文旅IP与文旅融合政策研究论文

文旅IP与文旅融合政策研究论文一.摘要

文旅IP作为文化传承与创新的重要载体，在文旅融合政策推动下展现出独特的价值潜能。本研究以“文旅IP赋能文旅融合”为切入点，选取国内具有代表性的文旅IP项目（如故宫文创、张家界奇幻水下演艺）作为案例，通过政策文本分析法、案例比较研究法及实地调研法，系统考察文旅IP的开发模式、政策支持机制及其与文旅产业融合的互动关系。研究发现，文旅IP的开发呈现“文化IP化”与“产业IP化”双重路径，政策层面则在财政补贴、税收优惠、平台搭建等方面构建了多维支持体系，但存在政策碎片化、执行偏差等问题。典型案例显示，文旅IP通过跨界合作、数字化创新及在地化运营，有效提升了文旅产品的附加值与市场竞争力，但仍面临品牌同质化、知识产权保护不足等挑战。研究结论指出，优化文旅融合政策需强化顶层设计，推动政策工具从“普惠型”向“精准型”转变，同时构建“政府引导—市场主导—社会参与”的协同治理机制，以实现文旅IP的可持续价值转化。

二.关键词

文旅IP；文旅融合；政策工具；文化传承；知识产权；跨界合作

三.引言

在全球文化经济一体化与数字经济蓬勃发展的宏观背景下，文化与旅游产业的深度融合已成为推动区域经济转型升级和提升国家软实力的关键路径。近年来，以知识产权为核心的文化创意产品（文旅IP）逐渐成为文旅融合的新动能，其独特的文化内涵与市场化运作模式，不仅丰富了文旅产品的供给体系，也为传统文化的现代转化提供了创新路径。文旅IP通过故事化叙事、符号化设计和体验化呈现，能够有效连接历史文脉与现代消费需求，形成具有强大吸引力和传播力的文化磁场。与此同时，各国政府纷纷出台文旅融合政策，试通过制度安排引导和激励文旅IP的开发与运用，以期实现文化传承、经济发展与社会效益的多重目标。然而，文旅IP作为一种新兴的文化经济形态，其与文旅融合政策的互动机制、发展瓶颈及优化策略仍缺乏系统性的理论阐释与实践指导，成为制约其潜能充分释放的重要障碍。

文旅IP的兴起并非偶然，它是文化产业化进程与旅游体验升级需求的必然产物。传统文旅产品往往存在同质化严重、文化内涵挖掘不足等问题，难以满足游客日益多元化、个性化的需求。文旅IP则以文化IP为内核，以旅游场景为载体，通过IP的“衍生—赋能—迭代”循环，构建起“文化内容—创意产品—消费体验”的完整价值链。例如，故宫博物院通过将馆藏文物IP化，开发出文具、服饰、数字文创等一系列产品，不仅实现了文化资源的创造性转化，更拓展了博物馆的社会影响力与经济价值。类似地，张家界国家森林公园依托“阿凡达”式的奇幻概念，打造沉浸式水下演艺项目，成功将自然景观转化为具有全球辨识度的文旅IP，显著提升了景区的吸引力和游客停留时间。这些成功案例表明，文旅IP的开发能够有效打破文化与旅游之间的壁垒，催生新的消费场景与产业形态，为文旅融合注入了新的活力。

文旅融合政策的制定与实施，对于文旅IP的培育与发展具有至关重要的作用。从政策工具的视角来看，政府通过财政补贴、税收减免、知识产权保护、基础设施建设等手段，能够为文旅IP的开发提供必要的资金支持、制度保障和环境优化。例如，北京市文化局推出的“文化产业引导基金”专项扶持具有文化创新性的文旅IP项目，有效降低了文创企业的初创风险。湖南省实施的“全域旅游”战略，将文旅IP作为核心驱动力，通过政策集成推动IP在景区、街区、节庆等多元场景的应用，形成了显著的区域品牌效应。然而，现有政策体系仍存在若干不足：一是政策目标偏重短期效益，对文旅IP长期价值培育的激励机制不足；二是政策工具组合碎片化，缺乏针对IP开发全生命周期的系统性政策设计；三是政策执行过程中存在“一刀切”现象，未能充分考量不同区域、不同类型文旅IP的差异化发展需求。这些问题不仅制约了文旅IP的规模化发展，也可能导致政策资源错配，降低政策实施效率。

