青岛市区犬类狂犬病防控现状分析

专题分析报告青岛市区犬类狂犬病防控现状分析2025—2026年专题分析报告报告日期2026年09月报告导览01形势与基础全国疫情反弹背景下的青岛防控坐标02成效与体系免疫监测监管应急四大体系现状03政策与任务无犬只狂犬病区建设方案解读04短板与展望薄弱环节剖析与创区路径形势与基础全国反弹，青岛承压疫情形势与防控基础01全国疫情连续两年反弹233例2025年报告死亡·创2020年以来新高95%病死率·超95%全国狂犬病报告病例在多年下降后连续两年回升，防控形势趋紧：2024年增长约四成，2025年增长约五成。山东疫情再现上升苗头01疫情反弹2025年山东省全年狂犬病无发病、无死亡，2026年出现反弹全省打破零报告格局并呈局部散发态势截至2026年8月14日全省报告约15例济宁另报告23起一犬伤多人事件15例全省报告病例累计报告反弹上升2026年山东省狂犬病报告病例地区分布青岛连续近九年零报告以时间线对比全国与全省疫情，突出青岛防控成效左栏：青岛零报告时间线2017年报告最后一例人间狂犬病病例2018年以来连续近9年

保持零报告2025年山东省卫健委全年通报：狂犬病月月均为"无发病、无死亡"右栏：全国与全省疫情对比全国连续

两年

反弹山东省2026年

再现散发病例长期稳定的防控成效，为无犬只狂犬病区建设奠定了扎实基础守好公共卫生安全防线青岛是沿海重要中心城市、国际性综合交通枢纽与知名滨海旅游目的地对外经贸合作、文旅交流频繁，人员、犬只及相关动物产品跨区域流动量大全国宠物规模1.26亿只城镇宠物犬猫基数庞大，流动监管难山东省犬只规模800万只宠物犬超区域防控压力持续存在周边省份疫情有所上升河南、安徽、江苏等较往年输入性风险不容忽视成效与体系四大体系，筑牢防线免疫监测监管应急全景02城乡同步免疫机制落地134处犬只免疫点全市布局免疫网点28支志愿服务队下沉基层开展免疫服务首批“犬风铃”行动城市入选全国首批试点城乡同步免疫机制已实体化落地，全面打破城乡防控壁垒三结合模式定点免疫固定站点依托固定免疫站点，提供常态化的犬只免疫服务。集中免疫集中行动统一组织集中免疫行动，高效覆盖重点区域。流动免疫流动服务组建流动服务队深入乡村，免疫服务下沉一线。三级监测预警网络建成三级监测预警体系市区（市）镇（街）市区镇监测哨点布局高校科研院所动物诊疗机构在高校、科研院所、动物诊疗机构科学布局监测哨点科学布局检测能力建设检疫协检点12个抗体检测实验室9个对监测中发现的免疫抗体不合格犬只，及时研判并按规定补充免疫12+9犬伤处置服务能力增强146家狂犬病暴露预防处置门诊全市已科学布局31.2万剂次门诊接种疫苗2026年以来狂犬病暴露预防处置门诊01机构建设·案例一医防融合型防治中心在市妇女儿童医院、市第八人民医院成立动物致伤医防融合型防治中心。02机构建设·案例二处置门诊设备与监控市公共卫生临床中心处置门诊配备脉冲式伤口冲洗专用设备，疫苗冷链实行24小时温度监控。暴露后处置流程规范暴露分级与处置要求级别损伤特征处置要求一级完整皮肤接触无需医学处置二级无出血抓伤清洗并接种疫苗三级穿透性伤口或黏膜接触清洗、接种疫苗并加注免疫球蛋白处置要点与疫苗程序处置口诀一洗二消三接种，肥皂水与流动清水交替冲洗

15至20分钟延迟风险每延迟

1小时

注射疫苗，感染风险上升

5%疫苗程序接种时间五针法第0、3、7、14、28天四针法首日两针，第7、21天各一针流浪犬治理成效显著三千余只2026年全市捕捉流浪犬对群众反映集中区域开展地毯式搜捕流浪犬治理闭环1环节01联合执法市农业农村局联合市公安局、市城市管理局开展流浪犬整治联合行动2环节02收容隔离抓捕犬只送往胶州青岛市犬只收养服务基地，隔离期满后由专业技术人员体检3环节03免疫接种隔离期满犬只由专业技术人员注射疫苗4环节04源头管控将流浪犬收容场所纳入“六进”免疫服务范围，从源头降低传播风险社会共治格局初步形成“多元参与，共治聚合力——完善社会化服务机制，支持第三方专业机构和动物诊疗机构参与；民间救助力量积极参与，西海岸新区公益服务中心

