秋冬季流感预防-返乡人员数据统计与上报课件

秋冬季流感预防——返乡人员数据统计与上报登记口径·上报规范·防护落地2026年课程导览01防控形势与政策秋冬季流感风险与政策背景02返乡人员登记口径登记对象、信息项与网格化摸排03数据统计与上报规范报告时限、订正与数据安全04基层防护与责任落实防护措施、接种动员与法律责任01防控形势与政策认清形势，才能精准防控流感与普通感冒别混为一谈因起病与体温起病急、高热流感突发

39℃至40℃

高热普通感冒多不发热或低热状全身症状全身症状明显流感头痛、畏寒、肌肉酸痛、乏力普通感冒以鼻塞、流涕、咽痛等局部症状为主程病程与风险病程长、风险高流感1至2周，易引发肺炎、心肌炎普通感冒大多

5至7天

自愈查排查处置对标处置、及时就医处置遇突发高热合并全身酸痛者，按流感样病例处置上报登记并引导就医，切勿以“普通感冒扛一扛”漏报传播途径与高危人群要记牢传传播链飞沫为主飞沫1米内直接侵入黏膜接触传播污染物品再摸口鼻眼可感染，光滑表面存活24至48小时窗传染窗口潜伏期短潜伏期1至4天，平均约2天传染性从潜伏期末到症状出现后均具传染性高危人群重症风险高五类重点人群65岁以上老年人、5岁以下儿童、孕妇、慢性基础病患者、医务人员——感染后重症风险显著升高排查口径重点监测、不均用力高龄老人、孕产妇、基础病患者：优先纳入健康监测台账不能平均用力，集中资源保障重点人群今秋流行呈多型别叠加态势“多型别叠加，交叉保护弱”登记摸排和防护宣传必须赶在高峰前做在前面叠加流行趋势自今年8月份起已陆续检出甲型H3N2、乙型BV系、甲型H1N1三种流感病毒，呈叠加流行趋势。南方省份：流感病毒检测阳性率略有上升北方省份：活动水平较低，但冬季仍可能出现多种急性呼吸道传染病交替或叠加流行基层判断要更新单一毒株的过往感染难以提供交叉保护，不能凭“去年得过”作判断。返乡高峰叠加低温干燥环境，传播风险进一步放大，登记摸排和防护宣传必须赶在高峰前做在前面。政策明确联防联控多病同防核心要求坚持联防联控、多病同防，提前研判、提前准备。工作提示防控不是只盯流感一件事，而是统筹呼吸道传染病整体风险；村社区必须按规范做实做细。监测范围多渠道监测新冠、流感多渠道监测+急性呼吸道传染病哨点监测，紧盯传播力、致病性变化。重点场所日常防护学校、养老机构、交通客运场站，落实日常防护与健康监测。基层定位末端触角返乡人员登记与健康监测是监测体系末端触角，数据质量直接影响上级疫情态势判断。新版疫苗指南已落地执行2026年9月，中国疾控中心发布《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026—2027）》，今年流感病毒组分全部更新。接种窗口9至10月为最佳接种期，接种后2至4周产生保护性抗体，可在冬季高峰前建成免疫屏障整个流行季补种依然有效关键变化鸡蛋过敏不再作为疫苗禁忌，只要不对疫苗成分严重过敏即可正常接种宣传须纠正两个误区疫苗不预防普通感冒，核心价值在降低重症与住院风险保护性抗体约维持6至8个月，上一年秋冬打过，本流行季仍须接种新配方疫苗02返乡人员登记口径口径统一，登记不漏一人返乡人员范围要先划清楚两类对象必须登记跨区域返乡人员省外返乡返城，或省内中高风险地区所在设区市返乡返城重点岗位人群进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员摸排按两条线交叉核对户籍线+实际居住线，先摸清在外务工、求学、探亲人员底数，再按返乡时间逐人确认是否纳入本批次登记。两线信息交叉比对，逐人确认是否纳入登记，确保底数清、情况明。口径含混的后果该登的没登、不该登的重复登既增加工作量，也影响统计准确性。登记口径逐人核对、统一执行，防止漏登与重复登。健康申报流程要提前讲清登记周期与上报口径详见后续章节申报时限提前申报返乡人员须提前3至5天完成健康申报，填写出发地、居住地、健康状况等信息。双渠道操作路径线上线下并行线上：通过“贵州健康码”等省份健康码小程序进入健康申报菜单；本人不会操作的，由属地基层组织、所在单位或亲友代为申报线下：直接到社区（村居）现场登记或电话报备重点兜底老年人群线上模式无接触、减少聚集，但基层要特别关注不会使用智能手机的老年返乡人员，安排专人代报或上门登记兜底。宣传发动广泛告知在摸排本辖区在外人员的基础上，通过亲友转告、村组群通知等方式，确保健康申报全覆盖、不漏一户。登记信息项要统一口径登记信息项统一口径4类必填项必填基础项姓名身份证号联系方式两类地点精确到层出发地：地市+区县居住地：村（社区）+门牌健康状况三态无异常有症状已就诊免费接种摸底只收基础信息绝不索要：银行卡号/短信验证码/支付密码财产信息一律不采集，这是纪律红线。网格化管理把责任落到人异常处置：发现发热、咳嗽等，第一时间登记上报并引导就医——不拖、不瞒、不自行判定无碍。责任主体与监测要求乡镇（街道）、行政村（居委会）负责登记造册、健康监测、异常状况处置每日记录体温与症状非必要不外出、不聚集；确需外出做好个人防护部分地区第

