2026年房屋建筑拆除监理实施细则

2026年房屋建筑拆除监理实施细则1总则1.1适用范围本细则适用于2026年辖区内所有房屋建筑（含附属构筑物）拆除工程的监理工作，涵盖人工拆除、机械拆除、爆破拆除、静力破碎拆除等各类拆除方式，不适用于军事设施、涉密建筑的拆除作业。1.2编制依据本细则依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程拆除安全管理规定》（2024版）、《建筑拆除工程安全技术规范》JGJ147-2024、《扬尘污染防治专项方案编制导则》（2025版）、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013、《民用爆炸物品安全管理条例》《危险废物贮存污染控制标准》GB18597-2023等法律法规、规范标准编制，未尽事宜按照国家及地方现行相关规定执行。2监理组织配置及前期资料核查2.1监理人员配置要求监理单位应根据拆除工程规模、风险等级配备足额专业监理人员，所有监理人员应经过拆除工程专项培训并考核合格后方可上岗：（1）拆除建筑面积1万㎡以下的项目，应配备不少于1名注册监理工程师（具备3年以上拆除工程监理经验）、2名专职安全监理员；（2）拆除建筑面积1-5万㎡的项目，应配备不少于2名注册监理工程师（其中1名具备5年以上拆除工程监理经验）、3名专职安全监理员、1名专职环保监理专员；（3）拆除建筑面积5万㎡以上、涉及历史保护建筑周边作业、临近轨道交通/高压燃气干线/一级饮用水源地、采用爆破拆除方式的项目，应配备不少于3名注册监理工程师，其中至少1名为结构工程专业高级工程师，专职安全监理员不少于4人，另配备环保监理、爆破监理（涉及爆破作业时）各1名专职专员，必要时聘请结构工程、岩土工程专家作为项目顾问；（4）所有项目应配备1名专职内业资料管理人员，负责监理资料的收集、整理、归档工作。2.2前期资料核查要点监理单位应在拆除作业开工前完成所有前置资料核查，资料不全或不符合要求的，不得签发开工令：（1）施工单位资质核查：拆除施工单位应具备相应的建筑工程施工总承包资质，涉及爆破作业的应持有一级爆破作业单位许可证，所有资质均在有效期内，且近3年无重大安全事故不良记录。（2）人员资质核查：项目经理应持有相应等级的建造师注册证书及安全生产考核合格证书（B证），且具备3年以上拆除工程项目管理经验；专职安全员应持有安全生产考核合格证书（C证），数量不少于项目总作业人数的2%；特种作业人员（登高作业工、切割工、爆破工、起重机械司机、挖掘机司机等）应持有有效期内的特种作业操作资格证书，人证合一，核查通过率100%，无资质人员不得进场。（3）施工方案核查：施工单位编制的《拆除工程专项施工方案》应包含拆除作业流程、安全防护措施、扬尘噪声管控措施、危废处置方案、应急救援预案等内容，符合项目实际情况。涉及超过一定规模的危大拆除工程（高度50m以上建筑拆除、爆破拆除、临近保护建筑/轨道交通/高压管线的拆除等）的专项方案，应经过不少于5名专家的论证，其中至少2名结构工程或爆破工程专业高级工程师，专家论证意见的整改回复应经所有专家签字确认。监理工程师应重点核查方案中拆除顺序是否符合“从上到下、先非承重后承重、禁止立体交叉作业”的原则，作业面荷载控制值是否符合结构承载力要求，管线保护措施是否经过产权单位书面确认。（4）周边环境排查资料核查：施工单位应完成拆除建筑周边50m范围内的管线、居民建筑、公共设施的排查工作，形成排查记录并经相关产权单位、居民代表签字确认。管线监测点布设间距不大于10m，历史保护建筑监测点布设间距不大于5m，普通周边居民建筑监测点每栋不少于3个，监测频率满足规范要求。3施工准备阶段监理控制要点3.1现场防护设施核查监理单位应在开工前对现场防护设施进行全覆盖核查，不符合要求的不得开工：（1）围挡设置：城市核心区、主次干道周边的拆除项目围挡高度不低于2.5m，一般区域围挡高度不低于2.2m，采用装配式金属围挡，底部设置20cm高的混凝土防溢座，围挡缝隙不大于1cm，表面张贴安全警示标识、扬尘管控公示牌、施工公示牌，公示牌尺寸不小于1.2m×0.8m，内容包含项目名称、建设单位、施工单位、监理单位负责人及联系电话、作业时间、投诉举报电话等。（2）降尘设施核查：拆除作业面周边每20m设置1个喷淋头，喷淋压力不小于0.3MPa，覆盖所有作业区域；现场出入口设置洗车台，长度不小于8m、宽度不小于6m，配备2台以上压力不小于8MPa的高压水枪，设置自动感应冲洗装置；洗车台后方设置三级沉淀池，每级沉淀池容积不小于10m³，沉淀池顶部设置防护盖板，每周清理不少于1次，污水经沉淀后COD浓度不高于500mg/L、SS浓度不高于300mg/L方可排入市政管网。