2026年公墓违规收费专项治理整改报告

2026年公墓违规收费专项治理整改报告根据上级关于开展公墓违规收费专项治理的统一部署，我单位高度重视，迅速行动，成立由分管领导任组长的专项治理工作专班，制定实施方案，明确责任分工，对辖区内所有公墓（含经营性公墓、公益性公墓及农村集中安葬点）进行全面排查整治。本次专项治理坚持问题导向、标本兼治，通过调阅台账、核对票据、走访群众、实地测量、系统比对等方式，共检查公墓经营主体27家，排查墓穴（格位）销售合同及收费记录8600余份，约谈相关负责人14人次，发现并整改违规收费问题38个，清退违规资金116.3万元，补缴税款及滞纳金8.7万元，处理相关责任人3名。现将整改情况报告如下。一、排查发现的违规收费主要问题经全面梳理，本次专项治理发现公墓领域违规收费问题主要集中在以下几个方面：一是超标准收取墓穴（格位）维护管理费。个别经营性公墓未严格执行价格主管部门核定的政府指导价或最高限价，擅自提高墓穴维护管理费标准，有的按公示价格的1.5倍甚至2倍向丧属收取。如XX陵园在2024年至2025年期间，将单穴维护费从每年260元提高至520元，涉及墓穴142个，违规多收金额9.8万元。部分公益性公墓也存在变相突破免费或低偿政策，以“绿化费”“管护费”名义按每穴每年100至300元不等的标准向群众收费。二是重复收取已包含在墓穴费内的项目费用。一些公墓在销售墓穴时，已向购墓者收取了含土地费、绿化费、基础设施配套费在内的综合费用，但后续安葬或祭扫时，又再次以“墓碑安装费”“道路使用费”“环境维护费”等名目重复收费。XX公墓在安葬环节强制收取“抬灵费”“下葬费”各500元，实际该费用在墓穴销售合同中已明确包含，群众反映强烈。经查，该公墓共涉及重复收费业务129笔，违规金额6.2万元。三是强制或变相强制提供服务并收费。部分公墓利用其独占地位，在丧属办理安葬手续时，以“统一管理”为由，强制要求购买指定的墓碑石材、刻字服务或祭祀用品，否则不予办理安葬。有的公墓在墓穴到期续交维护费时，强制捆绑收取“保险费”“信息服务费”。XX山庄公墓要求所有购墓者必须缴纳2000元“石材品质保证金”，并非法定规费，实为强制收费。该行为共涉及购墓者86户，涉及金额17.2万元。四是价格欺诈和未明码标价。一些公墓在销售现场未按规定公示收费项目、收费标准、服务内容和价格举报电话，仅在墓穴销售合同中模糊表述。部分公墓在宣传中标注“生态葬免费”，但实际收取“可降解坛费”“礼仪服务费”等，导致群众实际支出远高于宣传承诺。XX公墓对同等规格墓穴，根据不同购墓对象观察报价，存在“看人下菜碟”现象，同一墓穴高低价差达4000元，严重违反明码标价规定。五是擅自设立收费项目或扩大收费范围。个别公墓自行设立“骨灰安放证工本费”“祭祀通行证费”“清明节祭扫服务费”等名目，均无政策依据。XX塔陵园对每位前来祭扫的家属收取“入园祭扫费”每人10元，仅2025年清明节期间即违规收取4.2万元。部分农村公益性公墓违规对外销售墓穴，并按经营性公墓标准收取费用，所得资金未纳入公墓账户统一管理，存在账外收支问题。二、整改措施及落实情况针对排查发现的问题，我单位坚持立行立改、分类处置、建章立制相结合，采取以下措施推动整改彻底到位。（一）从严从速清退违规资金。对所有查实的违规收费，逐笔建立退款台账，通过现金、转账、抵扣后续费用等多种方式，全额退还至缴费群众手中。对因历史原因无法联系到缴费人的，在属地村（社区）公示退款通知满60日后，将资金缴入财政指定账户，并备注“违规收费清退款”。截至目前，已完成退款110.7万元，剩余5.6万元正在联系相关丧属办理退款手续。对重复收费、强制收费等纠纷突出的个案，工作专班上门说明情况、赔礼道歉并当场退款，取得群众谅解。（二）坚决纠正违规经营行为。责令相关公墓立即停止执行超标准、超范围的收费项目，限期调整收费标准及公示内容。