关于加强电力线路通道安全保护的通知

关于加强电力线路通道安全保护的通知各供电所、生产运维班组，各乡镇人民政府、街道办事处，辖区各施工、建设单位，各相关企事业单位：

根据2024年1-9月电网运行统计，辖区内10kV及以上电力线路外破跳闸共47起，占总跳闸次数的42%，其中线下违规施工、树障超标、堆物占压、违规休闲活动四类诱因占外破总量的78%，累计造成停电时户数1.2万，直接经济损失约180万元，严重威胁电网安全运行和人民群众生命财产安全。为切实筑牢电力线路通道安全防线，依据《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》《电力供应与使用条例》等法律法规，现就有关要求通知如下：一、明确保护范围与各方管控责任清晰划定通道法定边界、压实各环节管控责任，是避免防护真空、消除管理盲区的核心前提。1.1电力线路通道法定保护范围所有纳入运维台账的电力线路及附属设施，均受法律保护，任何单位和个人不得擅自移动、损毁：•架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，各级电压延伸距离为：1-10kV5米，35-110kV10米，154-330kV15米，500kV20米；•电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中小河流一般不小于各50米）；•通道附属设施：杆塔、拉线、基础、接地装置、电缆沟、电缆井、通道标识牌、防撞墩、在线监测装置、警示围栏等，与线路本体同步纳入保护范围。对距离公路路面不足5米的杆塔，必须设置高度不低于0.8米的钢筋混凝土防撞墩，涂刷红白相间警示漆，防止车辆冲撞杆塔（车辆撞击杆塔的冲击力通常超过10吨，极易造成杆塔折断、线路垮塌）。1.2各方管控责任划分所有责任条款明确到具体岗位、时限、交付成果，杜绝责任悬空：1.供电企业运维主体责任：各运维班组严格按照《电力线路运维分界责任表》（附件1）划定的责任段开展巡视：平原区域常规线路每季度完成1轮全覆盖巡视；城镇人口密集区、在建工地集中段线路每周巡视1次；重大节假日、施工高峰期、极端天气期间每日开展特巡。巡视人员必须拍摄通道现场照片，记录隐患位置、类型、产权人信息，录入生产管理系统，对责任段内隐患漏检、漏登承担直接责任。2.属地协管责任：各乡镇（街道）、村（社区）于本通知印发之日起10个工作日内，明确1名电力设施保护专职联络员，名单报送至属地供电所；联络员负责收集辖区内线下施工、种树、堆物等异动信息，发现隐患第一时间现场劝阻，10分钟内通过联防微信群通报供电所。3.作业单位防护责任：凡在电力线路保护区周边50米范围内开展吊装、开挖、打桩、架线、爆破等作业的单位，必须提前3个工作日携带施工方案到属地供电所办理《电力设施保护安全协议》，明确作业边界、防护措施、现场专职监护人员，经供电人员现场确认安全条件后方可进场。二、聚焦高发隐患开展闭环整治线下违规作业、树障超标、堆物占压、违规休闲活动是当前外破事故的四大核心诱因，必须建立台账、分级管控、销号管理，坚决杜绝隐患演变为事故。2.1施工作业类隐患•风险演化路径：施工单位未报备即进场→大型机械（吊车、挖掘机、泵车）侵入保护区→机械臂、钻杆与导线安全距离不足引发电弧放电/直接挂断线路→线路跳闸、作业人员触电、设备损毁，甚至引发大面积停电；地下电缆区域盲目开挖→挖破电缆外护套、绝缘层→电缆击穿爆炸、路面跨步电压伤人，故障修复时长通常为架空线路的5-10倍。•管控要求：运维人员巡视发现未报备施工的，必须立即现场制止，当场送达《电力通道安全隐患告知书》（附件2），由施工方负责人签字确认并存档；对拒不停止作业的，15分钟内报送属地应急管理部门、公安机关到场联合处置。涉及地下电缆的作业，优先采用人工开挖探坑明确电缆走向；若不具备全段人工开挖条件，必须在供电运维人员全程旁站监护下，使用小型机械逐层开挖；严禁直接使用大型挖掘机在电缆标桩两侧1米范围内盲目开挖（违者将依法承担全部抢修费用及停电损失，涉嫌犯罪的移送司法机关）。严禁在杆塔、拉线基础周边10米范围内取土、打桩、钻探（取土会导致基础埋深不足，大风时杆塔倾斜倒伏），发现上述行为必须立即制止，责令当事人恢复基础原状。严禁在杆塔拉线上拴系牲畜、悬挂广告牌、攀附农作物（拉线是平衡杆塔张力的核心部件，拉线断裂会导致杆塔倾斜甚至整体倒伏），发现上述行为当场责令当事人立即拆除，恢复拉线原状。