2026年杭州市律师协会申请执业人员考核细则

2026年杭州市律师协会申请执业人员考核细则第一条为规范杭州市申请律师执业人员考核工作，确保申请律师执业人员具备必要的政治素质、道德品行、执业素养和专业技能，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》《申请律师执业人员实习管理规则》等法律、法规和行业规范，结合杭州市实际，制定本细则。第二条本细则适用于在杭州市律师协会申请律师执业人员考核的实习人员。杭州市律师协会组织实施申请律师执业人员考核，适用本细则。第三条杭州市律师协会常务理事会领导考核工作。杭州市律师协会设立申请律师执业人员考核委员会，负责考核工作的组织、指导和监督。考核委员会由执业律师、司法行政人员、法学教学研究人员等组成。第四条考核委员会可以组织若干个考核小组，具体实施材料审查、面试考核和实地核查。考核小组由三名至五名考核员组成，设组长一名。考核员应当品行端正，具有五年以上执业经历或者五年以上法律相关工作经历，无行政处罚、行业处分记录。第五条考核工作遵循依法、公开、公平、公正、诚信的原则，不得泄露申请人的个人信息和考核过程中知悉的执业秘密。第六条实习人员申请考核，应当同时具备下列条件：（一）取得杭州市律师协会核发的《律师执业人员实习证》，实习期已满一年；（二）完成规定学时的集中培训，培训考核合格；（三）完成律师事务所安排的实务训练，实务训练记录完整、真实；（四）指导律师和律师事务所均出具同意申请执业考核的意见；（五）品行良好，没有本细则规定不得申请考核的情形。前款所称实习期自实习证载明的实习起始之日起算，至考核申请提交之日止不少于一年。实习申请人员应当保证实习时间连续；因中止、延期等情形导致实习不连续的，按照有关法律、法规及上级律师协会的规定执行。第七条实习人员有下列情形之一的，暂缓申请考核：（一）实习期间因违法、违规被司法行政机关立案调查，尚未处理完毕；（二）实习期间被投诉并已由律师协会立案调查，尚未处理完毕；（三）正在接受司法机关、监察机关调查，可能影响考核结果；（四）国家法律、法规、规章和中华全国律师协会规定的其他暂缓申请情形。在暂缓申请情形消除后，实习人员可以继续申请考核。暂缓时间不计入实习期限。第八条实习人员有下列情形之一的，不得申请考核：（一）实习期间因故意犯罪受到刑事处罚；（二）实习期间受到司法行政机关行政处罚，或者受到律师协会行业处分；（三）提供虚假实习证明、虚假实务训练记录或者伪造申请材料；（四）法律、法规、规章和中华全国律师协会规定的其他不得申请考核情形。第九条实习人员申请考核，应当通过其实习的律师事务所向杭州市律师协会提交下列材料：（一）《杭州市申请律师执业人员考核申请表》；（二）法律职业资格证书原件和复印件；（三）《律师执业人员实习证》原件和复印件；（四）申请人本人撰写的实习总结；（五）指导律师出具的指导评价意见；（六）律师事务所出具的实习鉴定意见；（七）实务训练记录；（八）集中培训合格证明；（九）申请人签署的诚信承诺书；（十）能够证明其可以专职从事律师执业的人事档案存放证明、劳动聘用合同和社会保险缴纳证明；（十一）考核委员会认为需要提交的其他材料。第十条实习总结应当如实反映实习全过程，包括学习情况、实务经历、主要收获、存在不足和改进方向，字数不少于两千字。第十一条实务训练记录应当包括项目名称、办理时间、参与情况、工作内容、办理结果和心得体会，并由指导律师签署意见。实务训练记录中的实务训练项目不少于十项，其中申请人独立完成或者主要负责完成的接待咨询、法律文书起草等不少于五项。第十二条指导律师出具的指导评价意见，应当对实习人员的政治表现、职业态度、遵纪情况、业务能力、工作作风等作出客观评价，并就是否同意其申请考核提出明确意见。第十三条律师事务所出具的实习鉴定意见，应当由律师事务所负责人或者合伙人会议根据实习人员日常表现作出，载明实习期限、遵守纪律情况、业务能力评价、是否存在投诉情况、是否同意申请执业考核等内容，并由律师事务所负责人签字、加盖律师事务所公章。