2025法考主观题回忆版及答案解析合集

2025法考主观题回忆版及答案解析合集一、论述题（35分）【材料】材料一：习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持以人民为中心。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。材料二：2024年最高人民法院印发《关于深化新时代“枫桥经验”推进人民法院诉源治理高质量发展的意见》，提出要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷多元化解、源头化解，力争到2027年，全国法院一审民事行政案件收案总量增长势头得到有效遏制，诉源治理工作机制更加健全完善。材料三：某省高级人民法院推行“网格法官+村居调解+司法确认”工作模式，在全省12000个村居配备网格法官，指导人民调解委员会开展诉前调解，2024年全省诉前调解成功案件达42.6万件，一审民事案件收案量同比下降11.8%，群众满意度提升至96.2%。【问题】请结合习近平法治思想的核心要义，联系我国法治建设实际，论述新时代深化“枫桥经验”在推进全面依法治国中的重要地位与作用。要求：观点明确，说理充分，逻辑严谨，文字通顺，不少于600字。【参考答案及解析】【核心考点】习近平法治思想的核心要义；新时代“枫桥经验”与全面依法治国的关系参考答案：新时代“枫桥经验”是我国基层社会治理的宝贵经验，其核心是“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，与习近平法治思想中“坚持以人民为中心”“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的核心要义高度契合，在全面依法治国进程中具有不可替代的重要地位与作用。第一，深化新时代“枫桥经验”是践行以人民为中心法治思想的生动实践。全面依法治国的根本目的是保障人民权益，新时代“枫桥经验”坚持依靠群众、服务群众，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免了群众因诉讼耗费大量时间、精力和经济成本，切实降低了群众的维权门槛，体现了法治建设的人民性。正如材料三中某省的实践，通过诉前调解模式，不仅减少了诉讼案件，更提升了群众的法治满意度，真正做到了法治为了人民、依靠人民。第二，深化新时代“枫桥经验”是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。国家治理体系和治理能力现代化的核心是制度之治，新时代“枫桥经验”构建了人民调解、行政调解、司法调解联动的多元纠纷解决体系，完善了党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，弥补了单一诉讼解纷模式的不足，提升了社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化水平。通过源头化解矛盾，能够有效减少社会对抗，维护社会稳定，为经济社会发展提供坚实的法治保障。第三，深化新时代“枫桥经验”是完善中国特色社会主义法治体系的必然要求。中国特色社会主义法治体系包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。新时代“枫桥经验”推动了非诉讼纠纷解决机制的法治化建设，通过司法确认等制度赋予调解协议强制执行力，实现了诉讼与非诉讼解纷机制的有效衔接，丰富了法治实施体系的内容，推动形成了多层次、多维度的法治实施格局。总之，新时代深化“枫桥经验”是全面依法治国的基础性工程，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断创新工作机制，为建设法治中国、推进国家治理现代化提供更加强有力的支撑。二、刑法案例分析题（34分）【案情】2024年5月，某市国有独资城投公司总经理甲（国家工作人员），接受私营企业主乙的请托，利用职务便利将本公司的市政绿化工程发包给乙的公司，工程结算后，乙为表示感谢，送给甲现金100万元，甲推辞后收下。甲的朋友丙得知此事后，告知甲当前反腐力度较大，建议甲将赃款捐赠给当地公益基金会以掩盖事实，甲遂以匿名方式将100万元捐赠给基金会，并签订捐赠协议。