本研究聚焦于文旅IP与文旅融合政策的互动关系，旨在揭示政策环境对文旅IP发展的影响机制，并探索优化政策体系的有效路径。具体而言，本研究试回答以下核心问题：第一，当前文旅融合政策体系对文旅IP的开发与运用产生了哪些实质性影响？第二，文旅IP在不同发展阶段对政策工具的需求有何差异？第三，如何构建更加科学、精准、高效的文旅IP扶持政策框架？基于此，本研究提出如下假设：文旅IP的价值实现程度与其所处政策环境的适配性呈正相关关系，而政策工具的精准性、协同性及动态调整能力是影响适配性的关键因素。为了验证假设并深入探讨问题，本研究将采用多案例比较分析法，选取国内外具有代表性的文旅IP项目作为研究样本，通过政策文本解读、访谈调研、数据统计分析等方法，系统考察文旅IP的开发模式、政策需求特征以及政策实施效果。研究预期成果不仅能够为文旅IP的实践发展提供决策参考，也能够为文旅融合政策的优化完善提供理论依据，从而推动文旅产业的可持续创新与高质量发展。

四.文献综述

文旅IP与文旅融合政策的研究已逐渐成为文化产业与旅游学研究的前沿领域，现有文献主要围绕文旅IP的内涵界定、开发模式、价值实现以及政策环境四个维度展开。关于文旅IP的内涵与特征，学者们普遍认为文旅IP是以文化元素为核心，通过创意转化和符号化设计，具有较强辨识度和衍生能力的知识产权载体。张（2018）强调文旅IP的“故事性”与“情感连接”特征，认为其价值不仅在于物质形态的衍生品，更在于其所承载的文化记忆与情感认同。李等（2019）则从资源禀赋角度出发，指出文旅IP的形成需具备独特的文化资源、创意能力与市场对接机制。在开发模式方面，现有研究主要探讨了IP的“文化IP化”与“产业IP化”双重路径。前者侧重于传统文化资源的活化与转化，如王（2020）对故宫文创开发的案例分析表明，深度挖掘文化IP内涵是提升产品附加值的关键；后者则关注产业自身通过IP化实现品牌延伸与价值升级，陈（2017）的研究指出，旅游目的地IP化能够有效提升区域品牌形象与市场竞争力。此外，部分学者关注文旅IP的跨界融合模式，如刘（2021）探讨了文旅IP与动漫、影视、游戏等产业的联动开发，认为跨界合作能够拓展IP的传播渠道与受众范围。

文旅融合政策的研究则侧重于政策类型、政策工具与政策效果三个层面。政策类型方面，学者们通常将文旅融合政策划分为产业规划类、资金支持类、平台建设类、环境优化类等类别。赵（2019）构建了文旅融合政策的二维分析框架，从“供给端”和“需求端”两个维度对政策工具进行分类，认为政策设计需兼顾产业要素的投入与市场活力的激发。在政策工具方面，研究重点考察了财政补贴、税收优惠、土地供给、人才引进等具体政策手段的实施效果。孙（2020）通过对全国30个省份文旅融合政策的文本分析，发现财政补贴和税收优惠是地方政府最常用的政策工具，但其精准性与有效性仍有待提升。关于政策效果，现有研究存在一定争议。部分学者如杨（2018）认为，现有的普惠型政策难以满足不同规模、不同类型文旅企业的差异化需求，导致政策资源浪费。而另一些学者，如周（2021），则强调政策引导对于文旅IP产业起步阶段的重要性，认为适度的政府干预能够降低市场风险，促进产业集聚。然而，关于政策实施中的“挤出效应”与“寻租行为”等负面效应，学界尚未形成统一认知。

