2026年公务员多省联考申论湖南行政执法摸底练习题带答案

2026年公务员多省联考申论湖南行政执法摸底练习题带答案给定资料资料12025年10月，湖南省长沙市召开行政执法改革成果发布会，通报全市12个重点执法领域免罚轻罚清单落地成效：截至目前，全市市场监管、交通运输、城市管理、生态环境等部门累计出台免罚事项179项、轻罚事项148项，全年共办理免罚案件12137件，为市场主体减免罚款1.87亿元，相关投诉量较上年下降42%。长沙某连锁餐饮门店负责人李某介绍，2025年7月门店因员工操作失误导致食品经营许可证公示牌脱落，被执法人员巡查发现，按照以往规定要处2000元以上1万元以下罚款，执法人员对照首违免罚清单，核实门店无同类违法记录且当场完成整改后，仅作出口头警告不予处罚，“这项政策给了我们小微企业容错改正的空间，感受到了执法的温度”。同在2025年，湘潭市完成乡镇（街道）综合行政执法改革全覆盖，将原来分散在住建、农业、文旅等7个部门的127项执法权限统一划转至乡镇综合行政执法队，实行“一支队伍管执法”，全年累计处置各类执法事项3.2万件，重复执法、多头执法投诉量较改革前下降78%。湘潭县花石镇执法队队长介绍，以前治理莲藕加工行业污染，要等生态环境、市场监管、农业农村三个部门联合执法，最快也要3天才能处置，现在执法队有全部权限，发现问题当天就能下达整改通知，处置效率提升80%以上。资料22025年上半年，株洲市司法局对全市9个县市区127个乡镇执法队伍开展专项督查，发现基层执法仍存在多项短板：一是执法人员资质不足，全市乡镇执法人员中取得行政执法证的比例仅为62%，部分执法人员未经过系统业务培训就上岗，执法程序不规范问题占比达34%；二是法制审核力量薄弱，县级以下执法单位专职法制审核人员配备率仅为41%，部分重大执法决定仅由执法队队长签字就作出，未经过合规性审核；三是执法认可度有待提升，2025年上半年株洲市12345政务服务热线收到执法类投诉2173件，其中42%的投诉针对执法人员态度生硬、释法不到位，18%针对执法结果公示不及时，不少群众表示“不知道执法依据是什么，也不知道不服处罚该去哪里申诉”。株洲市天元区某社区居民王女士反映，2025年5月自家楼下的水果店占道经营被城管执法人员处罚，店主认为自己只是临时摆放货物，执法人员没有提前提醒直接开罚单，双方发生争执，围观群众多数站在店主一边，“大家都觉得小本生意不容易，执法太不近人情了”。资料32025年12月，湖南省司法厅发布《全省行政执法“三项制度”落实情况年度通报》，数据显示：全省行政执法公示率达到98.7%，执法全过程记录设备配备率达100%，重大执法决定法制审核覆盖率达97.2%，全年共纠正违法或不当执法决定1347件，行政复议案件中执法程序违法占比较上年下降19个百分点。通报同时指出，部分地区仍存在“重执法力度、轻执法温度”的倾向，个别执法单位片面追求办案数量，对轻微违法“一罚了之”，引发群众不满。通报中提到，“行政执法的温度和硬度从来不是对立的，而是相辅相成的治理共同体”，硬度是执法的底线，是维护公共利益、市场秩序的根本保障，温度是执法的底色，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，二者缺一不可。湖南省司法厅相关负责人介绍，2026年全省将重点推进“刚柔并济”执法体系建设，既要对食品药品、安全生产、生态环境等领域的严重违法实行“零容忍”，严厉打击侵害群众利益的违法行为，也要进一步扩大免罚轻罚清单覆盖范围，探索包容审慎监管方式，实现执法效果和社会效果相统一。