关于特种作业人员持证上岗专项核查通知

关于特种作业人员持证上岗专项核查通知XX安委〔202X〕12号各职能部门、各生产项目部、各外包协作单位：一、核查工作总体要求本次专项核查是落实法定安全生产责任、压降特种作业类生产安全事故的强制性管控动作，无任何弹性调整空间。根据《中华人民共和国安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（应急管理部令第30号）要求，结合近期行业内因特种作业人员无证、假证上岗引发的多起火灾、高处坠落、触电事故（事故演化路径：无证人员未接受系统安全操作培训、不掌握风险防控与应急处置技能→作业过程中违规操作（电焊未清理周边可燃物、高处作业未系挂安全带、带电违规接线等）→触发燃爆、高坠、触电事故→造成人员伤亡、财产损失，单位及管理人员面临行政处罚甚至刑事追责），公司安委会决定在全公司范围内开展特种作业人员持证上岗专项核查，核查周期为202X年X月X日至202X年X月X日，覆盖所有从事特种作业的人员，不因用工形式、作业时长设置豁免项。二、核查范围与判定基准所有涉及高风险特种作业的岗位全量纳入核查范围，证件有效性判定严格执行国家统一标准，各单位不得自行放宽要求。1.人员覆盖范围•公司自有在岗特种作业人员•劳务派遣、灵活用工形式的特种作业岗位人员•所有外包协作单位进场从事特种作业的人员•临时进场开展特种作业的外单位人员（含设备厂家售后调试、临时抢修人员等，即使单次作业时长不足1小时也必须纳入核查）2.作业覆盖范围严格对照应急管理部《特种作业目录》执行，具体包含：•电工作业（高压电工作业、低压电工作业、电力电缆作业、继电保护作业、电气试验作业、防爆电气作业）•焊接与热切割作业（熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业）•高处作业（登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业，含距坠落高度基准面2米及以上的临边、洞口、吊篮、脚手架作业人员）•制冷与空调作业（制冷与空调设备运行操作作业、制冷与空调设备安装修理作业）•煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业•应急管理部认定的其他特种作业3.有效证件判定基准必须同时满足以下条件，否则视为无效证件，等同于无证上岗：•证件为应急管理部门（含原安全生产监督管理部门）核发的《中华人民共和国特种作业操作证》，各类行业协会、培训机构、企业自行颁发的岗位证、培训证均不视为有效特种作业证件•登录“国家安全生产资格证书查询平台”（/）可查询到一致的电子记录，无查询记录、记录信息与本人身份信息不符的均为无效证件•证件在6年有效期内，且按要求完成每3年1次的复审，逾期未复审、复审不合格的证件自动失效•证件标注的作业类别、准操项目与人员实际从事的作业内容完全匹配，持低类别证件从事高类别作业、持单一准操项目证从事其他准操项目作业的，均判定为人证不符三、核查实施步骤与责任分工本次核查分三个阶段压茬推进，每个阶段明确责任主体、完成时限、交付物，所有环节留痕可追溯，逾期未完成的直接约谈单位主要负责人。1.自查自纠阶段（202X年X月X日-202X年X月X日，共7个自然日）•责任主体：各部门、各项目部、各外包单位主要负责人为第一责任人，指定1名专职安全员具体实施•具体动作：1.对照本通知第二条划定的范围，逐岗位梳理在岗、拟进场特种作业人员花名册，做到不漏1人2.逐人开展“三核对”：核对本人身份证、实体特种作业证、官方平台查询记录，留存查询截图（截图需显示查询时间、证件完整信息）3.立查立改自查发现的问题：无证人员立即调离特种作业岗位；证件距离有效期不足3个月、复审逾期的立即安排参加资质培训；人证不符的立即调整至匹配岗位；持假证人员立即清退，不得留用4.如实填写《特种作业人员持证情况自查登记表》（附件1），经单位主要负责人签字、加盖公章后，于202X年X月X日17:00前报送至公司安环部（联系人：XXX，联系电话：138******，办公邮箱：ahb@）•政策说明：自查阶段主动上报并完成整改的问题，不予考核；自查隐瞒不报，后续被核查组发现的，加倍追责。2.联合核查阶段（202X年X月X日-202X年X月X日，共10个自然日）•责任主体：公司安环部牵头，人力资源部、工程管理部组成3人联合核查组•具体动作：1.