2026年美丽乡村建设乡村振兴战略实施保障措施方案

2026年美丽乡村建设乡村振兴战略实施保障措施方案第1页共1页2026年美丽乡村建设乡村振兴战略实施保障措施方案为深入贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》和《"十四五"推进乡村振兴战略规划》，全面响应《关于实施乡村建设行动的指导意见》中关于"建设宜居宜业和美乡村"的明确要求。并且结合本市当前乡村发展不平衡不充分的具体实际，特别是农村人居环境整治、基础设施提升、产业融合发展等方面存在的短板弱项，为系统性地推进2026年美丽乡村建设，确保乡村振兴战略各项任务落地见效，特制定本方案。本方案执行周期为2026年1月至12月，适用范围覆盖全市所有乡镇（街道）及重点行政村。并且覆盖对象包括各级政府部门、企事业单位、村集体经济组织及广大村民。一、总体要求与工作目标3（一）总体要求4（二）工作目标5二、责任体系与任务分解6（一）市级层面责任7（二）县级方面责任8（三）乡镇（街道）层面责任10（四）村集体经济组织及村民责任11（五）量化履职标准12（六）追责或奖惩标准13三、重点任务与专项行动14（一）农村人居环境整治提升行动16（二）农村基础设施建设行动17（三）乡村产业进步行动18（四）乡村治理能力提升行动19四、实施步骤与时间安排20（一）前期筹备阶段（2026年1月-2月）21（二）中期落地阶段（2026年3月-10月）23（三）后期运维调整阶段（2026年11月-12月）24五、资源统筹与保障部署25（一）人力保障26（二）物资保障27（三）资金保障29（四）技术保障30六、考核评价与奖惩机制31（一）考核评价32（二）奖惩机制33七、附则35一、总体要求与工作目标（一）总体要求坚持农业农村优先发展，以执行乡村建设行动为抓手，以改善农村人居环境为核心，以发展乡村产业发展水平为支撑。并且以增强乡村治理能力为保障，统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动乡村全面振兴。遵循"部署先行、因地制宜、政府引导、多方参与、注重实效"的原则。同时，建立健全乡村振兴战略实施确保体系，确保各项工作有计划、有步骤、有成效地推进。（二）工作目标到2026年底，全市农村人居环境显著提高，基本实现农村垃圾、污水、厕所革命全面达标，农村基础设施和公共服务水平大幅提升。并且乡村产业发展取得新突破，乡村治理体系和治理能力现代化水平明显提升，农民生活品质和幸福感有效提高。具体量化目标包括：农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，农村生活污水治理率达到70%以上，卫生厕所普及率达到85%以上，农村道路硬化率达到100%。并且农村安全饮水普及率达到100%，农村人居环境满意度达到90%以上，乡村产业进步对农民增收的贡献率达到40%以上，乡村治理现代化水平测评得分达到85分以上。基于前文的分析框架，接下来需要将视角转向具体执行层面的问题。理论层面的规划设计与实际操作中的落地效果之间往往存在一定差距，这种差距的成因值得深入挖掘。通过对比预期目标与实际成效，可以更准确地识别出工作中的薄弱环节和改进方向。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。二、责任体系与任务分解（一）市级层面责任1.市委农村工作领导小组统筹协调全市乡村振兴战略实施，定期召开会议研究解决重大问题，每年至少召开4次专题会议。2.市农业农村局牵头负责乡村产业进步、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作，每年至少开展开展6次专项督查。3.市住房和城乡建设局牵头负责农村住房建设和改造、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作。并且每年至少组织开展5次专项监督。4.市发展改革委牵头负责乡村振兴相关项目规划和资金安排，每年至少开展启动4次项目评审。5.市财政局负责乡村振兴相关资金筹措和管理，每年至少开展启动3次资金使用绩效评价。6.市生态环境局牵头负责农村环境污染防治和生态保护，每年至少开展启动4次专项检查。7.市民政局牵头负责农村社会救助、村务公开和民主管理等工作，每年至少开展启动3次专项指导。8.市公安局、市卫生健康局、市文化广电旅游局、市交通运输局、市水利局、市自然资源局等相关部门按照职责分工。同时，各司其职，协同推进。（二）县级方面责任9.县级党委政府对本行政区域乡村振兴战略执行负总责，每年至少召开4次专题会议研究部署工作。10.县农业农村局牵头负责本县乡村产业进步、农村人居环境整治、农村基础设施建设等事项，每年至少组织启动6次专项督查。11.县住房和城乡建设局牵头负责本县农村住房建设和改造、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作。