2026年卫生应急预案编制评审人员题

2026年卫生应急预案编制评审人员题一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.下列文件中，属于我国国家级卫生应急预案体系核心纲领的是？A.《中华人民共和国突发事件应对法》B.《突发公共卫生事件应急条例》C.《国家突发公共卫生事件应急预案》D.《卫生应急预案编制技术指南》答案：C解析：A、B为法律法规依据，D为技术规范文件，只有C属于国家级卫生专项预案，是全国卫生应急预案体系的核心纲领。2.县级以上人民政府卫生健康行政部门牵头编制的卫生专项应急预案，其法定批准主体是？A.本级人民政府B.本级卫生健康行政部门主要负责人C.上一级卫生健康行政部门D.本级人民代表大会常务委员会答案：A解析：根据《突发事件应急预案管理办法》，专项应急预案由牵头部门编制后，报本级人民政府批准实施。3.根据《突发事件应急预案管理办法》，政府部门类卫生应急预案的定期修订周期至少为？A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C4.下列哪项属于卫生应急预案形式评审的核心内容？A.响应分级的科学性B.预案体例格式的规范性C.处置措施的针对性D.部门衔接的有效性答案：B解析：形式评审主要审查程序性、格式性、完整性要求，A、C、D均属于实质评审内容。5.卫生应急预案印发后，应当在规定时限内报送备案，该时限为自印发之日起？A.10个工作日B.20个工作日C.30日D.60日答案：B6.我国突发公共卫生事件按照危害程度、影响范围等因素，共分为几级？A.2级B.3级C.4级D.5级答案：C7.疾病预防控制机构在卫生应急预案中的定位是？A.应急响应决策主体B.应急处置行政管理主体C.专业技术支撑主体D.应急物资储备主体答案：C8.卫生应急预案编制的核心前提和基础是？A.应急队伍组建B.风险评估与应急资源调查C.应急物资采购D.应急演练开展答案：B9.下列属于企事业单位类卫生应急预案的是？A.《国家突发中毒事件卫生应急预案》B.《XX省突发公共卫生事件应急预案》C.《XX市第一人民医院突发传染病防控预案》D.《XX区卫生健康委员会应急工作预案》答案：C解析：A为国家级专项预案，B为省级专项预案，D为部门预案，C为医疗机构（企事业单位）内部预案。10.关于卫生应急响应级别的调整，下列说法正确的是？A.响应级别一旦启动不得变更B.只能升级不能降级C.只能降级不能升级D.可根据事态发展动态调整答案：D11.下列文件中，不属于卫生应急预案范畴的是？A.突发急性传染病防控预案B.核和辐射事故医疗卫生救援预案C.企业安全生产事故应急预案D.大型演唱会医疗卫生保障预案答案：C解析：C属于安全生产类应急预案，不属于卫生领域应急预案范畴。12.卫生应急预案的核心要素不包括下列哪项？A.应急组织体系B.监测与预警C.单位人员编制规定D.应急保障答案：C13.医疗机构编制的内部卫生应急预案，应当向哪个部门备案？A.所在地县级卫生健康行政部门B.所在地县级人民政府C.上一级医疗机构D.所在地应急管理局答案：A14.卫生应急预案评审中，“衔接性”审查的内容不包括？A.与上位卫生预案的衔接B.与同级相关部门预案的衔接C.与周边地区预案的衔接D.与单位财务制度的衔接答案：D15.突发公共卫生事件I级（特别重大）响应的批准启动主体是？A.国家卫生健康委员会B.国务院C.全国人民代表大会常务委员会D.国家应急管理部答案：B解析：特别重大突发公共卫生事件I级响应由国务院卫生健康行政部门评估后，报请国务院批准启动。16.下列哪项是卫生应急预案“实用性”评审的核心判断标准？