2026年测绘资质审批监管领域群众身边腐败专项整治报告

2026年测绘资质审批监管领域群众身边腐败专项整治报告按照2026年测绘资质审批监管领域群众身边腐败专项整治工作部署要求，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央纪委国家监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作安排，聚焦测绘资质审批、事中事后监管、行业服务等关键环节，以刀刃向内的决心和勇气，扎实开展专项整治工作，严肃查处了一批损害群众利益、破坏行业公平竞争环境的突出问题，建立健全了长效机制，取得了阶段性明显成效。现将专项整治工作情况报告如下。一、工作部署与推进情况（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组将专项整治作为重要政治任务，第一时间召开党组会议传达学习中央及自然资源部党组关于整治群众身边腐败问题的决策部署，深刻认识测绘资质审批监管领域直接面向基层、面向企业、面向群众，其作风和腐败问题啃食群众获得感、侵蚀党群干群关系、破坏市场公平秩序，危害极大。成立由局主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、相关处室单位主要负责同志为成员的专项整治工作领导小组，下设综合协调组、督查检查组、线索核查组，形成上下贯通、协同联动的责任体系。制定印发《2026年测绘资质审批监管领域群众身边腐败专项整治实施方案》，明确整治重点、方法步骤、时限要求和责任分工，做到任务到岗、责任到人。（二）强化思想发动，营造浓厚氛围。召开全系统专项整治动员部署会议，教育引导广大干部职工深刻认识开展专项整治的重大意义，切实增强参与整治、接受监督的思想自觉和行动自觉。组织全体从事测绘资质审批监管工作人员集中学习相关法律法规、廉政规定和典型案例，开展警示教育，用身边事教育身边人。在局门户网站、政务服务平台开设专项整治专栏，公布举报电话、举报邮箱和来访地址，畅通群众监督渠道。向测绘资质单位、行业协会、从业人员广泛宣传专项整治政策，发动企业和群众积极参与监督。（三）坚持统筹推进，注重协同联动。加强与纪检监察机关的沟通协调，主动接受监督指导，及时移送问题线索。加强与市场监管、公安、审计等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合惩戒等工作机制。坚持把专项整治与测绘地理信息领域各项业务工作结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神、持续纠治“四风”结合起来，与深化“放管服”改革、优化营商环境结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。二、深入排查起底，全面梳理问题坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的痛点堵点难点，通过自查自纠、交叉互查、重点抽查、信访举报等多种方式，对2023年以来测绘资质审批、监管执法、公共服务等环节进行全面排查起底，共梳理排查各类问题线索XX条，其中自查发现XX条，信访举报XX条，监督检查发现XX条，巡视审计移交XX条，转办交办XX条，逐一建立台账、对账销号。（一）测绘资质审批环节存在的突出问题。一是部分工作人员利用审批权限设租寻租，在受理、审查、决定等环节人为设置障碍，接受请托、收受好处，违规为不符合条件的企业发放测绘资质证书，或对符合条件的企业故意刁难、拖延不办。共核查发现此类问题XX起，涉及工作人员XX人。二是存在“吃拿卡要”等不廉洁行为，个别工作人员在现场核查、专家评审等环节接受企业宴请、收受礼品礼金，有的通过中介机构或特定利益关联人向企业索贿。三是在审批标准执行上不严格、不统一，对同一事项不同企业给予差别对待，自由裁量权行使不规范，存在优亲厚友、明显有失公允的情况。四是审批时限执行不力，有的在法定时限内故意压件不办，迫使企业寻求“捷径”；有的未一次性告知补正材料，让企业反复跑腿，借机刁难。（二）事中事后监管环节存在的突出问题。一是执法监管“宽松软”，对已取得测绘资质的企业是否持续符合资质条件缺乏有效动态核查，对无资质或超越资质等级范围从事测绘活动、转包违法分包测绘项目等违法违规行为查处不力，群众反映强烈。二是存在选择性执法、人情执法问题，对有关系、有背景的企业违法违规行为“睁一只眼闭一只眼”，从轻处罚或不予处罚；对无关系的企业则动辄处罚、过度处罚。三是个别监管人员利用日常监督检查、双随机抽查、“多测合一”成果核查等机会，接受被检查对象吃请和礼品礼金，甚至逼迫企业购买指定设备、接受指定服务。四是“双随机、一公开”监管落实不到位，有的检查对象选取和检查人员匹配不透明、不规范，存在“打招呼”“提前通气”等问题。（三）公共服务与行业管理环节存在的突出问题。