社区街道不作为、乱作为、慢作为工作总结

社区街道不作为、乱作为、慢作为工作总结为深入整治群众身边的不正之风，破解街道社区干部队伍作风顽疾，推动各级干部履职尽责、担当作为，我街道严格按照市委、市纪委监委关于开展不作为、乱作为、慢作为问题专项整治的工作部署，全面动员、深入查摆、扎实整改，专项整治取得阶段性成效。一、专项整治工作开展总体情况本次专项整治覆盖街道机关全体在编在岗人员、社区“两委”班子成员、街道下属事业单位工作人员、派驻街道一线执法人员共152人，聚焦群众反映强烈的作风突出问题，分宣传发动、问题查摆、整改落实、建章立制四个阶段推进。一是强化组织领导，街道成立由党工委书记任组长、纪检监察工委书记任副组长的专项整治领导小组，抽调党政办、纪检监察工委、组织办骨干组成工作专班，先后召开5次党工委会议专题研究整治工作，结合街道实际制定《不作为乱作为慢作为问题专项整治实施方案》，明确3大类16项具体整治重点，细化工作任务和责任分工，确保整治工作有人抓、有人管。二是广泛宣传发动，召开街道全体干部职工专项整治动员部署会，传达上级作风建设要求，明确整治的目的意义和具体要求，统一干部思想认识；通过街道公众号、社区公示栏公布专项整治举报电话、邮箱和意见箱地址，发放《征求意见表》320份，覆盖辖区人大代表、政协委员、商户代表、居民代表等群体，累计回收有效意见298份；组织专班开展入户走访，累计走访居民1200余户、商户210家，面对面征集群众对街道社区工作的意见建议，共梳理汇总群众反映问题线索36条。三是从严问题查摆，坚持个人自查、科室互查、领导点评、组织核查相结合，要求每名干部结合自身岗位职责，对照整治重点逐条查摆问题，班子成员对分管科室、社区的问题查摆情况进行审核把关，对查摆问题不深入、不具体的，要求重新查摆，累计收集个人问题查摆材料152份、科室和社区查摆材料24份，经梳理汇总形成街道问题清单。二、查摆梳理出的突出问题本次专项整治共梳理汇总各类不作为、乱作为、慢作为问题73个，其中不作为问题27个、乱作为问题14个、慢作为问题32个，具体表现如下：（一）不作为问题主要表现一是民生保障履职缺位，部分社区对民生事项落实打折扣，存在怕麻烦、避矛盾的心态。比如辖区东园小区2022年完成老旧小区改造后，因业主内部对物业选聘意见分歧较大，社区干部担心协调不成得罪人，半年多时间没有主动推进物业入驻工作，导致改造后的小区公共区域无人保洁、电梯维护没人管，群众投诉不断；还有2个社区在低保动态核查、残疾人两项补贴复核工作中，图省事不入户核查，直接沿用原有名单上报，导致出现2名已经去世的人员仍在享受补贴的问题，虽然涉及金额不大，但造成了不良的群众影响。二是隐患监管流于形式，部分干部对职责范围内的安全监管、环境整治等工作，只做表面文章不解决实际问题。比如辖区沿街商铺飞线充电、消防通道堵塞问题，群众多次反映，社区每次排查都是登记一下就完事，没有跟进督促整改，2023年年初辖区一家小卖部因飞线充电引发火灾，虽然没有造成人员伤亡，但暴露出日常监管的严重缺位；还有部分社区对辖区棋牌室违规接纳未成年人、超时经营噪音扰民问题，以没有执法权为由推诿不管，既不向街道执法队反馈，也不配合开展整治，导致周边群众反映强烈。三是信访积案化解不主动，对群众的合理诉求，存在“等靠要”思想，怕担责不敢拍板。比如西园小区不动产权证办理问题，因开发企业历史遗留问题导致126户群众拿不到证，群众从2020年开始反映，街道一直说“正在协调”，但没有安排专人主动对接住建、自然资源部门梳理问题、推动解决，一直等到2023年全市开展遗留问题清零专项行动，才被动上报材料，导致问题拖了3年没有解决。（二）乱作为问题主要表现一是小微权力运行不规范，部分社区干部优亲厚友，在惠民政策落实、公益资源分配中搞变通。比如2022年疫情防控期间，上级下拨了一批防疫物资给沿街个体工商户，某社区副主任利用分管物资分配的便利，将3箱N95口罩、100盒抗原优先分配给自己亲戚经营的酒店，而部分小商户没有分到足额物资，群众举报后查实问题；还有2个社区在公益性岗位安排中，违规将岗位安排给不符合条件的社区干部亲属，相关人员长期不上班吃空饷，侵害了符合条件困难群体的利益。二是行政执法不规范，部分一线执法人员任性用权，不按程序执法。