雨水管网应急预案

雨水管网应急预案为有效应对雨水管网运行突发事件，快速排除城市内涝险情，保障城市正常运行秩序和人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《突发事件应急预案管理办法》《城镇内涝防治技术标准》（GB51222-2017）、《室外排水设计标准》（GB50014-2021）、《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》（CJJ68-2020）等法律法规及技术规范，结合本市实际，制定本预案。本预案适用于本市行政区域内城市建成区雨水管网系统（含雨水管道、检查井、雨水口、截流井、溢流井、排水沟渠、雨水泵站、调蓄设施、排放口等）突发事件的预防、预警、应急处置和后期恢复工作。轨道交通、公路、铁路、水利等专属排水设施的应急处置按照相关行业规定执行，可参照本预案建立联动机制。应急处置工作遵循以下原则：一是以人为本、生命至上，始终将保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度降低突发事件造成的人员伤亡和财产损失；二是预防为主、平战结合，坚持日常运维与应急处置并重，常态化开展隐患排查治理，提前做好应急队伍、物资、技术准备，确保险情发生时快速响应；三是统一指挥、分级负责，在市委、市政府统一领导下，实行属地管理、分级响应、部门联动，明确各层级、各单位职责，形成处置合力；四是快速响应、协同处置，建立健全快速反应机制，整合各类应急资源，实现信息共享、联动响应，确保险情第一时间发现、第一时间处置；五是科学调度、精准施策，运用智慧化手段开展风险研判，科学调度排水设施和应急资源，针对不同险情类型采取针对性处置措施，提高应急处置效率。一、应急组织体系（一）指挥机构设立市雨水管网应急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导全市雨水管网突发事件应急处置工作。指挥长由分管城市管理工作的副市长担任，副指挥长由市政府分管副秘书长、市城市管理局（市排水主管部门）局长、市应急管理局局长担任，成员单位包括市城市管理局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市公安局、市交通运输局、市水务局、市气象局、市财政局、市卫生健康委员会、市通信管理局、国网供电公司，以及各区人民政府、各开发区管委会。各成员单位主要职责如下：1.市城市管理局：负责本预案的编制、修订和实施；统筹雨水管网日常运维、隐患排查治理工作；负责雨水管网监测预警体系建设和运行管理；组建市级专业应急队伍，统筹市级应急物资储备和调度；发生险情时，统一调度排水应急力量开展排涝抢险、设施抢修；负责灾情统计和应急处置评估；指导各区开展雨水管网应急工作。2.市应急管理局：负责统筹综合应急力量建设，协调消防救援队伍参与人员救援、抢险排涝；指导受灾群众转移安置和生活救助；参与灾情核查和损失评估；负责危险化学品企业等重点领域的防汛安全指导。3.市住房和城乡建设局：负责房屋建筑和市政基础设施在建工地的排水监管，督促施工单位落实沉淀池、排水沟等防护设施，防止施工泥浆、建筑垃圾堵塞雨水管网；指导受灾房屋建筑的安全鉴定和修复工作；负责在建雨水管网工程的应急处置。4.市自然资源和规划局：负责地质灾害监测预警，指导因降雨引发的滑坡、地面塌陷等地质灾害的处置；负责雨水管网、内涝防治设施的规划衔接，保障设施建设用地。5.市公安局：负责积水路段的交通管制、疏导，维护交通秩序；负责灾区治安管理，防范各类治安事件；协助开展人员转移和抢险救援；保障应急车辆优先通行。6.市交通运输局：负责管辖范围内道路、桥梁的排水设施巡查维护，及时清理道路雨水口杂物，保障道路排水通畅；负责应急运力保障，协调车辆转移受灾群众和物资；负责地铁、公交场站的排水防涝工作。7.