2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(行政执法卷)

2026年国家公务员考录《申论》真题及参考答案(行政执法卷)给定资料1.2025年8月，《国务院关于进一步优化基层行政执法体制机制的意见》印发，明确提出“到2026年底，基本建成权责统一、权威高效的基层行政执法体系，实现执法精度、温度、满意度协同提升”。S省作为全国综合行政执法改革试点省份，2025年以来在全省127个县（市、区）推行“执法效能提升三年行动”，聚焦市场监管、生态环境、应急管理、城市管理等重点领域，累计梳理下沉执法事项1327项，配备基层执法人员2.1万名，配备移动执法终端1.8万台，执法事项平均处置时长从2024年的7.2天压缩至2.3天，群众对行政执法的满意度从82.3分提升至91.7分。2.江州市临江区和平路商圈是当地核心商业街区，聚集经营主体2100余家，日均人流量超8万人次。此前商圈内存在“多支队伍管一条街”的问题：市场监管查证照、城管查占道、消防查通道、生态环境查油烟，商户每月平均接受各类检查6.2次，有时一天要接待3拨执法人员。2025年3月，临江区整合市场监管、城管、消防、生态环境等6个部门的28名执法人员，成立和平路商圈综合执法队，实行“一支队伍管执法”，制定“综合查一次”清单，将涉及商户的47项检查事项整合为8个检查模块，每月开展1次联合检查，检查结果跨部门互认。商圈经营户李女士说：“以前开店最怕检查，刚送走查证照的，又来了查油烟的，现在一次检查全搞定，我们能把更多精力放在做生意上。”针对商圈内偶发的消费纠纷、占道经营等轻微违法问题，执法队推行“柔性执法三张清单”：即不予处罚清单、从轻减轻处罚清单、从重处罚清单，对首次违法、危害后果轻微并及时改正的，实行“先辅导再整改后执法”。2025年全年，商圈累计开展行政辅导127次，督促整改问题213个，作出不予处罚决定42件，从轻减轻处罚18件，没有发生一起行政复议或行政诉讼案件，商圈消费投诉量同比下降68%，经营户营收平均增长17.2%。3.青岚县是S省农业大县，全县有农资经营户326家，农产品生产主体1700余家。2025年以前，农资打假、农产品质量安全检查主要依靠县农业农村局执法大队12名工作人员，全县12个乡镇最远的距县城72公里，执法人员下乡检查一次来回要大半天，有时接到群众举报赶到现场，假劣农资已经售罄，证据固定难度大。2025年4月，青岚县在所有行政村配备“法律明白人+执法协管员”队伍，每个村选拔2名熟悉村情、公道正派的村民，经过县司法局、农业农村局联合培训考核后上岗，主要职责是协助开展执法线索排查、政策宣传、整改督促，同时为每个协管员配备移动执法协查终端，可以实时上传问题线索、拍照固定证据。2025年7月，东山村协管员老王在日常巡查中发现，某流动商贩在村头售卖假劣玉米种子，立刻通过终端上传线索和现场照片，县农业综合执法大队接到线索后，仅用40分钟就赶到现场，当场查获假劣种子120公斤，为农户挽回经济损失20余万元。截至2025年底，全县村级协管员累计上报有效执法线索372条，协助开展执法检查219次，督促整改问题406个，农资类投诉举报量同比下降74%，农产品抽检合格率稳定在99.6%以上。为解决基层执法“尺度不一”问题，青岚县梳理农业领域常见的112项执法事项，编制《农业行政执法操作手册》，对每一项执法事项的法律依据、执法流程、处罚标准都作出明确规定，同时建立“执法案例季度通报”制度，每季度选取全县范围内的典型案例，组织执法人员和协管员开展案例研讨，统一执法尺度。2025年以来，全县农业领域执法案件行政复议维持率达100%，没有发生一起行政诉讼败诉案件。4.2025年10月，江州市12345政务服务热线接到群众举报，反映滨江区某餐饮企业存在油烟直排、噪声扰民问题，先后3次被投诉，整改始终不到位。滨江区综合行政执法局接到转办线索后，没有简单采取罚款、关停等措施，而是安排执法人员现场勘查，发现企业油烟净化设备安装位置不合理、风机噪声超出标准，但企业负责人表示餐厅刚投入运营，资金紧张，没有能力承担设备改造费用，而且一旦停业会造成20余名员工失业。针对这一情况，执法队启动“执法帮扶”机制，联合生态环境部门工作人员为企业制定“一企一策”改造方案：协调第三方机构为企业优惠安装新型油烟净化设备，费用分3期支付；协调社区为企业协调设备安装的临时场地，避免影响正常营业；安排执法人员每周上门跟进整改进度，帮助协调解决改造中的问题。