审计理论与实务

第一章审计概论1233第一节审计基本知识第二节我国审计监督体系自我测试第一节审计基本知识审计作为一种经济监督活动，是伴随社会经济的发展而产生，又伴随社会经济的发展而发展的。就其产生而言，是人类社会经济活动发展到一定阶段的产物;就其发展而言，是为适应经济活动发展变化对审计的要求而不断变革与完整自身的过程。一、审计的基本概念审计的概念是对审计实践的抽象和总结，它反映了审计的本质属性。随着审计实践的不断发展和变化，审计的定义一也在发生着变化，审计概念的内容更丰富，更趋向于科学、合理。上一页下一页返回第一节审计基本知识不同观点1953年，美国注册会计师协会名词术语委员会将审计定义为:“审计是一种检查，旨在按照公认会计原则对公司和其他实体向公众和有关方面提供的财务报表的公允性和一致性表述意见。”1972年，美国注册会计师协会《审计准则说明书第1号》中的定义为:“独立审计师对财务报表进行检查的目的是对其是否按照公认的会计原则公允地反映了财务状况、经营成果和财务状况之变动情况表示意见。”上一页下一页返回第一节审计基本知识1973年，美国会计委员会(AmericanAccountingAssociation,AAA)下设的审计概念委员会在《基本审计概念说明》中将审计定义为:“审计是一种客观地收集与评价有关经济活动和经济事项的断言的证据，以确定其断言与既定标准之间的符合程度，并将这些成果传递给利益相关人的系统过程。”日本将审计定义为:“审计是站在公正的第三者立场上的人对有关人员的行为进行直接监督，以及时进行行为结果调查，并对调查结果表示意见。”上一页下一页返回第一节审计基本知识以上的审计定义反映了审计学术界和职业界在不同时期对审计的认识。我国“审计”一词最早见于宋代的《宋史》。从词义上解释，“审”为审查，“计”为会计账目，审计就是审查会计账目。“审计”一词英文单词为“Audit"，有“查账”“旁听”的含义。由此可见，早期的审计就是审查会计账目，与会计账目密切相关。审计发展至今，早已超越了查账的范畴，涉及对各项工作的经济性、效率性和效果性的查核。上一页下一页返回第一节审计基本知识1989年，我国审计理论界把审计定义为:“审计是由专职的机构和人员接受委托或授权，依法对被审计单位的财政、财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查，评价经济责任，用以维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，促进宏观调控的独立性经济监督活动。”这一定义是国家审计的高度概括。它既包括政府审计，又包含注册会计师审计和内部审计)小贴士《中国注册会计师审计准则第1101号—财务报表审计的目标和一般原则》将审计概念描述为:财务报表审计的目标是注册会计师通过执行审计工作，对财务报表的下列方面发表审计意见:(一)财务报表是否按照适用的会计准则和相关会计制度的规定编制。上一页下一页返回第一节审计基本知识(二)财务报表是否在所有重大方面公允反映被审计单位的财务状况、经营成果和现金流量。从审计定义看，审计包括以下基本内容:1)审计的主体是专职机构和人员。专职机构是指政府审计机关、会计师事务所、内部审计部门。专职人员包括政府审计机关的工作人员、注册会计师与内部审计部门的职员及其审计助理人员。他们在审计活动中处于主导地位，是审计行为的执行者。(2)审计客体是被审计人，是指接受审查、监督与评价的被审计单位，包括各级政府机关、金融机构和企事业单位及其他经济组织。上一页下一页返回第一节审计基本知识(3)审计的对象是指审计行为的接受者，包括审计的实体和内容。通常把审计的对象高度概括为被审计单位的经济活动，其中被审计单位即为审计实体，经济活动即为审计的内容。注意:并非社会上的一切经济活动都是审计的对象，只有属于审计范围内的经济活动，才是审计对象。(4)审计要依法进行。审计人员要对所查明的事实进行评价和判断并提出审计意见，做出审计结论，其标准是国家制定的各类相关法律、法规、法令和有关准则和制度等。上一页下一页返回第一节审计基本知识5)审计工作的成果以报告形式表达。审计人员通过对被审计单位财务资料的审核，对其所反映的经济活动进行鉴证、证明和评价，并将所形成的审计结论以某种形式传达给授权单位或委托单位。(6)审计的目标是指审查和评价审计对象所要达到的目的和要求。审计的目标其实就是确定被审计信息与既定标准之间相符合的程度。(7)审计的本质是独立的经济监督活动。审计主体应当独立于委托、授权的单位和被审计单位之外，应该是独立的第三者。审计只有在独立的基础上，才能公正、客观地发挥其经济监督的职能。上一页下一页返回第一节审计基本知识二、审计的种类审计的种类，即对审计进行分类。由于审计的需求不同，从而形成了不同类型的审计。研究审计分类的意义在于从不同的角度加深对审计的认识，以便有效地组织和运用各种类型的审计，充分发挥审计的职能作用。参照国际审计分类惯例、结合我国经济类型和审计监督的特点，将我国审计划分为基本类型和其他类型。(一)审计的基本分类审计的基本分类是以审计的本质属性为标准进行的分类，即按照审计主体、审计内容和目的审计主体。上一页下一页返回第一节审计基本知识1.按审计主体分类(1)政府审计。政府审计一也称国家审计，是指由政府审计机关代表政府依法进行的审计。国家审计具有法定性和无偿性。在我国，最高的政府审计机关是审计署。审计署及其派出机构和地方各级人民政府审计厅(局)所组织和实施的审计，均属于国家审计。(2)注册会计师审计。注册会计师审计一也称民间审计，是指由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所，在接受委托人的委托后，根据审计业务约定书对被审计单位进行的审计。注册会计师审计具有独立性、委托性和有偿性。这种审计风险高、责任重。审计理论的产生、发展及审计方法的变革都基本上是围绕它展开的。本书所阐述的审计理论与实务一也主要是针对注册会计师审计而言的。上一页下一页返回第一节审计基本知识(3)内部审计。内部审计是指由各部门、各单位内部设置的专门机构或人员所实施的审计。内部审计具有内向性、I’一泛性、及时性、针对性。其主要目的在于查错防弊，改善经营管理，提高经济效益。小贴士在西方国家，内部审计被普遍认为是董事会或总经理的耳目、助手和顾问。1999年，国际内部审计师协会(IIA)理事会通过了新的内部审计定义，指出:“内部审计是一项独立、客观的保证和咨询顾问服务。它以增加价值和改善营运为目标，通过系统、规范的手段来评估风险、改进风险的控制和组织的治理结构，以达到组织的既定目标)”上一页下一页返回第一节审计基本知识2.按审计内容和目的分类(1)财政财务审计。财政财务审计一也称常规或传统审计，是指审计机构对被审计单位的财务报表及有关资料的公允性及其所反映的财政、财务收支的合法性和合规性所进行的审计。财政财务审计的目标主要是:审查和评价被审计单位的财政、财务收支是否合法、合规，同时还需审查和评价这些活动的会计账目和财务报表的真实性、正确性和公允性，查明有无错弊和被审计单位履行受托经济责任的实绩。财政审计是国家审计机关对中央机关和地方各级人民政府的财政收支活动所进行的审计;财务审计是国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织对企事业单位的财务收支活动所进行的审计。上一页下一页返回第一节审计基本知识小思考西方财务审计、随着社会经济的变化，根据法律的规定和投资者、经营者的需要，先后曾以详细审计、资产负债表审计和时务报表审计兰种不同形式出现、那么，注新会计师进行的年度时务报表审计，属于什么类别的审计呢.？(2)财经法纪审计。财经法纪审计一也称违纪审计，是指审计机构对被审计单位和个人严重侵占国家资财、严重损失浪费和其他严重损害国家经济利益等违法乱纪行为所进行的专案审计。它是我国审计监督的一种重要形式。审计的主要内容是严重侵占国家资财、严重损失浪费、贪污盗窃、行贿受贿等以及由于失职、读职造成严重损失的重大经济案件。