律师事务所应当对实习人员提交材料的真实性进行初审。初审不合格的，不得报送杭州市律师协会；初审合格的，应当自收到材料之日起五个工作日内报送。第十四条杭州市律师协会收到申请材料后，应当在十五个工作日内完成书面审查。材料齐全、符合规定条件的，安排面试考核；材料不齐全或者不符合规定条件的，一次性告知需要补正的内容。申请人逾期未补正的，视为放弃本次考核申请。第十五条申请考核人员应当参加杭州市律师协会组织的集中培训。集中培训内容包括律师职业道德、执业纪律、执业规范、实务技能等。集中培训期间无故缺勤的，按未完成培训处理；未完成规定课时或者培训考核不合格的，不受理其考核申请。第十六条杭州市律师协会原则上每季度组织一次集中考核。具体考核时间、地点、方式在杭州市律师协会网站公布。第十七条考核内容包括四个方面：（一）政治素质；（二）道德品行；（三）执业素养；（四）专业技能。第十八条政治素质考核重点包括：（一）是否拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度；（二）是否遵守国家法律、法规，维护社会主义法治；（三）是否贯彻落实司法行政机关和律师协会关于加强律师行业党建工作的要求；（四）实习期间是否发表过违反宪法、危害国家安全和社会稳定的言论。第十九条道德品行考核重点包括：（一）是否诚实守信，有无故意提供虚假材料、虚假陈述、虚假承诺；（二）是否遵守律师事务所规章制度和律师协会行业规范；（三）是否存在以律师名义私自接案、私自收费或者不当承诺办案结果；（四）是否尊重法官、检察官、仲裁员及其他法律职业共同体成员，遵守法庭纪律和司法礼仪；（五）是否遵守保密义务，是否存在泄露当事人商业秘密、个人隐私的行为；（六）是否存在严重违背公序良俗的言行。第二十条执业素养考核重点包括：（一）是否系统掌握法律基础知识和律师执业规则；（二）是否能够正确分析法律关系、归纳争议焦点并提出可行的解决方案；（三）法律文书写作是否规范、逻辑是否清晰、论证是否充分；（四）口头表达是否准确、得体、流畅，是否具备必要的沟通和应变能力；（五）是否熟悉人民法院诉讼程序、仲裁程序、行政复议程序和常见非诉讼法律事务办理流程；（六）是否掌握法律检索、证据审查、案卷整理、法律咨询等基本执业技能。第二十一条专业技能考核重点包括：（一）参加诉讼业务的，是否具备阅卷、会见当事人、草拟庭审提纲、举证质证、法庭辩论和起草法律文书等能力；（二）参加非诉讼业务的，是否具备合同审查、尽职调查、出具法律意见书、参与谈判等能力；（三）参加法律咨询工作的，是否具备接待咨询、梳理事实、分析法律关系、出具咨询意见的能力；（四）能否对办理的案件和事项及时归纳总结，形成内容完整、体例规范的卷宗材料。第二十二条考核方式包括书面审查、面试考核、实地核查和综合评定。考核委员会可以根据需要调取实习人员参与办理案件的卷宗材料、工作记录、工作成果进行审查，也可以约谈实习人员、指导律师或者律师事务所负责人。第二十三条面试考核采取随机抽题、现场提问、案例分析、情景模拟等方式进行，重点考察申请人的实际执业能力、职业态度和临场反应。面试考核实行全程录音录像，录音录像资料保存期限不少于三年。第二十四条面试考核由考核小组负责实施。面试时，申请人应当在候考室候考，将手机等电子通讯设备交由工作人员统一保管。候考期间不得与外界联系，不得与他人交流考核内容。面试考核时间每人不少于十五分钟，不超过三十分钟。第二十五条面试考核实行回避制度。考核员与申请人存在近亲属关系、利害关系，或者可能存在其他影响考核公正性情形的，应当主动回避。申请人可以在考核前或者考核过程中提出回避申请，由考核委员会及时作出决定。第二十六条面试考核总分为一百分。其中政治素质二十分，道德品行二十分，执业素养三十分，专业技能三十分。单项得分低于该单项分值百分之六十的，记为单项不合格。面试考核成绩由考核小组当场告知申请人。