经过20天的改造，企业油烟、噪声全部达标排放，没有停业一天，负责人专门给执法队送来锦旗：“原以为要挨罚关门，没想到执法人员帮我们解决了实际困难，这样的执法我们心服口服。”滨江区综合行政执法局局长介绍，2025年以来该区建立“执法+帮扶”机制，在严格执法的同时，针对经营主体遇到的实际困难，协调相关部门提供政策指导、技术支持、资源对接等帮扶服务，累计为217家经营主体提供帮扶，帮助解决实际问题342个，该区涉企执法投诉量同比下降62%，经营主体对执法工作的满意度达94.3分。5.2025年12月，S省司法厅组织开展全省行政执法专项督查，发现部分地区基层执法仍存在短板：有的地方执法人员编制不足，偏远乡镇执法人员人均负责监管对象超300家，日常巡查覆盖率不足40%；有的地方执法人员能力不足，部分新入职执法人员没有经过系统法律培训，执法程序不规范，2025年全省行政诉讼败诉案件中，因执法程序不规范导致的占比达38.2%；有的地方数字化执法设备应用不充分，虽然配备了移动执法终端，但部分年龄较大的执法人员不会操作，仍采用纸质记录方式，数据录入不及时、不准确；还有的地方存在“以罚代管”问题，对轻微违法问题一罚了之，不跟进整改指导，导致同类问题反复出现。针对督查发现的问题，S省2026年1月印发《基层行政执法能力提升实施方案》，提出实施“人员能力提升、数字执法赋能、执法方式优化、监督体系完善”四大工程，计划2026年培训基层执法人员2万人次，实现移动执法终端应用全覆盖，建立跨部门执法数据共享平台，完善执法全过程监督机制，持续提升基层行政执法水平。6.2026年2月，全国行政执法工作会议在S省召开，会议指出，行政执法是政府履行职能的重要方式，直接关系群众切身利益，关系市场主体活力，关系政府公信力。要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，既要维护法律的权威，又要体现执法的温度，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，为经济社会高质量发展提供坚强的执法保障。作答要求一、根据“给定资料2”，请你概括临江区和平路商圈在优化综合执法方面的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、根据“给定资料3”，请你谈谈青岚县在农业领域行政执法工作中有哪些值得推广的经验。（20分）要求：分析全面，条理清晰，针对性强，不超过300字。三、滨江区综合行政执法局拟于近期召开全区执法帮扶工作经验交流会，假设你是该局工作人员，请根据“给定资料4”，就处理某餐饮企业油烟噪声扰民问题的案例，写一份案例介绍材料，供参会人员交流借鉴。（25分）要求：内容完整，逻辑清晰，语言流畅，有可推广性，不超过500字。四、假如你是S省司法厅的工作人员，请根据“给定资料5”中提到的全省行政执法专项督查发现的问题，提出具体的解决建议。（20分）要求：问题导向明确，建议切实可行，条理清晰，不超过400字。五、请深入理解“给定资料6”中画线句子“既要维护法律的权威，又要体现执法的温度，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案1.整合执法队伍：整合6个部门28名执法人员，成立商圈综合执法队，实现“一支队伍管执法”，破解多头执法难题。2.优化检查机制：制定“综合查一次”清单，整合47项检查事项为8个模块，每月开展1次联合检查，检查结果跨部门互认，减少对经营主体的干扰。3.推行柔性执法：建立不予处罚、从轻减轻处罚、从重处罚“三张清单”，对首次轻微违法实行“先辅导再整改后执法”，引导经营主体自觉守法。4.提升执法效能：通过执法方式优化，降低行政争议发生率，减少消费投诉，助力商圈经营发展。第二题参考答案1.健全基层执法网络：在行政村配备“法律明白人+执法协管员”队伍，选拔熟悉村情的村民经培训考核后上岗，承担线索排查、政策宣传、整改督促等职责，打通执法“最后一公里”。2.强化技术支撑：为协管员配备移动执法协查终端，实现线索实时上传、证据即时固定，提升执法响应速度，提高问题处置效率。3.统一执法标准：梳理农业领域112项常见执法事项，编制执法操作手册，明确法律依据、流程、处罚标准，建立季度案例通报研讨制度，统一执法尺度，减少执法偏差。4.提升执法质量：通过机制完善，有效降低农资类投诉举报量，提升农产品质量安全水平，实现行政复议维持率100%、行政诉讼零败诉。