2024年8月，甲的弟弟丁（某民营科技公司销售部总监，非国家工作人员）利用负责公司客户对接、订单定价的职务便利，将本公司的核心客户资源透露给其妻子戊实际控制的另一家科技公司，戊的公司以低于市场价15%的报价抢走该客户年度订单，给丁所在公司造成直接经济损失120万元。2024年10月，丁所在公司发现订单流失线索，准备启动内部调查并报案。甲得知后，找到丁所在公司总经理己，送给己现金20万元，让己不予追究丁的责任，己收下后决定内部处理，未向公安机关报案。2024年12月，乙因其他行贿行为被监察机关立案调查，主动交代了向甲行贿100万元的事实。监察机关工作人员找甲谈话核实情况时，甲主动交代了收受100万元后捐赠的事实，还主动交代了送给己20万元请托其包庇丁的事实，并检举了丁侵害公司利益的行为，经查证属实。【问题】1.甲收受100万元后捐赠给公益基金会的行为如何定性？请说明理由。2.丁的行为是否构成犯罪？如构成，构成何罪？请说明理由。3.甲送给己20万元的行为、己收受20万元的行为分别如何定性？请说明理由。4.甲具有哪些法定量刑情节？请说明理由。【参考答案及解析】【核心考点】受贿罪的既遂标准；刑法修正案（十二）新增的民营企业人员为亲友非法牟利罪；对非国家工作人员行贿罪；非国家工作人员受贿罪；自首与立功的认定1.结论：甲的行为构成受贿罪既遂，数额为100万元，捐赠行为不影响受贿罪的认定。理由：根据《刑法》规定，受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。受贿罪的既遂标准是国家工作人员收受了他人财物，即取得对财物的占有和控制。本案中，甲利用职务便利为乙谋取工程发包的利益，收受乙送的100万元现金，已经实际控制该笔财物，受贿罪已经既遂。其后续将赃款捐赠给公益基金会的行为，属于受贿既遂后对赃物的处分行为，不影响受贿罪的成立，也不属于“收受财物后及时退还或者上交”的出罪情形（甲是因担心被查而捐赠，而非及时主动上交），因此应当认定为受贿罪既遂，数额为100万元。2.结论：丁的行为构成为亲友非法牟利罪。理由：根据《刑法修正案（十二）》新增的《刑法》第166条第2款规定，其他公司、企业的工作人员，利用职务便利，将本单位的盈利业务交由自己的亲友进行经营，致使其所在公司、企业利益遭受重大损失的，依照为亲友非法牟利罪定罪处罚。本案中，丁是民营科技公司的销售总监，属于公司工作人员，利用职务便利将本公司的核心客户订单交由其妻子控制的公司经营，给所在公司造成120万元的重大损失，符合为亲友非法牟利罪的构成要件，应当以该罪定罪处罚。3.结论：甲的行为构成对非国家工作人员行贿罪；己的行为构成非国家工作人员受贿罪。理由：（1）对非国家工作人员行贿罪是指为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的行为。本案中，甲为了让己不追究其弟弟丁的刑事责任，属于谋取不正当利益，给予己20万元现金，数额较大，符合对非国家工作人员行贿罪的构成要件。（2）非国家工作人员受贿罪是指公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的行为。本案中，己作为民营公司总经理，利用职务便利收受甲的20万元，承诺不追究丁的责任，为甲谋取不正当利益，数额较大，符合非国家工作人员受贿罪的构成要件。4.结论：甲具有以下量刑情节：（1）准自首（特别自首）：甲因受贿线索被监察机关谈话时，主动交代了监察机关尚未掌握的对非国家工作人员行贿的事实，属于被采取强制措施的犯罪嫌疑人如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行，以自首论，可以从轻或者减轻处罚。（2）坦白：甲在监察机关谈话时，如实交代了监察机关已经掌握的受贿事实，属于坦白，可以从轻处罚。（3）立功：甲检举丁的为亲友非法牟利行为，经查证属实，属于立功，可以从轻或者减轻处罚。理由：（1）根据《刑法》第67条第2款规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的，以自首论。本案中，监察机关掌握的是甲的受贿线索，甲主动交代的对非国家工作人员行贿的事实属于不同种罪行，构成准自首。（2）甲如实供述自己的受贿罪行，属于坦白。（3）根据《刑法》第68条规定，犯罪分子有揭发他人犯罪行为，查证属实的，属于立功。甲检举丁的犯罪行为经查证属实，构成立功。