上一页下一页返回第一节审计基本知识其目的是保护国有财产安全完整，维护企事业单位、所有者、出资人和职工的合法权益。财政财务审计和财经法纪审计是我国政府审计机关主要的审计目标。(3)经济效益审计。经济效益审计是指审计机构对被审计单位的财政、财务收支及其经营管理活动的经济性和效益性所实施的审计。其审计的内容包括各级政府的财政收支和管理活动，行政事业单位的资金使用和管理活动，固定资产投资及其管理活动的经济效益情况及影响因素、途径等。审计目标侧重于检查和评价被审计单位经济活动的经济效益性或合理有效性。3.按审计主体与被审计单位的关系分类上一页下一页返回第一节审计基本知识(1)外部审计。外部审计是指由独立于被审计单位之外的国家审计机关或民间审计组织实施的审计。由于外部审计机构与被审计单位并无利害关系，在组织上和职权行使上都具有独立性，其审计报告具有法律效力，在社会上具有公正性，如会计师事务所实施的审计。(2)内部审计。内部审计是由部门或单位内部所设立的专职审计机构或审计人员所进行的审计。由于内部审计机构设在部门、单位之内，其独立性不及外部审计，其报告主要供内部管理部门使用。(二)审计的其他分类上一页下一页返回第一节审计基本知识审计的其他分类，就是按照审计的客观条件分类，即按照审计范围、采用的技术模式、实施时间、执行地点等所进行的分类。1.按审计范围分类(1)全部审计。全部审计一也称全面审计，是指对被审计单位一定时期的财政、财务收支及其经济活动的各个方面及其资料进行的全面审计。其优点是审查详细彻底，结果比较准确可靠。缺点是费时费力，审计业务量过于繁重。一般适用于规模较小、业务较少的或内部控制制度不完善、会计基础工作较为薄弱的单位，如对年度财务报表审计。上一页下一页返回第一节审计基本知识(2)局部审计。局部审计一也称部分审计，是指对被审计单位一定期间的财务收支或经营管理活动的某些方面及其资料进行的部分的、有目的的和重点的审计。其优点是时间短，耗费少，能及时发现和纠正问题，达到预定的目标。缺点是容易遗漏问题，具有一定的局限性，如对销售业务的审计。(3)专项审计。专项审计又称专题审计，是指针对某一特定项目所进行的审计。专项审计，审计范围小，针对性强，有利于围绕当前中心工作开展审计，有利于提出有针对性的意见和建议，如对支农扶贫资金的审计、对救灾款项的审计、对自筹基建资金来源的审计。2.按审计采用的技术模式分类上一页下一页返回第一节审计基本知识()账项基础审计。账项基础审计是审计技术发展的第一阶段，它是指顺着或逆着财务报表的生成过程，通过对会计账簿和凭证进行详细审阅，对财务账表之间的勾稽关系进行逐一核实，来检查是否存在会计舞弊行为或技术性措施。在进行财务报表审计，特别是专门的舞弊审计时，采用这种技术有利于作出可靠的审计结论。(2)制度基础审计。制度基础审计是审计技术发展的第二阶段，它建立在健全的内部控制系统可以提高会计信息质量的基础上，即首先进行内部控制系统的测试和评价，当评价结果表明被审单位的内部控制系统健全且运行有效、值得信赖时，在随后对报表项目的实质性程序工作中，审计人员可以仅抽取小部分样本进行审查;相反，则需扩大实质性程序的范围。这样能够提高审计的效率，有利于保证抽样审计的质量。上一页下一页返回第一节审计基本知识(3)风险导向审计。风险导向审计一也称风险基础审计，是审计技术的最新发展阶段。采用这种审计技术时，审计人员一般从对被审计单位委托审计的动机、经营环境、财务状况等方面进行全面的风险评估出发，利用审计风险模型，规划审计工作，积极运用分析性程序，力争将审计风险控制在可以接受的水平上。按审计实施时间分类，可将审计分为事前审计、事中审计和事后审计。按审计执行地点分类，可将审计分为就地审计和报送审计。按审计是否通知被审单位分类，可将审计分为预告审计和突击审计。上一页下一页返回第一节审计基本知识综述所述，依据不同的标准对审计所进行的各种分类，既有其各自的特点，又相辅相成，密切相关。审计人员在执行审计任务时，应根据不同的审计目标和要求，结合被审计单位的实际情况，适当地选用审计类型，更好地完成审计任务。同时，也可以选用几种审计类型，结合使用，使其相互补充，扬长避短。只有这样，才能合理组织审计工作，充分发挥各类审计的作用，从而既能简化审计工作，减轻审计工作质量，又能保证审计质量，提高审计工作的效率和效果。上一页下一页返回第一节审计基本知识三、审计的职能审计职能是指审计本身所固有的内在功能，是审计所具备的完成特定任务的功能。审计职能不是一成不变的，它是随着经济的发展而发展变化的。研究审计职能的目的，是为了更准确地把握审计这一客观事物，以便于确定审计任务，有效地发挥审计的作用和更好地指导审计实践。日前，我国审计界对审计职能的观点，主要有两种:一种是“单一职能论”;一种是“多职能论”。持“单一职能论”者认为，无论是国家审计、民间审计，还是内部审计，它们只有经济监督一项职能。持“多职能论”者，一般认为审计除审计监督这一基本职能外，还具有其他如评价、鉴证等职能。通过总结历史和现实的审计实践，比较一致的意见认为:审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价的职能。上一页下一页返回第一节审计基本知识(一)经济监督职能监督是指监察和督促。经济监督职能，主要是指通过审计，监察和督促被审计单位的经济活动在规定的范围内、在正常的轨道上进行;监察和督促有关经济责任者忠实地履行经济责任，同时借以揭露违法违纪，稽查损失浪费，查明错误弊端，判断管理缺陷和追究经济责任等。经济监督职能是审计的基本职能。无论是传统审计，还是现代审计，其基本职能都是经济监督。不仅政府审计具有监督职能，民间审计和内部审计都具有监督职能。但必须明确，监督不是唯一职能。上一页下一页返回第一节审计基本知识(二)经济鉴证职能鉴证是指鉴定和证明。经济鉴证职能也称审计公正，是指审计机构和审计人员对被审计单位财务报表及其他经济资料进行检查和验证，确定其财务状况和经营成果是否真实、公允、合法、合规，并出具书面证明，以便为审计的授权人或委托人提供确切的信息，并取信于社会公众的一种职能。经济鉴证职能是在西方财务报表审计阶段发展起来的一项重要职能。随着现代审计的发展，越来越受到人们重视而日益强化，并显示其重要作用。如会计师事务所接受某公司的委托，对其投人资本进行验资，出具的验资报告，对承包、租赁经营的经济责任的审计报告等均属于经济鉴证的范畴。对于民间审计而言，经济鉴证职能是其主要职能。上一页下一页返回第一节审计基本知识(三)经济评价职能评价，包括评定和建议两个方面。经济评价职能，是指审计机构和审计人员对被审计单位的经济资料及经济活动进行审查，并依据一定的标准对所查明的事实进行分析和判断，肯定成绩，指出问题，总结经验，寻求改善管理、提高效率、效益的途径。评价的过程，也是肯定成绩、发现问题的过程，审计人员往往是根据存在的问题提出建议，因此，审计建议紧接着经济评价而产生，是经济评价职能的一部分。建议就是审计人员从经济评价出发，提出改进经济工作、提高效益和效率的办法和途径。上一页下一页返回第一节审计基本知识这是现代审计对传统审计在职能上的拓展。民间审计所提交管理建议书，是评价职能的具体体现。在审计职能的研究过程中，审计还具有服务、管理、咨询等方面的职能。随着社会生产力的发展及生产关系的变化，审计的职能一也在不断变化。同时，人们对审计职能的认识能力也在不断提高。上一页下一页返回第一节审计基本知识四、审计的作用审计的作用与特定的社会、经济环境有着密切的联系。审计作用是指履行审计职能、实现审计目标过程中所产生的社会效果。总结古今中外的审计实践，审计具有制约、促进和证实作用。(一)制约作用制约作用一也称防护作用，是指审计结果所产生的防止、约束、保护、维护、保障等方面的实际效果。制约作用主要表现在:通过对被审计单位的财务收支及其有关经营管理活动审核检查，并进行监督和鉴证，纠错揭弊，制止违法乱纪、侵占财产和严重损失浪费等行为，维护财经纪律，保护国家财产的安全和完整，以确保市场经济健康有效地运行。