2026年国家公务员申论模拟试卷（地市级）含参考答案

2026年国家公务员申论模拟试卷（地市级）含参考答案一、给定资料给定资料1基层治理是国家治理体系的"神经末梢"，也是服务群众的"最后一公里"。习近平总书记强调，"基层强则国家强，基层安则天下安"。当前，我国社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，群众诉求日益多元，基层治理面临许多新情况新问题。从整合热线的"接诉即办"，到主动排查的"未诉先办"，再到围坐协商的"居民议事"，各地不断健全共建共治共享的社会治理制度，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。给定资料212345热线曾被S市群众称作"打不通的热线"：热线不热、电话难接，群众反映的问题经常在部门之间"踢皮球"，一件事拖上十天半月是常事。2023年以来，S市下决心推行"接诉即办"改革。一是建立"一号响应"机制，将分散在30多个部门的服务热线统一整合进12345平台，一口受理、统一派单。二是实行"首接负责制"，首个接单部门牵头办理、一抓到底，职责交叉事项由平台指定牵头单位，严禁退单推诿。三是分类限时办结，咨询类事项1个工作日内答复，诉求类事项7个工作日内办结，复杂事项经批准可延期并全程留痕。四是强化数据分析，对群众诉求实行"日报、周报、月报"制度，从个案中提炼共性问题，为政府部门决策提供参考。五是严格考核督办，以"响应率、解决率、满意率"为核心指标，每月排名、公开通报，对推诿扯皮、敷衍应付的严肃问责。改革后，S市12345热线接通率由65%提升到98%，群众诉求平均办理时长压缩了60%，满意度达到92%。给定资料3如果说"接诉即办"是"民有所呼、我有所应"，那么"未诉先办"就是"想在前头、干在实处"。M区在总结"接诉即办"经验时发现，大量投诉具有明显的季节性、周期性规律，完全可以提前预防、源头化解。为此，M区建立"未诉先办"机制：运用大数据对近三年群众诉求进行分析，形成"季节性诉求清单"，汛期前排查积水点位，供暖季前检修供热管网；全区700余名机关干部下沉网格，每月开展"入户走访日"，主动排查矛盾纠纷和风险隐患；在社区设立"居民议事厅"，让群众的事群众商量着办。今年3月，某老旧小区因加装电梯方案意见不一，居民之间矛盾一触即发。网格员走访发现后，社区第一时间召集议事会，请设计单位、施工方和居民代表面对面沟通，先后调整了3轮方案，最终把矛盾化解在楼栋里，没有形成一起投诉。M区区委书记说："'未诉先办'不是堵住群众的嘴，而是把工作做在群众开口之前。"给定资料4A社区是个典型的老旧小区，停车难、环境差、设施旧，过去居民有事就打12345，社区干部整天忙着"接单灭火"，仍然疲于应付。近年来，A社区探索推行"小板凳议事会"：没有主席台，社区干部、网格员、居民代表、物业人员和相关职能部门工作人员围坐在一起，现场提问题、现场议办法、现场定责任。针对群众反映集中的问题，社区实施"微治理"项目，引导居民自主认领"文明养犬劝导""楼道美化""爱心护学岗"等服务岗位；发动36名老党员担任"矛盾纠纷调解员"，实现"小事不出楼栋、大事不出社区"。同时，社区每月召开一次"述职评议会"，社区干部逐一登台，向居民报告上月问题办理情况，现场接受质询和打分。如今，A社区12345投诉量同比下降70%，居民满意度明显提升。不少居民说："现在有事愿意先找议事会商量，大家伙儿一起拿主意。"给定资料5记者在多地采访发现，一些地方基层治理仍存在突出短板。其一，基层负担过重。有的街道一年迎检材料装了300多盒，社区干部忙于填表格、报台账、应付检查，被群众戏称"白天做台账、晚上补留痕"。