三、刑事诉讼法案例分析题（30分）【案情】2024年9月，某市A区居民李某向A区公安局报案，称其在某短视频平台看到“直播代运营”广告后，与对方签订服务合同，支付服务费3万元，后对方未履行合同且失联，其被诈骗。A区公安局经初查，发现该诈骗团伙窝点位于B省C市D区，团伙成员通过短视频平台发布虚假广告，诈骗全国12个省市的被害人共计210余万元。A区公安局对本案立案侦查后，赴C市D区抓获犯罪嫌疑人张某、王某，当场扣押作案用手机5部、电脑3台，侦查人员当场提取了手机内的微信聊天记录、转账记录、短视频平台后台数据等电子数据，制作了提取笔录，但因当地居委会人员均不在场，未找到符合条件的见证人，侦查人员未在笔录中注明情况，也未对提取过程进行全程录像。侦查阶段，张某委托的辩护律师提出，侦查机关提取电子数据的程序违法，应当作为非法证据予以排除。A区公安局经审查，认为电子数据提取程序虽有瑕疵但不影响真实性，驳回了律师的申请。2024年12月，本案侦查终结移送A区检察院审查起诉。张某自愿认罪认罚，在辩护律师在场的情况下签署了认罪认罚具结书，检察院综合其诈骗数额、从犯地位等情节，提出判处有期徒刑3年、缓刑4年，并处罚金2万元的量刑建议。王某拒不认罪，辩称其只是受雇提供后勤服务，不构成犯罪。2025年1月，A区检察院向A区法院提起公诉。庭审中，张某当庭翻供，称其是在侦查人员承诺“认罪就判缓刑”的诱供下才认罪的，认罪认罚具结书无效。公诉人当庭表示，张某无正当理由翻供，不再适用认罪认罚从宽制度，当庭将量刑建议调整为有期徒刑4年，并处罚金3万元。一审法院经审理，认定张某、王某构成诈骗罪，判处张某有期徒刑3年6个月，并处罚金2万元；判处王某有期徒刑2年，并处罚金1万元。一审宣判后，张某以量刑过重为由提出上诉，A区检察院未抗诉。王某未提出上诉。【问题】1.本案由A区公安局立案侦查是否合法？请说明理由。2.侦查机关提取电子数据的程序是否符合法律规定？辩护律师提出的非法证据排除申请是否应当支持？请说明理由。3.张某当庭翻供后，检察院调整量刑建议是否合法？法院应当如何处理认罪认罚的效力问题？4.张某提出上诉后，二审法院是否受上诉不加刑原则的限制？请说明理由。【参考答案及解析】【核心考点】网络犯罪的管辖；电子数据的审查与排除；认罪认罚从宽制度的适用；上诉不加刑原则1.结论：A区公安局立案侦查合法。理由：根据《刑事诉讼法》及相关司法解释的规定，网络犯罪案件由犯罪地公安机关立案侦查，必要时可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。网络犯罪的犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地，其中犯罪结果发生地包括被害人被侵害时所在地、被害人财产遭受损失地。本案属于网络诈骗犯罪，李某是被害人之一，其住所地A区属于被害人被侵害时所在地和财产损失地，因此A区公安局作为犯罪结果发生地的公安机关，对本案具有管辖权，立案侦查合法。2.结论：侦查机关提取电子数据的程序不符合法律规定；辩护律师的排除申请不应直接支持，应当先要求侦查机关补正或者作出合理解释，不能补正或者作出合理解释的，才应当排除。理由：（1）根据《关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定》，收集、提取电子数据应当由二名以上侦查人员进行，取证方法应当符合相关技术标准，并应当有见证人在场。由于客观原因无法由符合条件的人员担任见证人的，应当在笔录材料中注明情况，并对相关活动进行全程录像。本案中，侦查人员提取电子数据时未找到见证人，既未在笔录中注明情况，也未进行全程录像，程序不符合规定。（2）根据《刑事诉讼法》及司法解释的规定，电子数据的收集、提取程序有瑕疵，经补正或者作出合理解释的，可以采用；不能补正或者作出合理解释的，不得作为定案的根据。本案中，电子数据提取程序属于瑕疵，并非必然排除，应当先要求侦查机关补正或者说明情况，只有在无法补正或者作出合理解释的情况下，才应当予以排除，因此辩护律师直接要求排除的申请不应直接支持。3.结论：检察院调整量刑建议合法；法院应当审查张某翻供的理由是否成立，若翻供理由成立且认罪认罚非自愿的，应当认定认罪认罚具结书无效，依法作出判决；若翻供理由不成立的，应当认定认罪认罚失效，但应当根据查明的事实依法判决。理由：（1）根据《刑事诉讼法》及认罪认罚从宽制度的规定，犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚是适用从宽制度的前提，被告人当庭翻供、拒不认罪的，不再适用认罪认罚从宽制度，人民检察院可以调整量刑建议。