对照各单位上报的自查登记表，按不低于30%的比例开展现场抽验，逐人核对人证一致性，现场提问岗位安全操作规程、应急处置要点2.对作业现场开展随机巡查，凡是未纳入自查登记表的特种作业人员，一律视为无报备私招乱雇3.同步核查特种作业人员三级安全教育记录、作业前安全技术交底记录，无有效记录的视为管理缺失4.核查组每日18:00前向被核查单位下发书面问题清单，明确问题项、整改要求、整改时限3.整改闭环阶段（202X年X月X日-202X年X月X日，共5个自然日）•责任主体：存在问题的单位主要负责人•具体动作：1.对照问题清单逐项制定整改措施，完成整改后提交《专项核查问题整改回执单》（附件2）及佐证材料（人员调离凭证、新取证证件扫描件、培训记录、考核缴款凭证等）2.安环部对整改情况逐一复核，整改未达要求的单位，暂停其所有特种作业审批权限，直至整改100%合格3.核查组形成最终核查通报，在公司全范围公示四、违规处置标准所有违规行为对照《中华人民共和国安全生产法》及公司安全管理制度顶格处置，不以是否发生安全事故为追责前提。1.个人违规处置•持假证、过期证、人证不符从事特种作业的人员，立即停止作业、清退出场，扣除当月100%安全绩效；造成安全事故的，依法移送司法机关追究相应责任•转借、转让特种作业操作证供他人使用的公司自有员工，按严重违纪处理，直接解除劳动合同•明知自身证件失效仍违规上岗作业的，纳入公司安全生产不良记录黑名单，1年内不得安排从事特种作业岗位2.单位管理违规处置•自查阶段漏报、瞒报特种作业人员信息的，每发现1人对单位主要负责人罚款500元，对责任单位罚款2000元•现场核查发现无证、假证、证件过期、人证不符人员上岗作业的，每发现1人对责任单位罚款10000元，对现场专职安全员、部门/项目负责人各罚款1000元；累计发现3人及以上的，对单位主要负责人进行诫勉约谈，单位季度安全考核直接判定为不合格•外包协作单位出现2次及以上无证作业违规情况的，除按上述标准罚款外，直接纳入不合格供应商名录，3年内不得参与公司项目合作•因无证、假证上岗导致安全事故的，所有责任人员按公司生产安全事故追责制度顶格处理，涉嫌违法的移送司法机关•法律依据：根据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条规定，特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的，责令生产经营单位限期改正，处十万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。五、长效管理机制专项核查不是一次性管控动作，各单位必须建立特种作业人员全周期动态管理台账，从人员进场源头阻断无证上岗风险。1.进场核验机制：所有新进场特种作业人员，必须先由现场安全员完成证件联网核验、人证比对，合格后方可办理进场手续、开通作业权限；未经核验的人员一律不许进入作业现场，核验记录需留存至人员离场后3年备查。2.动态提醒机制：各单位每月25日更新本单位特种作业人员管理台账，对距离证件复审期不足3个月、距离证件有效期不足6个月的人员，由安全员逐一告知，提前安排培训取证、复审，避免出现证件断档失效。3.常态化抽验机制：公司安环部每季度开展1次特种作业人员持证情况抽验，抽验比例不低于在岗特种作业人员总数的20%，抽验结果直接纳入各单位季度安全考核评分。4.培训保障机制：人力资源部每季度首月5日前收集各单位特种作业人员取证、复审需求，优先对接具备官方认可资质的培训机构组织专场培训，保障人员及时取证、复审，严禁以“培训没时间”“报名没名额”为理由安排无证人员上岗作业。附件：1.特种作业人员持证情况核查登记表2.专项核查问题整改回执单3.国家安全生产资格证书平台查询操作指引附件1：特种作业人员持证情况核查登记表填报单位（盖章）：填报日期：填报人：联系电话：序号姓名身份证号所属班组/单位从事作业类别证件编号证件有效期至最近复审日期平台查询结果（合格/不合格）人证比对结果（一致/不一致）备注123附件2：专项核查问题整改回执单问题编号核查发现问题描述整改责任人整改措施计划完成时间实际完成时间佐证材料清单核查组复核意见（合格/不合格）复核人签字附件3：国家安全生产资格证书平台查询操作指引1.操作入口：打开官方查询网站/，选择“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询”板块2.信息录入：依次输入被查询人姓名、身份证号码、网页显示的验证码，点击“查询”按钮3.信息核对