A.符合法律法规要求B.要素齐全体例规范C.与现有资源能力匹配D.风险分析全面透彻答案：C解析：实用性强调预案贴合实际、可落地，需与现有应急资源能力相匹配。17.关于卫生应急预案的公布要求，下列说法正确的是？A.所有卫生应急预案必须向社会全文公布B.涉及国家秘密的卫生应急预案不得公布C.单位内部预案必须向社会公布D.预案公布后不得进行任何调整答案：B18.下列哪项不属于卫生应急预案中应急保障的内容？A.物资保障B.人力保障C.财务保障D.绩效考评保障答案：D19.卫生应急预案编制过程中，征求意见的范围不包括下列哪类主体？A.相关部门单位B.专业领域专家C.预案覆盖的服务对象（必要时）D.无关联的第三方企业答案：D20.下列哪种情形不属于卫生应急预案的法定修订触发条件？A.依据的法律法规发生重大调整B.应急指挥体系与职责发生变化C.单位主要负责人发生人事变动D.应急演练中发现预案存在重大缺陷答案：C解析：单位主要负责人人事变动不影响预案的核心内容与效力，不属于法定修订触发情形。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.下列属于我国卫生应急预案体系组成部分的有？A.国家卫生专项应急预案B.省级卫生部门应急预案C.医疗机构内部卫生应急预案D.重大体育赛事医疗卫生保障预案E.卫生应急处置技术手册答案：ABCD解析：根据《突发事件应急预案管理办法》，应急预案体系包括总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企事业单位预案、重大活动预案；技术手册属于配套操作文件，不属于预案体系范畴。2.卫生应急预案编制的基本原则包括？A.依法依规，规范有序B.以人为本，生命至上C.分类指导，分级负责D.平急结合，常备不懈E.以评促建，盈利优先答案：ABCD解析：卫生应急预案编制坚持公益属性，不存在“盈利优先”原则。3.下列属于卫生应急预案实质评审要点的有？A.合法性B.针对性C.操作性D.体例规范性E.衔接性答案：ABCE解析：体例规范性属于形式评审内容，其余均为实质评审核心要点。4.突发公共卫生事件应急响应分级的主要判定依据包括？A.事件性质B.危害程度C.影响范围D.涉事人员身份E.社会影响程度答案：ABCE5.卫生应急预案的应急组织体系通常包括哪些组成部分？A.应急指挥机构B.日常办事机构C.专业技术机构D.应急处置队伍E.后勤保障机构答案：ABCDE6.下列关于卫生应急预案评审的说法，正确的有？A.评审组人数应当为单数B.评审组专家人数不得少于总人数的三分之二C.与预案编制单位有利害关系的人员应当回避D.评审只需开展形式评审即可通过E.评审应当形成书面评审意见答案：ABCE解析：卫生应急预案评审需经过形式评审和实质评审两个阶段，均合格后方可通过。7.卫生应急预案备案的对象通常包括？A.上一级卫生健康行政部门B.本级人民政府（或应急管理部门）C.本级人民法院D.本级人民检察院E.相关协作部门（必要时）答案：ABE8.医疗机构卫生应急预案中，监测预警部分应当包含的内容有？A.预检分诊流程B.异常病例监测报告标准C.预警信息发布流程D.应急响应启动条件E.疫苗接种全覆盖计划答案：ABCD解析：疫苗接种计划属于日常公共卫生工作内容，不属于监测预警部分核心内容。9.下列情形中，应当及时修订卫生应急预案的有？A.相关法律法规、上位预案发生重大调整B.应急指挥体系或部门职责发生重大变化C.辖区主要风险类型发生显著变化D.应急演练或实际处置中发现预案存在重大缺陷E.单位办公地点发生搬迁答案：ABCD解析：办公地点搬迁不影响预案核心内容，无需专门修订预案。