2026年行政复议与行政诉讼模拟试卷及答案解析

2026年行政复议与行政诉讼模拟试卷及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.下列哪种情形属于行政复议受理范围？A.对县公安局作出的行政拘留决定不服B.对行政机关作出的公务员奖惩决定不服C.对行政机关调解民事纠纷的行为不服D.对行政机关信访处理意见不服2.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在多长时间内进行审查并决定是否受理？A.5日B.7日C.10日D.15日3.根据《行政复议法》，对县级人民政府工作部门的行政行为不服申请行政复议的，复议机关是？A.该工作部门B.本级人民政府C.上一级主管部门D.本级人民政府或上一级主管部门4.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？A.1个月B.3个月C.6个月D.1年5.经行政复议机关复议，复议机关改变原行政行为的，当事人提起行政诉讼时被告应当是？A.作出原行政行为的机关B.复议机关C.作出原行政行为的机关和复议机关为共同被告D.由原告选择其一6.行政诉讼中，对作出的行政行为负有举证责任的主体是？A.原告B.被告C.第三人D.人民法院7.人民法院审理行政案件，审查的核心是行政行为的？A.合法性B.合理性C.事实根据D.法律依据8.根据《行政诉讼法》及司法解释，“行政机关负责人”出庭应诉制度中的负责人包括？A.行政机关的正职负责人B.行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人C.行政机关的部门负责人D.行政机关的工作人员9.行政复议机关应当自受理申请之日起多少日内作出行政复议决定？法律另有规定的除外。A.30日B.45日C.60日D.90日10.下列哪一争议可以直接提起行政诉讼？A.对土地所有权的确认决定不服B.对税务机关的纳税争议不服（未经复议）C.对公安机关的刑事侦查强制措施不服D.对行政机关解除行政协议的决定不服二、多项选择题（每题3分，共15分）1.根据《行政复议法》，下列哪些情形属于行政复议前置？A.对当场作出的行政处罚决定不服B.认为行政机关侵犯已经取得的自然资源所有权或者使用权C.对行政拘留决定不服D.对纳税争议不服，且已依法缴纳税款或者提供担保2.下列关于行政诉讼管辖的说法，正确的有？A.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖B.因不动产提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖C.经过复议的案件，只能由复议机关所在地人民法院管辖D.上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件3.根据《行政诉讼法》，行政诉讼的证据包括下列哪些种类？A.书证、物证B.视听资料、电子数据C.证人证言、当事人的陈述D.鉴定意见、勘验笔录、现场笔录4.关于行政复议调解，下列哪些说法是正确的？A.对所有行政争议，行政复议机关都可以进行调解B.调解应当遵循合法、自愿的原则C.当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书D.行政复议调解书经申请人和被申请人签字或者盖章即具有法律效力5.下列哪些主体可以提起行政诉讼？A.行政行为的相对人B.与行政行为有利害关系的公民C.因民事活动接受行政管理而受到处罚的行政机关D.与被诉行政行为无利害关系的社会公众三、判断题（每题1分，共10分）1.行政复议期间，行政行为原则上不停止执行，但法律另有规定的除外。2.行政复议机关审理行政复议案件，应当对行政行为的合法性与适当性进行全面审查。3.对税务机关作出的纳税争议不服，当事人可以直接向人民法院提起行政诉讼。4.经行政复议的案件，当事人对复议决定不服提起行政诉讼的期限为收到复议决定书之日起15日内。5.行政诉讼中，所有行政案件一律不得适用调解。6.行政复议机关改变原行政行为的，当事人起诉时应当以作出原行政行为的机关为被告。7.被诉行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，并向人民法院说明理由。8.人民法院判决行政机关重新作出行政行为，行政机关可以以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。9.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，但原告可以提供证明行政行为违法的证据。10.对行政机关作出的行政指导行为不服，可以申请行政复议。四、简答题（每题6分，共18分）1.简述行政复议与行政诉讼的主要区别。2.简述人民法院对行政行为合法性审查的基本内容。3.简述提起行政诉讼应当具备的起诉条件。五、案例分析题（每题12分，共24分）1.某县市场监督管理局对某餐饮公司作出罚款5万元的行政处罚。餐饮公司不服，向县人民政府申请行政复议。县人民政府经审理，认为罚款数额明显过高，作出变更决定，将罚款改为2万元。餐饮公司仍不服，以县人民政府为被告，向县人民法院提起行政诉讼。请问：（1）餐饮公司以县人民政府为被告是否正确？为什么？（2）本案应当由哪一级人民法院管辖？为什么？（3）本案的举证责任如何分配？（4）人民法院经审理认为变更后的罚款仍然明显过高，能否直接判决变更？依据是什么？2.某区住房和城乡建设局与某房地产公司签订国有土地使用权出让合同。合同履行中，区住建局以房地产公司未按期开发为由，作出解除合同的决定。房地产公司不服，向区人民政府申请行政复议。区人民政府审理后认为解除行为合法，作出维持的复议决定。房地产公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼。六、论述题（13分）1.结合新修订的《行政复议法》，论行政复议作为化解行政争议主渠道的作用。参考答案与解析一、单项选择题1.答案：A解析：行政拘留属于行政处罚，可以申请行政复议。公务员奖惩属于内部人事管理行为，调解行为和信访处理意见均不属于行政复议受案范围。2.答案：A解析：根据《行政复议法》第30条，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。3.答案：B解析：新修订的《行政复议法》优化了复议管辖，对县级以上地方人民政府工作部门的行政行为不服，向该部门的本级人民政府申请行政复议。4.答案：C5.