同时，每年至少开展启动5次专项督查。12.县发展改革委牵头负责本县乡村振兴相关项目规划和资金安排，每年至少开展启动4次项目评审。13.县财政局负责本县乡村振兴相关资金筹措和管理，每年至少开展启动3次资金使用绩效评价。14.县生态环境局牵头负责本县农村环境污染防治和生态保护，每年至少开展启动4次专项检查。15.县民政局牵头负责本县农村社会救助、村务公开和民主管理等业务，每年至少开展启动3次专项指导。16.县公安局、县卫生健康局、县文化广电旅游局、县交通运输局、县水利局、县自然资源局等相关部门按照职责分工。并且各司其职，协同推进。综合以上多方面的考察，可以得出一个基本判断：当前工作正处于从量变到质变的关键转型期。在这个阶段，既有的工作模式需要与时俱进地调整升级，新的管理理念和技术手段需要加速融入日常运营。这一转型过程虽然充满挑战，但也蕴含着巨大的发展机遇。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）乡镇（街道）层面责任17.乡镇（街道）党（工）委书记是本辖区乡村振兴第一责任人，每年至少召开6次专题会议研究部署工作。18.乡镇（街道）人民政府（办事处）对本辖区乡村振兴战略执行负直接责任，每年至少开展启动8次专项检查。19.乡镇（街道）农业农村办公室牵头负责本辖区乡村产业进步、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作。并且每月至少开展启动1次专项检查。20.乡镇（街道）住房和城乡建设办公室牵头负责本辖区农村住房建设和改造、农村人居环境整治、农村基础设施建设等工作。同时，每月至少开展启动1次专项检查。21.乡镇（街道）财政所负责本辖区乡村振兴相关资金的管理和使用，每季度至少开展启动1次资金使用自查。22.乡镇（街道）生态环境办公室牵头负责本辖区农村环境污染防治和生态保护，每月至少开展启动1次专项检查。23.乡镇（街道）民政所牵头负责本辖区农村社会救助、村务公开和民主管理等工作，每季度至少开展启动1次专项指导。24.乡镇（街道）派出所、卫生健康办公室、文化广播旅游办公室、交通运输管理办公室、水利站、自然资源所等相关部门按照职责分工。并且各司其职，协同推进。（四）村集体经济组织及村民责任25.村集体经济组织负责本村乡村振兴项目的具体实施，每年至少召开4次专题会议研究项目进展。26.村民委员会负责本村乡村振兴项目的日常管理，每月至少召开1次村民代表会议通报项目进展。27.村民是乡村振兴的参与者、建设者和受益者，每户村民每年至少参与1次村庄环境整治活动。28.村民委员会成员每年至少接受2次乡村振兴相关业务培训。（五）量化履职标准29.市级层面：每年至少开展启动4次专项督查，每次督查覆盖不少于20%的乡镇（街道）。30.县级层面：每年至少开展启动6次专项督查，每次督查覆盖不少于30%的乡镇（街道）。31.乡镇（街道）层面：每月至少开展启动1次专项检查，每季度至少开展启动1次综合性检查。32.村集体经济组织及村民：每户村民每年至少参与1次村庄环境整治活动，村民代表会议每年至少召开4次。从时间维度来看，前期工作的积累为后续发展奠定了坚实基础，但同时也形成了一定的路径依赖。如何在保持既有优势的基础上突破创新瓶颈，是下一阶段需要重点解决的课题。这要求在思维方式、工作方法、资源配置等多个方面进行系统性变革。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（六）追责或奖惩标准33.对市级方面：未完成年度目标任务，扣除年度绩效奖金的10%-30%。34.对县级方面：未完成年度目标任务，扣除年度绩效奖金的10%-30%，并约谈相关责任人。35.对乡镇（街道）层面：未完成年度目标任务，扣除年度绩效奖金的20%-50%，并约谈相关责任人，情节严重的清退出场。36.对村集体经济组织及村民：积极参与乡村振兴项目，给予现金奖励，每户奖励金额不低于200元。37.对村级组织：每年评选出不超过10%的先进村，给予现金奖励，每村奖励金额不低于5万元。38.对企业和社会组织：积极参与乡村振兴项目，给予税收优惠、项目补贴等政策支持。三、重点任务与专项行动（一）农村人居环境整治提升行动1.农村垃圾治理：全市范围内全面推行垃圾分类制度。并且每个村至少设置2个分类垃圾桶，每季度至少开展启动1次垃圾分类知识宣传。2026年1月1日前，全市农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。2.农村污水治理：每个村至少建设1个污水处理设施，每季度至少开展启动1次设施运行检查。2026年6月30日前，全市农村生活污水治理率达到70%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。3.农村厕所革命：每个村至少建设1个公共厕所，每季度至少开展启动1次厕所卫生检查。