10.卫生应急预案的附则部分通常包含哪些内容？A.预案解释权归属B.预案施行日期C.应急响应流程图D.专业术语解释E.应急通讯录答案：ABD解析：应急流程图、应急通讯录属于预案附件内容，不属于附则范畴。三、判断题（每题1分，共10分）1.卫生应急预案编制应当以风险评估结果和应急资源调查数据为基础。答案：正确2.医疗机构内部的卫生应急预案只需经本单位负责人批准即可，无需向卫生健康行政部门备案。答案：错误解析：根据《医疗机构管理条例》及预案管理相关规定，医疗机构卫生应急预案应当报所在地县级卫生健康行政部门备案。3.卫生应急预案评审组中，相关专业领域专家人数不得少于评审组总人数的三分之二。答案：正确4.特别重大突发公共卫生事件I级响应由国家卫生健康委员会直接宣布启动。答案：错误解析：I级响应需由国家卫生健康委员会组织评估后，报请国务院批准启动，国家卫健委无权直接启动。5.所有级别的卫生应急预案都必须向社会全文公开。答案：错误解析：涉及国家秘密、工作秘密的卫生应急预案不予公开，单位内部预案可仅在内部公布。6.卫生应急预案的操作手册、流程图等配套文件，属于预案的组成部分，具有同等效力。答案：正确7.编制卫生应急预案时，只需与上级卫生健康部门的预案衔接，无需考虑同级其他部门的预案。答案：错误解析：卫生应急预案需做好与同级应急管理、公安、交通、教育等部门预案的横向衔接，形成协同处置合力。8.卫生应急预案的形式评审未通过的，不得进入实质评审阶段。答案：正确9.突发公共卫生事件应急响应启动后，可根据事件发展态势随时调整响应级别。答案：正确10.卫生应急预案修订后，无需重新备案。答案：错误解析：修订后的应急预案应当按照规定重新履行备案程序。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述卫生应急预案实质评审的核心内容。答案：实质评审是对卫生应急预案内容的专业合理性、可行性进行的深度审查，核心内容包括：（1）合法性审查：预案内容是否符合相关法律法规、规章及上位预案、政策文件要求；（2）完整性审查：是否涵盖风险评估、组织体系、监测预警、应急响应、保障措施、预案管理等核心要素；（3）针对性审查：是否紧密结合本地区、本单位的卫生风险特征与实际情况，回应核心防控需求；（4）科学性审查：响应分级、处置流程、技术措施是否符合卫生应急专业规范与技术标准；（5）操作性审查：职责分工是否明确、流程是否清晰、措施是否具体，可直接用于指导实际处置；（6）衔接性审查：是否与上级预案、同级相关部门预案、周边区域预案有效衔接，避免冲突或遗漏；（7）实用性审查：是否与现有卫生应急资源配置相匹配，具备实施的可行性。评分标准：答出任意5项得6分，答全7项得10分，表述合理可酌情给分。解析：实质评审是预案评审的核心环节，直接决定预案的质量与可实施性，评审人员需从法规、专业、实操多维度综合判断。2.简述卫生应急预案编制的完整工作流程。答案：卫生应急预案编制需遵循“从实际出发、科学规范”的原则，完整流程如下：（1）成立编制工作组：由编制单位牵头，组织相关部门、专业技术人员组成工作组，明确分工与进度；（2）开展基础调查：系统开展风险评估，排查辖区/单位主要卫生风险；开展应急资源调查，摸清现有应急队伍、物资、技术能力底数；（3）起草预案初稿：按照规范体例框架，结合风险与资源底数，起草预案文本初稿；（4）征求意见修改：通过书面征求意见、座谈会等形式，向相关部门、单位、专家及公众（必要时）征求意见，对初稿进行修改完善；（5）组织评审论证：按照规定程序开展形式评审与实质评审，形成评审意见并根据意见修改；（6）批准印发：按管理权限报有权批准的主体（如政府、单位负责人）审批后正式印发；（7）备案公布：按规定时限向相关部门备案，依法依规向社会或内部公布；（8）动态管理：定期开展预案评估，根据法律法规调整、风险变化、演练/处置反馈等情况及时修订完善。