本案中，张某当庭翻供，不再符合认罪认罚的条件，检察院调整量刑建议符合法律规定。（2）法院应当对认罪认罚的自愿性、合法性进行审查，重点审查张某所称的诱供是否存在。如果经审查发现侦查人员确实存在诱供情形，认罪认罚具结书并非张某自愿签署的，应当认定具结书无效；如果经审查不存在诱供情形，张某无正当理由翻供的，认罪认罚具结书失效，法院应当根据审理查明的事实和证据依法作出判决，不受原量刑建议的约束。4.结论：二审法院受上诉不加刑原则的限制，不得加重张某的刑罚。理由：根据《刑事诉讼法》第237条规定，第二审人民法院审理被告人或者他的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件，不得加重被告人的刑罚。第二审人民法院发回原审人民法院重新审判的案件，除有新的犯罪事实，人民检察院补充起诉的以外，原审人民法院也不得加重被告人的刑罚。人民检察院提出抗诉或者自诉人提出上诉的，不受前款规定的限制。本案中，只有张某提出上诉，检察院未提出抗诉，因此二审法院应当受上诉不加刑原则的限制，不得加重张某的刑罚，即使一审判决量刑偏轻，也不得直接改判加重刑罚。四、民法与民事诉讼法综合案例分析题（54分）【案情】2023年10月，甲科技有限公司（住所地：某市东城区，以下简称甲公司）与乙印刷有限公司（住所地：某市西城区，以下简称乙公司）签订《大型印刷设备买卖合同》，约定：甲公司向乙公司出售一台定制型高速印刷设备，总价款500万元；乙公司于合同签订后10日内支付100万元定金；甲公司于2024年3月1日前完成设备交付并安装调试，乙公司验收合格后30日内支付剩余400万元；任何一方违约的，应当向对方支付合同总价款15%的违约金；因本合同产生的一切纠纷，由合同签订地某市南城区人民法院管辖。合同签订后，乙公司依约支付了100万元定金。2023年12月，甲公司为采购生产原材料，向丙银行（住所地：某市北城区，以下简称丙银行）借款300万元，借期6个月。甲公司以其现有的以及将有的生产设备、原材料、半成品、产品为丙银行设立动产浮动抵押，双方签订了抵押合同并办理了抵押登记。2024年2月，甲公司将生产完成的案涉印刷设备以480万元的价格出售给不知情的丁文化传播公司（以下简称丁公司），丁公司当场支付全部价款并自行将设备运回公司，双方未办理动产登记。2024年3月1日，乙公司催促甲公司交付设备，甲公司告知设备已转售丁公司，无法履行交付义务。乙公司要求甲公司双倍返还定金200万元，并支付违约金75万元，甲公司认为定金及违约金过高，不同意支付。2024年4月，丙银行的300万元借款到期，甲公司无力偿还。丙银行行使抵押权时发现案涉印刷设备已被丁公司购买，另发现甲公司仓库内存有价值120万元的原材料，但该批原材料存放于戊仓储有限公司（以下简称戊公司）的仓库中，甲公司欠付戊公司仓储费25万元，戊公司已留置该批原材料。2024年5月，乙公司向东城区人民法院提起诉讼，请求判令甲公司双倍返还定金200万元，并赔偿因设备延迟交付造成的经营损失60万元。甲公司在答辩期内提出管辖权异议，认为双方已约定由南城区人民法院管辖，东城区人民法院无管辖权。东城区人民法院裁定驳回甲公司的管辖权异议，甲公司不服，提起上诉，二审法院裁定驳回上诉，维持原裁定。案件一审审理过程中，乙公司向法院申请财产保全，请求查封甲公司存放于戊公司仓库的原材料，法院作出保全裁定并实施查封。戊公司向法院提出异议，主张其对该批原材料享有留置权，优先于乙公司的债权，请求解除查封。一审法院经审理，判决甲公司向乙公司返还定金100万元，支付违约金75万元，并赔偿经营损失25万元。甲公司不服一审判决，提起上诉，认为一审判决同时适用定金罚则与违约金违反法律规定，且违约金数额过高。二审审理期间，丙银行得知乙公司起诉甲公司一案的判决情况，认为甲公司的财产不足以清偿全部债务，一审判决甲公司向乙公司赔偿损失损害其抵押权的优先受偿权益，遂向一审法院提起第三人撤销之诉，请求撤销一审判决中关于甲公司赔偿乙公司25万元经营损失的判项。【问题】1.甲公司与乙公司约定的定金效力如何？乙公司能否主张甲公司双倍返还定金？请说明理由。2.丙银行的动产浮动抵押权何时设立？能否对抗丁公司对印刷设备的所有权？请说明理由。3.戊公司的留置权与丙银行的动产浮动抵押权就该批原材料的受偿顺序如何？