2026年通信行业年度发展计划课件

2026ANNUALPLAN2026年通信行业年度发展计划网络筑基·技术跃迁·政策牵引·任务落地汇报日期2026年10月年度计划导览01行业态势与政策定调运行数据盘点，锚定发展坐标025G-A规模商用攻坚从网络建设转向体验经营036G前瞻布局与标准博弈抢占标准窗口期制高点04十五五重点任务与年度举措拆解量化目标与落地抓手05愿景展望与行动号召凝聚共识，明确攻坚方向章节导览行业态势与政策定调稳中有进，质效提升以数据看清家底，以规划锚定方向01上半年运行稳中有进电信业务总量增长快于收入增长，基础设施与算力供给同步跃升上半年运行稳中有进，信息通信业总体稳步提升稳中有进7.9%同比增长电信业务总量信息通信业总体稳步提升510.2万个累计建成5G基站10GPON端口达3286万个2185EFLOPS▲

同比+177%智能算力规模330+城市商用覆盖5G-A商用覆盖万兆光网落地86城168个小区、工厂和园区用户结构向高价值升级用户结构从规模扩张转向价值提升用户重心向高带宽、智能化终端迁移，结构持续向高价值升级12.88亿户5G移动电话用户占比69.9%占移动电话用户总数28.9亿户移动物联网终端用户多出10.6亿户较移动电话用户2.38亿户1000Mbps及以上宽带用户占比34.1%占宽带用户比重提升至用户重心持续向高带宽、智能化终端迁移，为规模化应用奠定基础融合应用融入千行百业信息通信技术深度赋能实体经济，融合应用规模化落地5G+工业互联网在建项目超2.6万个应用场景由生产辅助类业务向设备控制、质量管控等核心业务拓展融合应用已深度融入千行百业8万个5G行业虚拟专网1260家5G工厂94个国民经济大类政策定调新一代通信网顶层部署密集落位，新一代通信网上升为国家战略布局2026年4月中央政治局会议纳入国家六张网顶层部署将新一代通信网、算力网纳入顶层部署2026年8月国务院常务会议坚持应用牵引、适度超前统筹推进基础网络、空间网络、国际网络、融合网络建设2026年9月十五五规划发布信息通信行业发展十五五规划正式发布，成文于8月12日与电子信息制造业十五五规划一周内相继发布，形成网络加制造的全链条政策闭环新一代通信网新在哪网络功能由单纯信息传输向多能力深度融合演进新一代通信网不是对现有网络的简单扩容，而是以技术创新和需求驱动为引领的系统性重构构成构成涵盖5G、5G-A、6G网络万兆光网、卫星互联网工业互联网、低空智联网功能功能实现通信、感知、计算、智能、安全多能力深度融合底座底座39.1%5G基站占移动基站总数比重截至2026年6月末，基础底座持续夯实章节导览5G-A规模商用攻坚从建得快到感知好上行能力与体验经营成为新焦点025G-A进入规模商用黄金期全球5G-A商用加速，产业成熟度超出预期5G-A正从技术验证期迈向规模发展期，商业可持续成为核心命题运营商宣布5G-A商用60家用户规模5G-A用户突破1亿终端出货2026年全球5G-A手机出货约7亿部较2025年提升1倍中国5G-A手机出货占比接近50%上行能力成为建设新焦点上行能力成为5G-A能力建设的新焦点上海电信3项全国首张建成大上行商用网络上行速率单台机器人上行速率超

100Mbps端到端时延控制在

10毫秒

以内北京联通3项基站建设完成超

1万个

基站的5G-A大上行网络建设上行带宽目标

100MHz

以上泛在速率目标

20Mbps河南移动1项2028年规划目标上行能力突破

千兆从流量变现到体验经营商业模式从流量变现转向多维体验变现从流量变现迈向多维体验变现5G流量价值释放流量5G推动移动高清视频流量占比超70%，用户月均流量增长2倍场景快递实时接单、上行直播、高铁会议、场馆分享等差异化场景带来超10%的ARPU提升运营商权益实践移动河南移动打造峰值速率、业务保障、X倍速体验、确定性体验四类网络权益，5G-A用户规模突破200万电信中国电信完成8类36个APP、53个细分业务的差异化保障动态加速感知指标重构评价标尺评价标尺从峰值与均值移向体验下限指标好看，未必好用——评价标尺正从峰值与均值，移向体验下限四项变化重塑评价标尺好用平均速率已越过百兆门槛，但用户卡顿次数依然不少滞后沿用的KPI体系基于时间平均、用户平均，难以反映消费者真实体验入网产业正推动NQI、MOS等感知类指标进入现网评估与反馈系统刚需上行流量增速已超过下行，时延从加分项变为必需网络智能化重塑运维模式网络智能化正在重塑运维流程与服务供给方式网络智能化以AI闭环为核心，重塑运维流程，拓展服务供给新方式网络智能化四大运维模式实践AI闭环运营北京联通已有