一是在测绘成果提供、涉密测绘成果审批、地图审核等面向社会公众的服务事项中，个别工作人员服务意识不强，推诿扯皮、效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办”现象。二是部分涉及测绘行业的评审、评估、信用评价等活动存在不规范问题，个别人员借机谋取私利。三是行业协会与行政机关脱钩不彻底，有的协会依托行政权力强制企业入会、违规收取会费，有的行政工作人员在协会兼职取酬、利用协会资源为个人和特定关系人谋利。通过对排查梳理问题的深入分析，这些问题的产生既有个人理想信念缺失、纪律意识淡薄等主观原因，也有制度不健全、权力运行制约监督机制不完善、政务公开不到位、“放管服”改革不深入等客观因素。特别是测绘资质审批涉及多级多部门、专业性和技术性较强、自由裁量空间较大，廉政风险点多面广，必须从源头上系统治理。三、坚持重拳出击，严肃执纪问责始终把案件查办作为专项整治最直接最有力的手段，对排查发现和群众举报的问题线索，坚持“零容忍”态度，做到有案必查、有腐必惩、有责必究，以铁的纪律形成强大震慑。（一）从严从快查处典型案件。专项整治期间，共立案查处涉及测绘资质审批监管领域的违纪违法案件XX件，给予党纪政务处分XX人，其中处级干部XX人、科级及以下干部XX人；移送司法机关依法追究刑事责任XX人。重点查处了以下几类典型案件。第一类是滥用审批权力、受贿索贿案件。查处了某市自然资源和规划局测绘管理科原科长王某某严重违纪违法案。经查，王某某在2023年至2025年期间，利用负责测绘资质初审、日常监管等职务便利，为多家测绘资质申请企业在材料审核、现场核查、资质升级等环节提供帮助，先后收受企业及相关中介人员财物折合人民币共计XX万元。王某某还通过向企业“借款”、要求企业为其私人消费买单等方式索贿，性质恶劣，被开除党籍、开除公职，移送检察机关审查起诉。第二类是违规审批、失职渎职案件。查处了某县自然资源局测绘股原股长张某某违规审批案。经查，张某某在对某测绘有限公司资质申请审核过程中，明知该企业专业技术人员不符合条件、技术装备不达标，仍违规予以通过，且在事后收受该企业负责人所送财物。同时查明，张某某在日常监管中对该企业违法转包测绘项目行为放任不管，造成不良社会影响。张某某受到留党察看、政务撤职处分。第三类是“吃拿卡要”、侵害群众利益案件。查处了某市测绘地理信息中心工作人员李某在测绘资质“双随机”监督检查中向被检企业索要好处案。李某利用检查组长身份，对被检查企业鸡蛋里挑骨头，暗示企业“表示表示”后才出具合格结论，先后向XX家小微企业索要现金、购物卡等共计XX元。李某受到党内严重警告、政务记大过处分，调离执法岗位。第四类是监管不力、失职失责案件。对在测绘资质日常监管中走过场、对无资质测绘行为查处不力的XX名相关责任人进行了严肃问责。如某区自然资源局测绘科科长赵某某，在上级部署开展测绘资质核查专项行动期间，不认真履行职责，对辖区内XX家企业的资质情况底数不清，对明显不符合资质条件的企业未及时发现和上报，致使个别企业长期违规从事测绘活动，赵某某受到政务警告处分。（二）严格依规依纪依法办案。坚持事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，确保每一起案件都经得起历史和人民的检验。严格区分故意违规与工作失误、主动讲清与被动交代、积极退缴与拒不配合等不同情形，精准运用“四种形态”。专项整治期间，运用第一、二种形态批评教育帮助和处理XX人次，占“四种形态”总数的XX%；运用第三、四种形态处理严重违纪违法涉嫌犯罪的XX人次，占XX%，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。（三）加大通报曝光力度。对查处的典型案件，分批次在系统内进行通报，先后印发通报XX期，通报典型案例XX起。对涉及群众切身利益、社会关注度高的案件，通过局门户网站、官方微信公众号等渠道公开曝光，回应社会关切，警示教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。四、聚焦群众关切，解决急难愁盼在严肃查处违纪违法问题的同时，坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众和测绘企事业单位急难愁盼问题作为专项整治的重要落脚点，以整改整治的实际成效取信于民。（一）着力解决测绘资质审批难、审批慢问题。针对企业和群众反映强烈的审批流程繁琐、材料重复提交、办理时限过长等问题，大力推进测绘资质审批制度改革。全面推行测绘资质审批“一网通办”，推动资质申请、变更、延续等事项全流程网上办理，实现“一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”。大幅压缩审批时限，将测绘资质审批法定时限由XX个工作日压缩至XX个工作日以内。全面推行证明事项告知承诺制，取消XX项无谓证明和重复材料。