教育收费自查报告

教育收费自查报告本次教育收费自查覆盖辖区内127所公办中小学、32所民办义务教育学校、47所公办幼儿园及11所经备案的校外培训机构，自查时段为2023年春季学期开学至2024年春季学期中期，严格对照《全国教育收费专项治理工作方案》《义务教育阶段收费管理办法》《民办教育收费管理暂行办法》《幼儿园收费管理暂行办法》等政策文件要求，聚焦群众反映强烈的乱收费、违规收费、变相收费等突出问题，逐校逐项核查收费项目、收费标准、收费公示、票据使用、资金管理全流程，累计核查收费票据12.47万份，比对学生缴费台账31.69万条，随机访谈学生及家长2137名，发放线上匿名调查问卷4.2万份，全面梳理教育收费环节存在的问题，建立问题清单、责任清单、整改清单，确保自查工作不留死角、不走过场。本次自查成立由教育局主要负责同志任组长，财务、纪检、基教、职成、学前、校外培训监管等业务科室骨干为成员的专项工作专班，第一时间召开全系统教育收费自查部署会，明确“谁主管谁负责、谁办学谁负责”的责任体系，要求各学校成立由校长任第一责任人的自查小组，对照9大类27项自查清单逐项开展拉网式排查，严禁隐瞒问题、敷衍整改。工作专班建立“日调度、周通报”机制，每日梳理各校自查进展，每周通报排查发现的典型问题，对自查推进缓慢、问题排查不实的学校校长进行约谈，确保自查压力层层传导至每一所学校、每一个收费环节。同时通过教育局官方公众号、学校公示栏、家长群等渠道公布教育收费违规问题举报电话、举报邮箱，安排专人24小时受理群众投诉举报，对收到的27件收费类投诉线索第一时间核查反馈，确保群众诉求得到及时回应，所有投诉线索均纳入本次自查整改范围，做到有报必查、查实必纠。义务教育阶段学校收费核查重点围绕学杂费免收政策落实、代收费和服务性收费合规性展开。经核查，所有公办义务教育学校均严格执行免除学杂费政策，未出现向学生收取学杂费的违规行为，免费教科书均按规定足额发放到学生手中，未出现向学生收取教科书费用、强行要求学生购买指定教辅材料的问题。代收费方面，重点核查作业本费、伙食费、校服费、研学实践费等项目，发现12所农村学校存在作业本费结余未按学期据实结算退还学生的问题，累计涉及结余资金12.74万元，主要原因是学校未建立代收费明细台账，学期末未对作业本采购成本进行核算，直接将结余资金滚入下一学期使用；3所城区小学存在伙食费核算不透明问题，未按月公示食材采购明细、伙食费收支情况，部分家长反映餐食标准与缴费标准不匹配，涉及在校就餐学生4217名；2所初中学校在组织研学实践活动时，未严格执行自愿参与原则，通过家委会变相向学生摊派研学费用，对未参与研学的学生存在区别对待情况，涉及违规收费金额18.32万元；7所学校存在校服采购流程不规范问题，未严格执行“双送检”制度，部分批次校服未取得质量检测报告即发放给学生，校服收费标准未通过家长委员会集体协商确定，存在采购价格高于市场同类产品质量标准的情况；4所学校存在违规收取教辅材料费的问题，除省定目录内的教辅材料外，通过引导学生到指定书店购买课外习题册、试卷集等方式变相强制消费，涉及金额7.69万元；还有1所城区初中违规向初三学生收取“晚自习辅导费”，以家长委员会名义收取每生每学期800元的费用用于发放教师补贴，涉及金额21.44万元，违反了义务教育阶段学校不得收取补课费、辅导费的相关规定。公办普通高中收费核查重点围绕学费、住宿费标准执行，择校费、借读费清理，服务性收费和代收费规范等方面展开。经核查，所有公办普通高中均严格按照物价部门核定的标准收取学费、住宿费，未出现擅自提高收费标准、跨学期预收学费的问题，2022年之前收取的择校费、借读费已全部按要求清理到位，未出现新的违规收取择校费、借读费问题。但排查中也发现部分问题：3所高中存在违规收取“择校费”变种费用的问题，以“捐资助学款”“赞助费”等名义向低于录取分数线的学生收取费用，与入学资格挂钩，涉及金额127.6万元；5所高中存在超标准收取住宿费的问题，部分宿舍未达到相应等级住宿条件，却按照一级住宿标准收取费用，涉及多收金额32.18万元；4所高中在代收费方面存在违规问题，其中2所学校将校园一卡通工本费、饮水机维护费、试卷印刷费等纳入代收费范围向学生收取，国家已明令取消的收费项目仍在违规收取，涉及金额14.26万元，另外2所学校存在补课费违规收取问题，利用周末、节假日组织高三学生集体补课，以“延时服务费”“资料费”名义向学生收取每生每学期1200元的费用，涉及金额68.9万元；还有2所高中存在重复收取军训服装费的问题，高一新生入学时已统一收取军训服装费，军训结束后又通过班费二次收取服装费用，涉及金额3.72万元。