文旅IP与文旅融合政策的互动关系是本研究的核心议题，但目前相关文献仍存在诸多研究空白。首先，现有研究多侧重于单一维度分析，缺乏对文旅IP开发全生命周期与政策工具动态匹配关系的系统性考察。其次，关于政策环境对文旅IP创新活力影响的研究较为薄弱，特别是政策不确定性、政策执行效率等“软环境”因素的作用机制尚未得到充分揭示。再次，现有文献对文旅IP政策评估的研究较为匮乏，缺乏科学、量化的评估体系与指标体系，难以准确衡量政策实施效果与政策目标达成度。此外，关于不同区域文化禀赋、市场环境差异下，文旅IP政策的适应性调整与优化路径研究也相对不足。部分研究虽然指出了政策存在的问题，但提出的优化建议往往较为宏观，缺乏针对具体政策工具组合与实施机制的创新性构想。例如，如何设计差异化的财政补贴标准以激励文旅IP的深度创新？如何构建跨部门、跨区域的协同治理机制以提升政策执行效率？这些问题都需要进一步深入研究。

综上所述，现有文献为本研究提供了重要的理论基础与分析框架，但同时也凸显了本研究的价值与必要性。本研究拟在现有研究基础上，通过多案例比较分析，深入探究文旅IP开发模式与政策需求的内在逻辑，揭示政策环境对文旅IP价值实现的影响机制，并尝试构建更加科学、精准、高效的文旅IP扶持政策优化框架，以期为文旅IP的实践发展与政策完善提供更具针对性与可操作性的理论指导。

五.正文

本研究以“文旅IP赋能文旅融合”为核心议题，旨在系统考察文旅IP的开发模式、政策支持机制及其与文旅产业融合的互动关系。为实现研究目标，本研究采用多案例比较分析法，选取国内具有代表性的文旅IP项目（如故宫文创、张家界奇幻水下演艺）和相应的文旅融合政策体系作为研究对象，通过政策文本分析法、案例比较研究法及实地调研法，深入探究文旅IP的价值逻辑、政策需求特征以及政策实施效果，并据此提出优化文旅IP扶持政策体系的路径建议。以下将从研究设计、案例选择、数据收集、结果分析与讨论四个方面展开详细阐述。

1.研究设计

本研究采用多案例比较分析方法，旨在通过对比不同案例的异同点，揭示文旅IP与文旅融合政策的互动规律。案例选择遵循以下原则：一是代表性原则，选取的案例需涵盖不同类型（文化IP化、产业IP化）、不同规模（国家级、省级、市县级）、不同区域的文旅IP项目，以增强研究结论的普适性；二是典型性原则，优先选择在文旅融合中表现出色或存在显著问题的案例，以突出研究的针对性；三是可获取性原则，确保能够获取案例相关的政策文本、企业数据、访谈资料等研究素材。

在研究方法上，本研究综合运用政策文本分析法、案例比较研究法和实地调研法。政策文本分析法主要用于梳理和解读各级政府发布的文旅融合相关政策文件，识别政策目标、政策工具、政策主体等关键要素；案例比较研究法则通过构建比较分析框架，对多个案例的文旅IP开发模式、政策需求特征、政策实施效果等进行系统对比；实地调研法则通过访谈、观察、问卷等方式，收集一手资料，验证和补充研究结论。

2.案例选择与数据收集

根据上述原则，本研究选取了三个具有代表性的文旅IP案例：故宫文创、张家界奇幻水下演艺和西安大唐不夜城IP。

（1）故宫文创。作为文化IP化的典型代表，故宫文创依托故宫丰富的文物资源，通过创意转化开发出一系列文创产品，实现了传统文化的现代传播与市场化运作。政策层面，北京市及故宫博物院自身均出台了一系列扶持政策，包括设立文化产业引导基金、提供税收优惠、建设文创产业园区等。

（2）张家界奇幻水下演艺。作为产业IP化的典型代表，张家界奇幻水下演艺以“阿凡达”式的奇幻概念为内核，打造了沉浸式水下演艺项目，成功将自然景观转化为具有全球辨识度的文旅IP。政策层面，湖南省及张家界市均出台了支持文旅融合发展的政策，包括财政补贴、土地供给、人才引进等，但政策重点偏向基础设施建设而非IP培育。

（3）西安大唐不夜城IP。作为历史IP现代化的典型代表，大唐不夜城通过IP概念整合了历史遗迹、商业街区、文化活动等多元要素，形成了独特的夜间文旅消费场景。政策层面，陕西省及西安市政府均出台了支持文旅融合的政策，包括夜游项目补贴、品牌推广支持、知识产权保护等，但政策实施存在碎片化问题。

