地质险情处置复查记录归档指引

地质险情处置复查记录归档指引一、编制目的与适用范围地质灾害险情处置的成效，不仅取决于现场处置本身，更取决于处置结束后能否通过复查核实险情是否真正消除，并通过归档使处置全过程可追溯、可审计、可复盘。处置记录缺失或归档不规范，会直接导致三类后果：一是险情复发时无据可查，无法快速判定前次处置措施与本次灾情的关系；二是责任划分不清，处置单位、监测单位、属地管理方之间互相推诿；三是同类隐患的处置经验无法沉淀，重复踩坑。本指引适用于以下险情处置完成后的复查与归档工作：•崩塌、滑坡隐患点应急处置（含削坡减载、简易支挡、裂缝封闭等）•泥石流沟道清淤、导流及拦挡工程应急修复•地面塌陷（含岩溶塌陷、采空区塌陷）回填封堵处置•地裂缝充填、截排水应急疏导•其他经属地自然资源主管部门认定的地质灾害险情临时处置不适用于已立项治理工程（如抗滑桩、锚索框架等永久性治理工程）的竣工验收档案，此类工程按《地质灾害防治条例》及建设工程档案管理规定另行归档。本指引所依据的主要法规与标准包括《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国家突发地质灾害应急预案》以及各省（区、市）突发地质灾害应急预案；执行中若与地方现行规定冲突，以地方规定为准。二、术语与职责划分2.1术语界定术语定义险情地质灾害隐患已出现明显变形破坏迹象，尚未造成人员伤亡，但威胁对象面临现实风险的状态处置为控制或消除险情实施的临时性工程措施与管理措施复查处置完成后，由第三方或非原处置班组人员对处置效果进行的现场核查归档复查合格后，将处置与复查全过程资料按本指引要求整理、移交、入库险情销号属地自然资源主管部门依据复查结论，正式将该险情点从在管台账中注销2.2职责分工•处置单位：负责险情处置实施，并在处置完成后3个工作日内向属地自然资源主管部门和复查单位提交处置总结报告（初稿）及全套过程影像。•复查单位：由属地自然资源主管部门从专家库中指派，原则上不得由原处置单位承担；负责现场核查、复核监测数据、出具复查意见。•属地自然资源主管部门：负责组织复查、认定复查结论、办理险情销号、监督归档质量；县级主管部门为第一责任主体。•群测群防员/监测责任人：负责复查前后的持续简易监测与记录报送，每日1次记录裂缝宽度、地表变形等简易观测数据。三、复查工作流程与时限复查是险情销号的唯一依据，未经复查或复查不合格的险情点一律不得销号。全流程分五步，时限如下：3.1复查启动（处置完成后第1~3天）•处置单位提交《地质灾害险情处置总结报告》，内容包括：险情发现时间与发现人、险情类型与规模估算、威胁对象（户数、人口、财产估算）、已实施措施清单（含工程量、材料用量、投入人员与机械台班）、处置期间的监测数据。•属地主管部门在收到报告后2个工作日内完成形式审查；报告缺项的，一次性告知补正，补正时间不计入后续时限。•主管部门从专家库指派复查人员，原则上2人以上，其中至少1名具备水工环地质或岩土工程中级以上职称。3.2现场复查（启动后第4~10天）现场复查执行「三查三对」：•三查：1.查险情主体变形是否停止——量测主要裂缝宽度、错台高差，与处置前记录对比，变形增量小于量测精度（钢卷尺量测按1mm计，裂缝观测仪按0.1mm计）且连续3天无发展趋势方可判定为稳定。2.查处置工程本体质量——回填体是否密实（简易钎探，钎杆贯入度明显小于周边原状土为合格）、支挡结构有无开裂倾斜、截排水沟有无淤堵开裂、坡面封闭层有无冲蚀破损。3.查周边诱发因素是否解除——上方危岩是否清危到位、坡脚开挖卸荷是否停止、排水来源（生活用水、灌溉用水）是否已截断或规范引排。•三对：1.对影像——处置前、处置中、处置后照片与现场逐一对应，照片应有拍摄时间与拍摄点坐标（手机照片自带EXIF信息可直接核验）。2.对数据——复查实测数据与处置单位报告数据、监测责任人日报数据三方比对，偏差超过20%的须查明原因并书面说明。3.对台账——现场险情点位置、编号与在管台账一致，防止张冠李戴或重复销号。