申请人对计分有疑问的，可以当场提出，由考核小组核对确认。申请人对考核程序有异议的，可以向考核委员会书面提出。第二十七条实习人员有下列情形之一的，应当判定为面试考核单项不合格：（一）在考核中有作弊、代考、冒名顶替等行为；（二）伪造、变造考核材料或者隐瞒重要事实；（三）对政治素质考核问题拒绝回答或者回答内容存在严重错误；（四）在道德品行面试中出现严重违背职业伦理的言行；（五）拒绝配合面试考核工作，严重扰乱考核秩序。第二十八条考核委员会根据申请人的书面材料、实习表现、面试考核成绩、指导律师意见、律师事务所意见等进行综合评定，作出考核合格或者不合格的考核意见。面试考核存在单项不合格的，综合评定不得为合格。第二十九条有下列情形之一的，应当判定为考核不合格：（一）政治素质单项不合格；（二）道德品行单项不合格；（三）实习期间受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分；（四）实习总结、实务训练记录或者其他申请材料存在大面积造假，或者存在一次性质恶劣的弄虚作假；（五）面试考核中存在作弊、代考、冒名顶替等行为；（六）其他不能认定为具备申请律师执业条件的情形。第三十条考核委员会作出拟考核合格意见后，将合格人员名单在杭州市律师协会网站公示，公示期为五个工作日。公示期内，任何单位和个人可以实名提出异议。公示期内收到异议的，杭州市律师协会应当在十五个工作日内组织核查。异议成立的，终止该申请人的考核程序或者重新安排考核；异议不成立的，书面告知异议人，并恢复原考核结果。第三十一条公示期满无异议或者异议不成立的，由杭州市律师协会出具《申请律师执业人员考核合格证明》。第三十二条杭州市律师协会应当在考核结束后十个工作日内，将考核结果报杭州市司法局备案，并纳入律师协会会员管理和服务系统。第三十三条考核不合格的，杭州市律师协会应当书面告知申请人本人和实习所在的律师事务所，并载明不合格理由。申请人对考核结果有异议的，可以自收到考核结果通知之日起十五日内向杭州市律师协会申请复核。杭州市律师协会应当自收到复核申请之日起十五个工作日内作出复核决定。申请人对复核决定仍有异议的，可以依照浙江省律师协会的有关规定提出申诉。第三十四条复核维持不合格的，申请人自收到复核决定之日起六个月后方可重新申请考核。重新申请考核仍不合格的，考核委员会可以建议律师事务所终止其实习并报杭州市律师协会备案。第三十五条申请人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定时间参加面试考核的，应当在面试考核开始前五个工作日提出书面延期申请。经批准延期的，保留本次考核申请，在下一次集中考核时统一安排。申请人无故不参加面试考核的，视为放弃本次考核申请。放弃考核申请后再次申请考核的，按照重新申请考核程序办理。第三十六条考核期间，有下列情形之一的，中止考核：（一）申请人涉嫌违法犯罪，已被司法机关立案调查；（二）申请人被投诉且投诉事项涉及道德品行或者执业规范，正在调查处理；（三）其他可能导致考核无法正常进行的情形。中止原因消除后，恢复考核。中止时间不计入考核期限。第三十七条申请人认为考核员与本人有近亲属关系、利害关系或者存在其他可能影响公正考核情形的，可以在考核前提出回避申请。考核委员会应当及时审查并作出是否回避的决定。申请人不得因提出回避申请被降低考核评价。第三十八条杭州市律师协会应当建立健全考核监督检查制度，定期对考核工作进行检查，接受司法行政部门的监督指导。第三十九条考核员和考核工作人员有下列行为之一的，由杭州市律师协会停止其担任考核员或者考核工作人员资格，并依法依规给予行业处分：（一）泄露考题、评分标准、申请人信息或者考核评议情况；（二）利用考核便利收受财物、接受宴请或者谋取其他不正当利益；（三）徇私舞弊、弄虚作假，故意提高或者压低考核成绩；（四）有其他严重违反考核纪律、损害考核公正性的行为。第四十条申请人应当如实提交考核材料。申请人通过弄虚作假等方式取得考核合格证明的，一