•验收复工标准：作业点与架空线路边线的最小安全距离满足10kV≥3米、35-110kV≥4米、220kV≥5米、500kV≥8米；作业区域设置高度不低于1.8米的硬质隔离围栏，机械臂活动范围距导线距离满足上述要求；现场明确1名专职安全员全程监护，作业机械驾驶室张贴“高压危险、保持距离”警示标识后，方可允许复工。2.2树障类隐患•风险演化路径：通道内速生杨、桉树、毛竹等高杆植物自然生长→与导线安全距离不足→大风天气下树线摩擦绝缘破损、树木倒伏压线→线路跳闸、断线倒杆，甚至引发森林火灾。•管控要求：每年3月（春检）、9月（秋检）各开展1轮树障集中清零行动，清理后必须满足：最大计算风偏情况下，导线与树木的净空距离10kV≥3米、35-110kV≥4米、220kV≥5米、500kV≥7米；对通道内新种植的高杆树苗、自然生长的杂树，依据《电力设施保护条例》第二十四条规定直接予以清除，不予支付林木补偿费、林地补偿费等任何费用，发现后当场要求产权人移栽，拒不移栽的10个工作日内协调林业部门、乡镇街道联合执法清除。树障清理作业时，必须安排专人监护，使用绝缘绳索控制树木倒向，引导树木倒向背离导线侧——这是因为树木一旦倒向导线，将直接造成相间短路，甚至拉倒杆塔，引发连锁故障；修剪高度超过10米的树木时，必须办理线路第一种工作票，必要时将线路停电，严禁无票作业、不设防护冒险修剪，防止作业人员触电。•验收标准：树障清理完成后，运维人员逐档测量导线与树木距离，拍照留存影像资料，录入隐患台账，距离不满足要求的不予销号。2.3堆物堆料类隐患•风险演化路径：保护区内堆放弃土、建材、生活垃圾、易燃易爆物品（秸秆、汽油、烟花爆竹）→堆体持续升高导致导线对地距离不足→人员攀爬堆体触电、可燃物起火灼烧导线绝缘层→线路跳闸、火灾蔓延。•管控要求：发现保护区内堆物高度超过2米的，当场责令产权人3个工作日内完成清运；对堆放易燃易爆物品的，必须要求产权人24小时内全部清运，逾期未清的协调消防、应急管理部门强制处置。•验收标准：通道内堆物最高点与导线垂直距离满足10kV≥5米、110kV≥6米、220kV≥7米；杆塔基础周边10米范围内无取土、塌陷情况；保护区内无任何易燃易爆物品。2.4休闲活动类隐患•风险演化路径：高压线路跨鱼塘、开阔广场区域→垂钓人员使用碳素鱼竿（干燥状态下电阻约10Ω/m，导电性能接近金属）、放风筝时线体与导线距离不足→发生电弧放电→电流通过人体造成心室颤动，触电死亡率超过90%，同时引发线路跳闸。•管控要求：202X年12月底前，所有线下鱼塘必须在塘埂每间隔50米设置1块不小于1.2m×0.8m的“高压危险、禁止钓鱼”硬质警示标识，标识由鱼塘产权人负责设立，供电所统一提供标准模板；每年4-10月钓鱼高发期、3-5月放风筝集中期，供电所联合村社每周对辖区线下鱼塘、开阔广场开展1轮巡查，对违规垂钓、放风筝的人员当场劝阻，讲明风险。对拒不设立警示标识的鱼塘主，送达《安全隐患告知书》并由当事人签字、留存影像证据，明确其安全管理责任。严禁在架空电力线路两侧各300米区域内放风筝、操控无人机（风筝线、无人机旋翼一旦缠绕导线会造成相间短路，引发线路跳闸），放风筝、操控无人机应当选择远离电力线路的开阔场地；严禁在电力线路保护区内使用碳素鱼竿垂钓（碳素杆导电率高，易引发电弧触电），垂钓活动应当选择无高压线路跨越的正规鱼塘。•验收标准：线下鱼塘警示标识设置率100%，重点休闲区段无违规垂钓、放风筝行为。三、建立快速响应的联防联动与应急处置机制外破隐患突发性强、演化速度快，仅靠供电部门单防单控难以覆盖全部风险，必须建立多方联动、分级响应、快速处置的工作机制，才能在第一时间阻断风险。3.1日常联防机制•建立“政企村”三级电力保护联防微信群，每个群覆盖供电运维人员、乡镇联络员、村社干部、辖区施工单位负责人，群内实行24小时值守制度，接到隐患报告后15分钟内必须有专人响应、安排处置；•每月25日由属地供电所牵头，联合应急管理、林业、住建、交通、公安等部门召开1次通道保护协调会，通报当月外破跳闸情况、未整改重难点隐患，明确联合处置时限，会后24小时内下发会议纪要，跟踪决议落实；•实行隐患举报奖励制度，任何单位和个人发现通道内隐患或外破行为，可拨打24小时热线95598、12345举报，经核查属实的，按附件3标准给予第一举报人50-500元现金奖励，举报信息严格保密。3.2分级应急处置标准按照隐患严重程度将响应分为3级，每级明确判定标准、启动权限、处置要求，杜绝响应不足或响应过度：1.三级响应（一般隐患）◦判定标准：树障距离略低于标准、警示标识缺失、小规模堆物等暂不直接威胁线路安全运行的隐患；◦启动权限：运维班班长；◦处置要求：安排巡视责任人3个工作日内完成整改，整改后拍照存档，在生产系统内销号。