数据收集主要通过以下途径：一是政策文本收集，通过中国政府网、各省市文化和旅游厅局官网等渠道，收集与文旅融合相关的政策文件；二是企业数据收集，通过企业官网、公开财报、媒体报道等渠道，收集案例企业的经营数据、发展策略等；三是实地调研，对案例企业进行深度访谈，对相关政府部门进行政策访谈，对游客进行问卷。

3.结果分析

（1）文旅IP的开发模式与政策需求特征

通过对三个案例的比较分析，发现文旅IP的开发模式主要呈现以下特征：一是文化IP化与产业IP化的双重路径。故宫文创侧重于文化IP化，通过深度挖掘文物内涵实现价值转化；张家界奇幻水下演艺侧重于产业IP化，通过概念创新实现品牌延伸。二是跨界融合与在地化运营。三个案例均注重与动漫、影视、游戏等产业的跨界合作，同时根据当地文化特色进行在地化运营。三是数字化与体验化创新。三个案例均注重运用数字技术提升游客体验，如故宫文创的线上商城、张家界奇幻水下演艺的沉浸式场景、大唐不夜城的AR导览等。

在政策需求特征方面，研究发现文旅IP在不同发展阶段对政策的需求存在差异：一是初创期需要政策支持，包括资金补贴、税收优惠、人才引进等，以降低创业风险；二是成长期需要政策引导，包括品牌推广支持、知识产权保护、平台搭建等，以提升市场竞争力；三是成熟期需要政策优化，包括产业协同支持、市场拓展支持、创新激励支持等，以实现可持续发展。

（2）文旅融合政策的效果与问题

通过对政策文本和实地调研数据的分析，发现文旅融合政策在支持文旅IP发展方面取得了一定成效：一是政策体系日趋完善，各级政府均出台了支持文旅融合的政策，政策工具从单一补贴向多元化发展；二是政策执行力度提升，通过设立专项基金、建立协调机制等方式，提升了政策的实施效率；三是政策效果初步显现，部分文旅IP项目通过政策支持实现了规模化发展，带动了区域经济增长。

但同时，政策实施中也存在一些问题：一是政策目标偏重短期效益，对文旅IP长期价值培育的激励机制不足；二是政策工具组合碎片化，缺乏针对IP开发全生命周期的系统性政策设计；三是政策执行过程中存在“一刀切”现象，未能充分考量不同区域、不同类型文旅IP的差异化发展需求。此外，政策实施中的“挤出效应”与“寻租行为”等负面效应也需引起重视。

4.讨论

本研究通过多案例比较分析，揭示了文旅IP与文旅融合政策的互动规律，并发现了现有政策体系存在的问题。在此基础上，本研究提出以下优化建议：

（1）构建“精准滴灌”的政策体系。根据文旅IP的不同发展阶段，设计差异化的政策工具组合，实现对IP培育的全生命周期支持。例如，在初创期重点提供资金补贴和人才引进政策，在成长期重点提供品牌推广和知识产权保护政策，在成熟期重点提供产业协同和市场拓展政策。

（2）强化政策工具的协同性。推动财政、税收、土地、人才等政策工具的协同配套，形成政策合力。例如，通过设立文化产业引导基金，支持文旅IP的创意转化和产品开发；通过税收优惠，降低文旅IP企业的运营成本；通过土地供给，保障文旅IP项目的发展空间。

（3）建立跨部门、跨区域的协同治理机制。打破部门壁垒和区域界限，形成统一的文旅IP扶持政策体系。例如，通过建立跨部门协调机制，提升政策执行效率；通过区域合作，推动文旅IP的跨区域联动发展。

（4）完善政策评估与反馈机制。建立科学、量化的政策评估体系，定期评估政策实施效果，并根据评估结果动态调整政策工具。同时，建立政策反馈机制，收集文旅IP企业、游客等利益相关者的意见建议，提升政策的针对性和可操作性。

本研究具有一定的理论意义和实践价值。理论上，本研究丰富了文旅IP与文旅融合政策的研究成果，为文旅IP的价值逻辑和政策需求特征提供了新的解释框架。实践上，本研究为文旅IP的实践发展和政策完善提供了决策参考，有助于推动文旅产业的可持续创新与高质量发展。但本研究也存在一定的局限性，如案例数量有限，研究结论的普适性有待进一步验证。未来研究可扩大案例范围，深入探讨文旅IP与文旅融合政策的互动机制，为文旅产业的创新发展提供更具前瞻性的理论指导。

