《数字贸易 基于区块链技术的跨境电商服务规范》编制说明

《数字贸易基于区块链技术的跨境电商服

务规范》编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

（一）基于区块链技术的跨境电商发展现状

近年来，我国跨境电商行业高速增长，已成为推动外贸转型升

级、构建双循环新发展格局的重要力量。跨境电商行业指分属不同

关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结

算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的国际商业活动。全球数

字贸易蓬勃发展，区块链技术凭借其不可篡改、分布式账本、可追

溯等特性，成为赋能跨境电商行业升级的关键支撑。2023年国务院

印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出“支持

跨境电商平台应用区块链技术，提升商品溯源、交易存证、支付结

算效率”；2024年《“十四五”数字经济发展规划》进一步要求

“制定区块链在跨境贸易、供应链管理等领域的应用标准，规范技

术应用流程”。浙江省作为跨境电商大省，2024年出台《浙江省跨

境电商高质量发展行动计划》，提出“建立基于区块链的跨境电商

服务规范，打造全国跨境电商标准化示范省”。

近年来，我国跨境电商交易规模持续扩大，据海关总署数据，

2024年进出口规模达15.8万亿元，同比增长12.3%，占外贸进出口

总值比重提升至18.5%。业态上，行业以B2B模式为主导，该模式

指企业与企业间通过电商平台完成跨境批发交易，2024年占比超

70%。然而，当前区块链技术在跨境电商领域的应用缺乏统一的服务

规范，各参与主体的技术实现、业务流程、数据管理等方面存在差

1

异，导致行业发展乱象丛生，制约了区块链技术与跨境电商产业的

深度融合。

（二）制修订必要性

目前行业内尚未形成统一且明确的相关标准体系，在一定程度

上制约了行业的规范化、规模化发展。推动本标准的制定与实施，

不仅有助于促进行业健康有序发展，更对提升整体技术水平和国际

竞争力具有重要且紧迫的现实意义。

1.填补行业标准空白。目前，国内外针对区块链技术在跨境电

商领域的专项服务标准尚未形成，现有相关标准多聚焦于跨境电商

单一环节或区块链技术本身，缺乏对全流程服务的系统性规范，导

致市场秩序不规范，企业运营成本增加，亟需制定统一标准引导行

业健康发展。

2.规范行业服务行为。随着区块链技术在跨境电商中的应用普

及，平台、卖家、物流企业、支付机构等各类服务主体的业务模式

不断创新，但部分主体存在资质审核不严、数据造假、安全防护不

足等问题，通过标准明确各主体的权利义务、服务要求和操作流

程，可有效规范市场行为，保障交易各方合法权益。

3.支撑监管与风险防控。跨境电商涉及多关境、多主体、多环

节，监管难度较大。标准通过明确数据上链要求、开放查询接口、

建立风险防控机制等，可为海关、市监等监管部门提供统一的监管

依据，实现“监管有据、核查可溯”，助力防范虚假交易、假货销

售、跨境资金违规流动等风险。

4.推动产业高质量发展。统一的服务规范能够降低企业技术对

接和业务协作成本，促进区块链技术在跨境电商领域的标准化应

2

用，提升行业整体运营效率和服务质量，增强我国跨境电商产业的

国际竞争力，助力数字贸易强国建设。

（三）任务来源

2025年9月25日，浙江省国际数字贸易协会关于《数字贸易

基于区块链技术的跨境电商服务规范》团体标准立项的公告（浙数

贸协〔2025〕23号），由绍兴市上虞区标准化研究院牵头研制的

《数字贸易基于区块链技术的跨境电商服务规范》团体标准，正

式立项，由浙江省国际数字贸易协会提出并归口管理。

（五）主要工作过程

1.预研阶段（2025年3月-8月）：2025年3月起，起草组启

动项目预研工作，系统收集GB/T35408、GB/T43572、GB/T40105

等相关国家标准、行业政策文件，以及区块链技术在跨境电商领域

的应用案例。调研全国跨境电商平台、卖家、物流企业、支付机构，

了解行业发展痛点、技术应用现状及标准需求，初步明确标准的适

用范围和核心技术内容。

2.标准立项阶段（2025年9月）：2025年9月25日，浙江省

国际数字贸易协会组织召开《数字贸易基于区块链技术的跨境电商

服务规范》团体标准的立项评估会议，专家一致同意标准立项。