2026年12月31日前，全市卫生厕所普及率达到85%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。4.农村绿化美化：每个村至少建设1个绿化广场，每季度至少开展启动1次绿化养护检查。2026年12月31日前，全市农村绿化覆盖率达到50%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。（二）农村基础设施建设行动5.农村道路建设：每个村至少建设1条硬化路，每季度至少开展启动1次道路养护检查。2026年12月31日前，全市农村道路硬化率达到100%。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。6.农村供水建设：每个村至少建设1个供水设施，每季度至少开展启动1次供水设施检查。2026年12月31日前，全市农村安全饮水普及率达到100%。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。7.农村电力建设：每个村至少建设1个电力设施，每季度至少开展启动1次电力设施检查。2026年12月31日前，全市农村电力供应满足率达到100%。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。8.农村通信建设：每个村至少建设1个通信基站，每季度至少开展启动1次通信设施检查。2026年12月31日前，全市农村通信覆盖率达到100%。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。（三）乡村产业进步行动9.农业产业升级：每个村至少发展1个特色产业，每季度至少开展启动1次产业效益评估。2026年12月31日前，全市乡村产业进步对农民增收的贡献率达到40%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。10.农业品牌建设：每个村至少打造1个农业品牌，每季度至少开展启动1次品牌推广活动。2026年12月31日前，全市农业品牌知名度显著提升。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。11.农业电商发展：每个村至少建设1个电商服务站，每季度至少开展启动1次电商培训活动。2026年12月31日前，全市农产品电商销售额同比增长30%以上。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。12.农业人才培养：每个村至少培养1名农业人才，每季度至少开展启动1次农业技术培训。2026年12月31日前，全市农业人才队伍素质显著提升。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。在理清上述基本情况之后，有必要进一步探讨其中的关键影响因素。这些因素既包括内部管理层面的制度设计、人员配置、流程优化等要素，也涉及外部环境中政策法规、市场需求、技术变革等变量。只有全面把握这些因素的相互作用关系，才能为后续的策略制定提供科学依据。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（四）乡村治理能力提升行动13.村务公开民主管理：每个村每月至少公开1次村务，每季度至少开展启动1次村务公开民主管理培训。2026年12月31日前，全市村务公开民主管理水平显著提升。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。14.村民自治：每个村每年至少开展1次村民自治活动，每季度至少开展启动1次村民自治培训。2026年12月31日前，全市村民自治水平显著提升。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。15.乡村法治：每个村每年至少开展1次法治宣传教育活动，每季度至少开展启动1次法治培训。2026年12月31日前，全市乡村法治水平显著提升。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。16.乡村文化：每个村每年至少开展1次文化活动，每季度至少开展启动1次文化培训。2026年12月31日前，全市乡村文化繁荣发展。对未达标村，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。四、实施步骤与时间安排（一）前期筹备阶段（2026年1月-2月）1.制定实施方案：市级方面制定实施方案，明确目标任务、责任分工、保障措施等。完成时限：2026年1月31日前。2.开展调查研究：市级、县级方面开展乡村振兴战略执行情况调查，摸清底数，掌握情况。完成时限：2026年2月28日前。3.