7

天、第

14

天各做一次核酸检测；不足

14

天按实际天数落实网格落地按村民小组或楼栋划分网格，网格员包干到户谁的区域谁负责、谁登记谁跟踪异常处置要求发现发热、咳嗽等，第一时间登记上报并引导就医摸排台账与隐私保护并重两张基础表：返乡人员花名册、健康监测表。信息项严格限定在防控所需范围。信息泄露既伤群众信任，也可能追责到人。把数据收好、管好、用好，是网格化登记的另一半功夫。数据使用边界已上报数据仅服务于疫情防控，不做其他用途平台侧安全加固、专人维护，人员数据加密处理，与其他政务数据隔离基层操作红线随手保密，纸面台账妥善保管不得在微信群转发含身份信息的完整名单不得用于与防控无关的用途03数据统计与上报规范数据准确，上报及时传染病报告程序要走对顺序

需电话报告的同步报属地疾控中心，电话报告与网络直报并行不悖。村社区职责村社区不直接填报告卡，承担健康监测排查职能——发现异常第一时间转介属地卫生机构，由专业人员按程序录入上报。流程走对，数据才进得了系统、汇得成台账、供得上研判。第1步报告首诊医生填卡接诊发现异常，第一时间规范填写报告卡，作为数据源头。第2步登记疫情管理人员收卡登记专人核对信息、逐项登记，确保卡片内容完整可追溯。第3步直报监测信息系统网络直报通过监测信息系统网络直报，数据实时进入系统。报告时限是硬要求迟报等于不报，时限就是底线。1报告时限·第一档2小时内甲类及按甲类管理病种：传染性非典型肺炎、肺炭疽、人感染高致病性禽流感对象：病人、疑似病人或病原携带者报告属地疾控中心并完成网络直报2报告时限·第二档24小时内其他乙类、丙类对象：其他乙类、丙类传染病病人、疑似病人时间：诊断后报告3报告时限·即时即时转报聚集性疫情·不等不靠符合突发公共卫生事件报告标准的暴发疫情，按规定及时报告聚集性发热、多人同源症状，不观望、不等待订正报告要按月闭环每月29日前完成上月与本月报告卡片的诊断变化、转归情况检查。订正报告诊断订正订正报告疑似转确诊或排除、未分型转已分型、死亡等，均须对原报告卡订正补充录入漏报自查、检查与暴发调查中发现的未报告病例，及时补录台账更新返乡人员隔离观察期内病情变化、解除监测、转诊等状态，随变随更月底统一校核，确保上报数据与实际情况一致，为上级研判提供可靠底数。晨午检与缺勤追踪是数据源高风险点即数据第一现场，晨午检与缺勤追踪是数据源学校晨午检和因病缺勤追踪制度师生及入托儿童健康监测托幼机构晨午检和因病缺勤追踪制度师生及入托儿童健康监测养老机构晨午检和因病缺勤追踪制度疫情报告与处置流程早期信号不能只看总数发热、咳嗽等症状，或同一班级连续多人缺勤，可能是聚集性疫情的早期信号缺勤原因须记清：是流感还是其他疾病、多少人同一天缺勤只报总数不报结构，上级无法研判"是否出现聚集"基层干部应将辖区学校、托幼机构监测情况纳入日常巡查，督促记清缺勤结构。数据安全是上报的生命线数据漏出去，轻则失信于民，重则触碰法律红线。平台侧政务平台·加密管控申报数据部署于政务平台，落实安全加固与专人维护人员数据均加密处理，与其他政务数据隔离仅服务于疫情防控基层侧一线操作·口径红线非涉密渠道不传完整身份信息，能用编码替代不发原文纸面台账专人保管，用后归档或销毁严禁用于商业推销、考核评比等无关用途智能监测平台正在提质扩面国家方向监测预警向智能化跃升持续巩固前置软件"扩面""提质"成果，保障日常安全稳定运行，深化数据治理、提升数据质量，依托省统筹平台挖掘数据、探索人工智能应用。01对基层的两层含义数据源头返乡人员登记、健康监测数据将更多接入系统，基层填的每个字段都是智能预警原料——源头质量不牢，模型再先进也白搭关键认知填好每个字段就是支撑智能预警02主动学习使用平台工具双轨衔接把"手工台账+系统填报"双轨衔接好，让数据既进得了村头、也上得了平台关键动作村头数据与平台数据同步联通04基层防护与责任落实防护到位，责任到人八类重点人群优先接种八类重点人群依据《中国流感疫苗预防接种技术指南（2026—2027）》医务人员60岁及以上老年人罹患一种或多种慢性病者养老机构、长期护理机构、福利院等聚集场所脆弱人群及员工6月龄至5岁儿童6月龄以下婴儿的家庭成员和看护人员托幼机构、中小学校、监管场所等重点场所人群孕妇基层动员对照清单逐村逐户筛查，把“一老一小”和慢病患者作为宣传重心部分农村地区对65岁以上老年人和义务教育阶段中小学生实行免费接种摸排时须登记清楚符合条件人员底数，配合做好疫苗供应保障接种剂次要按年龄讲清6月龄至8岁儿童既往从未接种：首次接种灭活疫苗需

