数字政府建设全面规范流程课件

数字政府专题数字政府建设全面规范流程政策遵循·标准规范·流程拆解·实践落地汇报日期2026年09月课程导览01政策遵循与总体要求国家顶层设计、两阶段目标与基本原则02标准规范与评估体系国家标准框架与高质量发展评价标尺03流程关键环节拆解基础设施、数据资源、共性支撑、场景应用04实践落地与展望地方实践印证与最新动态、工作要求章节导览政策遵循与总体要求顶层设计是数字政府建设的根本遵循从国家战略到两阶段目标，明确建设方向01战略定位与建设现状数字政府是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程数字政府建设：战略定位、建设成效与突出问题三维审视战略定位适应新一轮科技革命和产业变革趋势的必然要求创新政府治理理念和方式推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措建设成效一体化政务服务和监管效能大幅提升一网通办、一网统管、一网协同等创新实践不断涌现突出问题顶层设计不足体制机制不够健全创新应用能力不强数据壁垒依然存在网络安全保障体系存在短板干部队伍数字素养有待提升根本遵循：国发14号文国发〔2022〕14号文是全国数字政府建设的根本遵循为全国数字政府建设作出总体设计，提供根本遵循和行动指南文件要素文件名称国务院关于加强数字政府建设的指导意见印发时间2022年6月，文号为国发〔2022〕14号权威地位为全国数字政府建设作出总体设计，提供根本遵循和行动指南，各地方案均以其为编制依据组织保障国家层面成立由国务院领导同志任组长的数字政府建设工作领导小组，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实地方层面各地区各部门建立健全本地区本部门数字政府建设领导协调机制两阶段目标与四项原则目标定方向，原则定底线以两阶段目标锚定数字政府建设方向，以四项原则筑牢推进底线2025·2035两阶段建设目标到2025年顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升。到2035年整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。四项原则坚持党的全面领导根本保证坚持以人民为中心价值取向坚持改革引领驱动路径坚持数据赋能基础支撑章节导览标准规范与评估体系标准是规范流程的度量标尺国家标准框架与评价体系，明确建设规范02七大重点任务七方面重点任务构成数字政府建设的完整工作体系七方面重点任务，构建数字政府建设完整工作体系01构建协同高效的政府数字化履职能力体系02构建数字政府全方位安全保障体系03构建科学规范的数字政府建设制度规则体系04构建开放共享的数据资源体系05构建智能集约的平台支撑体系06以数字政府建设全面引领驱动数字化发展07加强党对数字政府建设工作的领导国家标准五层两翼架构国家标准为数字政府智能政务建设提供统一规范五层结构基础支撑层→高质量数据集→核心能力层→平台支撑层→场景应用层标准信息标准名称数字政府