3.标准完善阶段（2025年10月-12月）：起草组召开多次内部

研讨会，确定标准的结构框架。分工撰写标准草案，重点围绕各服

务主体的职责、区块链技术应用要求、全流程交易规范等内容进行

细化，形成标准征求意见稿。

二、标准编制原则、主要内容及其确定依据

（一）制订原则

3

1.合规性原则：本标准严格遵循《中华人民共和国电子商务法》

《中华人民共和国数据安全法》《跨境电子商务综合试验区零售进

口商品清单管理办法》等国内外相关法律法规和政策要求，确保标

准内容与现行制度相衔接，同时符合区块链技术应用、跨境电商监

管等相关规定，保障标准的合法性和权威性。

2.科学性原则：标准基于区块链技术的核心特性和跨境电商的

业务逻辑，系统梳理交易全流程各环节的关键控制点，明确各服务

主体的职责边界和技术要求。引用GB/T42752《区块链和分布式记

账技术参考架构》、GB/T40105《跨境电子商务交易要求》等多项

国家标准，确保标准的技术先进性和内容科学性。

3.实用性原则：立足跨境电商行业实际应用场景，充分考虑不

同规模企业的实施能力，标准内容突出可操作性。明确交易流程的

具体步骤、数据上链的核心要素、质量控制的关键指标等，确保企

业能够快速落地执行，同时为监管部门提供清晰的核查依据。

4.前瞻性原则：充分考虑区块链技术的发展趋势和跨境电商的

创新模式，在标准中预留技术升级和业务拓展空间。例如，在数据

管理部分兼容隐私计算等新兴技术应用，在服务要求中兼顾跨境电

商新业态、新模式的发展需求，确保标准的时效性和可持续性。

5.诚信与安全原则：突出区块链技术在信任构建和安全保障方

面的核心价值，将诚信原则、安全原则贯穿标准全文。要求各服务

主体如实披露信息、上链真实数据，建立健全安全防护机制，防范

数据泄露、篡改和网络攻击，保障交易各方的合法权益。

（二）主要制订内容及依据

本标准共分为9个部分，包括范围、规范性引用文件、术语和

4

定义、基本原则、服务要求、交易流程、数据管理、质量控制与管

理、合规与风险管理，具体内容及确定依据如下：

1.范围：明确本标准规定的跨境电商服务基本原则、服务要求、

交易流程、数据管理、质量控制与管理、合规与风险管理等核心内

容，适用于基于区块链技术的跨境电商业务服务。

2.规范性引用文件：列出标准实施过程中所引用的16项国家标

准，涵盖电子商务质量管理、跨境电商交易要求、区块链技术术语、

智能合约管理等多个领域。引用依据为相关国家标准的权威性和适

用性，确保标准技术内容的一致性和规范性。

3.术语和定义：界定了跨境电商、区块链、智能合约等核心术

语，其中部分术语引用GB/T40105—2021、GB/T43572—2023等国

家标准，新增术语结合行业实践和技术特性进行定义，确保术语内

涵清晰、表述准确。

4.基本原则：提出合规、诚信、安全、高效、便利、真实六项

基本原则。确定依据为跨境电商行业的监管要求、区块链技术的核

心优势以及交易各方的核心诉求，为各服务主体的业务开展提供基

本遵循。

5.服务要求：分别对跨境电商平台、卖家、买家、物流企业、

支付机构五类服务主体提出具体要求。平台需具备区块链系统搭建、

信息审核、风险防控等能力；卖家需完成资质与商品信息上链、合

规履约；买家需提交真实信息、合规交易；物流企业需实现物流数

据实时上链、保障运输可追溯；支付机构需搭建区块链支付系统、

符合反洗钱要求等。确定依据为各主体的业务职责、行业实践中的

突出问题及相关法律法规要求。

5

6.交易流程：规范了账号注册、供应链、信息发布、交易撮合、

支付结算、物流配送、商品送达、售后服务全流程操作要求。明确

各环节的信息上链内容、审核标准、操作步骤，例如账号注册阶段

需完成身份信息上链存证，物流配送阶段需实时上链揽收、运输、

清关等节点信息。确定依据为跨境电商的业务逻辑和区块链技术的

应用场景，确保交易流程的标准化和可追溯性。

7.数据管理：从数据收集、存储、使用、共享与传输、删除与

销毁五个方面制定规范。要求数据收集遵循合法必要原则，存储采

用加密技术和分布式存储方式，使用需符合授权范围，共享与传输

需签订协议并保障安全，删除与销毁需确保不可恢复。确定依据为

《中华人民共和国数据安全法》等法律法规要求，以及区块链技术

在数据管理方面的特性。

8.质量控制：明确平台应建立基于区块链数据的服务质量评价

体系，评价指标包括商品质量、物流时效等，对不合格商品及时下