(二)促进作用上一页下一页返回第一节审计基本知识促进作用又称建设作用，是指审计结果所产生的促进经济发展的实际效果。促进作用主要表现在:通过对被审计单位的经营管理制度及经营管理活动进行审查和评价，确定被审计单位取得的成绩，并总结经验，提出进一步努力的方向;揭示经营管理活动中存在的问题、内部控制中的薄弱环节和不合理的地方，并深入分析，提出改进意见，促进被审计单位不断完善和健全内部控制制度，改善经营管理，提高经济效益和加强宏观调控。(三)证实作用通过审计监督向审计委托人出具审计报告、提供鉴证证明，具有较强的可信性与证实性作用。上一页下一页返回第一节审计基本知识五、审计与会计之间的关系审计与会计都属于经济管理范畴，两者既有联系，又有区别。(一)审计与会计的联系审计与会计的联系主要在于:上一页下一页返回第一节审计基本知识1.两者起源密切相关传统财务审计主要是审查会计资料及其反映的受托经济责任履行情况，会计资料是审计的直接审查对象。从这种意义上讲，会计是产生审计的基础，审计是会计的质量保证。没有会计，无需进行审计;没有审计，无法保证会计的质量。2.两者彼此渗透、融会审计与会计虽然是两门各自独立的学科，但无论在理论上还是方法上都有着彼此渗透、融会的地方。审计标准、审计证据与会计有着密切的联系，表现在审计标准的制定和审计证据的取得绝大多数依赖于会计资料。因此，会计的发展变化必然引起审计的发展与变化。3.两者的目的最终一致上一页下一页返回第一节审计基本知识审计与会计尽管各自具体业务不同，但两者都是以维护财经法纪、加强经济管理、提高经济效益为最终目的。(二)审计与会计的区别1.产生基础不同会计是社会生产发展到一定阶段而产生的管理活动，其产生基于经济管理的需要。审计是由于财产所有权与经营管理权的分离，为适应财产所有者检查监督财产经营者经济责任履行情况的需要而产生的监督活动。其产生基于经济监督的需要。上一页下一页返回第一节审计基本知识2.职能不同会计的职能是核算与监督。会计监督是一种财会部门进行的内部检查，以达到对单位进行管理的目的，对外不起“公证”作用。审计的职能是监督、鉴证和评价。审计监督是独立于财会部门之外的专门机构和人员进行的外部监督检查，有较大的独立性、权威性和公正性。3.方法不同会计的核算方法包括设置会计科目、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查、编制财务报表。审计的方法包括检查、审阅、监盘、观察、函证、重新计算、抽样、分析性程序等。上一页下一页返回第一节审计基本知识4.工作程序不同会计的工作程序是按照经济业务的时间先后顺序分别进行的，即审计工作不考虑经济业务发生的时间顺序，一般是按照下列程序进行的:5.成果不同会计最终成果是财务报表;审计最终成果是审计报告。上一页返回第二节我国审计监督体系一、审计监督体系根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国注册会计师法》的规定，政府审计机关、企事业单位内部审计机构和注册会计师审计组织构成了我国的审计组织体系。政府审计、内部审计和注册会计师审计是一个有机的整体，它们共同构成了我国的审计监督体系。审计监督体系中的政府审计机关、会计师事务所和内部审计机构互相独立，服务于不同的审计对象和不同的审计目标，不存在主导和从属的关系。下一页返回第二节我国审计监督体系二、注册会计师审计与其他审计的关系(一)注册会计师审计与政府审计的关系政府审计是在国家管理中履行经济责任关系而形成的，政府审计机关对受托管理者的经济责任进行监督，担负着对全民财产的审计责任。小贴士政府审计机关不仅是最早的审计组织形式，也是现代各国审计机构体系中最重要的组成部分。审计机关按照隶属关系的不同可以分为立法型、司法型、行政型和独立型。上一页下一页返回第二节我国审计监督体系注册会计师审计是随着商品经济的发展，财产的所有权和经营权的分离及资本市场的形成而产生的，是商品经济条件下经济监督机制的主要表现。投资者和债权人关注投资的运用和债务收回的前景，这种关注要依赖于注册会计师的审计结果。相对于审计客体而言，政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。但两者在许多方面存在不同，主要区别如表1一1所示。(二)内部审计与注册会计师审计的关系内部审计是组织内部的一种独立、客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。上一页下一页返回第二节我国审计监督体系注册会计师审计与内部审计都是现代审计体系的重要组成部分。它们是相互联系的。任何一种外部审计在对一个单位进行审计时，都要对其内部审计的情况进行了解并考虑是否利用其工作成果。这是由于内部审计是单位内部控制的一个重要组成部分，外部审计人员在对被审计单位进行审计时，要对内部控制进行评价，就需要了解内部审计的情况;同时内部审计和外部审计在工作上具有一致性，即在审计内容和方法等方面都和外部审计有很多一致之处;利用内部审计工作成果，可以提高工作效率，节约审计费用。从我国的情况看，注册会计师审计与内部审计在许多方面不同，主要区别如表1-2所示。上一页下一页返回第二节我国审计监督体系本章精要审计是社会经济发展到一定阶段的产物，根源于生产资料所有权与经营管理权的分离、本章主要阐述了审计的才既念和特征，明确了审计的职能与作用，并从不同角度对审计进行了分类，表明了审计监督体系的构成、为今后各章的学习提供了必要的审计理论基拙。相关知识西方注册会计师的起源与发展注册会计师审计起源于16世纪的意大利合伙企业制度，形成于英国股份制企业制度，发展和完善于美国发达的资本市场，它是伴随着商品经济的发展而产生和发展起来的(表1一3)。上一页返回自我测试一、单项选择题1.注册会计师审计产生的直接原因是()。A.所有权和经营权的分离B.合伙企业制度的产生C.股份制企业制度的形成D.资本市场的发展2.注册会计师执行年报审计应遵循的法律和准则是()。A.《会计法》和企业会计准则B.《注册会计师法》和企业会计准则C.《注册会计师法》和审计准则D.《注册会计师法》《企业内部控制基本规范》和审计准则下一页返回自我测试3.注册会计师审计方法主要是随着下列哪个因素的变化而调整的?()A.审计目标B.审计对象C.审计责任D.审计环境4.日前审计准则体系中提出的审计方法是()。A.账项基础审计B.制度基础审计C.财务基础审计D.风险导向审计5.下列关于注册会计师审计的表达中，不正确的是()。A.注册会计师审计产生的直接原因是财产所有权与经营权的分离B.注册会计师审计对象可概括为被审计单位的经济活动C.审计监督体系中，政府审计处于主导地位D.注册会计师审计具有独立、客观、公正的特点6.从独立性的观点来考虑，在我国审计监督体系中，政府审计()。上一页下一页返回自我测试A.仅与被审计单位独立，不与审计委托者独立B.仅与审计委托者独立，不与被审计单位独立C.与审计委托者和被审计单位均不独立D.与审计委托者及被审计单位均独立7.按照审计的主体不同，审计可以分为()。A.整体审计和局部审计B.财务报表审计和合规性审计C.详细审计和资产负债表审计D.政府审计、内部审计和注册会计师审计8.下列关于政府审计与注册会计师审计的论断中，正确的是上一页下一页返回自我测试A.二者的经费和收人来源相同B.二者的审计目标一致C.二者都是外部审计，都具有较强的独立性D.二者对发现问题的处理方式相同9.在由审计主体、审计客体和审计委托人组成的三方关系中，处于独立的第一关系人地位的是()。A.审计主体B.审计客体C.审计委托人D.审计主体和审计委托人二、多项选择题上一页下一页返回自我测试1.对以下注册会计师审计理解陈述中，恰当的是()。A.注册会计师在年报审计中应根据被审计单位所采用的企业会计准则和不同会计制度来判断其年报的编制是否合法，年报反映的内容是否公允B.注册会计师在年报审计中要查出财务报表所有重大舞弊C.