2.二级响应（紧急隐患）◦判定标准：保护区内无报备大型机械作业、堆物距导线垂直距离不足1米、线下火情、杆塔基础被取土破坏等随时可能引发跳闸或人员伤亡的隐患；◦启动权限：属地供电所所长；◦处置要求：运维人员30分钟内抵达现场，设置临时警戒区域，制止危险作业；对拒不配合的，立即联系公安机关到场处置，隐患未彻底消除前，运维人员不得离开现场。3.一级响应（已发事故）◦判定标准：发生线路断线、倒杆、外破跳闸、人员触电等已造成后果的事件；◦启动权限：供电公司分管生产负责人；◦处置要求：运维、抢修、安监人员1小时内抵达现场，第一时间断开故障点电源，抢救受伤人员，设置半径不小于8米的警戒区域防止跨步电压伤人；按照“先复电、后抢修”原则，8小时内恢复非故障段供电，故障段抢修最长不超过24小时（极端恶劣天气除外）；事故发生后24小时内完成外破责任认定，固定影像、证人证言等证据，向责任方追偿全部损失，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。3.3信息报送要求发生外破事故后，现场人员必须在1小时内报送公司运维部、安监部，严禁瞒报、迟报、漏报；凡迟报超过1小时、瞒报事故的，对责任班组每次考核2000元，班组长连带承担20%考核责任。四、强化考核约束与长效宣传严格的考核追溯、常态化的安全宣传，是推动防护要求落地、从源头减少隐患的双重保障。4.1考核与责任追溯1.内部运维考核：供电公司运维部每月抽查各班组巡视记录、隐患台账、整改闭环情况，对发现的漏巡、漏登隐患，每处考核责任人100元；因漏巡、隐患整改不及时导致外破跳闸的，考核责任班组5000元，班组长连带考核20%。对已按要求完成巡视、送达隐患告知书、主动协调处置，但因外力蓄意破坏引发的事故，经安监部门认定后，免除相关运维人员责任。2.外部责任追究：对违反《电力设施保护条例》规定，危害电力线路设施的责任单位和个人，责令其立即停止违法行为，承担全部抢修费用和停电造成的第三方损失；情节严重的，处1000元以上10000元以下罚款；对破坏电力设施危害公共安全的，依据《中华人民共和国刑法》第一百一十八条（破坏电力设备罪）移送司法机关，依法追究刑事责任，最高可处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。4.2长效宣传与技防提升1.集中宣传：每年6月安全生产月、10月秋检期间，各供电所组织人员到乡镇集市、施工工地、社区、鱼塘周边开展集中宣传，每年发放宣传手册不少于2万份，张贴宣传海报不少于5000张，重点讲解高压线路安全距离、外破事故后果、隐患举报渠道；2024年底前完成辖区所有施工单位的电力保护专项培训，考核合格后方可在辖区内开展涉电作业，培训覆盖率必须达到100%。2.技防建设：优先在施工密集区、线路跨路段、鱼塘周边安装在线视频监控、防外破预警装置；若不具备视频监控安装条件（无供电、无通信信号），必须加密警示标识、将巡视频次提升至每周2次；严禁在重点防控区段无任何技防、人防措施失管漏控。2025年6月底前实现110kV及以上线路通道重点区段视频监控覆盖率100%，通过实时告警提升隐患发现效率。请各相关单位高度重视电力线路通道安全保护工作，严格落实本通知要求，切实形成防护合力，坚决防范外破事故发生，保障电网安全稳定运行和人民群众生命财产安全。

本通知自印发之日起施行。XX供电公司

XX市应急管理局

XX市公安局

XX市林业和园林局

202X年X月X日附件1：电力线路运维分界责任表（模板）序号线路名称电压等级线路起止点责任班组巡视责任人联系电话重点防控区段巡视周期123附件2：电力通道安全隐患告知书（模板）编号：

[产权单位/个人名称]：

经我方现场检查，发现你方在[具体位置，注明线路名称、杆号]电力线路保护区内存在以下安全隐患：1.[具体隐患描述，注明距导线距离、作业类型、风险等级]上述隐患已违反《中华人民共和国电力法》《电力设施保护条例》相关规定，极易引发线路跳闸、人员触电等严重事故。请你方于[整改时限]前完成以下整改：1.[具体整改要求，明确量化指标]2.若需在保护区内开展作业，请提前3个工作日到[属地供电所地址]办理安全协议，落实防护措施后方可作业。如你方拒不整改、继续实施危及电力设施安全的行为，我方将依法提请应急管理、公安等部门联合处置，由此造成的线路损坏、停电损失、人身伤害等全部法律责任及经济损失由你方承担。

告知人（签字）：被告知方（