架并公示，定期生成服务质量报告。确定依据为GB/Z42007《跨境

电子商务交易服务质量评价》等标准，以及行业对质量管控的需求。

9.合规与风险管理：要求服务主体建立合规管理体系，依据

GB/T42497建立全流程合规机制，基于区块链技术识别交易、物流

等环节的潜在风险。确定依据为跨境电商行业的合规监管要求和风

险防控实际需求。

（三）主要试验（或验证）情况分析

本标准起草过程中，起草组选取了相关跨境电商相关企业开展

试点验证，企业按照标准要求搭建区块链相关系统、规范交易流程、

完善数据管理机制。标准规定的服务要求和交易流程具有良好的可

6

操作性，能够有效提升交易效率、降低合规成本、增强交易安全性。

结果表明本标准的科学性和实用性，能够满足行业发展需求。

三、与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析

目前，国际上尚未形成专门针对基于区块链技术的跨境电商服

务的统一标准，相关标准主要分散在区块链技术通用标准和跨境电

商单一环节标准两个方面。ISO/IEC23257系列标准聚焦区块链和

分布式账本技术通用要求，WTO相关文件关注跨境电商的贸易规则，

均未对区块链技术与跨境电商的融合应用进行系统性规范。国内方

面，已发布多项跨境电商相关国家标准，如GB/T40105《跨境电子

商务交易要求》、GB/T42774《跨境电子商务供应链质量安全管理

指南》等，以及区块链技术相关国家标准，如GB/T42752《区块链

和分布式记账技术参考架构》、GB/T43572《区块链和分布式记账

技术术语》等，但缺乏将两者结合的专项服务规范。

本标准在充分借鉴国内外现有相关标准和法规的基础上，首次

系统性地明确了区块链技术在跨境电商全流程的应用要求，填补了

国内外在该领域的标准空白。标准既符合我国跨境电商行业的监管

实际和发展需求，又与国际通用的区块链技术标准、跨境贸易规则

保持兼容，其技术水平和规范程度达到国内领先、国际先进水平。

四、与有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性

标准的情况

本标准的内容与《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共

和国海关法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个

人信息保护法》等现行法律法规保持一致，严格遵循相关强制性要

求。同时，本标准与GB/T35408《电子商务质量管理术语》、

7

GB/T40105《跨境电子商务交易要求》、GB/T42752《区块链和分

布式记账技术参考架构》等推荐性国家标准相互配套、衔接互补，

形成了覆盖区块链技术应用、跨境电商服务全流程的标准体系，为

行业规范化发展提供了全面支撑。

五、重大意见分歧的处理经过和依据

无。

六、实施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场时

间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析，以及根据这些因素

提出的标准实施日期建议

本标准主要针对服务流程和技术应用提出规范要求，企业可通

过技术升级和流程优化逐步达标，无强制淘汰要求。标准实施后，

将有效规范基于区块链技术的跨境电商服务行为，提升行业整体服

务质量和效率，降低交易风险和合规成本，保障消费者、企业和监

管部门的合法权益。同时，将推动区块链技术在跨境电商领域的标

准化应用，产生良好的经济效益和社会效益。考虑到企业需要一定

时间进行流程优化和人员培训，建议本标准发布后6个月正式实施。

七、实施标准的有关政策措施

建议浙江省国际数字贸易协会牵头，联合相关行业协会开展标

准宣贯培训活动，帮助企业准确理解标准内容和要求。建立标准实

施效果评估机制，定期跟踪标准实施情况，及时解决实施过程中出

现的问题，确保标准落地见效。

八、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等情况

（一）社会效益

1.保障交易各方权益：通过区块链技术实现交易数据不可篡改、

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可追溯，有效防范虚假交易、假货销售等乱象，降低消费者维权难