针对中小微企业测绘资质申请中的堵点，建立完善“首问负责制”“一次性告知制”等制度，畅通咨询渠道，增设热线服务和在线帮助。（二）着力整治涉企违规收费和行业协会乱象。对测绘相关行业协会收费情况进行全面清理，坚决纠正强制入会、违规收费、变相收费等问题，清退违规收费XX万元。严禁行政机关及其工作人员利用行业影响力为行业协会或特定企业拉赞助、搞摊派，严禁将行政审批职能和行业管理职责违规委托给协会学会承担。对行业协会与行政机关脱钩情况进行全面“回头看”，确保彻底脱钩规范运行。（三）着力加强测绘成果质量和涉密测绘成果管理。聚焦群众反映的测绘成果质量不高、使用不便等问题，组织开展测绘成果质量专项整治，对住宅项目房产测绘、地籍测绘、“多测合一”等关系群众切身利益的测绘项目成果进行重点抽查，共抽查项目XX个，发现成果质量不符合标准要求的XX个，责令整改XX起，有力维护了群众合法权益。加强测绘成果保密管理，规范涉密测绘成果提供使用审批流程，坚决防止失泄密事件发生。（四）着力优化测绘行业市场环境。对涉及测绘行业的市场准入限制进行专项清理，坚决破除地方保护和市场分割，确保各类市场主体平等参与测绘市场竞争。开展测绘行业拖欠测绘费、恶意压价竞标、围标串标等突出问题治理，约谈相关单位和企业XX家，发出整改通知书XX份，公布一批失信联合惩戒名单，促进测绘市场健康有序发展。五、深化源头治理，健全长效机制在严肃查处和集中整治的基础上，坚持当下改与长久立相结合，深入分析问题产生的深层次原因，全面查找制度漏洞和监管盲区，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。（一）健全完善测绘资质审批权力运行制约监督机制。针对审批环节权力集中、自由裁量权过大等问题，推行测绘资质审批“双审双签”制度，实行受理、审查、决定等环节分离制约，由不同岗位人员分别负责，互相监督。建立测绘资质审批集体会审制度，对资质升级、增项等重大审批事项实行集体研究决定，防止个人说了算。实行审批全过程留痕和可回溯管理，依托全国测绘资质审批管理系统，对每一件审批事项的办理人员、办理时间、办理意见实行电子化记录，确保全程可追溯。完善审批结果公示制度，除涉及国家秘密和商业秘密的情形外，所有测绘资质准予、变更、延续、注销等信息及时通过官方网站向社会公开，主动接受监督。（二）构建科学高效的测绘资质事中事后监管体系。推行“综合查一次”制度，整合测绘资质监督检查事项，减少对企业的多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。完善“双随机、一公开”监管机制，动态调整随机抽查事项清单、检查对象库和执法检查人员库，科学确定抽查比例和频次，对群众举报投诉较多、信用风险较高的企业提高抽查比例、加大监管频次。建立健全测绘资质单位信用评价体系，将资质审批、监督检查、行政处罚、质量考核等信息全部纳入信用档案，实行分级分类监管，对信用良好的企业实施“免检免扰”，对失信企业实施重点监管。建立测绘行业严重违法失信主体名单管理和联合惩戒制度，让失信者一处失信、处处受限。运用卫星遥感、地理信息技术等手段，创新非现场监管方式，提升监管智能化水平。（三）推动测绘资质审批监管制度化规范化。系统梳理测绘资质管理相关法规规章和政策文件，对不适应形势发展需要的及时提出修订建议，对存在制度空白的及时制定出台配套规定。制定完善《测绘资质审批工作规程》《测绘资质监督检查工作规范》《测绘资质审批监管工作人员廉政规定》等制度XX项，修订完善制度XX项，堵塞制度漏洞XX个。进一步细化审批标准和审查要点，最大限度减少自由裁量空间。建立健全利益冲突回避制度，明确规定从事测绘资质审批、监管的工作人员不得在企业兼职取酬，不得与中介机构存在利益关联，配偶、子女及其他特定关系人从事测绘活动或与测绘企业存在利益关系的，必须主动申报和回避。（四）强化数字赋能推动权力阳光运行。加快测绘资质审批监管信息化建设，升级完善测绘资质管理信息系统，实现资质申请、审批、证书制作、公告发布全程网上办理，审批过程全程留痕。积极推动与全国一体化在线政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等互联互通和信息共享，运用大数据技术对审批异常行为、监管执法异常情况等进行智能预警。全面推行电子证照，方便企业和群众查询使用。依托信息化手段，实现审批和监管信息自动推送、风险自动识别、问题自动预警，让权力在阳光下运行。（五）持之以恒加强党风廉政教育和作风建设。把习近平总书记关于全面从严治党、关于自然资源工作的重要论述作为教育培训必修课，常态化开展党性教育、廉洁教育和警示教育。结合专项整治中暴露出的问题，在全系统组织开展“以案为鉴、以案促改”警示教育活动，引导广大党员干部从反面典型中汲取深刻教训，筑牢拒腐防变思想防线。加强对重点岗位、关键环节人员的廉政提醒和约谈，做到抓早抓小、防微杜渐。大力弘扬测绘精神，选树宣传廉洁从政、担当作为的先进典型，营造风清气正、干事创业的良好氛围。六、专项整治工作主要成效经过2026年全年