注册会计师年报审计的核心环节是对财务报表重大错报风险的“识别、评估和应对”D.注册会计师必须收集基于认定的充分适当的审计证据才能对财务报表发表审计意见2.从注册会计师审计的起源和发展历程我们可以得出以下结论()。上一页下一页返回自我测试A.注册会计师审计产生的直接原因是财产所有权与经营权的分离B.随着商品经济的发展，注册会计师审计由初期的详细审计发展为资产负债表审计，进而发展为财务报表审计C.随着商品经济的发展，注册会计师审计由最初为不参与经济合伙人负责再到为企业主负责到现在为股东负责D.注册会计师的独立、客观、公正不仅保证了其鉴证职能的发挥而且也使其在社会上享有较高的权威性3.下列有关注册会计师审计的说法中正确的有()。A.注册会计师审计就是注册会计师代表本所或个人接受委托对被审计单位的财务报表进行审计并发表审计意见上一页下一页返回自我测试B.注册会计师审计体现为双向独立C.注册会计师审计是一种有偿服务D.注册会计师在执行审计工作时必须利用内部审计的工作成果4.政府审计与注册会计师审计的下列表述中，不正确的有()。A.二者都有权就有关审计事项向有关单位和个人进行调查并取得有关证明资利B.二者都是外部审计，都是双方独立C.二者的对象、方式基本一致D.二者在审计中对同一事项作出的结论相同上一页下一页返回自我测试5我国审计组织由()构成。A.政府审计机关C.内部审计机构B.注册会计师审计组织D.资产评估机构6.注册会计师进行年度财务报表审计时，应对被审计单位的内部审计进行了解，并可以利用内部审计的工作成果，这是因为()。A.内部审计是注册会计师审计的基础B.内部审计是被审计单位内部控制的重要组成部分C.内部审计和注册会计师审计在工作上具有一定程度的一致性D.利用内部审计的工作成果可以提高注册会计师的工作效率上一页下一页返回自我测试D.利用内部审计的工作成果可以提高注册会计师的工作效率7.由于审计环境的变化，注册会计师一直随着审计环境的变化调整着审计方法，审计方法包括()。A.制度基础审计B.报表基础审计C.账项基础审计D.风险导向审计8.注册会计师的业务范围包括()。A.审查企业财务报表，出具审计报告B.验证企业资本，出具验资金报告C.办理企业合并、分离、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告D.承办会计咨询、会计服务业务上一页下一页返回自我测试9.审计的职能是审计自身所具有的内在功能，其主要是指()。A.经济监督B.经济司法C.经济鉴证D.经济评价10.注册会计师审计目标是财务报表审计的()。A.合法性B.公允性C.效益性D.合法性和效益性三、判断题1.注册会计师是指取得注册会计师证书并在会计师事务所执业的人员，不能指代为注册会计师所在的会计师事务所。()上一页下一页返回自我测试2.在账项基础审计方法阶段，审计方法是详细审计。()3.由于利用内部审计工作成果可以提高工作效率，因此，注册会计师在对一个单位进行审计时，必须了解该单位内部审计情况并利用其工作成果。()4.在市场经济体制下，生产资料的所有权和经营管理权是高度统一的，不存在受托经济责任关系，因而不需要审计。()5.审计的职能不是一成不变的，它是随着经济的发展而发展变化的。()四、简答题1.简述审计概念、职能、作用。2.简述审计与会计的关系。上一页下一页返回自我测试五、案例分析题基本情况吉奥会计师事务所在2011年2月承办三项业务:①接受了光明股份有限责任公司的委托，对其2010年的财务报表进行审计;②接受冠达公司监事会的委托，对其进行内部审计;③接受国家审计署的委派，赴青海玉树灾区进行重建工作的审计。要求请简述吉奥会计师事务所承办的上述三项业务的相同和不同之处。上一页下一页返回谢谢观赏表1一1政府审计与注册会计师审计的区别返回表1-2内部审计与注册会计师审计的区别返回表1-3注册会计师审计形成与发展各阶段情况表返回第二章注册会计师管理制度124335第一节注册会计师考试与注册登记第二节注册会计师业务范围第三节会计师事务所第四节注册会计师协会自我测试第一节注册会计师考试与注册登记注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事审计和会计咨询、会计服务的执业人员。我国于1991年起施行了注册会计师全国统一考试制度，从1994年起，通过注册会计师全国统一考试成为取得注册会计师资格的前提。通过考试，一大批优秀人才加入了注册会计师队伍。下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记一、注册会计师考试国家实行注册会计师全国统一考试制度，通过注册会计师全国统一考试可取得注册会计师资格。(一)考试组织《注册会计师法》规定，注册会计师全国统一考试办法由财政部制定，中国注册会计师协会负责具体组织实施工作。为做好注册会计师全国统一考试，财政部组织成立注册会计师考委会(以下简称全国考委会)。全国考委会负责制定与考试有关的方针、政策，全面领导和组织考试工作。上一页下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记(二)报考条件根据《注册会计师法》及《注册会计师全国统一考试办法》的规定，具有下列条件之一的中国公民，可报名参加考试:①高等专科以上学历;②会计或者相关专业(指审计、统计、经济)中级以上专业技术职称。根据《港澳台地区居民和外国籍公民参加中华人民共和国注册会计师统一考试办法》的规定，中国香港、澳门、台湾地区居民及按对等原则确认的外国籍公民具有下列条件之一者，可申请参加考试:上一页下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记①具有全国考委会认可的境内外高等专科以上学校毕业的学历;②已取得境外法律认可的注册会计师资格(或其他相应资格);③品行良好。这里所指的对等原则，是指外国籍公民所在国允许中国公民参加该国注册会计师(或其他相应资格)考试，中国政府亦允许该国公民参加中国注册会计师统一考试。报名人员经全国考委会办公室对其报名资格审查合格后，填涂《注册会计师全国统一考试报名信息卡》，由全国考委会办公室于考前发给准考证。上一页下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记二、注册登记根据《注册会计师法》的规定，参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作两年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。省级注册会计师协会负责注册会计师的审批，受理的注册会计师协会应当批准符合法律规定条件的申请人的注册，并报财政部备案。注册者如果有下列情形之一的，受理申请的注册会计师协会不予注册。1)不具有完全民事行为能力的。(2)因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的。上一页下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记(3)因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请注册之日止不满2年的。(4)受吊销注册会计师证书的处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满5年的。(5)国务院财政部门规定的其他不予注册的情形。已取得注册会计师证书的人员，如果注册后出现以下情形之一的，准予注册的注册会计师协会将撤销其注册，收回注册会计师证书。(1)完全丧失民事行为能力的。(2)受刑事处罚的。上一页下一页返回第一节注册会计师考试与注册登记(3)因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分的)(4)自行停止执行注册会计师业务满1年。