市水务局：负责河湖、水库的水位调度，提前降低河湖水位，预留调蓄空间；负责行洪通道的疏通和管理，确保行洪畅通；负责水利工程的防汛安全，处置水利工程险情。8.市气象局：负责降雨监测和预报预警，按要求向市指挥部办公室报送雨情实况和趋势预测；协助开展内涝风险研判。9.市财政局：负责将雨水管网应急处置、物资储备、演练培训等经费纳入年度财政预算，保障应急资金及时拨付；负责应急资金的使用监督。10.市卫生健康委员会：负责受灾区域的医疗救治、卫生防疫工作，组织急救队伍在重点区域待命，及时救治受伤人员；防范灾后疫情发生。11.市通信管理局：负责应急通信保障，组织通信运营商修复受损通信设施，优先保障应急指挥通信畅通；指导通信基站的排水防涝工作。12.国网供电公司：负责应急电力保障，优先保障雨水泵站、应急指挥中心、物资储备点、医疗点的电力供应；及时修复受损电力设施；指导所属电力设施的排水防涝工作。13.各区人民政府、各开发区管委会：负责本辖区内雨水管网应急处置工作，组建区级应急队伍，储备区级应急物资，开展隐患排查治理；组织实施本辖区内的排涝抢险、人员转移、善后处置等工作；严格落实市指挥部各项指令。（二）办事机构市指挥部办公室设在市城市管理局，办公室主任由市城市管理局分管排水工作的副局长担任，承担市指挥部日常工作。主要职责包括：负责24小时应急值守，接收、汇总、报送雨情、水情、险情信息；组织开展风险研判，提出预警和响应等级建议；协调各成员单位开展应急处置工作；组织预案修订和应急演练；开展应急处置评估和总结。（三）现场指挥机构发生Ⅲ级及以上险情时，成立现场指挥部，实行总指挥负责制，总指挥由市指挥部指定或属地政府主要负责人担任，负责现场应急处置的统一指挥、协调调度。现场指挥部下设6个工作组：1.抢险救援组：由市城市管理局牵头，属地政府、排水运维单位、消防救援队伍、专业应急队伍组成，负责排涝抢险、设施抢修、被困人员救援等工作。2.交通疏导组：由市公安局牵头，市交通运输局配合，负责现场交通管制、疏导，设置警示标志，保障应急车辆优先通行。3.医疗救护组：由市卫生健康委员会牵头，属地医疗机构组成，负责受伤人员救治、现场卫生防疫等工作。4.物资保障组：由市应急管理局、市财政局、市城市管理局牵头，负责应急物资调运、应急资金拨付、后勤保障等工作。5.信息发布组：由市委宣传部牵头，市城市管理局、市气象局、市公安局配合，负责发布权威信息，回应社会关切，引导舆论导向。6.善后处置组：由属地政府牵头，市民政、卫健、住建等部门配合，负责受灾人员安置、抚恤、设施修复、损失统计等工作。（四）应急队伍建立市、区、街三级应急队伍体系：1.市级专业应急队伍：由市级排水运维单位组建，总人数不少于200人，其中持证潜水员不少于20人，特种作业人员（电工、焊工、起重机司机）不少于50人，配备移动泵车、清淤设备、检测设备等专业装备，承担全市重大险情的应急处置任务。2.区级专业应急队伍：由各区排水运维单位组建，每个区队伍人数不少于50人，配备相应的抽排、清淤设备，承担本辖区内一般、较大险情的处置任务，服从市指挥部统一调度。3.基层应急队伍：由各街道、社区、物业单位组建，每个街道应急队伍不少于20人，每个社区信息员不少于3人，负责初发险情上报、雨水口清理、简易排涝、群众避险引导等工作。4.联动应急力量：与消防救援队伍、社会应急救援组织建立联动机制，明确联动程序和职责分工，必要时参与人员救援、排涝抢险等工作。二、日常预防与风险管控（一）日常运维管理1.管网巡查清淤：排水运维单位建立常态化巡查机制，对雨水管网、检查井、雨水口每周巡查不少于2次，对易涝点、老旧管网、主干道周边管网每日巡查1次。每年汛前（3月1日至4月30日）开展全覆盖清淤疏浚，确保雨水管网淤积率控制在10%以内；汛中每半月开展1次重点区域清淤；汛后开展全面排查，对受损管道、设施及时修复。2.雨水口管理：对主干道、易涝点、学校、医院周边的雨水口，每周清理杂物不少于2次，降雨期间安排专人巡查，随堵随清。每个雨水口安装防坠网，泄水能力不低于10L/s；对易堵塞的雨水口实施扩容改造，增设收水箅子。