评分标准：答出任意6项得7分，答全8项得10分，表述合理可酌情给分。解析：该流程符合《突发事件应急预案管理办法》对预案编制的程序要求，是保障预案合规性、科学性的基础。五、案例分析题（共20分）1.某市辖区卫生健康委员会牵头编制了《XX区突发急性呼吸道传染病防控应急预案（2026版）》，以下为预案核心内容节选：（1）应急组织体系：成立区突发急性呼吸道传染病防控指挥部，由区卫生健康委员会主任担任总指挥，区疾控中心、区卫生监督所主要负责人任副总指挥，成员为辖区各公立医疗机构主要负责人。（2）响应分级与启动：根据事件严重程度将响应分为4级。其中一般（IV级）响应判定标准为“辖区出现1例输入性急性呼吸道传染病确诊病例”，由区疾病预防控制中心主任批准启动IV级响应。（3）应急处置：疫情发生后，相关单位要及时开展流行病学调查、病例隔离救治、环境消毒等工作，防止疫情扩散。（4）联防联控：各医疗机构要落实主体责任，做好院内防控工作，必要时报请区政府协调其他部门支持。（5）附则：本预案自印发之日起施行，每5年修订一次，印发后30日内报市卫生健康委员会备案。作为卫生应急预案评审人员，请指出上述预案内容中存在的至少6项主要问题，分别说明理由并提出修改建议。答案：该预案存在以下主要问题及修改建议（答出任意6项即可得满分）：（1）问题：应急指挥部总指挥层级不足，成员范围过窄。理由：突发急性呼吸道传染病防控需统筹协调公安、交通、教育、市场监管、宣传等多个跨部门资源，仅靠卫生健康部门无法实现有效指挥；成员仅覆盖公立医疗机构，未纳入民营医疗机构、基层社区卫生服务机构等主体，不符合全面防控要求。修改建议：调整为区分管卫生健康工作的副区长任总指挥，区卫生健康委员会主任任副总指挥兼指挥部办公室主任，将公安、交通、教育、市场监管、宣传、民政等相关部门及各级各类医疗机构、街道（乡镇）列为成员单位，明确各单位职责分工。（2）问题：IV级响应判定标准不科学，不符合分级原则。理由：突发公共卫生事件分级需综合考虑事件性质、危害程度、传播范围、社会影响等多维度因素，单一输入性确诊病例未造成本地传播的，不构成一般突发公共卫生事件，且与上位预案分级标准不衔接。修改建议：参照《国家突发公共卫生事件应急预案》及市级预案分级标准，结合辖区实际，明确IV级响应的综合判定条件（如：一定时间内出现一定数量的本地续发病例、涉及2个及以上社区、存在社区传播风险等）。（3）问题：IV级响应启动主体不适格。理由：疾病预防控制中心是专业技术机构，仅承担技术支撑职责，不具备应急响应启动的行政决策权；根据《突发公共卫生事件应急条例》，一般突发公共卫生事件的响应启动主体为县级人民政府或其应急指挥机构。修改建议：明确IV级响应启动流程：由区疾控中心开展风险评估并提出启动建议，区卫生健康委员会审核后报区人民政府（或区突发公共卫生事件应急指挥部）批准启动。（4）问题：应急处置内容过于笼统，缺乏可操作性。理由：预案处置措施未明确责任主体、工作时限、具体标准，无法有效指导实际处置工作，不符合预案操作性要求。修改建议：细化处置流程，明确病例报告时限（2小时内完成网络直报）、核心流行病学调查时限（24小时内完成）、密接/次密接判定标准与管控要求、定点救治医院名单、环境消毒技术规范等具体内容。（5）问题：联防联控机制不健全，未明确跨部门协同流程。理由：预案仅提及“必要时报请区政府协调”，未明确各相关部门的具体职责与协同机制，无法保障多部门联动效率