小思考通过注册会计师全国统一考试就可成为一名注册会计师吗了上一页返回第二节注册会计师业务范围会计师事务所的业务范围，一也即是注册会计师的业务范围。根据《注册会计师法》的规定，注册会计师依法承办审计和会计咨询、会计服务等业务(图2一1)。审计业务属于法定业务，非注册会计师不得承办。一、鉴证业务(一)审计业务1)审查企业财务报表，出具审计报告。(2)验证企业资本，出具验资报告。(3)办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告。(4)办理法律、行政法规规定的其他审计业务，出具相应的审计报告。下一页返回第二节注册会计师业务范围在实际工作中，注册会计师还可根据国家法律、行政法规的规定接受委托，对以下特殊日的业务进行审计。①按照特殊编制基础编制的财务报表。②财务报表的组成部分，包括财务报表特定项目、特定账户和特定账户的特定内容。③合同遵循情况。④简要财务报表。这些业务的办理需要注册会计师具备和运用相关的专门知识，注意处理问题的特殊性。对于执行特殊日的的审计业务出具的审计报告，一也具有法定证明效力，注册会计师及其所在的会计师事务所对此一也应承担相应的法律责任。上一页下一页返回第二节注册会计师业务范围(二)审阅业务审阅业务的目标，是注册会计师在实施审阅程序的基础上，说明是否注意到某些事项，使其相信财务报表没有按照适用的会计准则的规定编制，未能在所有重大方面公允反映被审阅单位的财务状况、经营成果和现金流量。相对审计而言，审阅业务程序简单，保证程度有限，审阅成本一也较低。(三)其他鉴证业务除了审计和审阅业务外，注册会计师还承办其他鉴证业务，如预测性财务信息审核、系统鉴证、内部控制审核等，这些鉴证业务可以增强使用者的信任程度。上一页下一页返回第二节注册会计师业务范围我国注册会计师承办的业务范围较为广泛，既有针对历史财务信息的审计和审阅业务，又有历史财务信息以外的其他鉴证业务。小贴十1998年10月，财政部发布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，规定从1998年起，国有企业年度财务报表除个别特殊行业(企业)外，不再实行财政审批制度，其财务报表应于在规定时间内委托注册会计师实施审计。国务院于2000年公布并于2001年1月1日起施行的《企业财务会计报告条例》，要求国有企业、国有控股的或占主动地位的企业应当至少每年一次向本企业的职工代表大会公布财务会计报告，并重点说明注册会计师审计的情况。上一页下一页返回第二节注册会计师业务范围二、非鉴证业务相关服务包括对财务信息执行商定程序、代编财务信息、税务服务、管理咨询以及会计服务等。(一)对财务信息执行商定程序对财务信息执行商定程序，是注册会计师对特定财务数据、单一财务报表或整套财务报表等财务信息执行与特定主体商定的具有审计性质的程序，并就执行的商定程序及其结果出具报告。(二)代编财务信息代编财务信息，是注册会计师运用会计而非审计的专业知识和技能代客户编制一套完整或非完整的财务报表，或代为收集、分类和汇总其他财务信息。上一页下一页返回第二节注册会计师业务范围(三)税务服务税务服务包括税务代理和税务策划。税务代理是注册会计师接受企业或个人委托，为其填制纳税申报表，办理纳税事项。税务策划是由于纳税义务发生范围和时间不同，注册会计师从客户利益出发，代替纳税义务人设计可替代或不同结果的纳税方案，如所得税的纳税筹划现已扩展到财产税、遗产税等诸多税种。(四)管理咨询管理咨询服务是注册会计师与非注册会计师激烈竞争的一个领域。20世纪50年代起，从注册会计师的管理咨询服务收入开始增长，并保持了强劲的增长势头。最近几年，大型会计师事务所越来越明显地成为管理咨询服务的主要提供者。上一页下一页返回第二节注册会计师业务范围(五)会计服务注册会计师提供的会计咨询和会计服务业务，除了代编财务信息外，还包括对会计政策的选择和运用提供建议，担任常年会计顾问等。注册会计师执行的会计咨询、会计服务业务属于服务性质，是所有具备条件的中介机构甚至个人都能够从事的非法定业务。上一页返回第三节会计师事务所一、会计师事务所组织形式会计师事务所是注册会计师依法承办业务的机构。根据《注册会计师法》的规定，我国会计师事务所分为合伙会计师事务所和有限责任会计师事务所两种形式。综观注册会计师行业在各国的发展，会计师事务所主要有独资、普通合伙、有限责任、有限责任合伙四种组织形式。(一)独资会计师事务所独资会计师事务所又称个人会计师事务所，由具有注册会计师执业资格的个人独立开业，承担无限责任。下一页返回第三节会计师事务所它的优点是:对执业人员的需求不多，容易设立，执业灵活，能够在代理记账、代理纳税等方面很好地满足小型企业对注册会计师服务的需求，虽承担无限责任，但实际发生风险的程度相对较低。缺点是:无力承担大型业务，缺乏发展后劲。(二)普通合伙会计师事务所普通合伙会计师事务所是由两位或两位以上符合规定条件的合伙人，以书面协议形式组成的合伙组织。合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任。它的优点是:在风险的牵制和共同利益的驱动下，促使事务所提高执业质量，扩大业务规模，提高控制风险的能力。缺点是:建立一个跨地区、跨国界的大型会计师事务所要经历一个漫长的过程。上一页下一页返回第三节会计师事务所同时，任何一个合伙人执业中的失误或舞弊行为，都可能给整个会计师事务所带来灭顶之灾，使之一日之间土崩瓦解。(三)有限责任会计师事务所有限责任会计师事务所由注册会计师认购会计师事务所股份，并以其所认购股份对会计师事务所承担有限责任。会计师事务所以其全部资产对其债务承担有限责任。它的优点是:可以通过公司制形式迅速聚集一批注册会计师，组成大型会计师事务所，承办大型业务。缺点是:降低了风险责任对执业行为的高度制约，弱化了注册会计师的个人责任。(四)有限责任合伙制会计师事务所上一页下一页返回第三节会计师事务所有限责任合伙制会计师事务所最明显的特征是合伙人只需承担有限责任。无过失的合伙人对于其他合伙人的过失或不当执业行为以自己在事务所的财产为限承担责任，不承担无限责任，除非该合伙人参与了过失或不当执业行为。它的最大特点在于既融入了合伙制和有限责任公司制会计师事务所的优点，又摒弃了他们的不足。这种组织形式是为顺应经济发展对注册会计师行业的要求，于20世纪90年代初期兴起的。有限责任合伙制会计师事务所已成为当今注册会计师职业界组织形式发展的一大趋势。上一页下一页返回第三节会计师事务所小贴士从国际惯例来看，会计师事务所的执业登记都由注册会计师行业主管机构统一负责。会计师事务所必须经过行业主管机关或注册会计师协会的批准登记并由注册会计师协会予以公告。独资会计师事务所和合伙制会计师事务所经过这个程序即可开业，有限责任公司制会计师事务所一般还应当进行公司登记。上一页下一页返回第三节会计师事务所二、会计师事务所设立条件(一)设立合伙会计师事务所的条件申请设立合伙会计师事务所，应当具备下列条件:①有两名以上的合伙人;②有书面合伙协议;③有会计师事务所的名称;④有固定的办公场所。(二)设立有限责任会计师事务所的条件申请设立有限责任会计师事务所，应当具备以下条件:①有5名以上的股东;②有一定数量的专职从业人员;③有不少于人民币30万元的注册资本;④有股东共同制定的章程;⑤有会计师事务所的名称;⑥有固定的办公场所。(三)成为会计师事务所合伙人或者股东的条件上一页下一页返回第三节会计师事务所会计师事务所合伙人或者股东，应当具备下列条件:①持有中华人民共和国注册会计师证书;②在会计师事务所专职执业;③成为合伙人或股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚;④有取得注册会计师证书后，最近连续5年在会计师事务所从事法定审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年;⑤成为合伙人或股东前1年内没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。