2026年国家公务员录用考试《申论》(行政执法)真题及参考答案

2026年国家公务员录用考试《申论》(行政执法)真题及参考答案给定资料资料12025年3月，中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2025—2030年）》，明确提出“健全精准高效的行政执法体系，统筹配置行政执法职能和执法资源，加大重点领域执法力度，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度”。据司法部2025年全国行政执法数据公报显示，2024年全国各级行政执法机关共办理行政执法案件4276.3万件，其中涉企轻微违法不予处罚案件128.7万件，较2023年增长32.4%；适用柔性执法方式办理的案件占比达41.2%，较2023年提升11.6个百分点，群众对行政执法的满意度从2023年的82.5分提升至2024年的89.7分。2025年7月，市场监管总局部署开展“2025民生铁拳”专项执法行动，聚焦食品药品安全、特种设备安全、消费者权益保护等12个重点领域，累计查处违法案件27.3万件，移送公安机关1827件，捣毁制假售假窝点1246个，涉案货值68.9亿元。其中查处网络虚假宣传、刷单炒信等电商领域违法案件3.2万件，较2024年增长27.8%，有效遏制了数字经济领域的违法乱象。资料2C市N区是传统商贸核心区，聚集各类市场主体12.7万户，基层执法力量长期处于“小马拉大车”的状态。2025年2月，N区在全市率先推行“综合查一次”执法改革，整合市场监管、应急管理、生态环境、卫生健康、城管执法等8个部门的267项高频执法检查事项，按照“行业分类、风险分级”的原则，建立检查对象名录库、执法人员名录库、检查事项清单库，对同一市场主体的多部门检查事项实行“一次出动、全面检查、结果互认”。“以前开餐馆，每个月要接待市场监管查食品安全、城管查燃气安全、卫健查卫生许可、消防查消防通道，有时候一周要来三四拨人，我们疲于应付，有时候甚至会忘了接待客户。”N区某连锁餐饮企业负责人王磊说，“现在实行‘综合查一次’，执法组带着所有事项清单上门，半天时间就完成了全部检查，发现的3个轻微问题当场指导我们整改，既没有罚款，也没有影响正常营业。”N区司法局局长李刚介绍，改革实施8个月以来，全区开展联合执法检查1246次，检查市场主体3729户，较改革前减少涉企检查频次68.2%，基层执法人员的检查时长较之前减少47.5%，市场主体对执法工作的满意度达96.3%，未发生一起针对执法检查的行政复议或行政诉讼案件。资料32025年4月，S市T区市场监管局执法人员在日常巡查中发现，辖区内某新开的烘焙店在朋友圈发布广告时，使用了“最好吃的蛋糕”“全市第一口感”等绝对化用语，违反了《广告法》的相关规定。经调查，该烘焙店是刚毕业大学生张萌自主创业开设的，开业仅12天，广告发布范围仅限于店主个人朋友圈，累计受众127人，未产生实际交易订单，也没有造成消费者权益损害的后果。按照《广告法》第五十七条规定，发布绝对化用语广告应当处二十万元以上一百万元以下罚款。考虑到当事人属于首次违法、违法情节轻微并及时改正、没有造成危害后果，T区市场监管局依据《S市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单（3.0版）》，对张萌作出不予行政处罚的决定，同时安排执法人员上门开展广告法普法宣传，指导其规范广告宣传内容。“本来以为刚创业就要面临巨额罚款，我都准备关门了，没想到执法人员不仅没罚我，还帮我梳理了经营中的法律风险，给了我继续创业的信心。”张萌说。S市司法局2025年出台的《关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚的实施意见》明确，对15个领域的232项轻微违法行为，符合“首次违法、危害后果轻微、及时改正”三个要件的，一律不予行政处罚；同时配套建立“不予处罚+普法教育+合规指导”的全链条工作机制，要求执法机关在作出不予处罚决定的同时，必须向当事人送达《合规指导告知书》，明确整改要求、法律依据和风险提示。2024年S市共办理不予处罚案件1.87万件，为市场主体减免罚款金额2.3亿元，其中98.2%的当事人未再发生同类违法行为。资料42025年5月，Z市生态环境局接到群众举报，称辖区内某建材公司夜间违法排放废气，异味严重影响周边居民生活。执法人员通过无人机巡查、在线监控数据比对、现场采样检测等方式固定证据，查明该公司通过擅自开启旁路管道的方式偷排生产废气，污染物排放浓度超过国家标准2.7倍，且该公司在2024年11月就因同类违法行为被行政处罚过。