组织培训宣传：市级、县级方面组织启动乡村振兴战略执行培训，提高各级干部群众的认识水平。完成时限：2026年2月28日前。（二）中期落地阶段（2026年3月-10月）4.全面推进实施：市级、县级方面全面推进乡村振兴战略执行，确保各项任务落地见效。5.定期督查指导：市级、县级方面定期开展督查指导，及时发现问题，化解问题。6.组织观摩交流：市级方面组织观摩交流，推广先进经验，推进共同提高。站在整体统筹的高度，各项工作的推进不能孤立看待，而应当放在全局战略的大框架下进行通盘考量。不同板块之间存在着密切的联动关系，一个环节的优化往往能够带动其他环节的协同提升。由此，在制定具体措施时，必须充分考虑其系统效应和连锁反应。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。（三）后期运维调整阶段（2026年11月-12月）7.总结评估：市级、县级方面总结评估乡村振兴战略执行情况，查找不足，提出改进措施。8.优化完善：市级、县级方面优化健全乡村振兴战略执行方案，为今后工作提供参考。9.奖惩兑现：市级、县级方面兑现奖惩，激励先进，鞭策后进。五、资源统筹与保障部署（一）人力保障1.市级方面：组建乡村振兴战略执行工作队伍，每季度至少组织启动1次业务培训。2.县级方面：组建乡村振兴战略执行工作队伍，每月至少开展启动1次业务培训。3.乡镇（街道）层面：组建乡村振兴战略执行工作队伍，每周至少开展启动1次业务培训。4.村级层面：组建乡村振兴战略实施工作队伍，每月至少开展启动1次业务培训。（二）物资保障5.市级方面：每年至少投入1000万元用于乡村振兴战略执行。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。6.县级方面：每年至少投入500万元用于乡村振兴战略落实。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。7.乡镇（街道）层面：每年至少投入200万元用于乡村振兴战略执行。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等层面。8.村级层面：每年至少投入50万元用于乡村振兴战略执行。同时，主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。（三）资金保障9.市级方面：每年至少投入1000万元用于乡村振兴战略执行。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。10.县级方面：每年至少投入500万元用于乡村振兴战略执行。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。11.乡镇（街道）层面：每年至少投入200万元用于乡村振兴战略执行。并且主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。12.村级层面：每年至少投入50万元用于乡村振兴战略履行。同时，主要用于农村人居环境整治、农村基础设施建设、乡村产业进步等方面。（四）技术保障13.市级方面：每年至少投入100万元用于乡村振兴战略执行，主要用于技术研发、技术引进、技术培训等方面。14.县级方面：每年至少投入50万元用于乡村振兴战略执行，主要用于技术研发、技术引进、技术培训等方面。15.乡镇（街道）层面：每年至少投入20万元用于乡村振兴战略执行，主要用于技术研发、技术引进、技术培训等方面。16.村级层面：每年至少投入5万元用于乡村振兴战略履行，主要用于技术研发、技术引进、技术培训等方面。六、考核评价与奖惩机制（一）考核评价1.市级方面：每年对市级方面乡村振兴战略执行情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。2.县级方面：每年对县级方面乡村振兴战略执行情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要根据。3.乡镇（街道）层面：每年对乡镇（街道）层面乡村振兴战略执行情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。4.村级层面：每年对村级层面乡村振兴战略执行情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。（二）奖惩机制5.对市级方面：考核结果为优秀的，给予表彰奖励，奖励金额不低于100万元；考核结果为良好的，给予通报表扬。并且奖励金额不低于50万元；考核结果为合格的，给予批评教育；考核结果为不合格的，扣除年度绩效奖金的20%-50%，并约谈相关责任人。6.对县级方面：考核结果为优秀的，给予表彰奖励，奖励金额不低于50万元；考核结果为良好的，给予通报表扬。并且奖励金额不低于25万元；考核结果为合格的，给予批评教育；考核结果为不合格的，扣除年度绩效奖金的20%-50%，并约谈相关责任人。