3.泵站与调蓄设施维护：雨水泵站每月开展1次全面检修，确保设备完好率100%；汛期实行24小时值守，提前开展试运行。雨水调蓄池每月排空检查1次，确保排空时间不超过24小时，汛期前全部排空至最低水位。4.在建工地监管：住建部门督促在建工地设置三级沉淀池，施工废水经沉淀达标后方可排入雨水管网，严禁建筑垃圾、泥浆、油污直接排入管网。对违规排放的单位依法依规处罚，造成管道堵塞的，由责任单位承担清淤和损失赔偿责任。5.宣传教育：各级排水主管部门通过官方公众号、社区宣传栏、短视频平台等渠道，每年汛期前开展1次集中宣传，普及雨水管网保护、内涝避险知识，引导公众不向雨水口倾倒垃圾、不在易涝区域滞留、暴雨天气尽量减少外出。（二）风险辨识分级结合本市雨水管网实际，主要风险源包括以下四类：1.极端降雨：当降雨强度超过雨水管网设计标准时（本市老城区管网设计标准为1-3年一遇，新城区为3-5年一遇，重要行政、交通、商业区域为5-10年一遇），雨水管网无法及时排放雨水，易形成路面积水。其中1小时降雨量≥50mm的短历时强降雨是引发内涝的主要气象因素。2.管网运行缺陷：管道淤积深度超过管径20%时，过流能力下降30%以上；管道坍塌、错口、异物堵塞（建筑垃圾、树根、生活垃圾等）会导致过流断面缩小甚至完全封堵；雨水口堵塞会导致地面雨水无法进入管网，形成路面积水。3.配套设施故障：雨水泵站机组故障、供电中断会导致泵站无法正常抽排，服务区域管网满溢；调蓄池未提前排空、闸门故障会降低调蓄能力，加重内涝风险。4.外部环境影响：在建工地施工泥浆、建筑垃圾排入管网会造成管道堵塞；河湖水位上涨超过雨水排放口标高时，会形成水位顶托，导致雨水无法排入河湖，甚至倒灌；地面沉降、车辆碾压会造成管道破损、坍塌。根据雨水管网突发事件的危害程度、影响范围、人员伤亡及经济损失情况，将风险划分为四级：1.特别重大风险（Ⅰ级，红色）：符合下列条件之一的，为特别重大风险：（1）1小时降雨量≥80mm，或24小时降雨量≥250mm，且出现10处及以上积水点，积水深度≥50cm，影响范围覆盖3个及以上区级行政区域，或造成高铁站、机场、高速公路出入口等重要交通枢纽，或三甲医院、市属以上重点学校、市级行政中心等重要公共服务设施中断运行4小时以上；（2）雨水管网发生大规模坍塌，坍塌长度≥50m，或造成地面塌陷面积≥100㎡，导致3人及以上死亡、失踪，或直接经济损失1000万元以上；（3）服务面积≥20km²的大型雨水泵站全部故障，且4小时内无法恢复运行，造成服务区域严重内涝。2.重大风险（Ⅱ级，橙色）：符合下列条件之一的，为重大风险：（1）1小时降雨量≥60mm且<80mm，或24小时降雨量≥150mm且<250mm，出现5-9处积水点，积水深度≥50cm，影响范围覆盖2个区级行政区域，或重要交通枢纽、公共服务设施中断运行2-4小时；（2）雨水管网坍塌长度20-50m，或地面塌陷面积30-100㎡，导致1-2人死亡、失踪，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下；（3）服务面积10-20km²的雨水泵站主要机组故障，且6小时内无法恢复运行，造成服务区域大面积内涝。3.较大风险（Ⅲ级，黄色）：符合下列条件之一的，为较大风险：（1）1小时降雨量≥50mm且<60mm，或24小时降雨量≥100mm且<150mm，出现3-4处积水点，积水深度30-50cm，影响范围覆盖1个区级行政区域内2个及以上街道；（2）雨水管网坍塌长度5-20m，或地面塌陷面积10-30㎡，无人员死亡、失踪，直接经济损失100万元以上、500万元以下；（3）服务面积5-10km²的中型雨水泵站故障，且8小时内无法恢复运行，造成服务区域内涝。4.