针对该公司的屡罚屡犯行为，Z市生态环境局按照《生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的规定，第一时间将案件移送公安机关，同时启动生态环境损害赔偿程序，最终该公司被依法追究刑事责任，承担生态环境损害赔偿责任876万元，企业法定代表人被处以5日行政拘留，相关失信信息被纳入全国信用信息共享平台，在政府采购、工程招投标、融资信贷等方面受到联合惩戒。“我们改变了过去‘以罚代管’的模式，对恶意违法、屡罚屡犯的主体，坚决落实‘处罚到人’、行刑衔接、信用惩戒等措施，提高违法成本；对主动配合执法、积极整改的主体，依法落实从轻、减轻处罚的政策，做到宽严相济、过罚相当。”Z市生态环境局执法支队支队长刘强说。2025年上半年，Z市共查处生态环境领域违法案件427件，其中移送公安机关29件，适用从轻减轻处罚案件162件，生态环境质量较2024年同期提升12.4%，群众涉生态环境投诉量下降38.7%。资料52025年以来，J省在全省行政执法队伍中部署开展“执法能力提升年”活动，重点解决部分执法人员存在的程序意识不强、执法方式简单、法律适用不准等问题。J省司法厅建立了全省统一的行政执法人员培训考核平台，要求所有在岗执法人员每年必须完成不少于60学时的线上法律法规培训，参加线下实操实训不少于3天，考核不合格的一律不得从事执法工作。截至2025年10月，全省已有12.7万名行政执法人员完成培训考核，考核通过率92.4%，对考核不合格的9700名执法人员进行了离岗培训。同时，J省全面推行行政执法“三项制度”升级，要求所有执法活动必须全程音像记录，执法结果全部在行政执法公示平台公开，重大执法决定必须经过法制审核，未经法制审核或者审核不通过的，不得作出决定。2025年上半年，全省各级行政执法机关共公示执法结果信息124.7万条，开展重大执法决定法制审核7.2万件，其中纠正违法或者不当执法决定1826件，从源头上减少了执法违法问题。“我们还在全省推行‘说理式执法’，要求执法人员在作出执法决定时，必须向当事人说明违法事实、法律依据、裁量理由和救济渠道，不能简单粗暴‘一罚了之’。”J省司法厅副厅长张明说，“2025年上半年，全省因执法方式不当引发的行政复议案件较2024年同期下降42.6%，行政机关败诉率下降5.8个百分点。”资料62025年8月，全国法治政府建设工作推进会在杭州召开，会议强调，行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，直接关系群众切身利益，关系党和政府法治形象。要坚持以人民为中心的发展思想，持续深化行政执法体制改革，完善执法程序，创新执法方式，提升执法能力，推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变，让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。会议指出，当前行政执法工作还存在一些突出问题：有的地方和部门执法不严格，对群众反映强烈的重点领域违法问题查处不力；有的执法不规范，自由裁量权行使不统一，同案不同罚的现象时有发生；有的执法方式简单粗暴，重处罚轻教育、重管理轻服务，引发群众不满；有的基层执法力量不足，执法人员能力素质有待提升，执法保障不到位。这些问题必须在下一步工作中切实加以解决，不断提升行政执法质量和效能，为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。作答要求1.根据“给定资料2”，概括C市N区推行“综合查一次”执法改革的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料3”，谈谈S市推行轻微违法行为依法不予行政处罚制度对优化营商环境的启示。（20分）要求：分析全面，条理清晰，针对性强，不超过300字。3.假如你是S市市场监管局的工作人员，根据“给定资料3”中张萌的案例，拟写一份《行政合规指导书》，发送给全市各类市场主体。（25分）要求：内容全面，格式规范，语言准确，有针对性，不超过500字。4.假如你是J省司法厅的工作人员，受邀在全国法治政府建设工作推进会上作交流发言，请根据“给定资料5”，撰写一份经验交流材料的提纲。（20分）要求：紧扣主题，内容具体，逻辑清晰，不超过400字。5.“给定资料6”中提到“推动行政执法从‘管理型’向‘服务型’转变”，请结合你对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000—1200字。参考答案第一题参考答案一是减轻市场主体负担。整合多部门检查事项，大幅减少涉企检查频次，避免重复检查、多头检查，减少对企业正常经营的干扰。二是提升执法效能。压缩基层执法人员检查时长，优化执法资源配置，解决基层“小马拉大车”的执法困境。三是规范执法行为。