学前教育阶段收费核查重点围绕公办幼儿园保教费标准执行、普惠性民办幼儿园收费备案、民办幼儿园乱收费治理等方面展开。经核查，公办幼儿园均严格按照物价、教育部门核定的保教费标准收费，未出现擅自提高标准、跨学期预收保教费的问题，普惠性民办幼儿园均按备案标准收取保教费，未出现突破备案标准收费的问题。但排查中发现三类突出问题：一是8所公办幼儿园存在违规收取特色课程费的问题，在正常保教时间内开设逻辑狗、美术、舞蹈、口才等特色课程，向家长另行收取每生每月150-300元不等的课程费，违反了“幼儿园不得在保教费外以开办特色班、兴趣班、实验班等名义另行收费”的规定，涉及金额47.33万元；二是11所民办幼儿园存在变相收费问题，其中5所幼儿园向新入园幼儿收取“占位费”“被褥费”“园服费”且收费标准远高于市场价格，一套成本不足80元的幼儿被褥向家长收取380元，一套成本不足50元的园服收取260元，涉及金额29.64万元，4所幼儿园跨学期预收保教费，提前3个月向家长收取下一学期的保教费，占用家长流动资金，涉及预收金额172.8万元，2所幼儿园违规收取“建档费”“接送卡工本费”，每生收取100-200元不等的费用，涉及金额2.17万元；三是3所普惠性民办幼儿园存在“退费难”问题，幼儿因请假、转学、退学等原因未在园就餐、就读的，幼儿园未按规定退还相应的保教费和伙食费，累计涉及应退未退资金18.42万元，家长多次沟通未果。民办学校收费核查重点围绕义务教育阶段民办学校“公参民”整改后收费标准调整、收费公示、预收费监管、关联交易等方面展开。经核查，12所完成“公参民”整改的民办义务教育学校均按要求重新核定了收费标准，纳入政府购买学位范围的学位未向学生收取相应的学费，符合政策要求。但排查中发现部分问题：4所民办义务教育学校存在擅自提高收费标准的问题，未经过物价部门成本核算、未履行收费备案程序，2023年秋季学期学费标准较上一年度提高20%-35%，未向家长做好解释说明工作，引发多起家长投诉，涉及违规多收金额214.7万元；3所民办学校存在预收费超监管规定的问题，按学年收取学费、住宿费，违反了“民办义务教育学校按学期收费、不得跨学期预收费用”的规定，涉及预收金额892.3万元，且部分预收费资金未纳入监管账户，存在资金挪用风险；2所民办学校存在强制收费问题，要求学生必须购买学校统一配备的平板电脑、学习软件、床上用品，购买相关产品后方可办理入学手续，涉及金额126.4万元；还有2所民办学校存在违规收取“学籍保留费”的问题，对因故休学、转学的学生，每生收取5000-10000元不等的学籍保留费，否则不予办理学籍转接手续，涉及金额23.5万元。校外培训机构收费核查重点围绕学科类培训机构政府指导价执行、预收费监管、非学科类培训机构收费规范、培训合同使用等方面展开。经核查，所有经备案的学科类校外培训机构均严格执行政府指导价标准，未出现超过指导价收费、一次性收费超过3个月或60课时的问题，预收费全部纳入监管账户，使用教育部统一制定的培训服务合同。但排查中也发现问题：7所非学科类培训机构存在预收费违规问题，其中4所机构一次性收取超过5000元或超过3个月的培训费用，涉及金额76.2万元，3所机构未将预收费纳入监管账户，存在“卷钱跑路”风险；3所培训机构存在虚构原价、虚假折扣的价格欺诈问题，对外宣传“原价3980元的课程现价1980元”，但实际该课程从未以3980元的价格销售过，存在诱导家长消费的问题；2所培训机构存在强制消费问题，要求报名学员必须购买机构指定的培训教材、教具、服装，否则不允许参与课程，涉及金额8.9万元；还有1所学科类培训机构存在隐形变异违规收费问题，以“一对一上门辅导”“托管服务”“思维训练”等名义开展学科类培训，收费标准远高于政府指导价，未开具正规收费票据，涉及违规培训金额12.6万元。教育收费公示和资金管理核查重点围绕学校收费公示制度落实、票据使用、资金收支管理等方面展开。