第三题参考答案餐饮企业油烟噪声扰民问题处置案例介绍一、案例背景2025年10月，我局接到12345热线转办线索：辖区某餐饮企业存在油烟直排、噪声扰民问题，先后3次被群众投诉，整改未到位。现场核查发现，企业油烟净化设备安装位置不合理、风机噪声超标，但企业刚投入运营，资金紧张，设备改造存在困难，且涉及20余名员工就业，简单关停罚款易引发次生问题。二、处置做法一是坚持问题导向，不搞“以罚代管”。我们第一时间启动“执法+帮扶”机制，联合生态环境部门上门勘查，为企业量身制定改造方案，避免“一罚了之”。二是精准对接需求，破解实际困难。协调第三方机构为企业优惠提供新型油烟净化设备，允许费用分3期支付；对接社区协调设备临时安装场地，保障企业正常营业；安排专人每周上门跟进，协调解决改造中的堵点问题。三是跟踪整改实效，确保问题清零。改造完成后第一时间开展检测，确认企业油烟、噪声全部达标排放。三、处置成效本次处置未对企业作出停产停业、大额罚款等处罚，仅用20天就完成全部改造，既解决了群众反映强烈的扰民问题，又帮助企业渡过了经营难关，实现了群众满意、企业认可的双赢效果，2025年以来我区累计通过帮扶机制服务经营主体217家，涉企执法投诉量同比下降62%。第四题参考答案针对督查发现的问题，提出以下解决建议：1.充实基层执法力量：统筹编制资源向偏远乡镇倾斜，通过派驻执法、跨区域调配、购买辅助服务等方式，补足基层执法人员缺口，确保日常巡查覆盖率达到100%；建立“县乡联动、村级协管”机制，发挥村级协管员作用，延伸执法触角。2.强化执法能力培训：制定年度执法培训计划，对新入职执法人员开展全覆盖岗前法律知识和执法流程培训，考核合格后方可上岗；常态化开展岗位练兵、案例研讨、技能比武等活动，提升执法人员专业能力，减少程序不规范问题。3.深化数字执法赋能：针对年龄较大的执法人员开展移动执法终端操作专项培训，安排年轻执法人员结对帮促，确保全员熟练使用数字化设备；建立跨部门执法数据共享平台，实现执法信息互通、结果互认，提升执法效率。4.优化执法监督考核：完善执法全过程记录制度，建立执法案卷评查、执法效果回访机制，纠正“以罚代管”问题；将整改指导、群众满意度纳入执法考核指标，引导执法人员树立服务型执法理念，从源头上减少同类问题反弹。第五题参考文章把握法度与温度提升行政执法公信力行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，一头连着政府公信力，一头连着群众切身利益。习近平总书记强调，“推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”。新时代的行政执法，决不能搞机械执法、粗暴执法，也不能搞宽松执法、选择性执法，必须始终坚持以人民为中心，把握好执法的尺度与温度，实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一，让公平正义可感可触。维护法律权威是行政执法的根本前提。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。如果执法不严、违法不究，法律就会成为“纸老虎”“稻草人”，不仅会损害市场秩序、侵害群众利益，最终也会透支政府公信力。无论是青岚县严厉打击假劣农资、为农户挽回经济损失，还是和平路商圈明确从重处罚清单、对严重违法行为保持高压震慑，都说明严格执法是维护公共利益、守护群众权益的根本保障。面对食品安全、生态环境、安全生产等关系群众生命财产安全的重点领域，必须坚持“严”的主基调，对违法行为零容忍，以严格执法筑牢公共安全防线，让法律真正成为不可触碰的“高压线”。体现执法温度是行政执法的价值追求。法律从来不是冰冷的条文，其本质是对人民群众根本利益的维护。过去一些地方存在“以罚代管”“一罚了之”的问题，看似严格执法，实则割裂了法律与群众的联系，甚至引发新的矛盾。滨江区执法人员没有对经营困难的餐饮企业简单关停，而是主动上门帮扶制定改造方案，帮助企业渡过难关，既解决了群众反映的问题，也让经营主体感受到了执法的善意；临江区推行“柔性执法三张清单”，对首次轻微违法实行“先辅导再整改后执法”，不仅减少了行政争议，也提升了经营主体的守法自觉性。实践证明，执法有温度，群众才会更信服。只有始终站在群众的立场考虑问题，在执法中融入更多服务理念，才能引导群众从“被动守法”向“主动尊法”转变。规范执法行为是公平正义的坚实保障。群众对执法的信任，源于每一次执法过程的规范、每一个执法决定的公正。当前部分基层执法中存在的程序不规范、尺度不统一、能力不足等问题，是影响执法公信力