15年

收容流浪犬

400余只，疫苗打齐后免费开放领养。”品牌引领，科普常态化打造汪汪行动服务品牌，结合世界兽医日、世界狂犬病日开展科普宣传常态化开展免疫进社区、进农村、进校园、进公园、进企业、进流浪犬收容场所"六进"活动多元参与，共治聚合力完善社会化服务机制，支持第三方专业机构和动物诊疗机构参与相关工作民间救助力量积极参与，西海岸新区公益服务中心

15年

收容流浪犬

400余只，疫苗打齐后免费开放领养政策与任务一年创区，目标明确建设方案核心内容解读03建设方案出台背景2026年8月4日，青岛市政府办公厅印发《青岛市无犬只狂犬病区建设方案》—青政办字〔2026〕28号法制定依据3项对标上级《中华人民共和国动物防疫法》回应民生《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》立足基础等其他相关法规三重考量3项对标上级政策部署回应群众民生期盼立足现有防控基础一年创区核心指标明确三项硬性量化指标构成创区工作的硬约束70%犬只狂犬病免疫密度免疫密度达标线70%免疫抗体合格率抗体合格率达标线90%防控知识知晓率知晓率达标线1年建设期维持无病例持续巩固国家评估力争通过通过1年建设，持续维持无犬只狂犬病病例状态，力争通过国家无疫区评估。疫病预防体系织密筑牢组织架构与责任落实建立疫病预防组织架构强化养犬单位或个人的主体责任督促涉犬重点场所规范做好登记、免疫消毒、疫情报告及无害化处置免疫服务与科普宣传定点免疫+集中免疫+流动免疫推行相结合模式，加强专业防疫技术力量汪汪行动开展“赶大集、进乡村、入场户”系列科普宣传和技术服务监测预警体系精准发力对照国家无疫区建设标准，科学制定年度监测与流行病学调查实施方案常态化监测与多点触发网络，实现早发现、早处置网络建设：三项举措三级监测预警体系市、区（市）、镇（街）分级，基层动监站负责辖区日常排查监测哨点在高校、科研院所、动物诊疗机构布局，健全常态化巡查与实时登记补充免疫科学评估免疫效果，对免疫抗体不合格犬只及时研判制度引领对照国家无疫区建设标准，科学制定年度监测与流行病学调查实施方案国家无疫区建设标准年度监测方案流行病学调查监管与应急体系协同联动动物卫生监管建立完善犬只

检疫、调运

监管机制。常态化开展

联合执法

整治，严格落实病死犬只

无害化处理

制度。突发疫情应急细化疫情

报告、核查、处置

流程，完善

应急预案

并配齐

应急物资。常态化开展业务

培训

和

应急演练，提升突发疫情

处置能力。五项保障措施压实责任组织领导落实领导小组责任部门联动部门协同推进专项经费财政专项支持技术支撑技术手段保障联防联控联防联控机制短板与展望补齐短板，力争达标攻坚方向与创区展望04农村免疫覆盖仍存短板农村地区是免疫屏障的薄弱环节问题聚焦61.4%覆盖率全国犬用疫苗覆盖率约

61.4%，农村地区犬只免疫率不足四成失管城乡养犬仍存在散养失管、未实施免疫、违规遛犬等突出问题不便农村群众犬只免疫不便、防疫意识相对薄弱案例二·青岛应对青岛应对重点面向农村开展流动上门免疫通过便民免疫服务点入村入户逐步补齐薄弱环节流浪犬基数依然较大存量压力三千余只2026年全市捕捉流浪犬·街面仍存在动态增量救助承载850余只120余只猫超千斤日耗宠物粮莱西市救助中心在养收容现状民间救助机构收容压力较大源头治理方向主要来源随意弃养是流浪犬产生的主要来源，宠物店淘汰犬只也加剧存量协同治理源头治理需与强制免疫、登记管理、严查弃养协同推进暴露后接种意愿待提升核心矛盾：暴露基数庞大，规范处置率不足01认知误区两类认知误区认为没出血就没事认为自家犬打过疫苗就绝对安全02科普宣教深化科普宣教推动防控知识知晓率达到90%以上从被动处置走向主动创区创区路径：四条主线协同推进人病兽防、关口前移，让零病例成为青岛最坚实的健康底色创区攻坚实施路径以方案实