一般风险（Ⅳ级，蓝色）：符合下列条件之一的，为一般风险：（1）1小时降雨量≥30mm且<50mm，或24小时降雨量≥50mm且<100mm，出现1-2处积水点，积水深度10-30cm，影响范围≤1个街道；（2）雨水管网坍塌长度<5m，或地面塌陷面积<10㎡，无人员伤亡，直接经济损失100万元以下；（3）服务面积<5km²的小型雨水泵站故障，且12小时内可以恢复运行，对排水影响较小。（三）易涝点管理建立全市易涝点台账，每年更新1次，明确易涝点位置、风险等级、责任单位、整改措施、应急处置预案，实行“一点一策”管理。对重点易涝点设置实时水深监测设备，安排专人汛期24小时盯守，前置配备抽排设备和抢险人员，确保降雨时第一时间处置。三、监测预警（一）监测体系建立覆盖全市的雨水管网智慧监测体系，整合雨情监测、管网液位监测、积水监测、泵站运行监测、河湖水位监测等数据，接入市雨水管网智慧调度平台，实现实时监测、智能研判。监测点设置标准为：建成区每2km²至少设置1个管网液位监测点，所有易涝点每处至少设置2个水深监测点，雨水泵站、排放口全部安装在线监测设备，数据上传频率不低于5分钟/次。市气象局提前24小时、12小时、3小时、1小时逐次向市指挥部办公室报送精准雨情预报和降雨实况；市水务局每日报送河湖水位数据，汛期每2小时报送1次；排水运维单位实时报送管网运行、积水情况。（二）预警分级对应风险等级，预警分为四级，由高到低分别为红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）、蓝色预警（Ⅳ级）。（三）预警发布与调整1.预警研判：市指挥部办公室收到雨情预报、监测数据后，立即组织气象、水务、排水运维等单位开展会商，结合管网运行状态、河湖水位、历史积水情况，研判风险等级，提出预警发布建议。2.发布权限：红色预警由市指挥部指挥长批准发布；橙色预警由市指挥部副指挥长批准发布；黄色、蓝色预警由市指挥部办公室主任批准发布。3.发布时间：蓝色、黄色预警原则上提前24小时发布，橙色预警提前12小时发布，红色预警提前3小时发布；遇突发局地强降雨时，可根据实时监测数据紧急发布预警，最迟不晚于险情发生前30分钟。4.发布渠道：预警信息通过官方公众号、短信、电视、广播、交通诱导屏、社区广播等多渠道发布，对易涝点周边的小区、单位、工地定向推送。预警内容包括降雨量级、降雨时间、预计积水区域、积水深度、避险提示、咨询电话等。5.预警调整与解除：根据雨情变化、险情发展情况，及时调整预警等级；降雨结束后2小时，所有积水点消退、管网运行恢复正常、次生灾害隐患消除后，由发布预警的机构宣布解除预警。四、应急响应（一）险情报告任何单位和个人发现雨水管网险情、积水情况，均可通过12345政务服务热线、城管举报电话、智慧城管平台等渠道报告。报告内容应当包括险情发生的时间、地点、类型、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。接报单位接到险情报告后，立即核实情况，按照分级上报原则报送：一般险情1小时内报区指挥部；较大险情2小时内报市指挥部；重大及以上险情立即上报，最迟不得超过1小时，不得迟报、漏报、瞒报。（二）响应分级对应预警等级，应急响应分为四级，由高到低分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。（三）响应启动市指挥部办公室收到预警或险情报告后，立即核实情况，提出响应等级建议，按照规定权限报批后启动应急响应。（四）分级响应措施1.Ⅳ级响应（蓝色预警）（1）市指挥部办公室实行24小时值守，密切关注雨情、水情、管网运行数据，每1小时汇总1次情况，向相关成员单位通报；（2）属地排水运维队伍全员在岗，对易涝点、老旧管网、雨水口开展巡查，每2小时巡查1次，及时清理雨水口杂物，确保排水通畅；（3）所有雨水泵站提前30分钟启动预排，将管网液位降至设计液位的50%以下；雨水调蓄池全部排空至最低水位；（4）基层应急队伍在社区待命，接收群众诉求，及时上报险情，开展简易处置；（5）向公众发布安全提示，提醒不要前往易涝区域，车辆注意绕行积水路段。2.