六.结论与展望

本研究以“文旅IP赋能文旅融合”为核心议题，通过多案例比较分析法，系统考察了文旅IP的开发模式、政策支持机制及其与文旅产业融合的互动关系。研究选取故宫文创、张家界奇幻水下演艺和西安大唐不夜城IP三个具有代表性的文旅IP项目作为案例，结合相应的文旅融合政策体系，深入探究了文旅IP的价值逻辑、政策需求特征以及政策实施效果，并据此提出了优化文旅IP扶持政策体系的路径建议。经过系统的理论分析和实证研究，本研究得出以下主要结论：

1.文旅IP的价值逻辑与开发模式

研究发现，文旅IP的核心价值在于其独特的文化内涵与市场化运作模式的有机结合。文旅IP并非简单的文化资源复制品，而是通过创意转化、符号化设计和故事化叙事，将文化资源转化为具有强辨识度和衍生能力的知识产权载体。文旅IP的开发模式主要呈现文化IP化与产业IP化的双重路径。文化IP化侧重于深度挖掘和活化传统文化资源，如故宫文创通过将文物元素融入现代设计，开发出一系列具有文化内涵和市场价值的文创产品，实现了传统文化的创造性转化和创新性发展。产业IP化则侧重于通过概念创新和品牌塑造，提升旅游目的地的吸引力和竞争力，如张家界奇幻水下演艺以“阿凡达”式的奇幻概念为内核，打造了沉浸式水下演艺项目，成功将自然景观转化为具有全球辨识度的文旅IP。此外，跨界融合与在地化运营是文旅IP开发的重要特征。三个案例均注重与动漫、影视、游戏等产业的跨界合作，通过多元文化的融合，拓展了IP的传播渠道和受众范围。同时，根据当地文化特色进行在地化运营，能够增强IP的亲和力和体验感。数字化与体验化创新是文旅IP发展的必然趋势。三个案例均注重运用数字技术提升游客体验，如故宫文创的线上商城、张家界奇幻水下演艺的沉浸式场景、大唐不夜城的AR导览等，这些创新举措不仅提升了游客的满意度，也拓展了IP的价值空间。

2.文旅IP的政策需求特征

研究发现，文旅IP在不同发展阶段对政策的需求存在差异。在初创期，文旅IP企业需要政策支持，包括资金补贴、税收优惠、人才引进等，以降低创业风险和提升创新动力。在成长期，文旅IP企业需要政策引导，包括品牌推广支持、知识产权保护、平台搭建等，以提升市场竞争力。在成熟期，文旅IP企业需要政策优化，包括产业协同支持、市场拓展支持、创新激励支持等，以实现可持续发展。此外，文旅IP企业对政策的需求不仅体现在物质层面，也体现在制度层面。如知识产权保护、市场准入规范、营商环境优化等制度性政策，能够为文旅IP的发展提供长期稳定的保障。同时，文旅IP企业也需要政策在信息共享、资源对接、技术支持等方面的服务性支持，以提升其发展效率。

3.文旅融合政策的效果与问题

通过对政策文本和实地调研数据的分析，研究发现文旅融合政策在支持文旅IP发展方面取得了一定成效。政策体系日趋完善，各级政府均出台了支持文旅融合的政策，政策工具从单一补贴向多元化发展。政策执行力度提升，通过设立专项基金、建立协调机制等方式，提升了政策的实施效率。政策效果初步显现，部分文旅IP项目通过政策支持实现了规模化发展，带动了区域经济增长。但同时也存在一些问题：政策目标偏重短期效益，对文旅IP长期价值培育的激励机制不足；政策工具组合碎片化，缺乏针对IP开发全生命周期的系统性政策设计；政策执行过程中存在“一刀切”现象，未能充分考量不同区域、不同类型文旅IP的差异化发展需求。此外，政策实施中的“挤出效应”与“寻租行为”等负面效应也需引起重视。

