后，发现安置点未配备应急照明和饮用水，部分被转移村民情绪激动；同时，有群众反映个别老弱村民仍留在家中不愿转移。经全力处置，最终未造成人员伤亡。事后评估发现，该县虽然在年初印发了防汛抗旱应急预案，但未组织过综合演练，预案中相关内容与实际情况不符。问题：1.根据本案例，指出该县在防汛抗旱应急预案管理中存在的问题。（至少列出4个方面，共8分）答案：（1）应急预案宣传培训不到位，村干部不掌握预警联络方式、集合地点等应知应会内容；（2）预案针对性、可操作性不强，转移路线未考虑山体滑坡等次生灾害风险，缺少备选路线；（3）应急保障措施落实不到位，安置点物资和生活设施未按预案要求配备；（4）预案演练流于形式或未开展，导致干部和群众对应急响应流程不熟悉；（5）预案修订不及时，道路、地质风险、人员等实际情况已经变化但预案未更新；（6）转移避险责任体系存在漏洞，未能确保“不漏一人”。（答出4点即可得满分）2.针对案例中“部分群众不愿转移”的情况，现场工作人员应采取哪些措施？（6分）答案：（1）耐心宣传告知，向群众说明当前险情的真实情况和转移的必要性；（2）安排村干部、党员、亲属等熟悉人员逐户劝说，发挥示范引导作用；（3）对老弱病残、行动不便人员安排专人协助，采用担架、车辆等工具优先转移；（4）坚持“应转尽转、不落一人”，必要时由乡镇人民政府组织公安、综合执法力量依法实施强制转移；（5）做好转移安置保障，提供饮食、饮水、医疗和临时居住条件，消除群众后顾之忧；（6）对转移区域设置警戒看守，防止群众在风险未解除前擅自返回。3.结合本案例，提出改进该县防汛抗旱应急预案管理的具体建议。（6分）答案：（1）重新开展风险评估，逐村逐库排查隐患