51%

的日常运维工作流程实现AI闭环运营无线智算中国电信基于智算单板聚焦体验智优、能效智绿、运维智简三个价值方向核心网分析NWDAF面向

20余个

典型场景提供智能分析预测和闭环决策用户体验中国电信引入智能显标能力，基于动态注册的自适应方案已在多省试点章节导览6G前瞻布局与标准博弈标准窗口期，先手定格局专利领先之下，提案博弈进入白热化036G标准时间表已明确标准窗口期开启，未来三年是提案博弈的白热化阶段2026年2月指标报告ITU发布IMT-2030空口技术性能指标报告2026年6月研发时间表3GPP批准首个6G技术规范Rel-21研发时间表2027年3月规范编写6G规范编写启动，持续至2028年底2029年3月规范冻结首版6G规范冻结2030年6G商用全球预计实现6G商用中国6G专利稳居全球第一中国6G专利申请量占全球40.3%，稳居第一位40.3%中国35.2%美国9.9%日本4.2%欧盟6G专利全球占比中国6G专利稳居全球第一频谱与原型验证实现突破从频谱划分到原型对接，6G实测验证取得实质突破从频谱划分到原型对接，6G实测验证取得实质突破01频谱批复频谱批复2026年5月，中国率先批复

6GHz频段（6425至7125MHz）作为6G试验频率。成为全球首个为6G试验划分频谱的国家。02原型对接原型对接2026年9月20日，中国移动联合高通完成全球首个符合3GPP标准的U6G频段6G原型基站与终端对接测试。实现下行

400MHz、上行

200MHz

超大信道带宽。技术储备通感一体、空天地一体化等方向已形成

300余项

关键技术储备产业载体北京6G应用创新实验室落户昌平，攻坚增强型超高可靠低时延、通感智算、空天地一体化等方向6G能力实现代际跃迁能力框架从5G的能力三角演进为6G的能力六边形关键指标5G6G上行速率200Mbps1Gbps连接密度每平方公里100万每平方公里1000万时延1ms0.5ms5倍上行速率提升10倍连接密度提升50%时延降低6G能力实现代际跃迁能力跃迁幅度上行速率提升

5倍连接密度提升

10倍时延降低

50%技术方向与场景试验进展技术从理论探索走向真实环境验证空天地海全域覆盖全域无缝覆盖空天地海一体化的全域无缝覆盖能力星地融合场景支撑星地融合的泛在连接场景全域覆盖通感算智深度融合多维技术融合通信、感知、计算与智能深度融合一体化服务能力面向多维协同的一体化服务能力通感智算算网深度协同协同调度算力与网络深度协同调度原生AI网络分析原生AI网络分析支撑拓扑预测算网协同章节导览十五五重点任务与年度举措蓝图已绘，施工图在手从量化指标到专项行动的落地路径04十五五规划核心指标到2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网核心指标2030年目标信息通信行业收入4.1万亿元信息基础设施5年累计投资3.8万亿元每万人5G与5G-A基站数50个5G与5G-A用户普及率95%千兆以上宽带用户数3.2亿户智能算力规模9800EFLOPS智能算力五年增超五倍智能算力规模从2025年的1590EFLOPS提升至2030年的9800EFLOPS智能算力规模五年跃迁2025年1590EFLOPS2030年9800EFLOPS五年增长超五倍，算力底座实现跨越式升级智能算力规模对比（EFLOPS）六大方向与26项重点任务规划部署26项

重点任务与13个

专项行动专栏围绕六大方向系统部署，统筹推进26项重点任务落地适度超前部署基础设施培育壮大产业体系优化行业治理增强安全保障拓展融合应用提升全球化水平重点任务明确研制6G基站和6G智能手机，推动卫星网络与地面通信网络深度融合统筹建设星地互联中心，开展手机直连卫星、卫星物联网等应用强化光通信、算力网络、量子通信等重点领域标准体系建设年度基础设施攻坚举措坚持应用牵引、适度超前，统筹推进四类网络建设坚持应用牵引、适度超前，统筹推进四类网络建设5G-A扩产50万个未来五年再新建

50万个

基站推动通感一体、空天地融合技术规模商用万兆光网86个城市已在

86个

城市的

168个

小区、工厂和园区部署试点6G试点2029年组织开展部省协同试点到

2029年

形成一批自主创新的6G技术方案年度融合应用深化举措融合应用向核心生产环节延伸8万个5G行业虚拟专网2.6万个5G+工业互联网在建项目1260家5G工厂建成94个国民经济大类已融入融合应用深化方向工业、医疗、应急等领域加快打造重量级应用低空、车联网、工业互联网等场景倒逼网络从尽力而为向确定性保障转变融合应用向核心生产环节延伸章节导览愿景展望与行动号召向智能底座跃迁以年度攻坚支撑2030远景目标052030愿景与行业定位为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础信息通信行业是创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，是国际竞争和未来发展的战略前沿网络目标到

2030年全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网•构建敏捷高效的行业治理体系安全能力核心方向打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力赋能与全球化发展水平行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升年度攻坚方向与行动号召把年度攻坚作为承上启下的关键抓手把年度攻坚作为承上启下的关键抓手，以五大方向锚定全年发力点年度五大