2026年江苏省农村教育事业发展规划方案

2026年江苏省农村教育事业发展规划方案第1页共1页2026年江苏省农村教育事业发展规划方案为贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《江苏省"十四五"教育事业发展规划》等法律法规和政策文件精神，结合江苏省农村地区教育发展实际现状。并且特别是城乡教育资源配置不均衡、师资力量薄弱、教育信息化水平滞后等问题，为全面提升农村教育质量，促进教育公平与均衡发展，特制定本方案。本方案执行周期为2026年至2030年，适用范围覆盖江苏省所有农村地区中小学、幼儿园及教育管理机构。而且覆盖对象包括农村在校学生、教师、管理人员及家长群体。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）省教育厅职责定位7（二）市县教育局职责定位8（三）乡镇政府职责定位10（四）学校主体责任11（五）追责与奖惩标准12三、重点任务与专项行动13（一）农村教师队伍建设行动14（二）农村教育信息化提升行动16（三）农村办学条件改善行动17（四）农村教育质量提升行动18四、实施步骤与时间部署19（一）前期准备阶段（2026年1月-3月）20（二）中期实施阶段（2026年4月-2028年12月）21（三）后期巩固阶段（2029年1月-2030年12月）23五、资源统筹与保障部署24（一）人力保障25（二）物资保障26（三）资金保障27（四）技术保障29六、考核评价与奖惩机制30（一）考核评价体系31（二）奖惩机制32（三）结果运用33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持"优先发展、均衡配置、质量发展、特色发展"的原则，以农村教育现代化建设为核心。并且以教育信息化、师资队伍建设、办学条件改善为支撑，以体制机制创新为动力，全面提高农村教育综合实力和核心竞争力。强化政府主导责任，加大资源倾斜力度，优化教育布局结构，创新管理模式。并且构建城乡一体、资源共享、质量共进的农村教育发展新格局。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）工作目标1.到2026年底，全省农村小学、初中义务教育阶段辍学率控制在0.5%以下。并且特殊教育普及率提升至15%，学前教育毛入园率达到85%以上。新建改扩建农村中小学、幼儿园300所，消除D级危房，生均校舍面积达到省级标准。2.到2023年，农村教师学历合格率达到100%。并且本科及以上学历教师占比提升至60%，县级及以上骨干教师覆盖率达到35%。建立农村教师"县管校聘"管理机制，完善乡村教师支持计划。3.到2027年，农村学校智慧校园建设覆盖率达到80%。同时，优质数字教育资源覆盖所有农村学校，开展线上线下混合式教学班级比例达到50%以上。建成省级农村教育云平台，实现城乡教育资源共享。4.到2030年，农村教育质量总体达到省定标准，城乡教育差距显著缩小。同时，形成一批具有示范引领作用的农村教育特色品牌，基本实现农村教育现代化。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个层面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）省教育厅职责定位1.负责制定全省农村教育演进部署，统筹协调推进农村教育改革发展。量化履职标准：每年编制发布《江苏省农村教育发展报告》，每季度召开农村教育工作推进会。2.完善农村教育经费保障机制，完善转移支付结构。量化履职标准：农村生均公用经费标准高于城市10%，专项补助资金不低于总投入的30%。3.组织实施农村教师培养培训计划，建立教师轮岗交流制度。量化履职标准：每年培训农村教师2万人次，选派1000名骨干教师到城市学校交流。4.推进农村教育信息化建设，统筹数字教育资源开发。量化履职标准：每年开发100个优质农村教育课程资源包，建设50个名师网络工作室。（二）市县教育局职责定位5.负责农村学校布局优化调整，推进学区制管理。量化履职标准：每两年完成一轮农村学校布局评估，学区覆盖率达到70%以上。6.实现农村教师待遇保障，完善绩效考核机制。量化履职标准：农村教师平均工资收入不低于当地公务员，绩效考核优秀比例不低于15%。7.加强农村寄宿制学校建设，提升服务保障能力。量化履职标准：新建改扩建寄宿制学校50所，配备专职生活教师，寄宿生管理满意度达90%。8.开展农村家庭教育指导，建立家长学校。量化履职标准：每学期开展家长培训不少于4次，家长学校覆盖率达到80%。