比如街道综合行政执法队在整治占道经营过程中，个别执法人员遇到不配合的摊贩，直接扣押摊贩的经营工具，不按规定出具扣押清单，还存在语言粗暴、态度恶劣的问题，引发群众冲突；还有部分执法人员对商户门头装修审批，明明符合规划要求，故意刁难商户，暗示商户要“意思意思”才给通过，损害了执法队伍形象。三是决策程序不规范，部分社区干部搞“一言堂”，拍脑袋决策惠民项目，浪费财政资金。比如北关社区2022年申报老旧小区配套惠民项目，没有征求小区居民意见，班子直接拍板决定建休闲文化广场，项目完工后才发现，小区居民最迫切的需求是增加停车位，建好的文化广场利用率极低，大部分时间闲置，浪费了20多万元惠民资金。四是迎检造假，部分社区为了应付上级检查，造假台账、补做记录，实际工作没有开展。比如上级要求每月开展一次安全隐患排查，有的社区半年没开展一次排查，检查前连夜补做6个月的排查记录，造假应付检查，导致真正的安全隐患没有被发现。（三）慢作为问题主要表现一是政务服务效率低下，部分窗口工作人员落实限时办结制度打折扣，群众办事反复跑。比如有群众申请公租房租赁补贴，材料齐全符合要求，窗口受理后拖了三个多月没有审批，群众先后跑了8次窗口询问进度，才最终完成审批；还有部分社区干部落实一次性告知制不到位，群众办理业务一次不说清所有材料，让群众跑两三趟才能补齐材料，群众意见很大。二是重点项目推进滞后，部分分管领导怕担责任，对重点项目推进不敢拍板，导致项目进度慢。比如街道级综合养老服务中心建设项目，2022年就完成了立项选址，因为分管领导担心招投标环节出问题，反复修改招标文件，前前后后拖了一年多还没有开工，导致上级拨付的建设资金闲置，群众迟迟享受不到养老服务；还有老旧小区改造中的管网改造项目，因为街道分管协调的干部不主动对接燃气、电力、供水等部门，导致交叉施工协调不到位，拖了半年才进场施工，影响了改造进度。三是群众诉求回应不及时，部分承办科室对12345政务服务热线、群众信访诉求，拖着不办，超过时限才回复，而且回复内容不解决实际问题。2022年我街道12345热线按时办结率只有82%，群众满意度76%，有群众反映小区主干道路灯不亮，12345派单后，社区拖了22天才安排维修，还是群众第二次拨打热线才解决问题。四是落实上级部署行动迟缓，部分科室对上级印发的文件，就是开会读一读，转发给社区，不安排专人落实，也不跟进进度，导致上级部署的工作半年都没有动静；上报材料就是照搬照抄上级文件，或者网上抄内容，不符合街道实际情况，工作浮在表面。五是跨部门事项推诿扯皮，群众办一件涉及多个科室的事，这个推给那个，那个推给这个，比如群众办理个体工商户经营场所备案，城管科说归市场监管所管，市场监管所说归街道城管科备案，让群众跑了五六趟都没办成，最后还是群众找街道领导协调才办好。三、问题整改落实情况及成效针对梳理出来的问题，我街道坚持即知即改、立行立改，分类推进整改，确保问题整改到位。一是建立整改台账，实行销号管理。对73个问题逐一梳理，每个问题明确责任领导、责任单位、整改时限，制定具体整改措施，建立《问题整改台账》，工作专班每周调度整改进度，完成一个销号一个，截至目前，73个问题已经完成整改68个，剩余5个需要长期推进的问题，已经取得阶段性进展，正在按计划推进。比如针对东园小区物业迟迟不入驻的问题，街道安排分管城建的副主任牵头，组织社区工作人员、业主代表、意向物业公司先后开了11次协调会，重新选举了业主委员会，理顺了小区自治机制，最终在2个月内完成了物业选聘工作，物业顺利入驻，目前小区环境整洁，群众满意度大幅提升；针对西园小区不动产权证历史遗留问题，街道安排专人成立专项工作组，每周对接住建、自然资源部门梳理问题、完善材料，目前已经完成项目初始登记，预计2023年年底前就能为所有群众办理不动产权证；针对去世人员违规领取补贴的问题，第一时间停发补贴，追回了违规领取的资金，对负责的社区干部进行了批评教育，完善了民生补贴季度抽查、年度全面复核的工作机制，从制度上杜绝此类问题再次发生。二是严肃追责问责，强化震慑效应。对查实存在不作为、乱作为、慢作为问题的干部，严格按照规定追究责任，截至目前，共运用监督执纪“第一种形态”处理38人，其中谈话提醒21人、批评教育12人、诫勉谈话5人，给予党纪政务处分2人，调整工作岗位3人；先后印发3期专项整治典型案例通报，对12起典型案例在街道全体干部大会上公开通报曝光，引导干部引以为戒，绷紧作风建设这根弦。