答案：B解析：《行政诉讼法》第26条第2款规定，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。6.答案：B7.答案：A8.答案：B9.答案：C10.答案：D解析：自然资源权属争议和纳税争议属于复议前置情形；刑事侦查行为不属于行政行为。行政协议争议依法属于行政诉讼受案范围，可以直接起诉。二、多项选择题1.答案：ABD解析：行政拘留不属于“当场作出的行政处罚”，当事人可以在复议与诉讼之间选择，不属于复议前置。2.答案：ABD3.答案：ABCD4.答案：BCD解析：并非所有行政争议都可以调解，调解不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，不得违反法律、法规的强制性规定。5.答案：ABC三、判断题1.答案：正确2.答案：正确3.答案：错误解析：纳税争议属于复议前置情形，当事人应当先申请行政复议，对复议决定不服才能向法院起诉。4.答案：正确5.答案：错误解析：行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。6.答案：错误解析：复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。7.答案：正确8.答案：错误9.答案：正确10.答案：错误解析：行政指导行为不具有强制力，不产生法律效果，不属于行政复议受案范围。四、简答题1.答案：（1）性质不同。行政复议是行政系统内部的层级监督，属于行政救济；行政诉讼是人民法院进行的司法监督，属于司法救济。（2）受理机关不同。行政复议由行政机关受理，行政诉讼由人民法院受理。（3）审查范围不同。行政复议既审查合法性，也审查适当性；行政诉讼原则上只审查合法性，行政处罚明显不当等情形除外。（4）审理程序不同。行政复议以书面审查为原则；行政诉讼以开庭审理为原则。（5）审级不同。行政复议一般实行一级复议终结；行政诉讼实行两审终审制。（6）期限与收费不同。复议申请期限一般为60日，行政复议不收费；直接起诉期限一般为6个月，行政诉讼依法收取诉讼费用。2.答案：（1）事实认定是否清楚，证据是否确凿；（2）适用法律、法规是否正确；（3）是否符合法定程序；（4）是否超越职权；（5）是否存在滥用职权；（6）行政处罚是否明显不当。解析：合法性审查是行政诉讼的基本原则，其具体判断标准主要体现在《行政诉讼法》第70条、第77条规定的撤销、变更判决条件之中。3.答案：（1）原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。解析：上述条件规定于《行政诉讼法》第49条，人民法院对不符合起诉条件的起诉，应当裁定不予立案。五、案例分析题1.答案：（1）正确。行政复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。县人民政府将罚款数额由5万元变更为2万元，属于改变原行政行为，因此餐饮公司以县人民政府为被告正确。（2）本案应当由中级人民法院管辖。被告是县人民政府，属于对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，依法应当由中级人民法院管辖，县人民法院无管辖权。（3）被告县人民政府对变更后的处罚决定承担举证责任，应当提供作出变更决定的证据和所依据的规范性文件。餐饮公司可以提供证明该变更决定违法的证据，但不因此免除被告的举证责任。（4）可以。行政处罚明显不当的，人民法院可以直接判决变更。若人民法院认为变更后的2万元罚款仍然明显不当，可以判决变更罚款数额，但不得加重原告的义务或者减损原告的权益。依据是《行政诉讼法》第77条。2.请问：（1）本案是否属于行政复议受案范围？区人民政府是否为适格复议机关？为什么？（2）房地产公司提起行政诉讼，被告应当如何确定？为什么？（3）人民法院审理本案能否适用调解？为什么？（4）若人民法院认定解除行为违法，能否判决区住建局继续履行合同？为什么？2.答案：（1）属于行政复议受案范围。根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政机关违法变更、解除行政协议的，可以申请行政复议。区住建局是区人民政府的工作部门，对其行政行为不服，应当向本级人民政府申请行政复议，因此区人民政府是适格复议机关。（2）被告应当是区住建局和区人民政府，二者为共同被告。复议机关维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。（3）可以适用调解。行政协议争议涉及行政机关行使自由裁量权，属于法律允许调解的范围。人民法院可以在查明事实、分清责任的基础上进行调解。（4）可以。行政机关违法变更、解除行政协议的，人民法院可以判决被告继续履行协议、采取补救措施或者赔偿损失。如果协议具备继续履行条件的，应当判决继续履行；确实无法继续履行的，应当判决赔偿损失。依据是《行政诉讼法》第78条及行政协议司法解释的相关规定。六、论述题1.答案：（1）主渠道定位的提出与意义行政复议是行政系统内部解决行政争议的重要法律制度，具有专业性强、程序简便、成本低、效率高等优势。新修订的《行政复议法》明确了“发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”的立法目的，引导当事人在选择救济途径时优先考虑行政复议，从而减轻诉讼压力，促进行政争议的实质性化解。（2）新修订《行政复议法》对主渠道地位的制度保障第一，扩大受案范围。将行政协议、行政赔偿等新型争议纳入行政复议范围，进一步拓宽了行政复议的覆盖面。第二，优化复议管辖。相对集中行政复议职权，由县级以上地方人民政府统一行使复议职责，解决过去“条块分割”带来的管辖分散问题。第三，完善复议前置制度。对当场作出的行政处罚、自然资源权属争议、政府信息公开等事项实行复议前置，引导当事人优先选择行政复议。第四，引入行政复议委员会制度。通过吸收外部专业人员参与复议案件审理，增强行政复议的专业性、中立性和公信力。第五，健全调解与和解制度。明确行政复议可以进行调解，促进争议化解方式多元化，实现案结事了。第六，设置简易程序。对事实清楚、权利义务关系明确的案件适用简易程序，提高复议效率。第七，增加规范性文件附带审查。复议机关在审理案件时可以对作为行政行为依据的规范性文件进行审查，从源头上减少违法行政行为的产生。第八，强化复议决定的履行监督。明确被申请人不履行复议决定的法律责任，增强复议决定的执行力。（3）行政复议与行政诉讼的有效衔接在制度衔接上，复议维持原行政行为的，作出原