7.对乡镇（街道）层面：考核结果为优秀的，给予表彰奖励，奖励金额不低于20万元；考核结果为良好的，给予通报表扬。并且奖励金额不低于10万元；考核结果为合格的，给予批评教育；考核结果为不合格的，扣除年度绩效奖金的20%-50%，并约谈相关责任人。8.对村级层面：考核结果为优秀的，给予表彰奖励，奖励金额不低于5万元；考核结果为良好的，给予通报表扬。同时，奖励金额不低于3万元；考核结果为合格的，给予批评教育；考核结果为不合格的，扣除村级集体经济收入5%-10%，并约谈村党支部书记。七、附则本方案自2026年1月1日起实施，未尽事宜由市委农村工作领导小组办公室负责解释。各级各部门要认真学习宣传本方案，切实抓好贯彻落实。各级各部门要组织学习本方案，确保相关人员知晓方案内容，并按照方案要求开展工作。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。各级各部门要签订责任书，明确责任分工，确保方案各项任务落实到位。各级各部门要建立工作机制，定期研究解决方案实施过程中遇到的问题，确保方案顺利实施。各级各部门要加强监督考核，确保方案各项任务按时完成。究其根源，此类问题的产生往往与制度执行不到位、资源配置不均衡以及人员意识薄弱等多重因素交织有关，需要从体制机制层面进行系统性梳理和针对性改进。从实际来看，各级各部门要广泛宣传方案，营造良好氛围，动员全社会力量参与乡村振兴战略执行。各级各部门要严格保密制度，不得泄露方案内容。各级各部门要定期向上级报告方案实施情况。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。就实际工作效果而言，前期采取的各项举措已经取得了一定的阶段性成果，但在某些关键环节上仍有较大的提升空间。特别是在数据驱动的精细化管理方面，现有的技术手段和分析能力还不足以支撑更高标准的决策需求，这需要在下一阶段重点加强技术投入和人才培养。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。结合业务实践，各级各部门要接受社会监督，确保方案执行公开透明。各级各部门要建立举报制度，接受群众监督。各级各部门要定期启动自查，及时发现和纠正问题。究其根源，此类问题的产生往往与制度执行不到位、资源配置不均衡以及人员意识薄弱等多重因素交织有关，需要从体制机制层面进行系统性梳理和针对性改进。究其根源，此类问题的产生往往与制度执行不到位、资源配置不均衡以及人员意识薄弱等多重因素交织有关，需要从体制机制层面进行系统性梳理和针对性改进。观察当前态势，各级各部门要建立档案制度，妥善保管方案执行相关资料。各级各部门要定期开展评估，总结经验，完善工作。各级各部门要建立长效机制，确保方案执行可持续发展。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。立足于具体工作，各级各部门要强化对方案执行情况的监督检查，确保方案各项任务落实到位。各级各部门要严肃查处违反方案的行为，确保方案执行严肃性。各级各部门要强化对方案执行情况的宣传报道，营造良好氛围。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。值得注意的是，在推进各项工作的同时，还需要充分考虑外部环境变化带来的不确定性因素。政策调整、市场波动、技术革新等都可能对既定方案产生影响，因此必须建立灵活高效的应急响应机制，确保在面临突发情况时能够迅速调整策略、妥善应对。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。聚焦于核心环节，各级各部门要充分发挥群众的主体作用，调动群众参与方案执行的积极性。各级各部门要增强与上级部门的沟通协调，争取上级部门的支持。各级各部门要强化与其他部门的协作配合，形成工作合力。在具体实施过程中，应当明确各阶段的责任主体和完成时限，建立定期跟踪反馈机制，确保各项举措能够真正落地见效，避免出现执行偏差或流于形式的情况。从更宏观的视角审视，当前工作推进过程中暴露出的结构性矛盾值得高度关注。一方面，既有制度框架在应对新形势时显现出一定的滞后性；另一方面，执行层面的资源配置与任务要求之间仍存在不匹配现象。这两方面因素的叠加效应，直接影响了整体工作效能的发挥，需要通过系统性的优化调整加以破解。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供更为可靠的依据。围绕这一重点，各级各部门要强化与企业的合作，吸引企业参与乡村振兴战略执行。各级各部门要强化与科研院所的合作，促进科技创新在乡村振兴战略执行中的应用。各级各部门要强化与高校的合作，推动人才培养在乡村振兴战略执行中的应用。从实际工作层面来看，这一数据反映出业务运行中的深层规律，需要结合行业整体态势进行综合研判，从而为后续决策提供