基于上述研究结论，本研究提出以下政策建议：

（1）构建“精准滴灌”的政策体系

根据文旅IP的不同发展阶段，设计差异化的政策工具组合，实现对IP培育的全生命周期支持。在初创期，重点提供资金补贴、税收优惠、人才引进等政策，以降低创业风险和提升创新动力。在成长期，重点提供品牌推广支持、知识产权保护、平台搭建等政策，以提升市场竞争力。在成熟期，重点提供产业协同支持、市场拓展支持、创新激励支持等政策，以实现可持续发展。同时，建立动态调整机制，根据文旅IP的发展情况和市场变化，及时调整政策工具组合，确保政策的针对性和有效性。

（2）强化政策工具的协同性

推动财政、税收、土地、人才等政策工具的协同配套，形成政策合力。通过设立文化产业引导基金，支持文旅IP的创意转化和产品开发；通过税收优惠，降低文旅IP企业的运营成本；通过土地供给，保障文旅IP项目的发展空间；通过人才引进政策，为文旅IP的发展提供智力支持。同时，加强政策之间的衔接，避免政策冲突和政策资源浪费。

（3）建立跨部门、跨区域的协同治理机制

打破部门壁垒和区域界限，形成统一的文旅IP扶持政策体系。通过建立跨部门协调机制，提升政策执行效率；通过区域合作，推动文旅IP的跨区域联动发展。例如，可以建立区域性文旅IP联盟，促进区域内的文旅IP资源共享和协同发展。同时，加强与国际文旅的合作，学习借鉴国际先进的文旅IP开发经验，提升我国文旅IP的国际竞争力。

（4）完善政策评估与反馈机制

建立科学、量化的政策评估体系，定期评估政策实施效果，并根据评估结果动态调整政策工具。同时，建立政策反馈机制，收集文旅IP企业、游客等利益相关者的意见建议，提升政策的针对性和可操作性。例如，可以通过问卷、座谈会等方式，收集文旅IP企业对政策的意见和建议；通过游客满意度，了解游客对文旅IP产品的评价，并根据反馈结果改进文旅IP产品的设计和运营。

4.研究展望

本研究具有一定的理论意义和实践价值。理论上，本研究丰富了文旅IP与文旅融合政策的研究成果，为文旅IP的价值逻辑和政策需求特征提供了新的解释框架。实践上，本研究为文旅IP的实践发展和政策完善提供了决策参考，有助于推动文旅产业的可持续创新与高质量发展。但本研究也存在一定的局限性，如案例数量有限，研究结论的普适性有待进一步验证。未来研究可扩大案例范围，深入探讨文旅IP与文旅融合政策的互动机制，为文旅产业的创新发展提供更具前瞻性的理论指导。

未来研究可以从以下几个方面展开：一是扩大案例范围，选取更多不同类型、不同区域的文旅IP项目作为研究样本，以增强研究结论的普适性；二是深入探讨文旅IP与文旅融合政策的互动机制，例如，可以运用计量经济学方法，量化分析政策工具对文旅IP发展的影响；三是关注文旅IP在全球化和数字化背景下的发展趋势，例如，可以研究元宇宙、虚拟现实等技术对文旅IP开发的影响；四是加强国际比较研究，学习借鉴国际先进的文旅IP开发经验，提升我国文旅IP的国际竞争力。通过不断深入研究，为文旅IP的实践发展和政策完善提供更具前瞻性和可操作性的理论指导，推动文旅产业的可持续创新与高质量发展。

总之，文旅IP是文旅融合的重要驱动力，文旅融合政策是文旅IP发展的重要保障。通过构建更加科学、精准、高效的文旅IP扶持政策体系，能够有效推动文旅IP的价值实现，促进文旅产业的可持续创新与高质量发展，为经济社会发展注入新的活力。

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八.致谢

本研究得以顺利完成，离不开众多师长、同学、朋友以及相关机构的关心、支持与帮助。在此，谨向所有为本研究提供过指导、支持和帮助的人们致以最诚挚的谢意。

首先，我要衷心感谢我的导师XXX教授。从论文选题到研究设计，从数据分析到论文撰写，导师都倾注了大量心血，给予了我悉心的指导和无私的帮助。导师严谨的治学态度、深厚的学术造诣和敏锐的洞察力，使我深受启发，也为本研究的顺利完成奠定了坚实的基础。在导师的指导下，我学会了如何发现问题、分析问题和解决问题，也培养了独立思考和批判性思维的能力。

其次，我要感谢XXX大学旅游管理学院各位老师。在研究生学习期间，各位老师传授的专业知识为我开展本