上一页下一页返回第三节会计师事务所小贴十注册会计师在成为会计师事务所合伙人或股东之前，应当在省注册会计师协会办理完从原会计师事务所转出的手续。若为原会计师事务所合伙人或者股东，还应当按照有关法律、行政法规以及合伙协议或者章程办理完退伙或者股权转让手续。上一页返回第四节注册会计师协会中国注册会计师协会于1988年11月15日成立。根据《注册会计师法》，中国注册会计师协会是注册会计师行业的全国组织，接受财政部、民政剖S的监督、指导。省、自治区、直辖市注册会计师协会是注册会计师行业的地方组织。中国注册会计师协会的宗旨是服务、监督、管理、协调，即以诚信建设为主线，服务本会会员，监督会员执业质量、执业道德，依法实施注册会计师行业管理，协调行业内外关系，维护社会公众利益和会员合法权益，促进行业健康发展。下一页返回第四节注册会计师协会一、中国注册会计师协会的职责中国注册会计师协会依法履行以下职责:1)审批和管理本会会员，指导地方注册会计师协会办理注册会计师注册。(2)拟定注册会计师执业准则、规则，监督、检查实施情况。(3)组织对注册会计师的任职资格、注册会计师和会计师事务所的执业情况进行年度检查。(4)制定行业自律管理规范，对违反行业自律管理规范的行为予以惩戒。(5)组织实施注册会计师全国统一考试。(6)组织和推动会员培训工作。(7)组织业务交流，开展理论研究，提供技术支持。上一页下一页返回第四节注册会计师协会(8)开展注册会计师行业宣传。(9)协调行业内、外部关系，支持会员依法执业，维护会员合法权益。(10)代表中国注册会计师行业开展国际交往活动。(11)指导地方注册会计师协会工作。(12)办理法律、行政法规规定和国家机关委托或授权的其他有关工作。上一页下一页返回第四节注册会计师协会二、中国注册会计师协会会员(一)会员种类中国注册会计师协会的会员分为个人会员和i才I体会员。会员人会均须履行申请和登记乎续。（1）个人会员。凡参加注册会计师全国统一考试全科合格并经申请、批准者和依照原规定考核取得本会会员资格者，为中国注册会计师协会的个人会员。个人会员分为执业会员和非执业会员。其中，依法取得中国注册会计师执业证书的，为执业会员。(2)团体会员。依法批准设立的会计师事务所，为中国注册会计师协会的团体会员。上一页下一页返回第四节注册会计师协会设立团体会员是因为考虑到目前我国法律规定，注册会计师不允许个人开业，必须加入会计师事务所才能接受委托承办业务。会计师事务所作为协会的团体会员，便于协会对其实施有效的监督，也便于会计师事务所向协会反映工作中的意见和建议。对注册会计师行业作出重大贡献的境内外有关知名人士，经有关方面推荐，由理事会批准，可授予中国注册会计师协会名誉会员称号。(二)个人会员的权利上一页下一页返回第四节注册会计师协会中国注册会计师协会的会员拥有以下权利:①协会的选举权和被选举权;②对协会给予的惩戒提出申述;③参加协会举办的学习和培训活动;④参加协会举办的有关专业研究和经验交流活动;⑤获得协会提供的有关资料;⑥通过协会向有关方面提出的意见和要求;⑦监督协会工作，提出批评和建议;⑧监督协会的会费收支;⑨依照规定申请退出协会。(三)个人会员的义务上一页下一页返回第四节注册会计师协会中国注册会计师协会的会员负有以下义务:①遵守协会章程;②执行协会决议;③遵守协会纪律;④接受协会的监督、管理;⑤按规定缴纳会费;⑥完成规定的后续教育;⑦自觉维护注册会计师职业声誉，维护会员之间的n}结;⑧承担中国注册会计师协会委托的任务。会员拒不履行义务的以及不再具备会员资格的，理事会可劝其退会或予以除名。上一页下一页返回第四节注册会计师协会三、协会权力机构和常设办事机构(一)会员代表大会协会最高权力机构为全国会员代表大会。全国会员代表大会每五年举行一次，必要时，由协会理事会决定延期或提前举行，延期召开全国会员代表大会的期限不得超过一年。全国会员代表大会采取选举、协商和特邀的办法产生，其产生办法，由上一届理事会决定。其职权是:①制定、修改协会章程;②选举协会理事;③讨论决定协会工作方针和任务;④审议、批准协会理事会的工作报告;⑤制定、修改会费管理办法;⑥审议理事会提请全国代表大会审议的其他事项。上一页下一页返回第四节注册会计师协会(二)理事会与常务理事会全国代表大会选举理事若干人组成协会理事会。每届理事会任期五年，理事可以连选连任。理事会会议每年举行一次，必要时，可以提前或推迟召开。理事会对全国会员代表大会负责。其职权是:①提议召开全国会员代表大会;②选举协会常务理事会成员;③选举协会领导成员;④聘任协会常设执行机构领导成员;⑤增补或更换协会理事;⑥审议协会常设执行机构职能部门的设置;⑦审议、批准协会常设执行机构的年度工作报告;⑧审议、批准协会的年度会费收支报告;⑨其他应由理事会办理的事项。上一页下一页返回第四节注册会计师协会理事会选举会长1人、副会长若干人、常务理事若干人。会长、副会长、常务理事的任期与理事相同。理事会可聘请名誉会长若干人。常务理事会于理事会闭会期间行使理事会职权。会长代表协会，召集、主持理事会和常务理事会会议，并监督、检查其决议的贯彻实施。副会长协助会长工作。(三)常设执行机构中国注册会计师协会设秘书处，为协会常设执行机构。秘书处负责具体落实会员代表大会、理事会、常务理事会的各项决议、决定，承担协会的日常工作。协会设秘书长1人、副秘书长若干人。秘书长和副秘书长由财政部推荐，理事会表决通过。秘书长为协会的法定代表人。上一页下一页返回第四节注册会计师协会秘书长主持秘书处日常工作，副秘书长协助秘书长工作。秘书处各职能部门的设置，由秘书长提出方案，经理事会审议后，报财政AIS批准。(四)专门委员会与专业委员会理事会设若干专门委员会。专门委员会是理事会履行职责的专门工作机构，对理事会负责。理事会设若干专业委员会。专业委员会负责处理行业发展中的专业技术问题，对理事会负责。各专门委员会、专业委员会的设置、调整、具体职责和运作规则以及委员的聘任和解聘，由秘书长提出方案，理事会批准。上一页下一页返回第四节注册会计师协会四、地方注册会计师协会各省、自治区、直辖市注册会计师协会是中国注册会计师协会的地方组织，其章程由当地会员代表大会依法制定，并报中国注册会计师协会和当地政府主管行政机关备案。省、自治区以下成立注册会计师协会，须经省级注册会计师协会批准，报中国注册会计师协会备案，其组织运行、职责权限，依照国家法律、行政法规及所在地省级协会的规定办理。本章精要本章主要阐述了注册会计师的考试与注册登记、注册会计师的业务范围、会计师事务所的组织形式、注册会计师协会的职责、个人会员的权利与义务等。上一页下一页返回第四节注册会计师协会相关知识审计人员的基本条件审计人员，是指在政府审计机关、内部审计机关和民间审计组织内专门从事审计工作的人员。审计人员是开展审计工作，完成审计任务的具体执行人。审计人员的基本条件包括政治素质、专业知识和业务能力三个方面。1)在政治素质上，审计人员必须努力学习政治理论，具有较高的政策理论水平;必须依法审计，忠于职守，坚持以国家和社会公众的利益为重;必须独立、客观、公正、廉，保守秘密，为社会各界提供符合规定要求的专业服务。上一页下一页返回第四节注册会计师协会(2)在专业知识上，审计人员要熟悉会计、审计的理论与实务;熟悉经营管理方面的知识和财政经济方面的法律、法规及制度;掌握审计查账的基本知识技能和方法;熟悉使用计算机和应用电子计算机记账、查账;具备一定的会计、审计或财经管理方面的学历和经验。(3)在业务能力上，审计人员除了掌握专业知识外，还应具备实际工作的能力，诸如分析能力、判断能力、调查研究能力和文字表达能力等)上一页返回自我测试一、单项选择题1.注册会计师提供的相关服务不包括()。A.管理咨询B.税务服务C.会计咨询与会计服务D.验资Z.注册会计师执行的下列业务中，不属于鉴证业务的是()。A.验资B.财务报表审阅C.对财务信息执行商定程序D.预测性财务信息审核3.不以财务报表为直接审计对象的审计业务是()。