农村生活污水治理设施运维管理考核办法

农村生活污水治理设施运维管理考核办法一、第一章总则本办法是约束第三方运维机构、村级自治组织及乡镇监管部门的唯一效力文件，旨在解决农村污水设施“建而不用、用而不修”的顽疾，以量化指标倒逼运维质量提升。第一条为规范农村生活污水治理设施（以下简称“设施”）运行维护管理工作，确保设施长期稳定运行、出水水质达标，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》及地方农村人居环境治理相关要求，制定本办法。第二条本办法适用于本县（市、区）行政区域内已移交投入运行的农村生活污水处理设施（含主管网、提升泵站、终端处理设施及附属在线监控设备）的日常运维管理考核工作。第三条考核工作遵循“分级负责、量化考核、奖惩挂钩、闭环管理”的原则。县生态环境局为考核牵头单位，各乡镇人民政府为考核主体，村委会配合日常监督。二、第二章考核内容及评分标准考核内容是衡量运维成效的标尺，必须摒弃模糊定性，转向可量化的现场状态核查与台账数据比对。考核实行百分制，分为四大模块。2.1第一节管网及附属设施运维（25分）第四条污水收集管网的巡查与疏通。1.日常巡查：运维机构必须每周对主管网及检查井进行1次全面巡查。重点检查井盖是否缺失、破损（破损面积>202.清淤疏通：每月对易堵塞段（如管道转弯处、餐饮废水接入处）进行1次高压水枪冲洗。清淤后，管道内壁淤积厚度必须<管3.风险阻断：严禁私接雨水管进入污水管网（雨污混流会导致终端水力负荷超载，引发生化系统崩溃）。发现私接必须在24小时内切断并上报乡镇环保所。第五条提升泵站的运行维护。1.水泵运行状态每日记录1次。运行电流偏离额定值±102.格栅拦截的杂物必须每日清理。清理作业前必须切断控制箱主电源（防止水位浮球误动作导致水泵自动启动绞伤手臂），穿戴绝缘手套，清理物统一装入防渗漏垃圾袋转移。2.2第二节终端处理设施运维（35分）第六条厌氧与好氧生化系统调控。1.溶解氧（DO）控制：好氧池曝气量调节必须以DO在线监测仪数据为准。夏季DO控制在2.0∼3.0mg/L2.污泥浓度（MLSS）管理：每月测定1次MLSS。当MLSS<1500mg/L时，应减少排泥或投加同源生化污泥；当MLSS第七条人工湿地或生态滤池维护。1.湿地植物（如芦苇、美人蕉）必须在每年11月底前完成收割。留茬高度控制在10∼2.每季度对湿地布水管网进行反冲洗1次。若发现局部区域出水水面“沸腾”冒泡（说明局部堵塞导致水流短路），必须在3日内翻挖该区块0.5m2.3第三节水质监测与台账管理（20分）第八条出水水质达标与检测。1.规模>20t/d的设施必须安装流量计及氨氮在线监测仪。运维人员每日上午9点前校验一次在线数据，偏差2.县环境监测站每月进行1次飞行抽测。核心考核指标为：pH值6∼9，化学需氧量（COD）<603.严禁篡改在线监测数据或人为稀释水样——一经查实，直接判定当月考核不合格，并移交司法机关处理。第九条运维台账与信息化管理。1.运维人员每次巡检必须在县级“农污智慧管家”APP打卡，现场拍摄带时间水印的设施全景照及关键设备照（不少于3张），并填写运行参数。2.维修记录必须闭环。记录应包含“故障现象→现场诊断→采取的处置动作→更换备件型号及数量→恢复正常时间”。严禁仅填写“已维修”等无实质内容的记录。###第四节村民投诉与公众监督（20分）第十条建立村级环境监督员制度。每个建制村聘请1名村干部或村民代表为监督员，负责日常监督。1.接到村民关于异味、噪音或污水外溢的投诉后，运维机构必须在2小时内响应，12小时内到达现场。2.属于设备故障的，24小时内提供临时解决方案（如调配移动抽水泵）；属于管网堵塞的，立即疏通。超时未处理每次扣5分，引发群体性投诉或越级上访的，本节直接计0分。三、第三章考核方式与流程考核流程按月度巡查、季度考核、年度总评三个周期运转，形成“计划-执行-检查-改进”的闭环管理。第十一条月度自查。