2024年福建公务员申论考试真题及答案-县乡卷

2024年福建公务员申论考试真题及答案-县乡卷给定资料12023年以来，福建省围绕全面推进乡村振兴重点任务，在全省县乡层面启动“产业富民强村”专项行动，省农业农村厅统计数据显示，截至2023年末，全省累计建成省级以上特色农产品优势区118个，培育家庭农场18.2万家、农民合作社6.3万家，农村居民人均可支配收入达26822元，同比增长7.8%，增速连续3年高于城镇居民收入增速。宁德市寿宁县下党乡是该专项行动的试点乡镇，下党乡干部介绍，当地依托“三库+碳库”生态理念，把过去“行路难、吃水难、增收难”的偏远山乡，打造成全国乡村旅游重点乡：一方面整合全乡10个行政村的茶园资源，注册“下乡的味道”公共品牌，建立“企业+合作社+茶农”的利益联结机制，2023年全乡茶产业总产值达1.8亿元，带动茶农户均年增收2.1万元；另一方面挖掘红色研学、古村落资源，引入专业运营团队打造“难忘下党”研学基地，全年接待游客42万人次，带动民宿、农家乐经营户57户，户均年营收超过18万元。“我们现在不搞‘捡到篮子都是菜’的粗放招商，而是围绕茶、旅两大主导产业补链强链，去年落地的茶精深加工项目、研学配套服务项目共7个，总投资1.2亿元，没有一个高耗能、高污染项目，村集体经营性收入平均每村达到52.3万元，相比2020年翻了两番。”下党乡党委王书记说。同样在推进产业富民过程中，部分县乡也遇到了现实瓶颈：闽南某镇是省级蔬菜种植专业镇，全镇蔬菜种植面积1.2万亩，年产量3.6万吨，但全镇仅有2家小型蔬菜初加工企业，冷链仓储容量不足2000立方米，每年因采收季集中、运输半径有限导致的蔬菜损耗率超过22%，菜农常遇到“丰产不丰收”的困境；闽西某乡拥有3项省级非物质文化遗产，竹编、木拱廊桥营造技艺等民俗资源丰富，但由于缺乏市场化运营人才，非遗产品多为村民自制自售，没有形成标准化产品体系，2023年全乡非遗相关产业营收不足300万元，资源优势没有转化为产业优势；闽北某县有127个行政村立足本地资源发展民宿产业，但由于缺乏统一规划，相邻村的民宿风格同质化严重，部分村甚至出现低价揽客、恶性竞争的情况，2023年全县民宿平均入住率仅为31%，较全省平均水平低17个百分点。给定资料2“现在办事真的太方便了，之前要跑县城办的农村宅基地审批，在村部的‘党建+邻里中心’就能提交材料，网格员还会上门帮忙核验房屋信息，不到10天就拿到了审批手续，要是搁以前少说也要跑个两三趟县城。”莆田市仙游县大济镇溪口村村民林大哥谈起现在的基层政务服务，连连点赞。仙游县是福建省基层政务服务下沉的试点县，2023年以来，该县梳理了涵盖社保缴费、宅基地审批、计生证明、涉农补贴申领等117项高频政务服务事项，把办理权限下沉到村级“党建+邻里中心”，按照“每格50-80户”的标准划分了2436个网格，配备专职网格员2436名、兼职网格协管员4872名，建立“网格收集、中心派单、部门办理、结果反馈、群众评议”的闭环工作机制。该县行政服务中心数据显示，2023年全县村级便民服务点累计办理事项21.7万件，群众办事平均跑动次数从之前的2.3次下降到0.2次，事项办理时长平均压缩68%，群众满意度达98.7%。“基层服务不能搞‘半拉子工程’，权限下沉的同时，保障和监督也要跟上。”仙游县行政服务中心李主任介绍，该县为每个村级便民服务点配备了高拍仪、自助服务终端等设备，定期组织村“两委”干部、网格员开展业务培训，2023年累计开展培训127场次，培训基层经办人员3200余人次；同时建立了“一事一评”的监督机制，群众在事项办结后可以直接对服务质量打分，连续两次评分低于及格线的经办人员要重新参加业务培训，存在吃拿卡要、推诿扯皮等行为的，由县纪委监委依规追责。