2剂次，同一厂家同种疫苗，间隔不少于

4周既往接种过：本年度只需

1剂次9岁及以上儿童和成人无论既往是否接种，每年只需

1剂次减毒活疫苗6月龄至17岁人群，无论既往是否接种，均仅需

1剂次宣传要点接种后

2至4周

产生保护性抗体。基层宣传时，要把“是否首次接种”作为询问要点，避免把该打两针的儿童误讲成只打一针。个人防护三件套要抓常态个人防护最易流于形式，基层巡查缺抓手。基层干部以身作则，在返乡人员集散点、村卫生室等人流处示范提醒，让防护成为习惯。三件套逐项量化，照单检查。科学佩戴口罩人员密集场所、公共交通规范佩戴4小时内更换，污染或潮湿立即更换，不重复使用勤洗手七步洗手法，肥皂和流动水搓洗至少20秒无流动水用含酒精免洗洗手液不用未清洁的手触摸口鼻眼遮口鼻咳嗽或打喷嚏用纸巾或肘部遮挡纸巾立即丢弃并洗手通风消毒要有量有度“通风比喷洒更管用”高频接触点重点擦

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日常空气靠通风通风标准每天开窗2至3次每次不少于

30分钟消毒标准高频面每日至少消毒

2次（门把手、电梯按钮、桌面）消毒剂含氯消毒剂或

75%

酒精，确保作用时间达标垃圾处理医疗废物密闭后按感染性废物处理普通区域分类、日产日清两条底线底线一高频接触点重点擦底线二日常空气靠通风健康监测重在“不带病流动”核心标准管住“带病流动”这个最大传播口随访口径：不是不让走动，而是“有症状时不走动”减少聚集传染病高发期尽量减少不必要的聚集性活动及时居家出现症状及时居家休息避免带病避免带病上班上学，必要时戴口罩就医就地休息居家监测期间出现症状就地休息主动暂停多人聚集性活动主动暂停重点场所防控不能留白学校、托幼机构、养老机构人员聚集、接触密切，是聚集性疫情的重点场所。重点场所：学校、托幼机构、养老机构人员聚集、接触密切，是聚集性疫情的重点场所重点场所管得住，基层防线就不会出现明显窟窿。制度落地2项晨午检、健康监测、因病缺勤追踪三项制度缺一不可通风保洁、玩具餐具消毒、呕吐物规范处置同步跟上责任清单3项每月至少巡查一次每所明确一名联络人每次异常必有一条处置记录分类盯防2项养老机构盯体弱老人疫苗接种与症状早识别学校盯缺勤异常波动不配合的法律责