比如针对违规分配防疫物资的社区副主任，给予党内警告处分，调整了分管工作，针对乱扣押物品不开清单的执法人员，给予诫勉谈话，在全街道通报，起到了很好的震慑作用。三是深化作风教育，提升思想认识。坚持把作风教育贯穿专项整治全过程，建立每周五下午作风学习制度，组织干部学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，学习上级作风建设通报的典型案例，先后组织观看《纠治“四风”不止步》《蝇贪之害》等警示教育片4次，开展“转作风、提效能、优服务”主题研讨，每名干部都结合自身工作撰写心得体会，共收集心得体会152份，梳理个人作风问题342个，制定了个人整改措施，引导干部从思想上认清不作为、乱作为、慢作为的危害，树立以人民为中心的工作理念。四是完善制度机制，堵塞监管漏洞。针对专项整治中暴露出的制度漏洞，我街道先后修订完善了12项工作制度，包括首问负责制、一次性告知制、限时办结制、首接负责制，明确群众办任何事项，第一个接待的工作人员负责到底，不许推诿扯皮；完善了惠民项目决策制度，明确所有惠民资金超过5万元的项目，必须经过居民代表大会征求意见、公示7天无异议后才能上报审批，从制度上杜绝拍脑袋决策；完善了日常监督检查制度，明确街道纪检监察工委每个月开展一次不打招呼的明察暗访，重点检查干部在岗情况、办事效率、服务态度，对发现的问题当场指出，限期整改；建立了群众诉求回访制度，每季度对办理业务的群众进行电话回访，开展满意度测评，群众满意度低于90%的科室和个人，约谈科室负责人和当事人，纳入年度绩效考核扣分。五是优化政务服务，提升服务质效。针对群众反映的办事难、办事慢问题，我街道推进“最多跑一次”改革，梳理街道政务服务事项112项，其中107项实现“最多跑一次”，占比95.5%，32项实现零跑腿网上办；在街道政务大厅设置了“办不成事”反映窗口，专门解决群众办事过程中遇到的疑难问题，截至目前已经解决群众疑难问题27件；组织开展了窗口工作人员、社区干部业务培训，每月开展一次政策法规、办事流程、服务规范培训，提升干部业务能力和服务水平；推行上门服务制度，对行动不便的老人、残疾人，主动上门办理医保缴费、养老资格认证、残疾人补贴申请等业务，今年以来已经开展上门服务126次，得到了群众的一致好评。截至目前，我街道12345政务服务热线按时办结率提升到98%，群众满意度提升到92%，群众信访总量同比下降31%，窗口办事投诉量同比下降65%，作风整治成效得到群众认可。四、当前存在的薄弱环节本次专项整治虽然取得了阶段性成效，但仍然存在一些薄弱环节：一是问题查摆不够深入，部分干部存在“老好人”思想，查摆问题避重就轻，大多找“学习不够深入”“创新意识不足”等无关痛痒的问题，没有触及真正的作风顽疾，部分社区查摆问题都是找干部个人的问题，不找班子集体的问题，查摆不全面。二是问题整改不够彻底，部分问题整改只解决了表面问题，没有从根源上堵塞漏洞，少数问题存在反弹风险，比如慢作为、推诿扯皮的问题，专项整治期间有所好转，整治过后容易反弹；还有个别干部对整改存在应付心态，整改就是补台账、做材料，实际问题没有完全解决。三是长效监督机制不够完善，对社区干部小微权力的日常监督还存在漏洞，对八小时之外的监督还不到位，作风监督还存在“一阵风”的问题，专项整治期间抓得紧，整治过后容易放松。四是部分干部担当意识仍然不强，少数干部仍然存在“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想，遇到难题仍然往后缩，不敢担当作为，对安排的工作能推就推、能拖就拖。五、下一步工作安排一是持续深化问题查摆“回头看”，对之前问题查摆不深入、不全面的单位和个人，要求重新查摆，进一步畅通群众举报渠道，广泛征集群众意见，对隐瞒问题不查摆、虚假查摆的，严肃追究责任，确保把所有问题找全找准。二是持续推进问题整改落实，对未完成整改的问题，加大推进力度，限期整改到位，对已经完成整改的问题，定期开展“回头看”，跟进检查，防止问题反弹，对整改不到位、虚假整改的，严肃追责问责，确保所有问题整改到位。三是常态化开展监督检查，把纠治不作为、乱作为、慢作为问题作为街道纪检监察工委日常监督的重点，坚持每月明察暗访、每季度通报曝光，及时发现和纠正各类作风问题，