Ⅲ级响应（黄色预警）在Ⅳ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）市指挥部办公室副主任在岗带班，每半小时汇总1次情况，向副指挥长报告；（2）市级专业应急队伍全部在岗，在易涝点、重要路段前置备勤，每个易涝点至少配备2名抢险人员、1台小型抽排设备；（3）管网巡查频次提升至每1小时1次，对在建工地周边管网重点排查，防止施工泥浆堵塞管道；（4）雨水泵站满负荷运行，沿河闸门全开，加快雨水排放；（5）公安部门对积水深度超过30cm的路段设置警示标志，必要时采取临时交通管制，引导车辆绕行；（6）水务部门调度河湖水位，降低内河水位至常水位以下0.5m，预留调蓄空间；（7）物资保障单位做好抽排设备、沙袋、警示标识等物资调运准备，确保30分钟内可调运至现场；（8）每1小时向公众更新1次积水路段、交通管制信息。3.Ⅱ级响应（橙色预警）在Ⅲ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）市指挥部副指挥长在岗指挥，每15分钟汇总1次情况，向指挥长报告，必要时召开视频调度会；（2）市级专业应急队伍全部前置到风险区域，每个重点易涝点配备1台中型移动泵车、4名以上抢险人员；潜水作业队伍待命，随时准备下井排查堵塞、修复管道；（3）雨水调蓄池全部投入使用，最大限度收纳雨水；（4）公安、交通部门对积水超过50cm的路段全面封控，安排警力在易涝点值守，防止人员、车辆误入；（5）应急管理部门协调消防救援队伍待命，参与人员转移、抢险救援；（6）供电部门安排专人值守泵站、应急照明设施，确保电力供应；通信部门保障应急指挥通信畅通；（7）各区政府组织对低洼地区、老旧小区、地下空间（地下车库、地铁口、地下商场）的防汛检查，落实挡水板、沙袋等防护措施，必要时组织人员转移；（8）每半小时向公众更新1次积水信息、抢险进展，及时回应社会关切。4.Ⅰ级响应（红色预警）在Ⅱ级响应措施基础上，增加以下措施：（1）市指挥部指挥长坐镇指挥，召开紧急会议，全面部署应急处置工作，必要时向省住房和城乡建设厅、省应急管理厅请求支援；（2）所有应急队伍全部投入抢险，按照分片包干原则开展排涝、救援工作；（3）对所有积水路段、地下空间、低洼房屋全面排查，转移受困人员至安全地带，优先转移老人、儿童、孕妇、患病人员；（4）水务部门对所有行洪通道进行疏通，确保行洪畅通，必要时启动应急泄洪；（5）卫生健康部门组织急救队伍在重点区域待命，做好受伤人员救治和灾后防疫准备；（6）财政部门紧急拨付应急处置经费，保障抢险需要；（7）必要时采取停工、停业、停课、停运等措施，最大限度减少人员流动；（8）每15分钟向公众发布1次最新灾情、抢险进展、避险指引，及时发布权威信息，澄清不实传言。（五）响应终止险情得到有效控制，积水全部消退，管网运行恢复正常，次生、衍生灾害隐患消除后，由启动响应的机构宣布终止应急响应，转入后期处置阶段。五、重点险情专项处置措施（一）雨水口堵塞处置巡查发现或接到举报后，就近抢险人员15分钟内到达现场，立即清理雨水口箅子上的杂物；堵塞严重时，使用撬棍打开箅子，清理内部垃圾、落叶，必要时使用高压疏通车冲洗连接管道；排水通畅后复位箅子，设置临时警示标志，防止行人坠落。大面积雨水口堵塞时，调度多支队伍同时处置，优先保障主干道、医院、学校、养老院周边排水通畅。（二）管道淤积、堵塞处置首先通过管网液位监测数据定位堵塞位置，安排潜水人员下井探查堵塞物类型。若为泥沙淤积，采用吸污车、高压疏通车联合清淤，清淤效率不低于20m³/小时；若为砖石、建筑垃圾、树根等硬物，采用管道切割机器人或人工下井清理，清理完成后开展闭水试验，确保管道过流能力恢复至设计标准。主干道下管道堵塞处置时，设置交通疏导标志，安排专人指挥交通，尽量避开早晚高峰作业，必要时协调公安部门临时封路。（三）管道坍塌处置接到报告后，立即封闭事发区域，设置警戒范围（半径不小于坍塌点上方路面宽度的2倍），疏散周边人员，防止次生事故。