其二，职责边界不清。一些职能部门习惯把任务下派给街道社区，却"只交事不交权、只督事不帮办"，基层"看得见管不着"。其三，数据壁垒明显。各部门信息系统互不兼容，同一个信息要重复录入七八遍，"数字赋能"变成了"数字负担"。其四，群众参与不足。一些居民对社区事务漠不关心，习惯"等靠要"，认为治理是政府的事。其五，基层力量薄弱。社区工作者待遇偏低、晋升通道狭窄，难以吸引和留住年轻人。一位街道干部坦言："上面千条线、下面一根针，线多了，针就不知道该往哪儿穿。"二、作答要求（共100分）1.根据"给定资料2"，概括S市推行"接诉即办"改革的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理；不超过250字。答案S市"接诉即办"改革的主要做法有：一是整合平台、统一受理。将30多个部门热线统一整合进12345平台，实现"一号响应"、一口受理。二是明确责任、首接负责。首个接单部门牵头办理、一抓到底，职责交叉事项由平台指定牵头单位，严禁推诿。三是分类管理、限时办结。咨询、诉求、复杂事项分类设定办理时限，延期须批准并全程留痕。四是数据分析、辅助决策。实行"日报、周报、月报"制度，从个案中提炼共性问题。五是考核督办、奖优罚劣。以"响应率、解决率、满意率"为核心指标，每月排名通报，严肃问责。2.请根据"给定资料3"，谈谈对"未诉先办不是堵住群众的嘴，而是把工作做在群众开口之前"这句话的理解。（15分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。答案这句话揭示了基层治理从被动响应向主动治理的深刻转变，核心是以人民为中心，把服务做在前头。一方面，"未诉先办"不是压制诉求、堵塞言路，而是通过入户走访、居民议事厅等渠道，让群众更方便地表达意见，诉求渠道更加畅通。另一方面，"未诉先办"强调主动预判、源头治理，即运用大数据摸清季节性、周期性诉求规律，把问题解决在萌芽状态，做到"想在前头、干在实处"。从"接诉即办"到"未诉先办"，变的是工作方式，不变的是为民初心。这要求基层干部增强主动服务意识、提高治理本领，用干部的"辛苦指数"换取群众的"幸福指数"，真正把工作做到群众心坎上。3.H市拟召开社区治理工作经验交流会，A社区被评为先进典型。假如你是A社区党支部书记，请根据"给定资料4"，以"共建共治共享"为主题，拟写一份发言稿。（20分）要求：内容全面，重点突出，格式规范，语言流畅；不超过500字。答案党建引领聚合力共建共治享安宁——在H市社区治理工作经验交流会上的发言各位领导、同志们：大家好！A社区是一个老旧小区，过去居民有事就打12345，社区干部疲于"灭火"，治理效果不佳。近年来，我们坚持和发展新时代"枫桥经验"，探索推行"小板凳议事会"机制，推动社区治理从"干部独角戏"走向"群众大合唱"。主要做法有三点：第一，搭好协商平台，让群众的事群众商量着办。我们设立"小板凳议事会"，社区干部、网格员、居民代表、物业人员和职能部门围坐一起，现场提问题、现场议办法、现场定责任，把矛盾化解在楼栋里。第二，激活自治力量，让居民从"旁观者"变"主人翁"。实施"微治理"项目，引导居民认领文明养犬劝导、楼道美化等服务岗位；发动36名老党员担任矛盾纠纷调解员，实现小事不出楼栋、大事不出社区。第三，强化监督问效，让服务经得起群众检验。每月召开"述职评议会"，社区干部登台报告问题办理情况，现场接受质询和打分，倒逼服务提质增效。通过努力，我社区12345投诉量同比下降70%，居民满意度明显提升。下一步，我们将继续深化共建共治共享，让社区更有温度、群众更加幸福！谢谢大家！4.基层治理"小马拉大车"，是当前不少地方的痛点。