（三）乡镇政府职责定位9.负责农村学校安全稳定，贯彻校园周边环境治理。量化履职标准：每月开展安全检查，校园欺凌事件发生率控制在0.2%以下。10.协助做好教师招聘引进，执行乡村教师生活补助。量化履职标准：为乡村教师提供周转宿舍，补助标准不低于每月500元。11.支持学校开展课后服务，丰富学生课余生活。量化履职标准：课后服务覆盖所有农村学校，参与率达到60%以上。12.组织开展家庭教育宣传，营造良好育人氛围。量化履职标准：每季度举办家庭教育讲座，家长参与率不低于30%。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）学校主体责任13.负责教育教学常规管理，提升办学质量。量化履职标准：学生学业成绩合格率保持在90%以上，优秀率提升5个百分点。14.落实教师专业发展，开展校本研修。量化履职标准：每月组织教研活动，教师参与培训时间每年不少于120小时。15.增强校园文化建设，营造育人环境。量化履职标准：每学期开展主题文化活动不少于4次，学生满意度达85%。16.完善后勤保障服务，提升管理水平。量化履职标准：食堂食品安全达标率100%，宿舍管理优秀率60%以上。（五）追责与奖惩标准17.对因责任不落实导致教育质量下降的，对相关责任人扣发绩效工资，情节严重的取消评优资格。具体标准：连续两年排名后10%的校长扣发年度绩效30%，教师连续三年考核不合格清退出场。18.对在教师引进、资源配置等方面表现突出的，给予专项奖励。具体标准：引进高层次教师的学校奖励10万元，资源均衡化示范校奖励20万元。19.对发生重大安全责任事故的，依法依规追究责任。具体标准：造成人员伤亡的，校长降级使用，直接责任人终身不得从事教育管理工作。20.对工作成效显著的，予以通报表扬并优先获得政策支持。具体标准：省级示范校每年评选10所，奖励经费50万元并优先获得项目支持。三、重点任务与专项行动（一）农村教师队伍建设行动1.完善教师培养体系。执行"乡村名师培育计划"，每年选拔100名骨干教师参加省培，培养周期3年。建立"师徒结对"机制，新教师必须跟随名师学习2年。2.优化教师配置机制。实施"县管校聘"改革，县域内教师流动比例不低于15%，每学期至少轮岗交流1次。对偏远地区教师实行"包班制"，每名教师包保20名学生。3.提升教师待遇水平。农村教师工资收入纳入财政保障，确保不低于当地公务员水平。对在偏远地区任教满5年的教师给予专项补贴，标准不低于每月800元。4.加强师德师风建设。每学期开展师德考核，考核不合格的不得评优评先。建立师德负面清单，对违反规定的实行一票否决。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的提升机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（二）农村教育信息化提升行动5.推进智慧校园建设。到2026年，农村中小学智慧校园建设覆盖率达到80%，配备交互式电子白板、智能终端等设备。每间教室至少配备5台智能终端。6.开发优质数字资源。建设省级农村教育云平台，汇聚优质课程资源5000个，覆盖所有学科。开发100个农村特色微课资源包，重点支持农科类课程。7.加强网络基础设施建设。实施"宽带乡村计划"，农村学校网络带宽不低于100兆，实现无线网络全覆盖。建立网络运维保障机制，故障响应时间不超过2小时。8.开展数字素养培训。每学期组织教师参加信息技术应用培训，考核合格率需要达到95%。建立"数字教学能手"评选机制，每年评选100名优秀教师。（三）农村办学条件改善行动9.实施校园标准化建设。按照省定标准改造农村学校校舍，消除所有D级危房。新建校舍必须满足抗震、消防等安全要求，配备现代化教学设施。10.加强功能室建设。每所农村学校必须配备实验室、图书馆、运动场等基本功能室。实验室仪器设备配置达标率必须达到90%以上。11.完善后勤保障体系。建立农村学校食堂管理规范，实行"明厨亮灶"工程。配备专职生活教师，寄宿制学校生活教师比例不低于1:20。12.推进校园环境美化。实施"绿色校园"工程，每所学校至少建设1个劳动实践基地。开展校园文化建设，打造具有地域特色的校园景观。（四）农村教育质量提升行动13.完善课程实施体系。开齐开足国家规定课程，同时开发地方特色课程，每学期至少开设4门地方课程。加强劳动教育，每学期安排10课时劳动实践。14.改革教学方法。推广项目式学习、合作学习等教学模式，课堂教学互动率需要达到70%以上。实施"双师课堂"，偏远学校每学期至少开展4次远程同步课堂。15.加强教学研究。