（3）安全防护设施核查：作业面周边设置1.2m高的防护栏杆，涂刷红白警示漆，挂设密目安全网，网目密度不低于2000目/100c㎡；登高作业平台脚手板满铺，固定牢固，探头板长度不超过15cm；临边、洞口设置硬质封闭防护，设置明显的警示标识。3.2机械设备核查监理单位应对进场的所有机械设备进行核查，不符合要求的不得进场：（1）拆除作业机械：破碎机、挖掘机、装载机等机械应持有有效期内的年检合格证明、操作人员操作资格证书，液压破碎锤冲击能应与拆除结构匹配：砖混结构拆除选用冲击能不小于1200J的破碎锤，钢筋混凝土框架结构拆除选用冲击能不小于3000J的破碎锤，钢结构拆除选用的切割设备应符合消防安全要求，每台切割设备周边配备不少于2具4kg干粉灭火器。（2）爆破作业设备：涉及爆破作业的，临时爆破器材库房距离居民区、公共设施的安全距离不小于300m，库房设置防盗、防火、防爆设施，配备24小时值守人员，爆破器材的存放量不超过当天的使用量，领用、退还记录齐全。（3）个人防护用品：作业人员配备的安全帽符合GB2811-2019要求，安全带符合GB6095-2021要求，防毒面具、护目镜、防滑鞋等防护用品配备齐全，质量合格。3.3技术交底核查监理单位应全程旁站施工单位的三级技术交底工作，交底覆盖所有进场作业人员，签字记录齐全，交底内容包含作业风险点、操作规程、应急处置措施，未接受交底的人员不得上岗。涉及危大作业的，交底应单独进行，监理工程师对交底内容的符合性进行签字确认。3.4智能化监控系统核查2026年所有拆除项目应配备AI智能监控系统，摄像头布设数量满足作业面、出入口、围挡周边全覆盖要求，具备未戴安全帽识别、未系安全带识别、人员侵入机械作业半径预警、扬尘噪声超标预警、明火预警功能。监理单位设置24小时监控值守岗，收到报警信息后1分钟内通知现场管理人员整改，整改情况20分钟内反馈，留存报警及整改记录。4施工过程监理控制要点4.1人工拆除作业监理控制人工拆除仅适用于3层及以下、高度不超过10m的砖混结构建筑，或建筑局部保护性拆除作业，监理工程师应重点管控以下内容：（1）拆除顺序严格按照“从上到下、先非承重后承重”的原则执行，先拆门窗、吊顶、隔墙等非承重构件，再拆楼板、次梁、主梁、承重墙体，严禁采用掏掘、整体推倒的方式拆除，严禁上下层同时作业。（2）作业面脚手架搭设高度高于作业层1.2m以上，脚手板满铺固定，作业人员安全带高挂低用，挂设在牢固的结构构件上，每段作业面的施工人员密度不超过0.5人/㎡，避免集中荷载导致结构垮塌。（3）拆除下来的物料应随拆随清，每层临时堆载重量不超过2kN/㎡，堆载距离楼板边缘不小于1m，不得集中堆放，零散物料采用封闭式溜槽或吊运的方式转运至地面，严禁高空抛洒。（4）涉及保护性拆除的构件，应提前制定专项保护方案，采用人工剔凿的方式分离构件，监理全程旁站，确认构件完好后转运至指定存放区域。4.2机械拆除作业监理控制机械拆除适用于高度不超过30m的框架、砖混、钢结构建筑，监理工程师应全程旁站作业过程，重点管控以下内容：（1）机械站位区域地基承载力不小于120kPa，软弱地基应铺设20cm厚的碎石或钢板进行硬化，机械作业半径范围内设置警示标识，严禁人员进入，监理人员每30分钟巡查一次警戒情况。（2）拆除顺序与人工拆除一致，逐段逐层拆除，每拆除一层后应对下层结构进行检查，确认无开裂、变形、沉降超标等情况后，方可开展下一层作业。拆除框架结构时，应先拆楼板、再拆次梁、主梁，最后切割承重柱，切割承重柱时应保留2-3处钢筋作为临时支撑，待起重机吊索固定后再切割剩余钢筋，防止柱子倾覆。（3）拆除作业时同步开启喷淋降尘系统，作业面下风向5m处设置PM10在线监测点，每15分钟记录一次监测数据，PM10浓度超过80μg/m³时立即停工整改，待浓度达标后方可复工。（4）钢结构拆除时，应先对构件进行固定，再切割连接部位，切割作业时设置防火毯承接火花，周边严禁堆放易燃易爆物料，监理每2小时巡查一次消防安全措施落实情况。4.3爆破拆除作业监理控制爆破拆除适用于高度超过30m的构筑物、大型钢筋混凝土结构建筑，监理工程师应全程旁站所有爆破作业环节，重点管控以下内容：（1）爆破方案已经公安机关审批同意，爆破前72小时在周边居民区、公共区域张贴公示，明确爆破时间、警戒范围、疏散路线，爆破前1小时完成警戒范围内所有人员、车辆的清场工作，警戒人员到岗到位。