经核查，83%的学校能够严格执行教育收费公示制度，在学校门口、公示栏、公众号等醒目位置公示收费项目、收费标准、收费依据、投诉电话等内容，主动接受家长和社会监督，收费资金全部纳入学校财务统一核算，使用财政部门统一印制的收费票据，严格执行“收支两条线”管理规定。但排查中发现部分共性问题：一是19所学校收费公示不规范，其中7所学校公示内容更新不及时，仍在公示已经取消的收费项目，8所学校公示内容不完整，只公示收费标准，未公示收费依据、退费政策、投诉电话，4所学校存在“阴阳公示”问题，对外公示的收费标准与实际执行标准不一致，存在实际收费高于公示标准的问题；二是12所学校票据使用不规范，其中6所学校收取服务性收费、代收费时未使用正规票据，仅以手写收据、微信转账记录代替正式票据，4所学校存在票据填写不完整问题，收费项目、收费金额填写模糊，未加盖学校财务公章，2所学校存在“白条收费”问题，部分收费未进入学校对公账户，由班主任或家委会成员私人账户收取，存在账外资金风险；三是8所学校资金管理不规范，其中5所学校代收费、服务性收费未单独核算，存在挤占、挪用代收费资金用于学校日常办公、教师福利发放的问题，涉及金额46.7万元，3所学校违规将收费资金用于发放教师津补贴，在课后服务经费、伙食费中列支教师过节福利、加班补助，违反了专项资金使用管理规定。针对本次自查发现的所有问题，工作专班逐校逐项明确整改责任、整改时限、整改要求，建立“一校一档”整改台账，实行销号管理，确保所有问题全部整改到位。一是分类处置违规收费资金，对所有违规收取的费用，按照“应退尽退”原则，责令学校在15个工作日内全部退还学生及家长，其中作业本费结余12.74万元、违规研学费用18.32万元、教辅材料费7.69万元、晚自习辅导费21.44万元、超标准住宿费32.18万元、违规补课费68.9万元、重复收取的军训服装费3.72万元、特色课程费47.33万元、不合理被褥和园服费29.64万元、建档费和接送卡费2.17万元、应退未退保教费和伙食费18.42万元、民办学校擅自提高标准多收的学费214.7万元、强制收取的平板和床上用品费126.4万元、违规学籍保留费23.5万元、培训机构违规收费85.1万元等所有应退资金，截至目前已完成退费97.2%，剩余部分因部分家长联系方式变更正在逐一核实联系，确保在2024年4月底前全部清退到位；对与入学挂钩的“捐资助学款”127.6万元，责令相关学校全部上缴财政国库，纳入教育专项资金统筹用于义务教育薄弱学校改造；对挤占挪用的代收费资金46.7万元，责令相关学校通过公用经费补足归还原资金渠道，确保资金用途符合规定。二是严肃追责问责，对存在违规收费问题的学校，按照管理权限对32名学校校长、分管财务副校长进行约谈，对17名直接责任人员给予通报批评、取消年度评优评先资格处理，对2所存在严重违规收费问题、造成恶劣社会影响的民办学校，按规定缩减年度招生计划、下调信用等级，对4所存在违规收费问题的校外培训机构，作出停业整顿、罚款的行政处罚，形成有力震慑。三是全面规范收费管理流程，针对自查发现的共性问题，统一制定教育收费公示模板，要求所有学校在2024年春季学期结束前完成收费公示栏更新，明确所有收费项目必须列明收费依据、收费标准、计费单位、退费政策、监督电话，严禁公示已取消的收费项目，严禁实际收费与公示标准不一致；严格落实代收费据实结算制度，要求学校代收费必须坚持“学生自愿、据实收取、及时结算、定期公布”原则，不得营利，学期末必须将代收费收支明细、结余情况向全体家长公示，结余部分及时退还学生或结转至下一学期抵扣相应费用，不得挪作他用；规范校服、研学、食堂等重点领域采购流程，所有采购项目必须通过家长委员会集体决策，公开招标确定供应商，采购价格、质量标准、检测报告全部向家长公示，主动接受家长监督；建立民办学校、校外培训机构预收费全量监管机制，所有预收费必须全部纳入专用监管账户，实行“一课一消、月结月清”，严禁跨学期、超标准预收费用，严禁预收费资金体外循环，从源头防范“退费难”“卷钱跑路”风险。四是健全长效监管机制，建立教育收费常态化检查制度，每学期开学后第一个月开展教育收费专项检查，将收费管理情况纳入学校年度考核、校长履职评价的核心指标，对违规收费问题实行“零容忍”，发现一起、查处一起、通报一起；完善家校沟通机制，所有学校每学期至少召开1次收费政策专题家长会，向家长解读教育收费政策，告知学校收费项目和标准，充分保障家长的知情权、参与权、监督权；畅通群众投诉举