不过，基层服务效能提升过程中也存在不少短板：部分偏远山村由于常住人口不足百人，且多为留守老人，自助服务设备使用率不足10%，很多老人不会操作智能手机和自助终端，还是需要跑到乡镇办事；部分村级经办人员是村干部兼职，本身承担了森林防火、防汛抗旱、矛盾调解等大量工作，遇到农忙时节常常出现事项办理滞后的情况；还有部分部门的系统数据没有打通，群众在办理户籍、医保等事项时，还是需要重复提交身份证、户口本等材料，“数据多跑路”的目标没有完全落地。给定资料3漳州市长泰区是福建省县域养老服务体系建设的试点区，该区针对农村留守老人多、养老服务供给不足的问题，探索“互助养老+时间银行”模式，有效破解了农村养老服务人手不足、资金有限的难题。长泰区民政局张局长介绍，所谓“互助养老+时间银行”，就是鼓励低龄健康老人为高龄、失能、独居老人提供探视陪伴、代购代办、助餐助洁等服务，服务时长会存入个人“时间银行”账户，待将来自己有养老服务需求时，可以兑换等时长的免费服务，也可以兑换指定商超的生活物资。为了保障模式可持续运行，长泰区建立了统一的“时间银行”信息管理平台，为每位参与服务的志愿者建立服务档案，服务时长由被服务对象签字确认、村级养老服务站审核后录入系统，严禁虚记时长、套取服务的行为；同时整合乡镇卫生院、村卫生室的医疗资源，每半个月组织医护人员到村级养老服务站开展免费义诊、健康讲座，为参与互助服务的志愿者免费提供每年一次的健康体检；区财政每年安排200万元专项经费，用于村级养老服务站的运营补贴、志愿者的意外保险购置以及“时间银行”的物资兑换保障。截至2023年末，长泰区共建成村级互助养老服务站72个，覆盖全部行政村，注册养老服务志愿者1873人，其中低龄老人志愿者占比达76%，累计提供互助服务时长12.4万小时，服务农村老人2.1万人次。“我今年62岁，身体还硬朗，平时帮村里82岁的独居陈奶奶买个菜、陪她聊聊天，一个月下来能存10多个小时的服务时长，等我以后年纪大了走不动了，就能用这些时长换别人来照顾我，既帮了别人，也给自己存了‘养老钱’，怎么算都划算。”长泰区岩溪镇珪后村志愿者蔡阿姨说。但是在模式推广过程中，也出现了一些问题：部分村民对“时间银行”的信任度不足，觉得“现在服务别人，以后不一定能兑现服务”，参与积极性不高；部分村级养老服务站的服务内容比较单一，大多只能提供探视陪伴、代购代办等基础服务，老人需要的助浴、康复护理等专业服务由于志愿者缺乏专业技能，很难提供；还有部分外出务工的村民提出，自己在外地没法参与家乡的互助养老服务，希望能把自己在外参与志愿服务的时长折算进家乡的“时间银行”账户，或者给家里的老人兑换服务，但目前跨区域的时长互认机制还没有建立。给定资料42023年，习近平总书记在福建考察时强调，要“立足农业农村资源禀赋，做好特色文章，扎实推进乡村振兴，让老区苏区人民过上更好生活”。福建省紧扣总书记重要指示要求，在全省县乡层面选树了一批乡村振兴典型样板：泉州市安溪县依托侨乡资源，搭建“侨胞助力乡村振兴”对接平台，累计吸引侨胞捐赠乡村建设资金2.7亿元，引入侨资农业产业项目17个，总投资18.3亿元，带动37个脱贫村集体收入突破20万元；三明市泰宁县创新“林票制”改革，把集体林地经营权折算成林票发放给村民，村民可以凭林票享受林地收益分红、质押贷款，2023年全县累计发放林票1.2亿元，带动林农户均年增收1700元；龙岩市上杭县推进数字乡村建设，搭建农业物联网监测平台，在全县1.8万亩果园、菜园安装土壤墒情、病虫害监测设备，实现精准施肥、精准施药，农业生产效率提升42%，农药使用量减少18%。