组织专业人员开展地质勘探，查明坍塌原因，制定抢修方案。小范围坍塌（长度<5m）采用开挖修复方式，24小时内完成管道修复和路面恢复；大范围坍塌（长度≥5m）根据现场条件采用非开挖内衬修复或开挖支护修复，同步在周边设置临时排水设施（临时泵管、明沟等），确保雨水正常排放。抢修完成后，经压力试验、路面承载力检测合格后方可解除警戒。（四）雨水泵站故障处置首先启动备用泵满负荷运行，若备用泵同步故障，立即调度移动泵车赶赴现场，通过临时管道接入泵站进水池或管网开展应急抽排，抽排能力不低于泵站设计排量的80%。同时组织维修人员24小时抢修，小型故障4小时内修复，大型故障24小时内修复，修复后试运行2小时确认正常后投入使用。若为供电故障，供电部门立即组织抢修，同步调度移动发电车到位，30分钟内恢复泵站供电。（五）河湖水位顶托处置当监测到河湖水位接近雨水排放口标高时，立即通报水务部门，请求调度河湖泵站抽排，降低河湖水位，确保排放口底部高于水位0.3m以上。若河湖水位持续上涨超过排放口标高，立即关闭排放口闸门，启动调蓄池收纳雨水，同时调度移动泵车将管网内的雨水加压抽排至河湖，防止倒灌。沿海区域结合潮汐预报，提前在落潮阶段加大管网排水力度，涨潮前关闭沿海排放口闸门。（六）地下空间倒灌处置接到地下车库、地铁口、地下商场倒灌报告后，抢险队伍30分钟内到达现场，首先在入口处堆砌沙袋（高度高于预计积水高度20cm）、安装挡水板，阻止雨水继续进入；同时使用抽水泵将内部积水抽排至附近雨水管网，每1000㎡地下空间配备不少于1台100m³/h的抽水泵。同步组织人员转移地下空间内的车辆、物资，排查被困人员，必要时协调消防部门支援。地下空间积水消退后，及时开展消毒消杀，防止疫情发生。（七）人员被困处置接到人员被困报告后，立即调度就近抢险队伍、消防救援队伍携带救生衣、救生圈、冲锋舟等设备前往救援，同步核实被困人数、位置、周边水情，制定救援方案。车辆被困积水中时，先引导人员转移至安全地带，再拖移车辆；人员被困低洼房屋内时，使用冲锋舟、橡皮艇转移，优先救助老弱病残孕人员。救援过程中安排专人排查周边电力设施，防止触电事故。六、应急保障（一）物资保障建立市、区、街三级应急物资储备体系，实行台账管理，定期盘点维护，每季度检查1次，确保物资完好率100%。1.市级储备：设置3个市级物资储备点，每个储备点面积不小于500㎡，核心储备物资包括：大型移动泵车（排量≥500m³/h，扬程≥10m）12台，中型移动泵车（排量100-500m³/h，扬程≥8m）20台，小型移动抽水泵（排量<100m³/h，扬程≥6m）30台，配套软管20000米；高压疏通车15台，吸污车10台，管道CCTV检测机器人5台；重型潜水装备20套，轻型潜水装备30套，防护用品500套；冲锋舟10艘，橡皮艇15艘，救生衣500件；编织袋20万条，挡水板1000块，警示标志500套；移动发电机70台，卫星电话10部，对讲机100台。2.区级储备：每个区设置不少于1个储备点，物资储备量不低于市级的30%，满足本辖区一般、较大险情处置需要。3.街道级储备：每个街道设置不少于1个储备点，储备沙袋、小型抽水泵、警示标志、铁铲等常用物资，满足初发险情处置需要。应急物资调用遵循“先近后远、先主后次”的原则，必要时可跨区域调用，调用后30日内补充到位。（二）队伍保障各级应急队伍每年开展不少于4次专项技能培训，培训内容包括抢险操作规范、安全防护、设备使用等。市级每年组织不少于2次综合应急演练，区级每年不少于1次，演练后及时开展评估，修订完善预案。建立应急队伍通讯录，每月更新1次，确保24小时通讯畅通。（三）资金保障将雨水管网应急处置、物资储备、演练培训、隐患治理等经费纳入年度财政预算，市级每年安排不少于2000万元，区级每年安排不少于500万元，专项用于雨水管网应急工作。发生重大险情时，财政部门24小时内拨付应急资金，保障抢险需要。（四）技术保障完善市雨水管网智慧调度平台，实现雨情、水情、管网