请说明理由。4.甲公司的管辖权异议是否成立？东城区人民法院驳回管辖权异议的裁定是否正确？请说明理由。5.戊公司对财产保全裁定提出异议的，应当通过何种程序救济？请说明理由。6.一审判决同时适用定金罚则与违约金是否符合法律规定？甲公司主张违约金过高的，应当如何承担举证责任？请说明理由。7.丙银行提起第三人撤销之诉是否符合法律规定？法院应当如何处理？请说明理由。【参考答案及解析】【核心考点】定金罚则；动产浮动抵押的正常经营买受人规则；担保物权竞合的受偿顺序；协议管辖的效力；案外人对保全标的的救济；定金与违约金的适用；第三人撤销之诉的主体资格1.结论：案涉定金合法有效；乙公司有权主张甲公司双倍返还定金，但定金与违约金不得同时主张。理由：（1）根据《民法典》第586条规定，定金的数额由当事人约定；但是，不得超过主合同标的额的20%，超过部分不产生定金的效力。本案中，合同总价款为500万元，20%为100万元，双方约定的定金数额恰好为100万元，符合法律规定，定金合法有效。（2）根据《民法典》第587条规定，收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。甲公司将设备转售丁公司，无法向乙公司交付设备，构成根本违约，导致乙公司的合同目的无法实现，因此乙公司有权主张甲公司双倍返还定金。2.结论：丙银行的动产浮动抵押权自抵押合同生效时设立，即2023年12月签订抵押合同时设立；丙银行的抵押权不能对抗丁公司对印刷设备的所有权。理由：（1）根据《民法典》第396条、第403条规定，动产浮动抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三人。本案中，丙银行与甲公司签订了动产浮动抵押合同，抵押权自合同生效时设立，且办理了抵押登记，具有对抗一般善意第三人的效力。（2）根据《民法典》第404条规定，以动产抵押的，不得对抗正常经营活动中已经支付合理价款并取得抵押财产的买受人。本案中，甲公司是生产销售印刷设备的企业，其将生产的印刷设备出售给丁公司属于正常经营活动，丁公司不知情、支付了合理价款并已取得设备占有，符合正常经营买受人的条件，因此丙银行的抵押权即使已登记，也不得对抗丁公司的所有权。3.结论：戊公司的留置权优先于丙银行的动产浮动抵押权受偿。理由：根据《民法典》第456条规定，同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留置权人优先受偿。留置权是法定担保物权，抵押权是约定担保物权，法定担保物权优先于约定担保物权。本案中，戊公司因甲公司欠付仓储费而合法留置该批原材料，属于法定留置权，因此应当优先于丙银行的动产浮动抵押权受偿。4.结论：甲公司的管辖权异议成立；东城区人民法院驳回管辖权异议的裁定错误。理由：根据《民事诉讼法》第35条规定，合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。本案中，甲公司与乙公司在买卖合同中明确约定由合同签订地南城区人民法院管辖，该约定系双方真实意思表示，不违反级别管辖和专属管辖的规定，合法有效，本案应当由南城区人民法院管辖。因此甲公司的管辖权异议成立，东城区人民法院驳回异议的裁定错误。5.结论：戊公司应当向执行法院提出案外人执行异议，对异议裁定不服的，若认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理；与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。理由：根据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第27条规定，人民法院对诉讼争议标的以外的财产进行保全，案外人对保全裁定或者保全裁定实施过程中的执行行为不服，基于实体权利对被保全财产提出书面异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百三十四条规定审查处理并作出裁定。案外人、申请保全人对该裁定不服的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起执行异议之诉。本案中，戊公司基于留置权对被保全的原材料主张实体权利，属于案外人对执行标的提出的异议，应当适用《民事诉讼法》第234条的案外人执行异议程序救济。6.