XX陵园已将维护费恢复至政府指导价标准，并对多收费用全部退还；XX山庄公墓取消“石材品质保证金”，已收取的费用全额退还；XX塔陵园取消“入园祭扫费”，并拆除相关收费闸机及标识。对3家存在强制服务行为的公墓，责令其解除强制搭售协议，与丧属重新协商自愿选择服务项目。对2家农村公益性公墓违规销售墓穴问题，由属地乡镇政府接管公墓管理权，收回违规售墓所得，并对相关责任人予以严肃处理。（三）全面规范价格公示和合同管理。统一制定《公墓收费公示规范模板》，要求所有公墓在业务大厅、园区入口、网站及小程序等显著位置公示收费项目、标准、依据、举报电话，公示内容动态更新。会同市场监管部门对所有公墓在售墓穴合同开展合法性审查，删除“最终解释权归本园所有”等不公平格式条款，明确约定一次性收取的总费用包含的服务项目、周期及后续维护费收取标准，杜绝二次变相收费。目前，27家公墓已全部完成收费公示整改，重新备案销售合同范本19件。（四）强化财务和票据监管。要求所有公墓收费必须使用税务部门监制的正规票据或财政部门监制的非税收入票据，严禁使用自制收据或白条。收费资金须全额纳入单位财务账户统一核算，不得账外存放或坐收坐支。民政、财政、审计部门对公墓财务收支情况开展专项抽查，重点核查墓穴维护管理费收支是否分账核算、专款专用。对发现的2起公款私存问题，已责令将相关资金共计41万元全部归集至公墓对公账户，并对财务负责人给予行政警告处分。（五）建立健全内控管理制度。制定出台《公墓服务收费管理办法》《公墓墓穴销售及价格管理细则》《公墓收费投诉处理规程》等制度，明确岗位职责、审批权限、收费流程、监督举报和问责追责机制。实行公墓收费“一项目一档案”，每项收费均需留存政策文件依据、价格审批表、收费明细及缴费人签名确认单，确保全程可追溯。推行公墓收费电子化管理，接入殡葬服务信息管理平台，实现墓穴销售价格、维护费收取、退款处理线上留痕。（六）开展警示教育暨业务培训。分层级召开公墓违规收费专项治理警示教育大会，通报本次查处的典型案例，对公墓举办单位负责人、公墓管理运营人员共120余人进行集中约谈和法纪教育。组织学习《价格法》《殡葬管理条例》及本省公墓收费管理有关规定，开展收费规范操作测试。对违规收费问题突出的单位负责人进行诫勉谈话3人次，解除违规收费直接责任人劳动关系1人次。三、整改成效综合评估经过集中整治，公墓收费秩序明显好转，群众满意度大幅提升。一是违规收费乱象得到遏制。通过治理，辖区公墓收费项目从治理前的平均12项减少至7项，全部有据可依、公开透明。超标准收费、重复收费、强制收费等问题实现“动态清零”，经随机抽查和群众回访，未发现反弹回潮现象。清明、冬至等重要祭扫时段，各公墓均严格执行公示收费标准，未收到违规收费投诉。二是群众负担切实减轻。据测算，本次治理为丧属户均减少不合理支出约3100元。以普通单人墓穴20年使用期计算，加上维护费，治理后总费用较治理前平均下降18.6%，有效减轻了群众“身后事”负担。特别是农村公益性公墓回归公益属性后，未再发生向群众收取管理费和销售款问题，基本实现逝有所安、价费透明。三是长效监管机制初步形成。建立了民政牵头、发改、市场监管、财政、审计等部门协同配合的公墓收费联动监管机制，实行每季度联合巡查、每半年综合评估、群众举报快速响应。开通公墓收费违规线索“随手拍”举报平台，对查实的举报给予举报人奖励。将公墓收费行为纳入殡葬服务信用信息档案，对严重违规的经营者列入“黑名单”，依法限制或取消其经营资格。四、下一步持续深化整改安排为进一步巩固专项治理成果，防止问题反弹回潮，我单位将按照上级要求，持续开展公墓收费常态化治理。一是每季度对所有公墓开展一轮全覆盖明察暗访，重点紧盯维护费续收、节日祭扫、墓穴续租等环节，对顶风违规收费问题“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起。二是加快推进公墓收费地方性标准制定，明确各类公墓的基本服务项目、可选服务项目及最高