建立县级教研中心，每学期组织教研活动不少于6次。开展"同课异构"活动，每学期至少开展2轮跨校教研。16.完善评价体系。建立学生综合素质评价制度，评价结果作为升学重要参考。实施"增值评价"，关注学生成长过程，减少分数排队。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。四、实施步骤与时间部署（一）前期准备阶段（2026年1月-3月）1.制定实施方案。各市县教育局结合实际制定具体实施方案，明确责任分工和时间节点。省教育厅组织专家论证，确保方案科学可行。2.开展现状调研。组织调研组深入农村学校，全面摸清教育演进现状，形成调研报告。重点调研师资、设施、课程等方面问题。3.建立工作机制。成立农村教育演进领导小组，明确各部门职责。建立月度例会制度，协调解决推进中的问题。4.落实经费保障。编制2026年农村教育专项预算，确保资金及时到位。建立资金监管机制，确保专款专用。（二）中期实施阶段（2026年4月-2028年12月）5.启动重点工程。全面实施教师轮岗交流、智慧校园建设等重点项目。每季度通报项目进展，确保按计划推进。6.开展专项活动。组织"乡村名师培育""数字素养提升"等专项活动。每半年评选一批示范单位，发挥引领作用。7.加强过程管理。建立项目台账，实行销号管理。每季度开展督导检查，及时发现问题并整改。8.优化资源配置。根据发展需求，动态调整资源分配方案。对薄弱学校实施重点帮扶，缩小校际差距。（三）后期巩固阶段（2029年1月-2030年12月）9.总结评估成效。全面评估规划实施成效，形成评估报告。总结经验做法，提炼典型模式。10.完善长效机制。建立健全农村教育演进长效机制，确保持续发展。开展第三方评估，确保质量达标。11.规划衔接工作。编制新一轮农村教育演进规划，实现平稳过渡。做好项目验收和资料归档工作。12.推广优秀经验。组织经验交流活动，推广示范典型。开展宣传报道，营造良好氛围。站在整体统筹的高度，各项事务的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。因此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。五、资源统筹与保障部署（一）人力保障1.建立专业队伍。组建农村教育专家团队，提供专业指导。每县至少配备5名农村教育研究员。2.加强管理培训。每年组织农村学校校长培训，培训时间不少于15天。实施"乡村校长领航计划"，选拔优秀校长参加高端研修。3.完善用人机制。放宽农村教师招聘条件，对紧缺学科实行特殊政策。实施"特岗计划"，每年招聘1000名高校毕业生到农村任教。4.优化队伍结构。农村教师年龄结构必须优化，45岁以下教师比例不低于60%。建立"银发教师"支教制度，退休教师每年服务1个月。（二）物资保障5.实施标准化配置。根据省定标准配置教学设备，每学期组织一次检查。对老旧设备实行更新换代，确保使用效率。6.加强实验室建设。每所农村中学必须配备标准实验室，仪器设备完好率需要达到95%。建立实验室开放制度，提高使用率。7.完善图书配备。农村学校图书生均册数不低于15册，每年更新比例不低于10%。建立图书漂流机制，促进资源共享。8.健全后勤管理。建立后勤物资采购制度，实行阳光采购。建立库存管理制度，确保物资安全。（三）资金保障9.落实财政投入。农村教育经费纳入财政预算，生均公用经费逐年提高。县级财政投入增长率不低于10%。10.完善投入机制。建立农村教育演进专项资金，每年投入不低于财政教育总投入的20%。实施"教育强县"奖励政策，对投入力度大的县给予奖励。11.多元筹措资金。鼓励社会力量捐资助学，对捐赠资金给予税收优惠。实施"乡村振兴教育基金"，吸引社会资本投入。12.加强资金监督。建立资金使用公示制度，每季度公示一次。开展资金审计，确保资金安全高效使用。（四）技术保障13.建设技术平台。完善省级农村教育云平台功能，实现资源共享和远程互动。开发智能管理系统，提高管理效率。14.加强网络维护。建立县级网络确保队伍，确保网络畅通。实施"网络护航计划"，对偏远地区学校提供技术支持。15.开展技术培训。每年组织教师参加信息技术应用培训，培训覆盖率达到100%。建立"技术帮扶"机制，城市学校对口帮扶农村学校。16.推广先进技术。引进人工智能、大数据等先进技术，应用于教学管理。建设智慧教室示范点，发挥引领作用。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价体系1.建立指标体系。制定农村教育演进评价指标体系，涵盖办学条件、师资队伍、教育质量等维度。每年进行