运维机构项目部每月25日前对照《运维考核评分表》开展内部自查，形成自查报告，附整改前后对比照片，于每月28日前报乡镇环保所。第十二条季度考核。乡镇环保所联合村级监督员，每季度末月20日∼251.现场打开检查井测量淤积深度；2.查看运维APP后台轨迹与照片真实性；3.采样检测出水水质。季度考核得分占总评成绩的60%。第十三条年度总评。县生态环境局牵头，年底组织终评。通过随机抽取30%的设施进行现场复核，结合四个季度的平均得分（占40%）计算年度总成绩。复核重点查验高发故障点的整改闭环情况。四、第四章考核结果应用与奖惩考核结果必须与运维服务费拨付、项目续约资格直接挂钩，打破“干多干少一个样”的分配机制。第十四条考核结果分级。年度考核结果分为四级：1.优秀（90分及以上）2.良好（80∼893.合格（70∼794.不合格（70分以下）第十五条奖惩措施执行。1.经费扣减：季度考核不合格的，扣减当季运维服务费的10%；连续两个季度不合格的，扣减当季服务费的20%。扣减资金用于奖励考核优秀的运维团队。2.一票否决：发生出水水质严重超标持续3天以上且未上报、伪造监测数据、发生重大安全生产责任事故的，年度考核直接定为不合格。3.退出机制：年度考核不合格的，责令限期整改6个月；整改期满复核仍不合格的，终止运维合同，列入政府采购黑名单，3年内不得参与本县域内环保类项目投标。五、第五章异常情况处置与应急预案运维过程面临断电、设备宕机及生化系统崩溃等突发风险，必须按风险等级分级响应，切断污染传播链条。第十六条供电中断及设备故障（III级一般事件）。1.判定标准：单站停电超4小时，或单台核心水泵故障导致污水外溢。2.处置原则：运维人员接报后30分钟内到达现场。切断进水阀门，启用备用柴油发电机（或临时潜水泵）。若污水已外溢至地面，必须在下风口构筑土坝拦截，并用吸污车抽取回流至调节池，严禁外溢污水流入周边沟渠或水体（会导致水体富营养化发臭）。第十七条生化系统中毒或污泥膨胀（II级较大事件）。1.判定标准：好氧池污泥颜色由黄褐色变为黑色，或显微镜下原生动物大量消失，出水COD超标1倍以上。2.触发机制：通常是进水混入工业废水（如重金属、强酸强碱）或农药残留，毒杀生化菌群。3.处置原则：立即切断进水，停止排泥。向池内投加粉末活性炭（PAC，投加量20∼第十八条水质严重超标排入敏感水体（I级重大事件）。1.判定标准：出水氨氮超标3倍以上，且排入水源保护区或人口密集区河道。2.启动权限：县生态环境局接报后1小时内启动I级应急响应。3.追溯与阻断：立即在上游筑坝截断污水流入，调拨次氯酸钠进行现场应急消杀（投加量5∼六、第六章附则第十九条本办法由县生态环境局负责解释。若国家及地方相关排放标准发生修订，本办法对应水质指标应于标准发布后30日内同步调整并通告。第二十条本办法自发布之日起施行，原《农村污水处理设施运行维护管理办法（试行）》同时废止。附件1：农村生活污水治理设施月度运维考核评分表考核模块考核项目量化标准与动作要求分值评分规则（扣分项）管网系统(25)井盖与管网井盖无破损缺失，每周巡检1次，每月疏通1次15发现1处破损未更换扣3分；无疏通记录扣5分管网系统(25)泵站与格栅每日清理格栅杂物，记录水泵电流数据10格栅有杂物堵塞扣2分；无电流记录扣2分终端设施(35)生化系统调控DO控制在2.0∼15DO数据超限未调整扣5分；MLSS无记录扣5分终端设施(35)湿地与排泥湿地无堵塞冒泡，污泥脱水后合规外运20发现局部冒泡未翻挖扣5分；未脱水外运直接0分监测台账(20)水质在线监测每日9点前校验在线仪，偏差<10未按时校验扣3分；弄虚作假直接计0分监测台账(20)APP与台账每日APP打卡，照片带水印，维修闭环记录10漏打卡1次扣1分；维修记录无闭环扣2分公众监督(20)投诉响应处理2小时响应，12小时到场，24小时临时解决20超时未响应扣5分；造成群体投诉本节计0分附件2：日常巡检与应急联络通讯录岗位/机构姓名职责联系电话响应时限运维项目经理张某某负责