3.3复查意见出具（现场复查后3个工作日内）复查意见分三类，判定标准与后续动作如下：结论等级判定标准后续动作合格，建议销号变形停止且连续3天监测无发展；处置工程本体完好；诱发因素解除主管部门5个工作日内办理销号基本合格，需补强主体稳定但存在局部缺陷（如排水沟局部淤堵、封闭层局部破损，不影响整体稳定）处置单位7日内完成补强，复查人员复核后销号不合格变形仍在发展，或处置措施存在结构性失效（回填体沉陷、支挡结构倾斜超过2°等）险情维持管控，重新处置；必要时升级响应、扩大撤离范围复查意见须经复查人员2人以上签字，附现场照片、量测记录和监测数据比对表。3.4险情销号主管部门依据「合格」结论填写《险情销号审批表》，经分管负责人审批后：更新隐患点台账、终止群测群防日报监测（改为汛期巡查每月不少于2次）、书面告知威胁对象解除预警。3.5归档移交销号后10个工作日内完成归档，具体要求见第4章。四、归档内容与整理规范归档的目标是「今后任何人拿到档案，都能还原险情从发现到销号的全过程」。4.1归档清单（按卷整理，缺一不可）第一卷综合管理类•险情发现与报告记录（含接报时间、报告人、首报内容）•应急响应启动与终止文件（响应级别、启动时间、批准人）•处置方案及审批记录（含现场技术会商纪要）•险情销号审批表第二卷处置过程类•处置总结报告（正式稿）•处置前、中、后影像资料：照片按拍摄时间排序编号，每张附拍摄地点说明；关键工序（如危岩清除、回填分层压实）应有过程视频，单段不少于30秒•工程量与材料凭证（用量清单、进场材料合格证明）•处置期间监测原始记录第三卷复查类•复查委托或指派文件•现场复查记录表（见附录A）•监测数据三方比对表•复查意见书（含签字页）第四卷后续管控类•汛期巡查安排与责任人告知记录•向威胁对象送达的解除预警文书（送达回执）4.2整理要求•全部资料按卷编号：销号年份-险情点编号-卷号（例：2025-DZ-012-3表示2025年第12号险情点第3卷）。•纸质资料用A4统一装订，不可装订的图纸折叠成A4幅面；每卷编制卷内目录和备考表。•电子档案：扫描分辨率不低于300dpi，PDF/A格式保存，命名规则与纸质编号一致；影像资料另存原始格式，不得压缩后替代原件。•档案保管期限：一般险情处置档案保管10年；涉及人员紧急撤离或威胁50人以上的险情档案永久保管。•归档交接须填写《档案移交清单》（附录B），交接双方签字，纸质2份各执1份。五、质量控制与责任追究•复查人员与原处置人员存在利害关系的（同一单位、亲属关系等），必须回避，由主管部门另行指派——这是保证复查结论可信的底线，违反者其复查结论无效，重新组织复查。•归档资料有下列情形之一的，退回补正：影像资料缺失关键工序、监测数据未做三方比对、复查意见无签字或签字人数不足。•复查合格后1年内该点再次出现变形险情，且经查明与前次处置质量直接相关的，由主管部门组织倒查处置与复查责任，相关责任人按《地质灾害防治条例》有关规定处理。•每年汛前，县级主管部门对本辖区上年度销号点抽查比例不低于20%，重点核查现场状态与档案记载的一致性，抽查结果记入档案备考表。六、附录6.1附录A：地质灾害险情处置复查记录表项目内容险情点编号险情类型□崩塌□滑坡□泥石流□地面塌陷□地裂缝□其他：______处置完成日期复查日期复查人员（不少于2人）主要裂缝宽度（本次/处置前）mm/mm错台高差（本次/处置前）mm/mm连续3天变形增量______处置工程本体状况□完好□局部缺陷（描述：______）□结构性失效诱发因素是否解除□是□否（描述：______）影像资料是否齐全□是□否三方数据比对最大偏差%复查结论□合格，建议销号□基本合格，需补强（补强内容与时限：______）□不合格复查人签字日期6.2附录B：档案移交清单序号资料名称份数页数/容量完整性确认备注1第一卷综合管理类□齐全□缺项2第二卷处置过程类□齐全□缺项3第三卷复查类□齐全□缺项4第四卷后续管控类□齐全□缺项5电子档案（介质类型：______）□齐全□缺项移交人（处置单位）：________日期：____接收人（档案保管部门）：_____