度，保障卖家合法经营权益。

2.提升监管效能：为监管部门提供统一的核查依据和数据查询

接口，降低监管成本，防范跨境贸易风险，维护市场秩序。

3.促进公平竞争：为各类企业提供公平的市场竞争环境，避免

因标准不一导致的不正当竞争，推动行业健康有序发展。

（二）对产业发展的作用

1.推动技术融合应用：引导企业规范应用区块链技术，促进区

块链与跨境电商的深度融合，提升行业数字化、智能化水平。

2.降低行业运营成本：通过标准化流程减少信息不对称和重复

核验，缩短交易周期，降低物流、支付、合规等环节的成本。

3.增强国际竞争力：建立与国际接轨的服务规范，提升我国跨

境电商服务的标准化、规范化水平，助力企业拓展国际市场，增强

产业国际竞争力。

九、涉及专利的有关说明

无。

十、其他应予说明的事项

无。

《数字贸易基于区块链技术的跨境电商服务规范》起草组

2026年1月5日

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《数字贸易基于区块链技术的跨境电商服

务规范》编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

（一）基于区块链技术的跨境电商发展现状

近年来，我国跨境电商行业高速增长，已成为推动外贸转型升

级、构建双循环新发展格局的重要力量。跨境电商行业指分属不同

关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结

算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的国际商业活动。全球数

字贸易蓬勃发展，区块链技术凭借其不可篡改、分布式账本、可追

溯等特性，成为赋能跨境电商行业升级的关键支撑。2023年国务院

印发《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，明确提出“支持

跨境电商平台应用区块链技术，提升商品溯源、交易存证、支付结

算效率”；2024年《“十四五”数字经济发展规划》进一步要求

“制定区块链在跨境贸易、供应链管理等领域的应用标准，规范技

术应用流程”。浙江省作为跨境电商大省，2024年出台《浙江省跨

境电商高质量发展行动计划》，提出“建立基于区块链的跨境电商

服务规范，打造全国跨境电商标准化示范省”。

近年来，我国跨境电商交易规模持续扩大，据海关总署数据，

2024年进出口规模达15.8万亿元，同比增长12.3%，占外贸进出口

总值比重提升至18.5%。业态上，行业以B2B模式为主导，该模式

指企业与企业间通过电商平台完成跨境批发交易，2024年占比超

70%。然而，当前区块链技术在跨境电商领域的应用缺乏统一的服务

规范，各参与主体的技术实现、业务流程、数据管理等方面存在差

1

异，导致行业发展乱象丛生，制约了区块链技术与跨境电商产业的

深度融合。

（二）制修订必要性

目前行业内尚未形成统一且明确的相关标准体系，在一定程度

上制约了行业的规范化、规模化发展。推动本标准的制定与实施，

不仅有助于促进行业健康有序发展，更对提升整体技术水平和国际

竞争力具有重要且紧迫的现实意义。

1.填补行业标准空白。目前，国内外针对区块链技术在跨境电

商领域的专项服务标准尚未形成，现有相关标准多聚焦于跨境电商

单一环节或区块链技术本身，缺乏对全流程服务的系统性规范，导

致市场秩序不规范，企业运营成本增加，亟需制定统一标准引导行

业健康发展。

2.规范行业服务行为。随着区块链技术在跨境电商中的应用普

及，平台、卖家、物流企业、支付机构等各类服务主体的业务模式

不断创新，但部分主体存在资质审核不严、数据造假、安全防护不

足等问题，通过标准明确各主体的权利义务、服务要求和操作流

程，可有效规范市场行为，保障交易各方合法权益。

3.支撑监管与风险防控。跨境电商涉及多关境、多主体、多环

节，监管难度较大。标准通过明确数据上链要求、开放查询接口、

建立风险防控机制等，可为海关、市监等监管部门提供统一的监管

依据，实现“监管有据、核查可溯”，助力防