实现检查事项清单化、标准化，避免选择性执法、随意性执法。四是改善执法关系。市场主体对执法工作的满意度显著提升，改革以来未发生针对执法检查的行政复议或行政诉讼案件，执法公信力持续增强。（全文187字）第二题参考答案一是坚持包容审慎监管理念。以扶持市场主体发展为导向，对创业主体、中小微主体的非主观故意、无危害后果的轻微违法，避免“一刀切”式处罚，为市场主体成长留足空间。二是明确制度适用边界。细化不予处罚的事项清单和适用要件，统一执法裁量标准，减少执法自由裁量空间，确保制度适用公开透明、公平公正。三是完善配套工作机制。建立“不予处罚+普法教育+合规指导”全链条模式，在容错的同时同步开展普法和风险提示，实现执法的教育引导作用。四是注重执法效果导向。对不予处罚的主体开展跟踪回访，督促主体合规经营，避免同类违法行为反复发生，实现执法法律效果和社会效果的统一。（全文289字）第三题参考答案全市各市场主体：近期我局在执法中发现，大学生创业者张萌开设的烘焙店在朋友圈发布广告时使用“最好吃”“全市第一”等绝对化用语，违反《中华人民共和国广告法》相关规定。鉴于当事人首次违法、违法情节轻微、未造成危害后果且及时改正，我局依法作出不予行政处罚决定。为引导各主体合规经营，现作如下指导：一、严守广告宣传合规底线。发布广告应当真实合法，不得使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语，不得对商品性能、功能、质量等作虚假或者引人误解的商业宣传。二、落实主体责任。各市场主体应当建立广告内容内部审核机制，发布广告前核对相关法律规定，避免出现违法内容。三、畅通咨询渠道。我局开通线上合规咨询端口、线下普法服务窗口，各主体遇到经营中的法律问题可随时咨询，我们将免费提供合规指导。合规经营是市场主体长远发展的基础，希望各主体以案为鉴，主动规范经营行为，共同维护公平竞争的市场秩序。S市市场监管局2025年X月X日（全文478字）第四题参考答案一、背景情况针对过去行政执法存在的程序意识不强、执法方式简单、法律适用不准等问题，我省2025年部署开展“执法能力提升年”活动，从制度、人员、流程三方面发力，全面提升行政执法规范化水平。二、主要做法1.强化人员能力建设。建立全省统一的执法人员培训考核平台，明确年度培训学时、实训要求，实行考核不合格离岗培训制度，从源头提升执法队伍专业素质。2.升级执法程序约束。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，实现执法全程可追溯、执法结果全公开、重大决定严审核，从流程上防范违法执法问题。3.改进执法工作方式。全面推行说理式执法，要求执法决定必须说明事实依据、法律依据、裁量理由和救济渠道，避免简单粗暴“一罚了之”，提升执法的说服力和认可度。三、工作成效活动开展以来，全省执法不规范问题显著减少，因执法方式不当引发的行政复议案件下降42.6%，行政机关败诉率下降5.8个百分点，执法公信力持续提升。（全文372字）第五题参考文章以“服务型执法”筑牢法治政府建设根基行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，是法治政府建设的“最后一公里”。从“综合查一次”改革减少对市场主体的干扰，到轻微违法不予处罚为创业者容错，再到说理式执法传递法治温度，一系列执法创新实践印证了一个道理：推动行政执法从“管理型”向“服务型”转变，既是建设法治政府的必然要求，也是回应群众期待、服务高质量发展的现实需要。推动“管理型”向“服务型”转变，核心是要坚持宽严相济，坚守执法的公正底线。服务型执法不是“宽松软”执法，更不是对违法行为放任不管，而是要根据违法情节的轻重、主观恶意的大小、危害后果的程度，精准适用执法方式，实现过罚相当。对食品药品安全、生态环境保护、公共安全等关系群众切身利益的重点领域的恶意违法、屡罚屡犯行为，要始终保持“零容忍”，严格落实行刑衔接、处罚到人、信用惩戒等措施，让违法者付出应有的代价，守护好群众的合法权益；对市场主体首次发生的、没有主观恶意、没有造成危害后果的轻微违法行为，要依法落实容错机制，通过教育引导、合规指导代替简单处罚，给市场主体改正错误、合规发展的空间。只有做到“严而有格、宽而有度”，才能既维护法律的权威，又传递执法的温度。推动“管理型”向“服务型”转变，关键是要深化改革创新，提升执法的整体效能。过去长期存在的多头执法、重复检查、执法标准不统一等问题，本质上是执法体系和执法能力跟不上治理需求的表现，既加重了市场主体的负担，也削弱了执法的效果。要持续深化综合行政执法改革，整合执法资源、归并执法事项，通过“综合查一次”“一支队伍管执法”等改革，减少不必要的执法扰企，让执法力量从“重复检查”中解放出来，把更多精力放在查处重点领域违法行为、服务市场主体发展上。要充分运用