请结合"给定资料5"，就破解基层治理面临的突出问题提出对策建议。（20分）要求：对策具体可行、有针对性，条理清晰；不超过400字。答案破解基层治理突出问题，应坚持减负、赋权、增效并举：一是大力减负。精简考核检查事项，压缩台账报表，坚决纠治"留痕主义"，让基层干部从文山会海中解脱出来，把时间用在解决实际问题上。二是厘清权责。制定乡镇（街道）、社区依法履职事项清单，明确"属地管理"边界，严禁职能部门以"属地管理"名义转嫁责任，确需下放的事项要同步下放权限、资源和力量。三是打通数据。统一基层信息系统，推进数据互通共享、一次采集多方使用，变"数字负担"为"数字赋能"。四是引导群众参与。健全居民议事协商机制，完善志愿服务激励办法，培育群众自治组织，增强居民主人翁意识，变"要我参与"为"我要参与"。五是建强队伍。提高社区工作者薪酬待遇，拓宽职业晋升通道，加强专业培训，让优秀人才引得进、留得住、干得好。5.给定资料中提到，基层治理"既要有力度，也要有温度"。请深入思考这句话，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（30分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）1000—1200字。答案让基层治理既有力度又有温度基层是国家治理的神经末梢，也是联系服务群众的"最后一公里"。近年来，从12345热线的"接诉即办"，到关口前移的"未诉先办"，再到"小板凳议事会"的围坐协商，各地基层治理创新层出不穷，治理效能持续提升。然而也应看到，一些地方仍存在"小马拉大车"的困境、"只督事不帮办"的推诿、群众参与度不高的尴尬。实践反复证明：基层治理既要有力度，更要有温度。有力度，方能直面矛盾、啃下"硬骨头"；有温度，方能凝聚民心、画好"同心圆"。二者如车之两轮、鸟之双翼，相辅相成、缺一不可。有力度，是提升治理效能的底气所在。群众诉求久拖不决，往往不是干部能力不足，而是责任不实、机制不畅、问责不严。S市推行"接诉即办"改革，整合30多个部门热线实现"一号响应"，实行首接负责制让部门无法推诿，分类限时办结让办理全面提速，以"响应率、解决率、满意率"考核问效让"太平官"坐不住。改革后，热线接通率从65%跃升至98%，群众满意度达到92%。事实证明，治理的力度来自制度的刚性，来自动真碰硬的决心。特别是在化解历史积案、处置急难险重任务中，没有"铁肩膀"就扛不起"重担子"，没有"硬招数"就治不了"顽疾"。力度，是基层治理的骨架与支撑。然而，治理不能只有"刚性"，更要有"温度"。群众的急难愁盼，往往不只是工单上的一个事项，而是背后的操心事、烦心事、揪心事；群众期盼的，不仅是问题被解决，更是被理解、被尊重。M区推行"未诉先办"，运用大数据预判季节性、周期性诉求，汛期前排查积水点位、供暖季前检修管网，把服务送到群众开口之前；A社区摆起"小板凳"，干部与居民同坐一条凳，现场提问题、议办法、定责任，把牢骚话听进去、把矛盾议开来。这些做法启示我们：治理的温度，体现在换位思考的共情，体现在把群众的小事当成自己的大事。多一分主动问需，多一分耐心倾听，治理就能从"单向管理"走向"双向奔赴"。温度，是基层治理的血肉与灵魂。让力度与温度同频共振，需要协同发力。其一，在厘清权责中锻造力度。编制乡镇（街道）依法履职事项清单，厘清"属地管理"边界，严禁职能部门以"属地管理"名义转嫁责任；坚决精简考核检查，为基层减负松绑，推动资源、服务、管理下沉，让基层有权办事、有人干事、有条件成事，把"小马拉大车"变成"众人拾柴火焰高"。其二，在机制创新中传递温度。深化"接诉即办"，推广"未诉先办"，完善居民议事协商机制，用心用情用力解决群众的急难愁盼，让服务触