下一页返回自我测试A.办理企业合并事宜中的审计业务B.验证企业注册资本C.审计企业财务报表D.办理清算事宜中的审计业务下列各项目中，能够成为中国注册会计师协会团体会员的是()。A.会计师事务所B.5名以上注册会计师组成的科研团体C.企业集团D.注册会计师理事会对被审计单位具有处罚权的是()。A.政府审计部门B.会计师事务所C.内部审计部门D.资产评估机构二、多项选择题1.注册会计师执行的下列业务中，属于相关服务的包括()。A.管理咨询B.税务服务C.代编财务信息D.对上市公司半年报表审阅上一页下一页返回自我测试2.下列业务是注册会计师的鉴证业务的肩A.审计上市公司的年度财务报表C.对财务信息执行商定程序)。B.验资D.预测性财务信息审核3.对于下列不同类型会计师事务所的陈述中恰当的有()。A.独资会计师事务所由注册会计师个人承担无限责任B.有限责任会计师事务所的合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任C.普通合伙会计师事务所的合伙人以各自的财产对事务所的债务承担无限连带责任上一页下一页返回自我测试D.有限责任合伙所的无过失的合伙人对于其他合伙人的过失不承担无限责任，除非该合伙人参与了过失或不当执业行为4.注册会计师的审计业务范围包括()。A.审查企业财务报表，出具审计报告B.验证企业资本，出具验资报告C.办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告D.办理法律、行政法规规定的其他审计业务，出具相应的审计报告5.下列注册会计师协会的会员，在人会时必须履行申请和登记手续的是(A.执业会员B.才I体会员C.非执业会员D.荣誉会员上一页下一页返回自我测试三、判断题1.根据我国注册会计师业务范围的规定，审计业务是指注册会计师审计企业财务报表出具审计报告。()2.注册会计师在获得会计师事务所授权的情况下可以个人名义承接会计服务业务，但不能承担鉴证业务。()3.有限责任合伙制会计师事务所最明显的特征是所有的合伙人只需承担有限责任。()上一页下一页返回自我测试4.依据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，合伙会计师事务所以会计师事务所的全部资产对其债务承担责任，不足部分由当事合伙人承担无限责任。()5.在我国，凡依法成立的会计师事务所，均可根据自愿原则加入中国注册会计师协会，成为协会的团体会员。()四、简答题1.简述注册会计师审计业务的具体内容。2.综观注册会计师行业在各国的发展，简述目前会计师事务所的组织形式。3.简述个人会员的权利和义务。上一页返回图2一1注册会计师业冬节围返回谢谢观赏第三章执业准则体系与职业道德规范1233第二节中国注册会计师职业道德规范自我测试第一节注册会计师执业准则体系第一节注册会计师执业准则体系一、注册会计师执业准则体系的基本框架2006年2月15日，财政部发布了48个准则项目，并于2007年1月1日起在所有会计师事务所施行。这些准则的发布，标志着我国已建立起一套适应社会主义市场经济发展要求、顺应国际趋同大势的中国注册会计师执业准则体系。注册会计师执业准则体系涵盖了注册会计师所有执业领域，包括审计准则、审阅准则、其他鉴证业务准则以及相关服务准则，此外，还包括用于保证各类业务质量的会计师事务所质量控制准则。其中，审计准则是执业准则体系的核心内容。注册会计师执业准则体系框架如图3一1所示)下一页返回第一节注册会计师执业准则体系(一)鉴证业务准则鉴证业务准则由鉴证业务基本准则统领，按照鉴证业务提供的保证程度和鉴证对象的不同，分为审计准则、审阅准则和其他鉴证业务准则。其中，审计准则是整个业务准则体系的核心。审计准则用以规范注册会计师执行历史财务信息的审计业务。在提供审计服务时，注册会计师对所审计信息是否不存在重大错报提供合理保证，并以积极方式作出结论。审阅准则用以规范注册会计师执行历史财务信息的审阅业务。在提供审阅服务时，注册会计师对所审阅信息是否不存在重大错报提供有限保证，并以消极方式提出结论。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系其他鉴证业务准则用以规范注册会计师执行历史财务信息审计或审阅以外的其他鉴证业务，根据鉴证业务的性质和业务约定书的要求，提供有限保证或合理保证。其他鉴证业务主要包括预测性财务信息的审核、内部控制鉴证等。小贴士合理保证与有限保证鉴证业务的保证程度分为合理保证和有限保证。合理保证的保证水平要高于有限保证的保证水平。合理保证的鉴证业务的目标是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的低水平，以此作为以积极方式提出结论的基础。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系有限保证的鉴证业务的目标是注册会计师将鉴证业务风险降至该业务环境下可接受的水平，以此作为以消极方式提出结论的基础。(二)相关服务准则相关服务准则用以规范注册会计师执行除鉴证业务外的其他相关服务业务。相关服务业务主要包括对财务信息执行商定程序、代编财务信息、税务咨询和管理咨询等。在提供相关服务时，注册会计师不提供任何程度的保证。(三)质量控制准则上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系质量控制准则用以规范会计师事务所在执行各类业务时应当遵守的质量控制政策和程序，是对会计师事务所质量控制提出的制度要求。会计师事务所质量控制准则旨在保证注册会计师在执行审计、审阅、其他鉴证业务和相关服务时，能够遵守法律法规、中国注册会计师职业道德规范以及相关业务准则的规定，确保会计师事务所和项目负责人能够根据具体情况出具恰当的报告，提供高质量的服务。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系二、中国注册会计师鉴证业务基本准则注册会计师执行审计、审阅和其他鉴证业务时，应当遵守《中国注册会计师鉴证业务基本准则》以及依据本准则制定的中国注册会计师审计准则、审阅准则及其他鉴证业务准则。中国注册会计师鉴证业务基本准则》包括总则、鉴证业务的定义和目标、业务承接、鉴证业务三方关系人、鉴证对象、标准、证据、鉴证报告以及附则共九章六十条。(一)鉴证业务的定义和目标上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系1.鉴证业务的定义鉴证业务是指注册会计师对鉴证对象信息(财务报表)提出结论，以增强除责任方(管理者)之外的预期使用者(股东等)对鉴证对象信息信任程度的业务。鉴证对象信息是按照标准对鉴证对象进行评价和计量的结果。如责任方按照会计准则(标准)对其财务状况、经营成果和现金流量(鉴证对象)进行确认、计量和列报而形成的财务报表(鉴证对象信息)。2.鉴证业务的目标鉴证业务的保证程度分为合理保证和有限保证。合理保证的保证水平要高于有限保证的保证水平。合理保证不等于绝对保证。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系由于下列因素的存在，将鉴证业务风险降至零几乎不可能，也不符合成本效益原则。1)选择性测试方法的运用。(2)内部控制的固有局限性。(3)大多数证据是说服性而非结论性的。(4)在获取和评价证据以及由此得出结论时涉及大量判断。(5)在某些情况下鉴证对象具有特殊性。(二)业务承接上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系注册会计师和会计师事务所应当在初步了解业务环境后，只有认为符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求，并且拟承接的业务具备鉴证业务所有特征时，注册会计师才能将其作为鉴证业务予以承接。1.