智能政务

第1部分：总则归口单位全国行政管理和服务标准化技术委员会主管部门国务院办公厅标准规范运维监管分层模型基础支撑层底层数据与算力底座高质量数据集标准化语料与知识资源核心能力层封装自然语言处理、计算机视觉、语音识别合成、知识图谱等通用算法模型平台支撑层统一平台化服务与能力开放场景应用层覆盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境、数字机关、决策支持七大领域高质量发展评价指标体系评价指标让建设成效可量化、可对标围绕六大维度构建高质量发展评价体系，让建设成效可量化、可对标体系框架与指标层级体系框架围绕基础支撑、业务协同、数据治理、服务效能、安全保障、创新生态六大维度构建指标层级一级指标6项、二级指标24项、三级指标87项计分模式基础分900分+加分项100分，满分1000分已知维度分值200分基础支撑体系180分业务协同能力220分数据治理效能发展指数评估四维度第三方评估为对标先进提供参照坐标从组织机构、制度体系、治理能力、治理效果四个维度构建发展指数组织机构组织架构与职责体系制度体系政策法规与标准规范治理能力数据治理与平台支撑治理效果应用成效与用户体验梯队划分省级政府划分为引领型、优质型、特色型、发展型、追赶型五种发展程度类型评估启示四个维度存在显著正相关性，需综合推进，避免单点突破12个二级指标65个三级指标章节导览建设流程关键环节流程拆解让建设有章可循四大关键环节，构建全流程建设路径03建设流程总览：四步推进数字政府建设遵循从底座到应用的逐层推进逻辑从底座到应用，四步逐层推进1强化基础支撑统筹政务云与电子政务网络，夯实云网底座与共性基座2构建数据资源体系推行目录管理，促进数据汇聚、共享与流通3增强共性能力支撑搭建共性平台与人工智能中台，提供统一能力供给4深化场景应用推进一网通办、一网统管、一网协同落地见效先易后难、分类别、分阶段推进，确保平稳过渡、无缝衔接第一步：强化云网设施支撑云网设施是数字政府建设的物理底座强化云网设施支撑，是数字政府建设坚实底座的第一步政务云能力提升3项统揽能力统筹整合政务云资源，推进非涉密政务系统迁移，建立统一调度机制，开展效能评估与动态调配灾备能力完善数据中心异地数据灾备和数据备份功能基座系统聚焦应急、水利、生态环境等领域，打造防汛减灾、气象监测等个性化应用场景网络支撑升级3项专网整合深化非涉密业务专网与电子政务外网整合IPv6部署推进政务外网互联网协议第6版地址部署和应用移动接入提升移动接入能力第二步：构建数据资源体系数据资源体系是数字政府建设的核心要素以高质量供给与高效率流通双轮驱动，构建数据资源体系高质量供给3项统一目录管理规范化梳理数据资源目录，实现公共数据资源一本账管理基础数据库共建共用推进人口、法人、电子证照、信用、自然资源与空间地理等基础数据库建设强化源头治理整合内部业务系统，核心职责业务全部建立专题数据库高效率流通3项提升供给能力推进高频重点数据归集，构建数据质量标准体系健全供需对接明确数据归集、共享、开放、应用、安全、存储、归档等责任融入全国体系建设公共数据资源登记平台，积极融入全国一体化登记体系第三步：共性支撑与AI中台共性支撑避免重复建设，实现能力集约供给共性支撑避免重复建设，实现能力集约供给共性支撑平台平台共建共用基于统一身份认证、电子印章、电子证照、区块链等平台，通过跨技术集成、跨主体协作和跨场景适配，推动数字资源共建共享共用多跨业务中台支撑事项统一配置、路由智能分发、业务协同办理，实现一地创新、全市复用人工智能中台统筹算力资源聚焦政务服务、社会治理、机关办公等领域，提供知识库、接口调用等基础能力智能应用探索推进智能问答、政策匹配、数据分析等应用落地第四步：深化三大一网应用三大一网是政府数字化履职能力的主要落地形态深化三大一网应用，构建政府数字化履职能力落地形态三大一网三大一网3项一网通办深化政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多事项网上办、掌上办，提升企业群众办事便利度一网统管深化城市运行管理服务平台建设，推进城市管理一网统管，探索城市生命线工程数智化监管一网协同打通政府内部协同能力，缓解系统多、入口多、协同难问题履职拓展5领域聚焦典型应用建设经济调节市场监管社会治理公共服务生态环境项目管理流程规范化项目全生命周期管理是流程规范的关键抓手事前储备›事中管控›事后评价第1环事前储备项目储备建设完善数字化项目储备库，加强规划衔接融合。过程管控制定项目联审、验收等细则，规范项目管理流程。第2环事中管控监督约束强化绩效评价、跟踪监督、审计监督。评估问诊开展数字化履职能力上门问诊，对项目建设应用、数据开放共享、安全保障等工作进行评估评价。第3环事后评价问题整改形成问题清单及已建项目分类处置意见，推动问题整改。应用整合推进政务移动应用程序清理整合，防范指尖上的形式主义。章节导览实践落地与展望实践是检验流程的最终标准地方实践印证路径，明确工作要求04地方建设总体架构对比各地架构设计虽有差异，但底座、数据、应用的主线高度一致地区总体架构目标节点辽宁1131数字政府运行工作体系2027年贵州3+2+8总体架构2025基础、2035建成济宁1751集约运行体系2027年宿迁1256+N总体思路2025年于都四横四纵八大体系2024至2026分步2026政务AI落地新动态人工智能正加速渗透政务服务与治理场景服务转型：围绕政务服务、便民热线、机关办公，推动服务由被动受理向主动推送、个性定制转变政务AI落地提速，智能化升级成为数字政府建设主旋律行业盛会数字政府交流活动2026年8月在贵阳举行，聚焦政务服务智能化升级政务AI体系政务大模型全景体系瞄准系统多、入口多、协同难与群众看不懂、找不准两类痛点数据库创新湖库一体AI数据库让数据不搬家，已服务全国约三分之一省份人社核心系统实践成效某省数据库支撑8600万条监管信息故障处理时间由30分钟降至5分钟压实责任，强化考核保障把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力压实责任、强化考核，为数字政府建设提供坚实组织与制度保障01加强组织领导健