基层干部群众普遍反映，县乡是推进乡村振兴、服务群众的“最后一公里”，县乡工作做得实不实、好不好，直接关系到群众的获得感、幸福感、安全感。三明市将乐县常口联村党委书记张林顺说：“我们基层干工作，不能搞花架子，不能搞形象工程，要实实在在站在群众的角度想问题，把群众的‘小事’当成自己的‘大事’办，才能真正把工作做到群众心坎上。”2023年，福建省公众安全感满意度达98.92%，较上年提升0.36个百分点，乡村振兴实绩考核居全国第一方阵。作答要求一、根据给定资料1，概括福建省部分县乡在推进产业富民强村过程中面临的主要瓶颈。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。二、根据给定资料2，梳理仙游县推进基层政务服务下沉的主要做法，并就进一步补齐基层服务短板提出针对性建议。（25分）要求：做法概括准确，建议切实可行，条理清晰，不超过500字。三、假如你是长泰区民政局的工作人员，要在全省农村养老服务体系建设推进会上作经验交流，请根据给定资料3，撰写一份经验交流材料的提纲。（25分）要求：内容全面，结构清晰，语言流畅，不超过600字。四、给定资料4中提到“把群众的‘小事’当成自己的‘大事’办，才能真正把工作做到群众心坎上”，请结合你对这句话的理解，联系给定资料和福建县乡工作实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（30分）要求：观点明确，见解深刻，结构完整，语言流畅，字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案：主要瓶颈集中在三个方面：一是产业配套体系不完善。部分农业乡镇产业集中在前端种植环节，精深加工企业数量少、冷链仓储容量不足，受采收期集中、运输半径有限等因素制约，农产品损耗率偏高，容易出现“丰产不丰收”问题。二是产业运营能力薄弱。部分拥有非遗、民俗等特色资源的乡镇缺乏市场化运营专业人才，特色产品未建立标准化生产体系，以散户自制自售为主，产业规模偏小，资源优势难以转化为发展优势。三是产业规划统筹缺位。部分发展乡村旅游、民宿经济的县域缺乏统一规划引导，业态风格同质化严重，存在低价揽客等恶性竞争问题，整体经营效益偏低，平均入住率远低于全省平均水平。（全文227字）第二题参考答案：主要做法：一是推动服务权限下沉。梳理117项与群众生产生活密切相关的高频政务服务事项，将办理权限延伸至村级“党建+邻里中心”；按照服务覆盖标准划分基层治理网格，配齐专兼职网格员，建立“网格收集、中心派单、部门办理、结果反馈、群众评议”的闭环服务机制。二是强化服务保障支撑。为村级便民服务点配齐自助服务终端、高拍仪等硬件设备，常态化开展基层经办人员业务培训，提升一线服务能力。三是健全服务监督机制。建立“一事一评”服务评价体系，将群众评分与经办人员考核、追责问责挂钩，倒逼服务质效提升。改进建议：一是优化适老化服务供给，针对偏远山村留守老人不会操作智能设备的问题，保留村级便民服务点人工服务窗口，组织网格员、村干部为行动不便群体提供上门办、帮办代办服务。二是充实基层经办力量，合理核定村级经办人员工作负荷，设置专职便民服务岗位并配套岗位补贴，建立AB岗补位制度，招募本地志愿者补充服务力量，避免事项办理滞后。