业务承接的条件(1)获取管理层诚信。(2)符合独立性和专业胜任能力等相关职业道德规范的要求。(3)具备下列鉴证业务的所有特征:①鉴证对象适当;②使用的标准适当且预期使用者能够获取该标准;③注册会计师能够获取充分、适当的证据以支持其结论;④注册会计师的结论以书面报告形式表述，且表述形式与所提供的保证程度相适应;⑤该业务具有合理的目的。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系小思考当拟承接的亚务不具备王述鉴证亚务的所有特征，不能将其作为鉴证亚务予以承接时，注舰会计师可以提请委托人将其作为非鉴证业务吗？2.已承接鉴证业务的变更对已承接的鉴证业务，如果没有合理理由，注册会计师不应将该项业务变更为非鉴证业务，或将合理保证的鉴证业务变更为有限保证的鉴证业务。变更原因:业务环境变化影响到预期使用者的需求;预期使用者对该项业务的性质存在误解;业务范围存在限制。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系如果注册会计师不同意变更业务，委托人又不同意继续执行原鉴证业务，注册会计师应当考虑解除业务约定。如果发生变更，注册会计师不应忽视变更前获取的证据。(三)鉴证业务三方关系u)三方关系人包括注册会计师、责任方和预期使用者。(2)三方之间的关系是:注册会计师对由责任方负责的鉴证对象或鉴证对象信息提出结论，以增强除责任方之外的预期使用者对鉴证对象信息的信任程度。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系小贴士责任方不可以是唯一的预期使用者，如果某项业务不存在除责任方之外的其他预期使用者，那么该业务不构成一项鉴证业务。在可行的情况下，鉴证报告的收件人应当明确为所有的预期使用者。(3)委托人通常是预期使用者之一，委托人一也可能由责任方担任。(四)鉴证对象1.鉴证对象的形式鉴证对象与鉴证对象信息具有多种形式，如表3一1所示。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系2.鉴证对象特征如果鉴证对象的特征表现为定量的、客观的、历史的或时点的，评价和计量的准确性相对较高，注册会计师获取证据的说服力相对较强，相应地，对鉴证对象信息提供的保证程度也较高。3.适当的鉴证对象应当具备的条件(1)鉴证对象可以识别。(2)不同的组织或人员对鉴证对象按照既定标准进行评价或计量的结果合理一致。(3)注册会计师能够收集与鉴证对象有关的信息，获取充分、适当的证据，以支持其提出适当的鉴证结论。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系(五)标准1.标准的定义标准是指用于评价或计量鉴证对象的基准，当涉及列报时，还包括列报的基准(列报包括披露)。小贴士对同一鉴证对象进行评价或计量并不一定要选择同一个标准。2.标准的类型标准可以是正式的规定，也可以是某些非正式的规定。3.预期使用者获取标准的方式标准应当能够为预期使用者获取，以使预期使用者了解鉴证对象的评价或计量的过程。标准可以通过下列方式供预期使用者获取。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系1)公开发布。(2)在陈述鉴证对象信息时以明确的方式表述。(3)在鉴证报告中以明确的方式表述。(4)常识理解，如计量时间的标准是小时或分钟。如果确定的标准仅能为特定的预期使用者获取，或仅与特定目的相关，鉴证报告的使用也应限于这些特定的预期使用者或特定目的。4.适当的标准应当具备的特征适当的标准应当具备下列所有特征:相关性、完整性、可靠性、中立性、可理解性。注册会计师基于自身的预期、判断和个人经验对鉴证对象进行的评价和计量，不构成适当的标准。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系5.评价标准的适当性(1)对于公开发布的标准，注册会计师通常不需要对标准的“适当性”进行评价，而只需评价该标准对具体业务的“适用性”。(2)对于专门制定的标准，注册会计师首先要对这些标准本身的“适当性”加以评价。(六)证据1.总体要求注册会计师应当以职业怀疑态度来计划和执行鉴证业务，获取有关鉴证对象信息是否不存在重大错报的充分、适当的证据。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系2.职业怀疑态度职业怀疑态度指注册会计师以质疑的思维方式评价所获取证据的有效性，并对相互矛盾的证据以及引起对文件记录或责任方提供的信息可靠性产生怀疑的证据保持警觉。3.证据的充分性和适当性(1)证据的充分性(数量的衡量)，与样本量相关，主要受重大错报风险和证据质量旷影响。(2)证据的适当性(质量的衡量)，即相关性和可靠性)上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系小贴士如果证据质量存在缺陷，仅靠提高证据数量可能无法弥补该缺陷;获取证据时可以考虑成本效益原则，但不应以获取证据的困难和成本为由减少不可替代的程序。(七)鉴证报告注册会计师应当出具含有鉴证结论的书面报告，该鉴证结论应当说明注册会计师就鉴证对象信息获取的保证。3小思考上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系1.鲜注册会计师是否应当考虑就执行亚务过程中注意到的与治理层责任相关的事项2.果委托衣并非责任方，>}姗会计师直接与责任方或责任方的治理层沟通是否适当？在合理保证的鉴证业务中，注册会计师应当以积极方式提出结论，如“我们认为，根据XX标准，内部控制在所有重大方面是有效的”。在有限保证的鉴证业务中，注册会计师应当以消极方式提出结论，如“基于本报告所述的工作，我们没有注意到任何事项使我们相信，根据XX标准，XX系统在任何重大方面是无效的”。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系三、质量控制准则(一)质量控制制度的目的和要素1.质量控制制度的目的会计师事务所应当根据会计师事务所业务质量控制准则，制定质量控制制度，以合理保证下列各项的实现。(1)会计师事务所及其人员遵守法律法规、职业道德规范以及审计准则、审阅准则、其他鉴证业务准则和相关服务准则的规定。(2)会计师事务所和项目负责人根据具体情况出具恰当的报告。项目负责人，是指会计师事务所中负责某项业务及其执行，并代表会计师事务所在业务报告上签字的主任会计师或经授权签字的注册会计师)上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系质量控制准则适用于注册会计师执行的所有业务。2.质量控制制度的要素会计师事务所的质量控制制度应当包括针对下列七项要素而制定的政策和程序。(1)对业务质量承担的领导责任。(2)职业道德规范。(3)客户关系和具体业务的接受与保持。(4)人力资源。(5)业务执行。(6)业务工作底稿。(7)监控。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系会计师事务所应当将质量控制政策和程序形成书面文件，并传达到全体人员。(二)对业务质量承担的领导责任会计师事务所应当制定政策和程序，培育以质量为导向的内部文化。这些政策和程序应当要求会计师事务所主任会计师对质量控制制度承担最终责任。承担质量控制制度运作责任的人员，应当具有足够、适当的经验和能力以及必要的权限以履行其责任。在实务中，会计师事务所主任会计师通常委派专门人员负责质量控制制度的具体运作，但这样做并不能减轻、更不能替代主任会计师对质量控制制度承担的最终责任，主任会计师仍然是质量控制制度的最终责任人。上一页下一页返回第一节注册会计师执业准则体系(三)职业道德规范会计师事务所及其人员执行任何类型的业务，都应当遵守职业道德规