（2）爆破震动速度严格控制：周边普通居民建筑的震动速度不超过2cm/s，历史保护建筑、老旧危房的震动速度不超过0.5cm/s，每次爆破前对震动监测设备进行校准，爆破后立即核对震动数据，超标时立即调整爆破参数。（3）飞石防控措施落实：爆破点距离居民区小于100m的，应搭设高度不小于10m的双层防护排架，挂设3层密目安全网+1层钢丝网，爆破区域顶部覆盖2层废旧轮胎+1层钢丝网，防止飞石外溢。（4）爆破后先由专业爆破员排查盲炮，确认无盲炮、结构稳定后，方可解除警戒，盲炮处理必须严格按照专项方案执行，无关人员严禁进入现场。4.4静力破碎拆除作业监理控制静力破碎拆除适用于临近保护建筑、管线的局部拆除作业，监理工程师应重点管控以下内容：（1）破碎剂的膨胀压力符合设计要求，进场时查验产品合格证明，严禁使用过期破碎剂。（2）灌注破碎剂时作业人员佩戴护目镜、橡胶手套，严禁正对灌注孔，灌注完成后24小时内严禁人员进入作业面，防止破碎剂喷溅伤人。（3）破碎作业完成后，采用人工剔凿的方式清理破碎构件，严禁使用机械敲击，避免震动对周边设施造成损坏。5安全环保专项监理管控5.1安全监测监理监理单位应安排专人负责监测数据的核查工作，每日核对监测记录，发现数据超标立即下达停工指令：（1）拆除建筑本体监测：沉降监测点每边不少于3个，高度超过20m的建筑增设倾斜监测点，每2层设置1组，每日监测不少于2次，沉降速率超过3mm/d、倾斜速率超过0.01°/d时立即停工排查。（2）周边环境监测：管线沉降速率超过2mm/d、周边居民建筑新增裂缝宽度超过0.2mm时立即停工，排查原因并采取加固措施后，方可复工。5.2临时用电监理监理单位每周开展1次临时用电专项检查，隐患整改率100%：（1）现场用电采用TN-S系统，三级配电两级保护，配电箱离地高度不小于1.2m，每台用电设备设置独立开关，漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，潮湿环境下漏电保护器动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s。（2）作业面照明电压低于2.5m时不超过36V，金属容器、潮湿区域作业照明电压不超过12V。5.3环保管控监理（1）噪声管控：昼间（6:00-22:00）作业噪声不超过70dB，夜间（22:00-次日6:00）作业噪声不超过55dB，核心区夜间禁止施工，因工艺需要连续施工的，应提前办理夜间施工许可，提前3天公示周边居民。监理每日监测噪声不少于4次，昼间、夜间各2次，超标立即停工整改。（2）建筑垃圾管控：拆除下来的建筑垃圾分类堆放，可回收物料利用率不低于30%，清运时采用密闭式运输车辆，全覆盖无遗撒，出入口洗车台冲洗车辆时间不少于3分钟，确认车轮、车身干净后方可出场。（3）危废管控：拆除产生的石棉、废油漆桶、废旧蓄电池等危废，单独存放在防雨、防渗、防泄漏的专用存放点，设置明显危废标识，委托有资质的单位清运，转移联单留存齐全，严禁随意丢弃。6危大工程及应急管理监理6.1危大工程管控所有危大拆除作业必须安排监理人员全程旁站，旁站记录详细记录作业时间、作业内容、人员到岗情况、隐患排查整改情况，签字齐全留存归档。施工单位未按照专项方案作业的，监理立即下达停工令，整改不到位的不得复工。6.2应急管理监理（1）核查施工单位应急救援队伍配置不少于10人，应急物资配备齐全，包含安全帽、安全带、防毒面具、担架、急救箱、对讲机、应急照明、挖掘机、切割机等，应急物资每月核查1次，缺失的及时补充。（2）施工单位每半个月开展1次应急演练，监理全程旁站，对演练效果进行评估，提出整改意见，演练记录留存归档。（3）现场发生险情时，监理立即下达停工令，协助施工单位疏散人员，第一时间上报建设单位及属地住建部门，不得迟报、瞒报。7竣工验收阶段监理控制7.1验收条件拆除作业完成后，满足以下条件方可组织验收：拆除范围内所有建筑、附属设施全部拆除完毕，场地平整标高符合设计要求，建筑垃圾全部清运完毕，扬尘、噪声监测数据达标，周边管线、建筑无损坏，连续7天沉降速率小于1mm/d。7.2验收程序施工单位自检合格后提交验收申请，监理单位组织建设单位、施工单位、管线产权单位、周边居民代表（涉及周边居民的）共同验收，验收不合格的下达整改通知，整改完成后重新组织验收。7.3资料归档监理单位应在验收完成后15天内完成所有监理资料的整理归档，资料包含监理规划、监理实施细则、旁站记录、巡视记录、专