资料4衡阳市2025年创新推出“执法找茬团”监督模式，面向社会公开选拔120名成员，涵盖人大代表、政协委员、律师、个体工商户、普通群众等群体，赋予其“随队监督、现场提问、事后评议”的权限，全年共参与监督执法活动372次，提出整改建议214条，95%的建议被执法单位采纳，执法群众满意度较上年提升27个百分点。“执法找茬团”成员、某律师事务所律师张某表示，随队监督的过程既是监督执法的过程，也是普法宣传的过程，很多群众以前觉得执法是“官管民”，现在看到执法人员严格按照程序办事，还有群众代表在场监督，对执法的认可度大幅提升。岳阳市2025年推行“执法进网格”机制，将全市2137名基层执法人员全部下沉到社区网格，每个网格配备1名执法联络员，群众遇到占道经营、噪音扰民、违规搭建等问题，可以直接联系网格执法联络员，平均处置时间从原来的45分钟压缩至12分钟，全年共处置网格内执法诉求7.6万件，群众满意率达96.8%。岳阳市岳阳楼区某社区网格员介绍，以前群众反映楼下烧烤店噪音扰民，要先打12345热线，再转派到城管部门，再安排人员到场，最快也要1个小时，现在直接联系网格里的城管执法人员，十几分钟就能到场调解，很多矛盾在萌芽状态就化解了。作答要求一、根据给定资料1-2，概括湖南省近年基层行政执法改革取得的成效和存在的问题。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、根据给定资料3中划线句子“行政执法的温度和硬度从来不是对立的，而是相辅相成的治理共同体”，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。三、假设你是湖南省司法厅行政执法协调监督处的工作人员，根据给定资料4，撰写一份关于在全省推广“群众参与式执法监督”模式的工作建议提纲，供领导参考。（25分）要求：内容具体，针对性强，条理清晰，不超过500字。四、结合全部给定资料，以“守执法之正创治理之新打造新时代湖湘行政执法新高地”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，论据充实，论证严密；（2）结构完整，语言流畅；（3）字数1000-1200字。参考答案一、参考答案成效：1.包容审慎监管机制逐步完善，多领域出台免罚轻罚清单，为市场主体减负成效显著，相关投诉量大幅下降；2.综合执法改革实现乡镇全覆盖，“一支队伍管执法”有效破解多头执法、重复执法难题，执法处置效率提升70%以上；3.执法力量逐步下沉，民生诉求响应速度大幅提升，处置周期缩短三分之二以上。问题：1.基层执法队伍资质不足，乡镇执法人员持证率仅62%，未经过系统培训上岗问题突出；2.法制审核力量薄弱，县级以下专职法制审核人员配备率不足五成，重大执法决定合规性审核不到位；3.执法认可度有待提升，程序不规范、释法不到位、态度生硬等问题占执法投诉的四成以上，群众对执法依据、救济渠道知晓率低。（全文297字）二、参考答案这句话深刻揭示了行政执法中法治刚性和人文柔性的辩证统一关系，二者是执法工作不可或缺的两个组成部分，共同服务于提升治理效能、维护群众利益的根本目标。一方面，执法的硬度是底线和根基。只有坚持严格规范公正文明执法，对侵害公共利益、群众生命财产安全的严重违法行为零容忍，才能守住法治底线，维护公平有序的市场秩序和社会环境，行政执法才具有权威性和公信力。我省推行的行政执法“三项制度”，本质就是通过制度约束保障执法的硬度，确保每一项执法决定都符合法律规定。另一方面，执法的温度是价值延伸。践行以人民为中心的执法理念，就要对轻微违法行为采取包容审慎的监管方式，通过首违不罚、柔性劝导等方式，给市场主体和群众容错改正的空间，兼顾法理人情，才能获得群众的理解和支持。