三是打通部门数据壁垒，由行政服务中心牵头整合公安、医保、社保等部门业务系统数据，实现群众基础材料一次提交、跨部门复用，切实减少群众材料提交负担。（全文482字）第三题参考答案：《长泰区“互助养老+时间银行”农村养老模式经验交流提纲》一、基本情况：长泰区针对农村留守老人占比高、养老服务供给人手不足、资金保障有限的现实痛点，探索推广“互助养老+时间银行”服务模式，目前已在全区72个行政村实现互助养老服务站全覆盖，注册养老服务志愿者1873人，累计提供互助服务时长12.4万小时，服务农村老人2.1万人次，有效提升了农村养老服务可及性。二、主要经验：一是建立标准化运行机制。搭建全区统一的“时间银行”信息管理平台，为志愿者建立专属服务档案，明确服务时长由服务对象确认、村级站点审核后录入系统的规范流程，严防虚记时长、套取服务等不规范行为。二是强化多层级服务保障。整合区、乡、村三级医疗资源，定期入村开展义诊、健康科普活动，为注册志愿者提供每年一次免费健康体检；区财政每年安排200万元专项经费，用于站点运营补贴、志愿者意外保险购置、服务兑换物资保障，确保模式可持续运行。三是完善正向激励体系。明确志愿者存入的服务时长，可在自身有服务需求时兑换等值免费养老服务，也可兑换指定商超生活物资，充分调动低龄健康老人的参与积极性。三、下一步方向：目前模式运行中仍存在群众信任度待提升、专业服务供给不足、跨区域时长互认机制缺失等问题，后续将通过强化政策宣传、开展志愿者专业技能培训、对接异地志愿服务平台等方式持续优化，也恳请各地提出宝贵意见。（全文568字）第四题参考答案：以“小事不小”的民生担当筑牢县乡治理的坚实根基“江山就是人民，人民就是江山。”县乡治理是国家治理的“神经末梢”，是联系服务群众的“最后一公里”，群众的一桩桩“小事”，构成了民生福祉的“大事”，也连着党和群众的血肉联系。正如基层干部所说，把群众的“小事”当成自己的“大事”办，才能真正把工作做到群众心坎上。福建作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，县乡层面的每一项工作，都要始终站稳人民立场，以“时时放心不下”的责任感，把群众身边的小事办实、实事办好，才能扎实推进乡村振兴，让老区苏区人民的日子越过越红火。把群众小事当大事，要扭住产业增收这个核心，让群众的“钱袋子”更鼓。对县乡群众来说，增收致富是最实在的期盼，也是最要紧的“日常小事”。曾经“路不通、电不稳、民不富”的“五无乡镇”下党乡，干部群众牢记总书记嘱托，立足生态资源禀赋，做足“茶+旅”的特色文章，注册“下乡的味道”公共品牌，建立紧密的农企利益联结机制，把偏远山乡变成了全国乡村旅游目的地，茶产业年产值突破1.8亿元，村集体收入四年翻两番，让群众在家门口就能实现稳定增收；安溪县依托侨乡资源搭建对接平台、引入产业项目，带动37个脱贫村集体收入迈过20万元门槛；泰宁县深化“林票制”改革，让林农凭票享分红、能贷款，把“绿水青山”实实在在变成了“金山银山”。这些实践都说明，县乡干部只要把群众“想增收、盼致富”的小事放在心上，不搞粗放招商、不做表面文章，立足本地资源禀赋找准产业发展路子，就能让群众的日子更有奔头。把群众小事当大事，要补齐服务供给这个短板，让群众的“烦心事”更少。群众的获得感，往往来自办事少跑一趟、养老更有依托、生产更省心这些看得见、摸得着的日常细节。仙游县推动117项高频政务服务下沉村级，划小服务网格、配齐经办人员，把过去要跑几趟县城