结论：一审判决同时适用定金罚则与违约金不符合法律规定；甲公司主张违约金过高的，应当举证证明约定的违约金过分高于造成的损失，即违约金超过造成损失的30%。理由：（1）根据《民法典》第588条规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。定金与违约金不能同时适用，只能择一主张，因此一审判决同时适用定金和违约金违反法律规定。（2）根据《民法典》及相关司法解释的规定，当事人主张约定的违约金过高请求予以适当减少的，应当由主张违约金过高的一方承担举证责任，即甲公司应当举证证明约定的违约金过分高于乙公司的实际损失，具体标准为约定的违约金超过造成损失的30%。7.结论：丙银行提起第三人撤销之诉不符合法律规定；法院应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。理由：根据《民事诉讼法》第59条规定，第三人撤销之诉的原告应当是对当事人双方的诉讼标的有独立请求权的第三人，或者虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的无独立请求权第三人，且因不能归责于本人的事由未参加诉讼。本案中，丙银行对乙公司与甲公司之间的买卖合同纠纷的诉讼标的（即买卖合同权利义务关系）没有独立请求权，且案件处理结果与丙银行没有法律上的利害关系：丙银行对甲公司的财产享有抵押权，具有优先受偿效力，甲公司对乙公司的普通债务不会影响丙银行抵押权的实现，即使甲公司财产不足以清偿全部债务，丙银行仍可就抵押财产优先受偿。因此丙银行不属于适格的第三人，不符合第三人撤销之诉的受理条件，法院应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。五、选做题（27分，行政法/商法二选一）（一）行政法【案情】2023年8月，某县人民政府（以下简称县政府）为推动本地乡村文旅产业发展，发布《关于促进民宿产业发展的扶持办法》（以下简称《扶持办法》），规定：凡在本县行政区域内投资新建符合标准的民宿项目，经县文旅局验收合格后，按照实际投资额的20%给予财政补贴，单个项目补贴最高不超过100万元；补贴申请由县文旅局负责审核，县政府统一拨付资金。2023年9月，李某与县文旅局签订《民宿项目建设扶持协议》，约定李某投资400万元新建三星级标准民宿，项目验收合格后给予80万元财政补贴，双方就项目建设标准、验收程序、补贴支付时间等内容作出明确约定。2024年10月，李某的民宿项目建成，经县文旅局验收符合标准。李某向县文旅局申请拨付补贴，县文旅局以县政府财政紧张为由，作出《不予拨付补贴决定书》，拒绝支付80万元补贴。2024年11月，李某向县政府申请行政复议，县政府作出《行政复议决定书》，认为县文旅局的决定符合财政资金使用规定，维持了不予拨付补贴的决定。2024年12月，李某向市中级人民法院提起行政诉讼，请求：1.撤销县政府的行政复议决定和县文旅局的不予拨付补贴决定；2.判令县政府及县文旅局支付80万元补贴；3.一并审查《扶持办法》的合法性；4.赔偿李某因资金周转产生的利息损失4万元。诉讼中，县政府辩称：《民宿项目建设扶持协议》是民事合同，不属于行政诉讼受案范围；《扶持办法》是县政府制定的规范性文件，法院无权审查。另查明，2024年2月，县政府内部印发《关于调整2024年度财政支出结构的通知》（以下简称《调整通知》），规定自2024年2月起，所有产业类补贴比例下调至10%，该通知未对外公开发布，仅在内部各部门传达。县文旅局不予拨付补贴的实际依据为该《调整通知》。【问题】1.《民宿项目建设扶持协议》属于行政协议还是民事合同？本案是否属于行政诉讼受案范围？请说明理由。2.本案的被告应当如何确定？请说明理由。3.李某请求一并审查《扶持办法》的合法性是否符合法律规定？若李某在诉讼中一并请求审查《调整通知》的合法性，法院应当如何处理？4.李某主张的利息损失赔偿请求是否应当支持？请说明理由。【参考答案及解析】【核心考点】行政协议的认定；行政诉讼被告的确定；规范性文件的一并审查；行政协议的违约责任1.结论：《民宿项目建设扶持协议》属于行政协议；本案属于行政诉讼受案范围。理由：根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。