我省多地推行的免罚轻罚清单，就是执法温度的具体体现，有效降低了执法的对立性。只有坚持刚柔并济，在守住法治底线的基础上优化执法方式，才能实现执法效果和社会效果的统一。（全文392字）三、参考答案关于在全省推广“群众参与式执法监督”模式的工作建议提纲一、背景意义：近年衡阳“执法找茬团”、岳阳“执法进网格”等群众参与式执法监督模式成效显著，有效提升了执法公信力和群众满意度，为进一步拓宽社会监督渠道、规范行政执法行为，建议在全省范围内推广该模式。二、具体工作建议：1.完善监督主体选拔机制。面向社会公开选拔涵盖人大代表、政协委员、律师、市场主体代表、普通群众的监督队伍，明确监督权限、工作流程和保密要求，每年开展不少于2次执法业务和法律知识培训，提升监督专业性。2.拓宽监督覆盖场景。将日常执法巡查、重大执法活动、专项整治行动全部纳入监督范围，结合“执法进网格”机制，在每个社区网格配备1名执法监督联络员，实时收集群众对执法行为的投诉建议。3.健全问题处置反馈机制。对监督发现的问题建立台账，3个工作日内转办至对应执法单位，15个工作日内反馈整改结果，定期梳理群众反映集中的共性问题，督促执法单位优化执法流程。4.强化考核激励保障。将群众监督结果纳入各单位行政执法绩效考核，权重不低于10%，对表现突出的群众监督员给予通报表彰和物质奖励，调动参与积极性。三、其他说明：建议选取2-3个市州开展3个月试点，总结经验后全省推开。（全文487字）四、参考答案守执法之正创治理之新打造新时代湖湘行政执法新高地行政执法是法治政府建设的核心环节，是连接法律制度和群众生活的重要桥梁。近年湖南省深入推进行政执法改革，免罚清单释放政策红利，综合执法破解效能堵点，群众参与提升治理温度，全省执法公信力持续提升。站在实施“三高四新”战略的关键节点，我们更要坚持守正创新，刚柔并济，打造具有湖湘特色的行政执法新高地，为全省经济社会高质量发展保驾护航。守执法之正，就要筑牢法治底线，把严格规范公正文明执法作为根本遵循。“法者，治之端也”，执法的权威性来自于对法律的严格执行，只有守住法治的底线，才能维护公共利益和群众的根本利益。要持续深化行政执法“三项制度”落地，做到执法信息全程公示、执法过程全记录、重大执法决定全审核，从制度层面堵塞执法程序漏洞；要加快补齐基层执法短板，加大对乡镇执法人员的培训力度，提升执法持证率，配齐配强专职法制审核人员，确保每一项执法决定都经得起法律和群众的检验；要对食品药品、安全生产、生态环境等重点领域的严重违法行为实行“零容忍”，严厉打击侵害群众利益的违法违规行为，让法治成为全社会的共同信仰。创治理之新，就要优化执法方式，把刚柔并济、法理相融的理念贯穿执法全过程。执法不是冷冰冰的处罚，而是有温度的治理，在守住法律底线的前提下优化执法方式，才能实现执法效果和社会效果的统一。要进一步扩大免罚轻罚清单覆盖范围，对市场主体和群众的轻微违法行为实行“首违不罚、无过不罚”，给更多市场主体容错改正的空间，打造更优的营商环境；要大力推广柔性执法方式，多用劝导、调解、普法等方式替代单纯的处罚，从“一罚了之”转向“堵疏结合”，化解执法对立情绪；要运用数字化手段提升执法效能，搭建智慧执法平台，实现执法信息跨部门共享，破解多头执法、重复执法难题，让执法更高效、更精准。聚共治之力，就要拓宽参与渠道，把群众认可作为衡量执法质效的根本标准。执法的根基在群众，只有让群众参与到执法过程中来，才能从根本上提升执法的认可度。要在全省推广“执法找茬团”“执法进网格”等模式，邀请群众代表参与执法监督，让执法行为晒在阳光下，消除群众对执法的“暗箱操作”疑虑；要落实“谁执法谁普法”