本案中，县文旅局是具有行政管理职能的行政机关，签订扶持协议的目的是为了落实县政府促进民宿产业发展的行政管理目标，协议内容涉及财政补贴的审核与拨付等行政法上的权利义务，并非平等主体之间的民事权利义务关系，因此属于行政协议。根据《行政诉讼法》第12条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，有权提起行政诉讼，因此本案属于行政诉讼受案范围。2.结论：本案的被告为县文旅局和县政府，二者为共同被告。理由：根据《行政诉讼法》第26条第2款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中，县政府作为复议机关，作出了维持县文旅局不予拨付补贴决定的复议决定，因此应当以县文旅局和县政府为共同被告。同时，根据《行政诉讼法》级别管辖的规定，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，由中级人民法院管辖，因此李某向市中级人民法院起诉符合级别管辖规定。3.结论：李某请求一并审查《扶持办法》的合法性符合法律规定；若李某请求一并审查《调整通知》的合法性，法院应当受理并进行审查，经审查认为《调整通知》不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向县政府提出处理建议。理由：（1）根据《行政诉讼法》第53条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。本案中，《扶持办法》是县政府制定的规范性文件，是县文旅局作出不予拨付补贴决定的依据之一，因此李某有权在提起行政诉讼时一并请求审查其合法性。（2）《调整通知》是县政府制定的规范性文件，且是县文旅局作出不予拨付补贴决定的实际直接依据，李某有权一并请求审查。由于《调整通知》未对外公布，根据《行政处罚法》《行政许可法》等法律规定，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据，因此法院经审查认为《调整通知》不合法的，不得作为认定行政行为合法的依据，应当向制定机关县政府提出处理建议，抄送同级政府和上一级行政机关。4.结论：李某的利息损失赔偿请求应当支持。理由：根据《行政诉讼法》及司法解释的规定，行政机关不依法履行、未按照约定履行行政协议的，人民法院可以判决行政机关承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。本案中，县文旅局未按照扶持协议的约定支付补贴，构成违约，应当承担违约责任。李某因补贴未及时拨付产生的资金周转利息损失，属于违约造成的直接损失，应当予以赔偿。（二）商法【案情】2024年8月，赵某、钱某、孙某三人出资设立甲有限责任公司（以下简称甲公司），注册资本为600万元。公司章程规定：赵某认缴出资300万元，首次出资100万元，剩余200万元于2034年8月前缴足；钱某认缴出资200万元，于2025年8月前缴足；孙某认缴出资100万元，于2026年8月前缴足。赵某担任公司执行董事兼法定代表人，钱某担任总经理，孙某担任监事。2024年10月，赵某未召开股东会，擅自以甲公司名义为其弟周某的200万元银行借款提供连带责任保证，甲公司与银行签订了保证合同，赵某在合同上签字并加盖甲公司公章。钱某知晓该担保事项但未提出异议，孙某对此不知情。2024年12月，甲公司因经营不善，欠乙公司货款180万元到期无力清偿。乙公司经调查发现：赵某尚有200万元认缴出资未届缴纳期限；钱某的出资尚未到期；孙某的出资还有近2年到期。另查明，2024年11月，赵某将其持有的甲公司50%股权（对应认缴出资150万元，已实缴50万元，剩余100万元未届出资期限）转让给不知情的吴某，双方约定剩余100万元出资由吴某承担，已办理股权变更登记。2025年1月，乙公司向法院提起诉讼，请求：1.赵某在未缴出资范围内对甲公司的债务承担补充赔偿责任；2.钱某、孙某在未缴出资范围内承担连带责任；3.吴某对赵某的出资义务承担连带责任。【问题】1.赵某以甲公司名义为周某提供担保的行为对甲公司是否发生效力？请说明理由。2.乙公司能否请求赵某在未缴出资范围内对甲公司的债务承担补充赔偿责任？请说明理由。3.乙公司请求钱某、孙某承担连带责任是否符合法律规定？请说明理由。4.赵某转让股权后，其剩余出资义务是否免除？吴某是否应当承担出资责任？请说明理由。【参考答案及解析】【核心考点】2024年新《公司法》的对外担保规则；出资加速